Giải pháp tăng cường thu hút FDI chất lượng cao từ EU

EU cũng là nhà đầu tư lớn vào Việt Nam. Hiện có 24 trong số 28 nước EU đã có dự án đầu tư vào Việt Nam, với trên 2000 dự án còn hiệu lực, tổng vốn đầu tư đăng ký đạt hơn 25 tỷ USD. Các nhà đầu tư EU đã có mặt tại hầu hết các ngành kinh tế và các địa phương quan trọng của Việt Nam, tập trung nhiều nhất vào công nghiệp, xây dựng và một số ngành dịch vụ.

Số 10 (195) - 2019 TÀI CHÍNH VĨ MÔ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI CHẤT LƯỢNG CAO TỪ EU Ths Nguyễn Trần Minh Trí* Chiếm 1/4 kim ngạch xuất Việt Nam, EU đối tác thương mại lớn thứ ba, đồng thời hai thị trường xuất xuất siêu lớn Việt Nam EU nhà đầu tư lớn vào Việt Nam Hiện có 24 số 28 nước EU có dự án đầu tư vào Việt Nam, với 2000 dự án hiệu lực, tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 25 tỷ USD Các nhà đầu tư EU có mặt hầu hết ngành kinh tế địa phương quan trọng Việt Nam, tập trung nhiều vào công nghiệp, xây dựng số ngành dịch vụ Đặc biệt, hiệp định EVFTA EVIPA ký kết hứa hẹn dịng vốn FDI từ EU có sức tăng trưởng đột phá thời gian tới • Từ khóa: thu hút, FDI, EU Occupying a quarter of Vietnam’s exports, the EU is currently the third largest trading partner, and is one of Vietnam’s two largest export and trade surplus markets The EU is also a major investor in Vietnam Currently, 24 out of 28 EU countries have invested in Vietnam in the South, with over 2000 valid projects, the total registered investment capital is over 25 billion USD EU investors has been present in most important economic sectors and localities of Vietnam, with the greatest concentration into industry, construction and some service industries In particular, the EVFTA and EVIPA agreements signed promise that FDI inflows from the EU will have breakthrough growth in the coming time • Keywords: attracting, FDI, EU Ngày nhận bài: 4/9/2019 Ngày chuyển phản biện: 6/9/2019 Ngày nhận phản biện: 19/9/2019 Ngày chấp nhận đăng: 23/9/2019 Trong vòng 10 năm, kể từ năm 1988 Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam có hiệu lực, FDI từ EU tăng 12 lần, từ 186,959 triệu USD lên 2,24 tỷ USD năm 1997, chiếm 13,8% tổng số vốn đăng ký FDI vào Việt Nam năm 1997 Riêng FDI từ Anh tăng mạnh, từ 0,99% 0,11% năm 1995 1997 lên mức 8,43% 19,06% tổng số vốn đăng ký từ EU năm 1998 1999 Những năm 2000 - 2001, FDI từ EU trở thành nguồn đầu tư quan trọng Việt Nam, chiếm khoảng 38% tổng giá trị vốn FDI đăng ký Đặc biệt, sau Việt Nam gia nhập WTO, FDI đăng ký từ EU tăng vọt từ mức 5,41 tỷ USD vào năm 2007, lên 10,49 tỷ USD vào năm 2008, tức tăng 93,89% chiếm 16,4% 64 tỷ USD tổng vốn FDI đăng ký kỷ lục năm 2008 Với 1,88 tỷ USD tổng vốn đăng ký mới, tăng thêm góp vốn mua cổ phần năm 2018, tổng cộng EU có gần 25 tỷ USD 2000 dự án FDI hiệu lực Việt Nam Hà Lan, Pháp, Luxembourg, Đức… nhóm nhà đầu tư nhiều vào Việt Nam số nước thành viên EU Điểm nhấn dự án FDI từ EU đa số có chất lượng cao, tiêu biểu có dự án đầu tư vào cơng nghệ cao từ tập đồn Ericsson, ABB, Bosch Hơn nữa, nhà đầu tư châu Âu đánh giá mạnh dịch vụ sản xuất hàng hóa, nên bối cảnh chuỗi giá trị sản xuất thay đổi nay, việc đón nhận vốn đầu tư FDI từ EU trở nên quan trọng cho Việt Nam lẫn nước EU Có thể nói, cộng đồng doanh nghiệp EU từ lâu quan tâm ngày coi Việt Nam điểm đến đầu tư ưu tiên khu vực Đặc biệt, Hiệp định thương mại tự EVFTA Hiệp định bảo hộ đầu tư EVIPA với tư cách hiệp định tồn diện có chất lượng cao, cân lợi ích cho Việt Nam EU, phù hợp với quy định Tổ chức Thương mại giới ký kết Nội dung Hiệp định bảo hộ đầu tư EVIPA bao gồm cam kết dành đối xử quốc gia đối xử tối huệ quốc với đầu tư nhà đầu tư hai bên, với số ngoại lệ, đối xử công bằng, thỏa đáng, bảo hộ an toàn đầy đủ, cho phép tự chuyển vốn lợi nhuận từ đầu tư nước ngồi, cam kết khơng trưng thu, quốc hữu hóa tài sản * Viện Kinh tế Chính trị giới - Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 13 Số 10 (195) - 2019 TÀI CHÍNH VĨ MÔ nhà đầu tư mà khơng có bồi thường thỏa đáng, cam kết bồi thường thiệt hại phù hợp cho nhà đầu tư bên tương tự nhà đầu tư nước bên thứ ba trường hợp bị thiệt hại chiến tranh, bạo loạn bảo vệ lợi ích nhà đầu tư Nếu tuân thủ tốt đáp ứng điều kiện EVIPA, Việt Nam không thu hút thuận lợi dòng vốn FDI từ châu Âu, mà từ nhiều đối tác khác ngồi EU Nói cách khác, EVIPA EVFTA kỳ vọng tiếp tục tạo xung lực tích cực cho tăng cường thương mại Việt Nam-EU, thu hút FDI chất lượng cao từ EU vào Việt Nam Quá trình thu hút FDI nói chung từ EU nói riêng góp phần bổ sung động lực tăng trưởng kinh tế, tăng thu NSNN, thúc đẩy trình tái cấu trúc kinh tế theo mơ hình phát triển dựa cơng nghệ đại, hàm lượng tri thức cao, giải việc làm cải thiện thu nhập cho hàng triệu lao động… Tuy nhiên, nguồn vốn FDI từ EU chưa khai thác mong đợi Doanh nghiệp EU thường khó đầu tư vào lĩnh vực mà mạnh, gặp khơng hạn chế minh bạch thuận lợi thủ tục nói riêng quản lý nhà nước nói chung FDI, yêu cầu chất lượng lao động đào tạo điều kiện sở hạ tầng Hơn nữa, trước EVIPA có hiệu lực, nguyên tắc giải tranh chấp qua chế trọng tài khiến nhà đầu tư EU cảm thấy rủi ro đầu tư, họ thường trú trọng điều khoản pháp lý Nguyên tắc giải tranh chấp thông qua chế thường trực hai cấp quy định EVIPA tạo tự tin cho doanh nghiệp EU tham gia đầu tư vào Việt Nam Bên cạnh đó, nhà đầu tư châu Âu nói chung cịn thiếu thơng tin thị trường Việt Nam Từ vấn đề liên quan đến chế sách, quyền lao động trách nhiệm xã hội, bảo vệ môi trường phát triển bền vững, việc công nhận ngành ô tô, thuế tiêu thụ đặc biệt sản phẩm bia, rượu Đây vấn đề không quảng bá thơng tin, mà cịn khác biệt chế quản lý, sách phần làm chùn bước nhà đầu tư Vì vậy, Chính phủ Việt Nam đề nghị Ngân hàng Thế giới hỗ trợ xây dựng chiến lược định hướng chiến lược thu hút FDI hệ cho Việt Nam giai đoạn 2018-2030 Điểm nhấn “chiến lược thu hút FDI hệ mới” chuyển dịch trọng tâm từ thu hút nhà đầu tư phù hợp cho “sản phẩm” Việt Nam sang phát triển sản phẩm phù hợp (tức môi trường kinh doanh điều kiện đầu tư phù hợp) cho loại hình đầu tư mà Việt Nam cần tương lai, nhờ tăng tối đa hiệu ứng lan toả giá trị gia tăng FDI Đặc biệt, theo tinh thần Nghị 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị định hướng hồn thiện thể chể, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030, việc thu hút FDI vào Việt Nam xiết chặt, chọn lọc hơn, lấy chất lượng, hiệu quả, công nghệ bảo vệ môi trường, gắn chặt với yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh tiêu chí đánh giá chủ yếu; ưu tiên dự án có cơng nghệ tiên tiến, cơng nghệ mới, cơng nghệ cao, cơng nghệ sạch, quản trị đại, có giá trị gia tăng cao, có tác động lan tỏa, kết nối chuỗi sản xuất cung ứng toàn cầu… Cả nước phấn đấu thu hút FDI với giai đoạn 2021 - 2025 vốn đăng ký khoảng 150 - 200 tỷ USD (30 - 40 tỷ USD/năm) vốn thực khoảng 100 - 150 tỷ USD (20 - 30 tỷ USD/năm); giai đoạn 2026 - 2030, số liệu tương ứng khoảng 200 - 300 tỷ USD (40 - 50 tỷ USD/ năm) khoảng 150 - 200 tỷ USD (30 - 40 tỷ USD/ năm) Tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng công nghệ tiên tiến, quản trị đại, bảo vệ môi trường, hướng đến công nghệ cao tăng 50% vào năm 2025 100% vào năm 2030 so với năm 2018 Tỷ lệ nội địa hoá tăng từ 20 - 25% nay, lên mức 30% vào năm 2025 40% vào năm 2030 Tỷ trọng lao động qua đào tạo cấu sử dụng lao động từ 56% năm 2017 lên 70% vào năm 2025 80% vào năm 2030 Với tinh thần đó, việc thu hút dự án chất lượng cao từ EU vào Việt Nam lựa chọn ưu tiên có thêm nhiều động lực Đặc biệt, để tăng cường thu hút FDI chất lượng cao từ EU vào Việt Nam thời gian tới, cần thực tốt số giải pháp bật sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng môi trường thể chế, quy hoạch, quảng bá xúc tiến đầu tư FDI Dòng vốn FDI từ EU động lực lớn thúc đẩy cải cách thủ tục hành Việt Nam Điều xuất phát từ việc doanh nghiệp EU nói chung coi trọng pháp quyền có yêu cầu chất lượng thể chế mạnh mẽ Vì vậy, theo tinh thần Nghị 50-NQ/TƯ, Nhà nước không tôn trọng, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp nhà đầu tư; bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người lao động doanh nghiệp, mà cịn cần thúc đẩy q trình xây dựng, hồn thiện thể chế, sách đầu tư nước phù hợp xu hướng phát triển, tiếp cận chuẩn mực tiên tiến quốc tế hài hòa với cam kết quốc tế, bảo đảm đồng bộ, qn, cơng khai, minh bạch tính cạnh tranh cao; tạo lập môi trường kinh doanh lực cạnh tranh thuộc nhóm ASEAN trước 14 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán Số 10 (195) - 2019 TÀI CHÍNH VĨ MÔ năm 2021, thuộc nhóm ASEAN trước năm 2030 Theo đó, ban ngành cần phối hợp công tác soạn thảo đồng hệ thống pháp lý quản lý hoàn thiện theo chuẩn quốc tế Đặc biệt, nhiệm vụ quan thuộc Chính phủ nhanh chóng thực việc hồn thiện thể chế sách, pháp luật đầu tư kinh doanh có nội dung liên quan đến nhà đầu tư nước Đây yếu tố giúp nâng cao lực cạnh tranh thể chế môi trường kinh doanh Việt Nam, đặc biệt bối cảnh nhà đầu tư quốc tế liên tục tìm kiếm thị trường ngồi Trung Quốc Nền tảng pháp lý ưu việt truyền cảm hứng cho nhà đầu tư tin tưởng cam kết đầu tư lâu dài Thời gian tới, cần khẩn trương rà sốt hồn thiện quy hoạch quốc gia thu hút FDI, với định hướng ưu tiên thu hút dự án FDI có giá trị gia tăng cao, công nghệ tiên tiến, quản trị đại, kết nối chuỗi cung ứng tồn cầu có tác động lan tỏa; gắn kết hữu với khu vực kinh tế nước, phù hợp với trình cấu lại kinh tế đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, suất tính cạnh tranh kinh tế, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ môi trường công xã hội Đây nội dung trọng tâm, cần phổ biến quảng bá rộng rãi đến cộng đồng doanh nghiệp khơng Việt Nam, mà cịn EU Cơ quan xúc tiến đầu tư FDI cần chuyên trách hóa đưa danh mục dự án thu hút đầu tư phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp EU, lĩnh vực sở trường họ công nghiệp chế biến, chế tạo sử dụng công nghệ cao, lượng sạch, lượng tái tạo, dịch vụ chất lượng cao, dịch vụ tài chính, ngân hàng viễn thơng, vận tải, phân phối… Để giảm phân bố không đồng dự án FDI mặt địa lý, sách ưu đãi đầu tư cần tránh tạo khoảng cách lớn trung tâm thu hút đầu tư nước ngồi với tỉnh, thành khó khăn Sửa đổi, bổ sung quy định thủ tục, điều kiện đầu tư, khái niệm hoạt động đầu tư, danh mục địa bàn, lĩnh vực, đối tượng áp dụng ưu đãi đầu tư luật đầu tư nước luật có liên quan để thống thực bảo đảm phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam Bên cạnh đó, cần xây dựng thể chế, sách ưu đãi vượt trội, cạnh tranh quốc tế tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi thu hút dự án lớn, trọng điểm quốc gia, dự án công nghệ cao , thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia đầu tư, đặt trụ sở thành lập trung tâm nghiên cứu - phát triển (R&D), trung tâm đổi sáng tạo Việt Nam Xây dựng chế khuyến khích, ưu đãi thoả đáng để tăng liên kết đầu tư nước đầu tư nước, lĩnh vực cần ưu tiên thu hút; phát triển cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị, góp phần nâng cao giá trị gia tăng nội địa, sức cạnh tranh sản phẩm vị trí quốc gia chuỗi giá trị tồn cầu Khuyến khích chuyển giao cơng nghệ quản trị cho doanh nghiệp Việt Nam Có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nước ngồi đào tạo, nâng cao kỹ năng, trình độ cho lao động Việt Nam; sử dụng người lao động Việt Nam làm việc, tu nghiệp quốc gia tiên tiến Nghiên cứu xây dựng chế ưu đãi thu hút đầu tư nước vào phát triển sở hạ tầng cho khu vực miền núi phía Bắc, Tây Nguyên Đồng sông Cửu Long Cần tạo điều kiện giúp đỡ doanh nghiệp người lao động từ tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên tiếp cận chương trình, nguồn lực hỗ trợ từ EU thân nhà đầu tư EU quan tâm đến vấn đề xóa bỏ bất bình đẳng xã hội đói nghèo Thứ hai, kiên ngăn chặn dự án FDI chất lượng thấp Các quan chức cần sớm nghiên cứu, xây dựng quy định khắc phục tình trạng “vốn mỏng”, chuyển giá, đầu tư “chui”, đầu tư “núp bóng”; bổ sung quy định “điều kiện quốc phòng, an ninh” trình xem xét, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (hoặc văn có giá trị pháp lý tương đương) dự án đầu tư trình xem xét, chấp thuận hoạt động đầu tư thơng qua hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp Xây dựng cụ thể danh mục hạn chế, khơng thu hút đầu tư nước ngồi phù hợp với cam kết quốc tế; danh mục này, nhà đầu tư nước ngồi đối xử bình đẳng nhà đầu tư nước Xây dựng tiêu chí đầu tư để lựa chọn, ưu tiên thu hút đầu tư phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, địa bàn Xây dựng chế đánh giá an ninh tiến hành rà soát an ninh dự án, hoạt động đầu tư nước ngồi có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia Xây dựng, bổ sung chế khuyến khích doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, thực tốt cam kết; phân biệt ưu đãi ngành, nghề đầu tư khác Có sách khuyến khích hợp tác, chuyển giao cơng nghệ dựa sở thoả thuận, tự nguyện Áp dụng nguyên tắc ưu đãi đầu tư gắn với việc đáp ứng điều kiện, cam kết cụ thể chế hậu kiểm, yêu cầu bồi hoàn vi phạm cam kết Nâng cao tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sản phẩm, bảo vệ môi trường, tài ngun tiết kiệm lượng phù Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 15 Số 10 (195) - 2019 TÀI CHÍNH VĨ MÔ hợp với tiêu chuẩn khu vực giới Không xem xét mở rộng, gia hạn hoạt động dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường, thâm dụng tài nguyên Sửa đổi, bổ sung quy định bảo đảm quyền, nghĩa vụ, công nhận bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp tài sản, quyền sở hữu trí tuệ, vốn đầu tư, thu nhập lợi ích hợp pháp khác nhà đầu tư chủ thể có liên quan, phù hợp với cam kết quốc tế Đồng thời có chế tài xử lý nghiêm vi phạm Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật lao động, việc làm tiền lương, bảo đảm hài hồ lợi ích người lao động người sử dụng lao động theo hướng minh bạch, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Quy định rõ trách nhiệm nhà đầu tư hạ tầng, doanh nghiệp đầu tư nước xây dựng nhà xã hội, nhà công nhân, trường mẫu giáo, sở y tế, văn hoá, thể thao, phục vụ người lao động Quy định rõ trách nhiệm nhà đầu tư bảo vệ môi trường trình đầu tư, triển khai dự án hoạt động doanh nghiệp suốt thời gian thực dự án theo quy định pháp luật Rà sốt, hồn thiện quy định chống độc quyền phù hợp với thông lệ quốc tế; đáp ứng điều kiện tập trung kinh tế theo pháp luật cạnh tranh; bảo đảm quốc phòng, an ninh nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp đầu tư nước ngồi góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp Việt Nam Xây dựng Luật chống chuyển giá quan chuyên trách bảo đảm kiểm soát, quản lý, ngăn chặn chuyển giá từ thành lập trình hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Xây dựng chế phòng ngừa giải vướng mắc, khiếu nại, khiếu kiện nhà đầu tư Nâng cao chất lượng, hiệu thiết chế giải tranh chấp thực thi Hồn thiện pháp luật để giải có hiệu vướng mắc dự án có cam kết chuyển giao khơng bồi hồn tài sản nhà đầu tư nước cho Nhà nước bên Việt Nam sau kết thúc hoạt động xử lý trường hợp nhà đầu tư nước vắng mặt bỏ trốn trình thực hoạt động đầu tư Việt Nam Nghiêm cấm việc cấp, điều chỉnh, quản lý, đàm phán dự án đầu tư nước ngoài, ban hành quy định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái thẩm quyền, trái quy định pháp luật Việc đàm phán, thoả thuận cam kết bảo lãnh phủ (GGU), ký hợp đồng BOT, bao tiêu sản phẩm phải thực quy định pháp luật Chấn chỉnh công tác quản lý, triển khai dự án đầu tư, bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội môi trường, phù hợp quy hoạch, theo tiêu chí lựa chọn, sàng lọc dự án Bảo đảm chặt chẽ quy trình, thủ tục cấp, điều chỉnh, thu hồi, chấm dứt hoạt động dự án đầu tư nước theo quy định pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra gắn với nâng cao trách nhiệm quyền địa phương người đứng đầu chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan tới đầu tư nước Xử lý dứt điểm dự án gây ô nhiễm môi trường, sử dụng đất không hiệu quả, kinh doanh thua lỗ nhiều năm, dự án khơng thực cam kết Phịng ngừa, giải sớm, có hiệu tranh chấp liên quan đến đầu tư nước Thứ ba, coi trọng phát triển doanh nghiệp, cải thiện điều kiện hạ tầng, chất lượng nhân lực phát triển dịch vụ hỗ trợ đầu tư khác Các doanh nghiệp nước cần chủ động nghiên cứu, tiếp cận doanh nghiệp EU để hiểu đáp ứng nhu cầu đối tác Đầu tư sở hạ tầng yếu tố tối quan trọng việc thu hút FDI từ quốc tế nói chung EU nói riêng Đặc biệt, nguồn nhân lực trẻ có kỹ sử dụng internet lớn, phân tích liệu, giỏi cơng nghệ thơng tin nắm bắt nhanh xu hướng công nghệ lợi cần tiếp tục phát huy để thu hút nguồn vốn từ EU Kịp thời ban hành quy định điều chỉnh quan hệ kinh tế mới, mơ hình, phương thức kinh doanh tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư kinh doanh nhà đầu tư hoạt động quản lý quan nhà nước Công khai, minh bạch hệ thống thông tin kinh tế - xã hội, pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, thị trường, Tăng cường chế đối thoại, đổi mới, mở rộng phương thức tiếp nhận kiến nghị, phản ánh nhà đầu tư; xử lý dứt điểm, kịp thời khó khăn, vướng mắc liên quan đến dự án thực Hoàn thiện hệ thống sở liệu, thông tin quốc gia đầu tư đồng bộ, liên thông với lĩnh vực lao động, đất đai, thuế, hải quan, tín dụng, ngoại hối địa phương Nâng cao chất lượng công tác thống kê, bảo đảm kịp thời, đầy đủ, xác phù hợp với thông lệ quốc tế Phối hợp chặt chẽ với hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức quốc tế nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác bình chọn, vinh danh doanh nghiệp đầu tư nước ngoài; định kỳ bình chọn, vinh danh nhà đầu tư nước tiêu biểu Tài liệu tham khảo: Luật đầu tư nước Báo cáo ĐTNC Bộ KH ĐT Nghị 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 việc nâng cao chất lượng hiệu đầu tư hợp tác nước 16 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán ... thương mại Việt Nam -EU, thu hút FDI chất lượng cao từ EU vào Việt Nam Quá trình thu hút FDI nói chung từ EU nói riêng góp phần bổ sung động lực tăng trưởng kinh tế, tăng thu NSNN, thúc đẩy trình tái... cường thu hút FDI chất lượng cao từ EU vào Việt Nam thời gian tới, cần thực tốt số giải pháp bật sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng môi trường thể chế, quy hoạch, quảng bá xúc tiến đầu tư FDI Dòng... không thu hút thu? ??n lợi dòng vốn FDI từ châu Âu, mà cịn từ nhiều đối tác khác ngồi EU Nói cách khác, EVIPA EVFTA kỳ vọng tiếp tục tạo xung lực tích cực cho tăng cường thương mại Việt Nam -EU, thu hút