Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu phí sử dụng bến bãi đối với phương tiện vận

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước Tác giả luận văn Nông Trường Giang i LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc: Tập thể Giáo sư, Tiến sỹ, cán bộ, giảng viên Trường Đại học Thủy Lợi tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Xin cảm ơn Ban giám hiệu, phịng, khoa, mơn bạn đồng nghiệp Trường Cao đẳng nghề Lạng Sơn, trường chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu, tham gia góp ý kiến cho tơi hồn thành luận văn Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn PGS.TS Phạm Hùng tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Dù có nhiều cố gắng trình nghiên cứu thực Đề tài, điều kiện nghiên cứu hiểu biết cịn hạn chế, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý quý thầy, cô đồng nghiệp Hà Nội, ngày 06 tháng 02 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nơng Trường Giang ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU PHÍ SỬ DỤNG BẾN BÃI ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI CHỞ HÀNG HÓA RA VÀO KHU VỰC CỬA KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận thu phí cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa 1.1.1 Một số khái niệm thu phí cơng tác thu phí 1.1.2 Nội dung cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa 1.1.3 Các tiêu đánh giá công tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa 11 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa 12 1.2 Kinh nghiệm thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải, chở hàng hóa vào khu vực cửa Việt Nam nước giới .13 1.2.1 Kinh nghiệm thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải, chở hàng hóa vào khu vực cửa Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh .13 1.2.2 Một số kinh nghiệm áp dụng Lạng Sơn 14 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 14 Kết luận chương 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU PHÍ SỬ DỤNG BẾN BÃI ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI CHỞ HÀNG HÓA RA VÀO KHU VỰC CỬA KHẨU QUỐC TẾ HỮU NGHỊ, TỈNH LẠNG SƠN 16 2.1 Giới thiệu khái quát khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị khu vực bến bãi cho phương tiện vận tải làm thủ tụ kiểm tra sang tải hàng hóa 16 2.1.1 Khu vực cửa Hữu Nghị 16 iii 2.1.2 Khu vực bến bãi cho phương tiện vận tải làm thủ tụ kiểm tra sang tải hàng hóa 20 2.2 Phân tích thực trạng thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 24 2.2.1 Hiện trạng hoạt động sang tải hàng hóa cơng tác thu phí khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị 24 2.2.2 Các tiêu chí đánh giá cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 25 2.2.3 Phân tích nội dung thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 26 2.2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 28 2.3 Kết luận cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 29 2.3.1 Một số mặt đạt từ công tác thu phí 29 2.3.2 Một số hạn chế, yếu 30 Kết luận chương 34 CHƯƠNG THU PHÍ SỬ DỤNG BẾN BÃI ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI, CHỞ HÀNG HÓA RA VÀO KHU VỰC CỬA KHẨU QUỐC TẾ HỮU NGHỊ, TỈNH LẠNG SƠN 35 3.1 Định hướng mục tiêu thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải, chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 35 3.1.1 Định hướng cơng tác thu phí 35 3.1.2 Mục tiêu thu phí 35 3.2 Những thuận lợi khó khăn thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải, chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 36 3.2.1 Thuận lợi 36 3.2.2 Khó khăn 36 iv 3.3 Một số giải pháp thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải, chở hàng hóa vào khu vực ửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 37 3.3.1 Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin, tự động hóa cơng tác thu phí .37 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác đạo, kiểm tra, tuyên truyền, thông tin 37 Kết luận chương 53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .54 TÀI LIỆU THAM KHẢO .63 PHẦN PHỤ LỤC 64 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 Khu trung tâm cửa quốc tế Hữu Nghị 16 Hình 2.2 Khu vực cửa 17 Hình 2.3 Tịa nhà Hữu Nghị 18 Hình 2.4 Tồn cảnh bãi xe Xn Cương 22 Hình 2.5 Xe điện Xuân Cương 22 Hình 2.6 Nhà hàng Xuân Cương 23 Hình 2.7 Bến xe khách Xuân Cương 23 Hình 2.8 Sang tải hàng hóa bãi xe Xuân Cương 24 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Lương khách xuất cảnh, nhập cảnh qua năm .19 Bảng 2.2 Kim ngạch xuất khẩu, nhập qua năm 19 Bảng 2.3 Tổng thu thuế qua năm 19 Bảng 2.4 Doanh thu từ thu phí qua năm 25 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Từ viết tắt Từ viết đầy đủ Ban Quản lý Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định TNTX Tạm nhập tái xuất TTHC Thủ tục hành BT, HT, TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trung tâm Trung tâm quản lý cửa Hữu Nghị - Bảo Lâm Tòa nhà Hữu Nghị Tòa nhà quản lý xuất nhập cảnh cửa Hữu Nghị Tòa nhà dịch vụ Tòa nhà trung tâm dịch vụ quốc tế cửa Hữu Nghị UBND Ủy ban nhân dân XNK Xuất nhập Xuân Cương Công ty trách nhiệm hữu hạn Xuân Cương viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Lạng Sơn tỉnh có nhiều tiềm hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, miền đất có truyền thống văn hố, lịch sử lâu đời, nằm phía Đơng Bắc nước Việt Nam Với lợi tỉnh có đường biên giới đất liền dài 231 km tiếp giáp với Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc Trong có cửa Quốc tế Cửa Quốc tế Hữu Nghị (đường bộ) Cửa Quốc tế ga đường sắt Đồng Đăng (đường sắt), 01 cửa 09 cửa phụ Trung tâm tỉnh lỵ thành phố Lạng Sơn, cách thủ đô Hà Nội 154 km, cách sân bay quốc tế Nội Bài 165 km, cách cảng biển 114 km Hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt thuận lợi, bao gồm đoạn quốc lộ qua địa bàn tỉnh với tổng chiều dài 544 km (quốc lộ 1A, 1B, 4A, 4B, 3B, 31, 279) tuyến đường sắt liên vận quốc tế dài 80 km Trong cửa địa bàn tỉnh Lạng Sơn Cửa Quốc tế Hữu Nghị đóng vai trò quan trọng hệ thống cửa nước nói chung Lạng Sơn nói riêng Cửa Quốc tế Hữu Nghị có điểm đầu quốc lộ (đường xuyên AH1) qua khu vực mốc 1116-1117 (đối diện cửa Hữu Nghị Quan – Trung Quốc), chiều dài tuyến đường khu vực cửa 1,8 Km Diện tích khoảng 210 Về kim ngạch xuất nhập cửa quốc tế Hữu Nghị lớn so với cửa khác địa tỉnh Lạng Sơn Chính có vị trí đặc biệt quan trọng không liên quan đến xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh mà mặt cửa quốc gia nên năm qua khu vực cửa Hữu Nghị đầu tư sở hạ tầng quy mô lớn, khang trang, đẹp nguồn vốn ngân sách nhà nước huy động đầu tư gồm: - Cơng trình Trung tâm dịch vụ quốc tế cửa Hữu Nghị (Tòa nhà Dịch vụ) triển khai thực hiện, hoàn thành đưa vào sử dụng từ ngày 19/8/2013, sử dụng làm tòa nhà quản lý xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh Sau tòa nhà xuất nhập cảnh vào hoạt động tịa nhà nơi làm thủ tục xuất nhập trung tâm dịch vụ Khi tòa nhà xuất nhập xây dựng tuyến đường xuất nhập (hiện trình thiết kế) tòa nhà tòa nhà dịch vụ quốc tế cửa Hữu Nghị - Tiểu dự án DD1a - Cơ sở hạ tầng cửa Hữu Nghị, Dự án Phát triển kinh tế - xã hội Việt Trì, Hưng Yên Đồng Đăng; Hợp phần đầu tư đô thị Đồng Đăng ADB tài trợ hoàn thành đưa vào sử dụng tuyến đường ngày 30/9/2015 Tuyến đường đầu tư xây dựng tuyến đường quốc lộ từ Km0+00 – Km1+800 xây dựng theo tiêu chuẩn đường đô thị, mặt đường xe chạy chiều riêng biệt, có rải phân cách cứng, vỉa hè dành cho người bộ, mặt cắt tùy đoạn từ 44m - 52m Hiện tiếp tục triển khai tuyến xuất nhập hàng hóa bãi đỗ xe, hoàn thành đưa vào sử dụng tháng năm 2017 Tuyến đường xuất nhập hàng hóa có điểm đầu đấu nối với địa phận nước Trung Quốc đường biên giới mốc 1119 1120, điểm cuối giao với nhánh Km0+667 - Tiểu dự án DD1b - Tòa nhà quản lý xuất nhập cảnh cửa Hữu Nghị (Tòa nhà Hữu Nghị), Dự án Phát triển kinh tế - xã hội Việt Trì, Hưng Yên Đồng Đăng; Hợp phần đầu tư đô thị Đồng Đăng ADB tài trợ, thi công từ tháng 02/2015, khánh thành ngày 03/11/2016 đưa vào sử dụng từ ngày 19/8/2017 - Nhà Công vụ cửa Hữu Nghị thi công xây dựng từ năm 2013, hoàn thành đưa vào sử dụng quý IV năm 2016 Nhà công vụ nơi nghỉ ngơi, sinh hoạt cán bộ, nhân viên đơn vị chức cửa khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị thực công tác, nhiệm vụ cửa Nhà Công vụ bao gồm 03 khối nhà, có khoảng 1.000 m² diện tích hành lang, cầu thang, 3000 m² khuôn viên - Dự án Bến xe, trạm trung chuyển hành khách - hàng hóa; địa điểm tập kết kiểm tra hàng hóa xuất nhập cửa quốc tế Hữu Nghị, Chủ đầu tư: Công ty TNHH Xuân Cương Giấy chứng nhận đầu tư: số 14121000151 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lạng Sơn cấp lần đầu ngày 21/5/2008, thay đổi lần 01 ngày 13/05/2009, thay đổi lần 02 ngày 20/03/2015 Diện tích 13,7 hoạt động đáp ứng nhu cầu xe ô tô chở hàng hóa nhập khẩu, tơ chở khách xuất cảnh, nhập cảnh khu vực cửa Hữu Nghị lực vận chuyển, bốc xếp (tập trung vào vận chuyển Container) tuyến đường giao thông từ Khu trung chuyển hàng hóa đến cửa khẩu, điểm thơng quan hàng hóa; xây dựng tuyến đường xun Á đoạn nối từ cửa Hữu Nghị đến vùng kinh tế trọng điểm Hải Phòng, Quảng Ninh, Lào Cai vùng đồng Bắc bộ… Để thực tốt giải pháp trên, phải coi trọng việc chấn chỉnh kỷ cương kỷ luật, thực bố trí, xếp đội ngũ công chức, viên chức Thuế, Hải quan phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo hướng cải cách, đại hố cơng tác quản lý thu tiến trình thực cải cách thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; nâng cao trách nhiệm, vai trò người đứng đầu thực nhiệm vụ, yêu cầu cải cách thủ tục hành đề ra; thường xuyên giáo dục nâng cao phẩm chất, đạo đức lực đội ngũ công chức, viên chức; tăng cường tra, kiểm tra công vụ, phát xử lý nghiêm công chức, viên chức tiêu cực, vi phạm pháp luật Kiến nghị Đối với quan từ trung ưng đến địa phương có kiến nghị sau: * Bộ Tài chính: a) Về thu NSNN địa bàn: Chỉ đạo Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan đề giải pháp chi tiết để quán triệt, thực thống toàn hệ thống triển khai giao dự toán thu hàng quý theo thời hạn, phù hợp với phát sinh kinh tế địa bàn, làm để Cục Thuế triển khai thực tốt nhiệm vụ thu hàng tháng, quý năm Tổng cục Hải quan đạo Cục Hải quan tỉnh đẩy mạnh công tác quản lý thu, khai thác nguồn thu, chống thất thu, qua công tác tham vấn giá, xác định trị giá, xác định mã số tính thuế; kiểm tra sau thơng quan; tăng cường chế phối hợp liên ngành để ngăn ngừa, kiểm tra, phát hành vi gian lận thương mại qua xuất xứ hàng hóa, xác định trọng tâm, trọng điểm mặt hàng có dấu hiệu kim ngạch bất thường, thuế suất cao + Có chế cho phép tỉnh đầu tư trở lại Khu kinh tế cửa từ số thu thuế xuất nhập hàng năm khoảng 30% tổng số thu từ loại thuế 57 + Thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị hạch tốn tồn ngành, đề nghị có chế điều tiết khoản thu ngân sách địa phương Do doanh nghiệp thực hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh, cần phải xem xét, đầu tư trở lại cho địa phương b) Về Phí lệ phí: Cần bổ sung vào Danh mục phí, lệ phí số loại phí, lệ phí quy định văn QPPL khác nhằm bảo đảm tính thống theo quy định pháp luật phí lệ phí (như phí Cơng chứng, Phí nhượng quyền khai thác hàng khơng quy định Luật chuyên ngành, ) + Rà soát khoản phí, lệ phí để sửa đổi, bổ sung theo hướng: Đối với lĩnh vực hoạt động không thực xã hội hóa, Nhà nước thực (ví dụ phí thuộc lĩnh vực Thơng tin, viễn thơng, lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội, lĩnh vực khoa học, công nghệ môi trường ) tiếp tục giữ Danh mục phí, lệ phí quy định hành; Đối với số dịch vụ mà Nhà nước chủ trương thực xã hội hóa; khơng Nhà nước đầu tư tổ chức, cá nhân có khả đảm nhận thực hoạt động dịch vụ, xem xét để quy định theo hướng chuyển sang áp dụng chế giá dịch vụ Cụ thể: Phí Chợ, phí Vệ sinh môi trường, + Xem xét việc bãi bỏ số khoản phí mà thực tế theo quy định khác giá quy định khơng thu: Phí kiểm định Nhà nước chất lượng hàng hóa; Phí thử nghiệm chất lượng sản phẩm, vật tư, nguyên vật liệu; Phí kiểm định phương tiện đo lường; Phí xây dựng, Phí sử dụng đường xe mơ tơ + Về thẩm quyền quy định loại phí, lệ phí: Nghiên cứu bổ sung thêm quan có thẩm quyền ban hành văn quy định phí, lệ phí cụ thể cho đồng với pháp luật chuyên ngành (Bộ GD&ĐT Cơ sở giáo dục dân lập, tư thục Luật Giáo dục quy định ); Nghiên cứu tăng cường phân cấp mạnh cho địa phương định khoản thu phí, lệ phí, có thẩm quyền miễn, giảm phí, lệ phí loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền địa phương 58 + Về chế quản lý, sử dụng tiền phí thu được: Nộp tồn vào NSNN khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ quan Nhà nước thực hiện, trường hợp quan Nhà nước khoán chi phí hoạt động đối trừ chi phí; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập DNNN thực nộp phần vào NSNN theo quy định pháp luật Các khoản phí khơng Nhà nước đầu tư đầu tư chuyển giao cho tổ chức, cá nhân thực theo nguyên tắc hạch toán, tự chủ tài phí khơng thuộc NSNN chuyển sang chế giá dịch vụ c) Về giá: Bộ Tài cần ban hành có hướng dẫn cụ thể khung giá tính thuế tài ngun theo Thơng tư số 152/2015/TT-BTC ngày 02/10/2015 thay Thông tư số 105/2010/TT-BTC ngày 23/7/2010 Bộ Tài chính; + Bộ Tài phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường số nội dung chưa thống nhất, chồng chéo Thông tư: hướng dẫn xác định giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất; xác định giá đất cụ thể, ; + Liên Bộ Tài chính-Tài ngun Mơi trường ban hành Thơng tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 thay Cơng văn số 15286/BTC-CQLCS ngày 23/10/2013 Bộ Tài V/v Hướng dẫn tạm thời trình tự, thủ tục thẩm định giá đất hồ sơ, trình tự thủ tục luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài đất đai; * Ủy ban nhân dân tỉnh: Tăng cường điều hành, quản lý Nhà nước thu NSNN địa bàn tỉnh, đạo Cục Thuế, Cục Hải quan tăng cường cơng tác thu thuế, phí, lệ phí địa bàn tỉnh; đạo thực tốt công tác quản lý Nhà nước thẩm định giá việc mua sắm tài sản, hàng hóa đơn vị dự tốn NSNN trang thiết bị theo cơng trình xây dựng bản; Trình HĐND tỉnh kịp thời xin ý kiến Thường trực HĐND tỉnh việc điều chỉnh, bổ sung mức thu, tỷ lệ phần trăm (%) trích để lại cho đơn vị tổ chức thu phí, lệ phí; 59 Kiến nghị với Chính phủ có ý kiến để liên Cơng thương - Tài Giao thông vận tải, sửa đổi bổ sung quy định Thông tư liên tịch số 25/2010/TTLT-BCTBGTVT-BTC ngày 14/6/2010, theo hướng cho phép bổ sung 02 cửa quốc tế đường Lạng Sơn cửa quốc tế Hữu Nghị cửa Ga đường sắt quốc tế Đồng Đăng, phép làm thủ tục nhập xe ô tô 16 chỗ ngồi (quy định có cửa cảng biển quốc tế Cái Lân Quảng Ninh; Hải Phòng; Đà Nẵng; TP.HCM Vũng Tàu, phép làm thủ tục nhập cho hàng hóa này) * Các Sở, ban, ngành chức có liên quan Các Sở, ban, ngành Thuế Hải quan thường xuyên phối hợp với đơn vị liên quan để tăng cường kiểm tra giám sát chặt chẽ việc kê khai hải quan kê khai thuế doanh nghiệp có rủi ro cao thuế nhằm chống hành vi gian lận, chiếm đoạt tiền hoàn thuế từ NSNN Đồng thời, đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến sách thuế quản lý thuế đến người nộp thuế, đặc biệt nội dung cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, qua tạo thuận lợi cho người nộp thuế Chỉ đạo đơn vị tăng cường áp dụng biện pháp đôn đốc thu nợ cưỡng chế nợ thuế theo quy định, quy trình quản lý thu nợ cưỡng chế nợ thuế; Hàng tháng, xây dựng kế hoạch thu tiền thuế nợ chi tiết người nộp thuế, khoản thu, sắc thuế, địa bàn, khu vực kinh tế, đồng thời, đề biện pháp thực kế hoạch có hiệu để đạt tiêu Cơ quan thuế phối hợp chặt chẽ với quan liên quan (Kho bạc Nhà nước, Ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng, Tồ án, Cơng an) để thực biện pháp đôn đốc cưỡng chế thu hồi người nợ thuế Tổ chức xếp, bố trí nguồn nhân lực để tập trung tối đa cho cơng tác thu thuế, phí, lệ phí, tra, kiểm tra thuế Cùng với thực kế hoạch tra, kiểm tra, việc tổng hợp phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi thủ đoạn gian lận chiếm đoạt tiền thuế cần trọng Thường xuyên nghiên cứu, đổi phương pháp kiểm tra, nâng cao chất lượng phân tích hồ sơ khai thuế trụ sở quan thuế nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác thanh, kiểm tra thuế Bên cạnh đó, tồn hệ thống thuế tập trung tra, kiểm tra doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh sử dụng hoá đơn bất hợp pháp; Thanh tra doanh nghiệp giao dịch qua ngân hàng có dấu hiệu đáng ngờ; chuyển giá; doanh nghiệp lớn nhiều năm chưa tra, kiểm tra, doanh nghiệp hoàn thuế 60 lớn; Các lĩnh vực phát sinh thuế nhà thầu nước (xuất chỗ, quyền, chuyển giao công nghệ, dịch vụ bảo hành, ); thương mại điện tử, bán hàng qua mạng, kinh doanh trực tuyến; dược phẩm, thiết bị y tế; Các doanh nghiệp có rủi ro cao thuế (kinh doanh hàng nông sản thực phẩm, cà phê xuất qua đường biên giới đất liền ) Chú trọng sửa đổi, bổ sung quy trình thu thuế, phí, lệ phí, tra, kiểm tra thuế gắn với xây dựng ứng dụng CNTT phục vụ cơng tác thu thuế, phí, lệ phí, tra, kiểm tra Đồng thời, có kê hoạch cơng tác đào tạo, bỗi dưỡng, tập huấn, trao đổi nghiệp vụ thu thuế, phí, lệ phí, tra, kiểm tra nhằm nâng cao lực kỹ cho công chức làm cơng tác thu thuế, phí, lệ phí, tra, kiểm tra thuế Tổ chức triển khai thực tốt văn quy phạm pháp luật ban hành, để đưa sách vào sống, đặc biệt Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế, Luật Hải quan, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Giao nhiệm vụ cụ thể cho sở, ban, ngành liên quan: Sở Tài chính: chủ trì, phối hợp với Cục Thuế, Cục Hải quan tỉnh xây dựng dự toán thu ngân sách hàng năm báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh đảm bảo tốc độ tăng thu ngân sách từ hoạt động thu phí, lệ phí Cục Thuế tỉnh: xây dựng tổ chức thực kế hoạch thu phí, lệ phí hàng năm, kế hoạch thực chiến lược cải cách, kế hoạch tăng cường kiểm tra chống thất thu ngân sách, kế hoạch tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế; Cục Hải quan tỉnh: xây dựng tổ chức thực kế hoạch thu từ lĩnh vực xuất nhập hàng năm Đề xuất khắc phục tồn bất hợp lý lĩnh vực Hải quan, tăng cường chế phối hợp ngành; đại hoá ngành Hải quan để đảm bảo nguồn thu đạt dự toán; Các Sở, ban, ngành có liên quan: tập trung đạo, tháo gỡ khó khăn để hồn thành tiêu, kế hoạch, quy hoạch phát triển ngành đến năm 2020, nhằm phục vụ mục tiêu tăng trưởng chung tỉnh Thực tốt việc thu hút triển khai dự án đầu tư thuộc lĩnh vực ngành quản lý Đồng thời phối hợp với ngành thuế xử lý 61 khó khăn, vướng mắc, tồn để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh tốt Tạo điều kiện cho công tác thu phí đạt hiệu cao Kho bạc Nhà nước Ngân hàng thương mại: Kho bạc Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian nộp thuế, phí lệ phí doanh nghiệp cá nhân nộp thuế, phí; Các ngân hàng thương mại phối hợp với ngành Thuế Kho bạc nhà nước tổ chức thu nộp thuế qua hệ thống ngân hàng thương mại, phối hợp xử lý nợ đọng thuế doanh nghiệp; đồng thời cung cấp thông tin liên quan đến nợ đọng thuế doanh nghiệp Các nhóm giải pháp bản, tùy thời kỳ vận dụng phù hợp, để công tác quản lý thuế đạt tính hiệu lực, hiệu quả, tăng thu cho Ngân sách * UBND huyện, thành phố Tăng cường, đạo quan thu thuế, phí, lệ phí giá dịch vụ địa bàn nhằm chống thất thu NSNN, chủ động phối hợp với quan chức tỉnh công tác quản lý, kiểm tra hoạt động liên quan đến việc thu NSNN địa bàn; Đôn đốc thực giải pháo tăng thu ngân sách địa phương, giải vấn đề phát sinh trình thu NSNN./ Giao trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan: 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Bạch Nguyệt Giáo trình Kinh tế đầu tư – Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc Dân, 2007 [2] Vũ Thị Ngọc Phùng Giáo trình Kinh tế phát triển – Nhà xuất Lao động,2005 [3] Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015 [4] Luật phí lệ phí ngày 25/11/2015 [5] Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí [6] Cơng văn số 13373/BTC-QLG ngày 23/9/2016 Bộ Tài hướng dẫn triển khai Luật phí lệ phí dịch vụ chuyển từ phí sang chế giá thị trường mà nhà nước không định giá [7] Các luận văn đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan 63 PHỤ LỤC 1: MỨC THU PHÍ Mức thu phí TT Phương tiện chịu phí (đồng/xe/lần ra, vào) I Phương tiện vận tải chở hàng hóa xuất khẩu, nhập Xe tơ có trọng tải 02 tấn, xe ba bánh loại xe tương tự chở hàng hóa xuất rau, củ tươi loại 100.000 Xe tơ có trọng tải 02 tấn, xe ba bánh loại xe tương tự chở hàng hóa xuất khẩu, nhập (khơng thuộc đối tượng nêu trên) 150.000 Xe tơ có trọng tải từ 02 đến 04 200.000 Xe ô tô có trọng tải từ 04 đến 10 300.000 Xe tơ có trọng tải từ 10 đến 18 tấn; xe chở hàng container 20 fit 500.000 Xe tơ có trọng tải từ 18 trở lên; xe chở hàng container 40 fit 800.000 Nhân hệ số mức giá Xe ô tô chở quặng xuất II Phương tiện vận tải chở hàng hóa tạm nhập tái xuất, hàng hóa tạm xuất tái nhập, hàng hóa chuyển khẩu, hàng hóa nước ngồi gửi kho ngoại quan xuất khẩu, hàng hóa cảnh, hàng hóa chuyển cảng, hàng hóa có xuất xứ (nguồn gốc) từ nước vùng lãnh thổ thứ ba xuất, nhập qua biên giới A Phương tiện vận tải chở mặt hàng: hoa quả, nông sản Xe ô tô có trọng tải 04 Xe ô tô có trọng tải từ 04 đến 10 1.600.000 Xe tơ có trọng tải từ 10 đến 18 tấn; xe chở hàng container 20 fit 2.800.000 Xe tơ có trọng tải từ 18 trở lên; xe chở hàng container 40 fit 4.000.000 800.000 64 Mức thu phí TT Phương tiện chịu phí B Phương tiện vận tải chở hàng hóa hoa quả, nơng sản có xuất xứ (nguồn gốc) từ nước vùng lãnh thổ thứ ba xuất, nhập qua biên giới Xe ô tơ có trọng tải 04 400.000 Xe ô tô có trọng tải từ 04 đến 10 800.000 Xe tơ có trọng tải từ 10 đến 18 tấn; xe chở hàng container 20 fit 1.400.000 Xe tơ có trọng tải từ 18 trở lên; xe chở hàng container 40 fit 2.000.000 C Phương tiện vận tải chở mặt hàng cịn lại Xe tơ có trọng tải 04 1.000.000 Xe tơ có trọng tải từ 04 đến 10 2.000.000 Xe tơ có trọng tải từ 10 đến 18 tấn; xe chở hàng container 20 fit 3.500.000 Xe tơ có trọng tải từ 18 trở lên; xe chở hàng container 40 fit 5.000.000 Đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa sang tải bến bãi khơng vào nội địa: thu 30% mức thu quy định III Mục I, II thu 30% mức thu phương tiện vận tải chưa sang tải hàng hóa (trừ khoản 7, Mục I) nêu IV Mức thu phí xe tơ chở quặng xuất khoản Mục I (theo cho phép Bộ Công thương Công văn số 748/BCT-CNNg ngày 24/01/2014 việc xuất tinh quặng Bauxit tồn kho Lạng Sơn) nhân (x) với hệ số mức giá 65 (đồng/xe/lần ra, vào) PHỤ LỤC 2: MẪU TỜ KHAI Mẫu số 01/TKP TỜ KHAI PHÍ ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI CHỞ HÀNG HÓA ( Ban hành kèm theo Quyết định số: …… /……Ngày… tháng … Năm 2016 UBND tỉnh Lạng Sơn) I PHẦN DÀNH CHO NGƯỜI NỘP PHÍ TỰ KÊ KHAI Tên tổ chức, cá nhân nộp phí:………………………………………………………………………… Mã số thuế:……………………………………………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………………………………… Số tờ khai Hải quan:……………………………………ngày…………….tháng……… năm 20…… Cửa xuất/nhập:…………………………………………………………………………………… Hàng hóa xuất nhập thơng thường □ Tạm nhập tái xuất: Sang tải □ Loại Chở quặng xuất □ 4.1 Hoa quả, nơng sản □ hình Hàng hóa xuất có nguồn gốc từ 4.2 Các mặt hàng lại □ Hàng hóa khác □ nước thứ □ STT Loại xe Dưới tấn, xe ba bánh chở hàng xuất rau, củ tươi Dưới tấn, xe bánh hàng hóa khác Từ đến Số lượng xe 66 Biển kiểm sốt, số Container: (trường hợp có 03 xe ghi vào bảng kê mặt sau tờ khai này) Mức thu/1xe (Đồng) Tiền phải nộp (Đồng) STT Loại xe Từ đến 10 Từ 10 đến 18 Container 20 feet Từ 18 trở lên Container 40 feet trở lên Số lượng xe Biển kiểm soát, số Container: (trường hợp có 03 xe ghi vào bảng kê mặt sau tờ khai này) Mức thu/1xe (Đồng) Tiền phải nộp (Đồng) Tổng cộng: Tổng số tiền phải nộp chữ: …………………………………………………………………………… đồng XÁC NHẬN CỦA CƠNG CHỨC HẢI QUAN NGƯỜI NỘP PHÍ Ngày … tháng … năm 20… Tôi xin cam đoan chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung khai mục I II tờ khai (Ký, đóng dấu công chức) Ngày … tháng … năm 20… (Ký, ghi rõ họ, tên) 67 II BẢNG KÊ PHƯƠNG TIỆN KÈM THEO TỜ KHAI PHÍ STT Loại xe Biển kiểm soát, số container …………………………………………………………… Dưới tấn, xe ba bánh chở hàng …………………………………………………………… xuất rau, củ tươi …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……… Dưới tấn, xe bánh hàng hóa khác …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……… Từ đến …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……… Từ đến 10 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……… Từ 10 đến 18 Container 20 feet …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……… Từ 18 trở lên Container 40 feet trở lên 18 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… ……… Giấy nộp tiền số: ……………………… ngày… tháng … năm…… ; Số tiền : …… đồng Số tiền chữ: ………………………………………………………………………… 68 III PHẦN DÀNH CHO CƠ QUAN KIỂM TRA XÁC NHẬN CỦA CƠNG CHỨC THU TIỀN PHÍ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ BIÊN PHÒNG Ngày … tháng … năm 20… Ngày … tháng … năm 20… (Ký, ghi rõ họ, tên) (Ký, ghi rõ họ, tên) ( Ghi chú: Đề nghị nộp lại tờ khai cho lực lượng Biên phịng cửa sau hồn thành thủ tục liên quan) 69 PHỤ LỤC 3: BIÊN BẢN ĐỐI CHIẾU Mẫu số 02/BBĐC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN ĐỐI CHIẾU Hôm nay, vào hồi cửa phút ngày tháng năm , trụ sở nhà làm việc , gồm có: Ơng (bà): …………………………………… Đại diện Kho bạc Nhà nước; Ơng (bà): …………………………………… Đại diện Biên phịng; Ông (bà): …………………………………… Đại diện Hải quan; Cùng tiến hành đối chiếu số liệu tờ khai, số lượng phương tiện số tiền thu phí sử dụng bến bãi phát sinh ngày tháng năm 20 ,cụ thể sau: Số liệu Hải quan - Tổng số tờ khai hải quan : … tờ khai; Trong đó: + Chở hàng hóa XNK thơng thường : ……tờ khai; + Chở hàng hóa tạm nhập – tái xuất hoa quả, nơng sản: …… tờ khai; + Chở hàng hóa tạm nhập – tái xuất khác: …… tờ khai; + Chở hàng xuất xứ nước thứ 3: …… tờ khai + Chở hàng hóa sang tải: …… tờ khai; + Chở quặng xuất khẩu: …… tờ khai; Số liệu Kho bạc - Tổng số tờ khai phí: …… tờ khai; - Tổng số biên lai/giấy nộp tiền thu phí: …… tờ; - Tổng số tiền thu phí, số: ……… 70 đồng; Bằng chữ: ……… Số liệu Biên phịng tờ khai; Trong đó: - Tổng số tờ khai phí: - Số lượng phương tiện, số tiền phí: TT Tải trọng xe Dưới chở hàng XK rau, củ tươi Dưới tấn, xe bánh chở hàng hóa khác Từ đến Từ đến 10 Từ 10 đến 18 Container 20 feet Từ 18 trở lên Container 40 feet Số lượng Mức thu Tổng tiền (xe) /1xe (đồng) (đồng) Tổng cộng: Chênh lệch, lý do: ………………………………………………… .…………………………………… …………………………………………………… .………………………………… …………………………………………………… ………………………………… Biên kết thúc vào hồi phút ngày, bên thơng qua trí ký xác nhận, biên lập thành 03(ba) bên lưu 01 bản./ Đại diện Hải quan Đại diện biên phòng Đại diện kho bạc (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) 71 ... VÀ THỰC TIỄN VỀ THU PHÍ SỬ DỤNG BẾN BÃI ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI CHỞ HÀNG HÓA RA VÀO KHU VỰC CỬA KHẨU 1.1 Cơ sở lý luận thu phí cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng... lý luận việc thu phí, chế độ thu cơng tác quản lý phí Đánh giá thực trạng q trình thu phí từ rút ngun nhân đưa giải pháp phù hợp hiệu để việc thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng... thu phí cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa 1.1.1 Một số khái niệm thu phí cơng tác thu phí 1.1.2 Nội dung cơng tác thu phí sử dụng bến bãi