ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC TRONG NGÀNH THỐNG KÊ

ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ 2.2.7-CS08 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC TRONG NGÀNH THỐNG KÊ GIAI ĐOẠN 1995 - 2005 Cấp đề tài : Cơ sở Thời gian nghiên cứu : 2008 Đơn vị thực : Viện Khoa học Thống kê Chủ nhiệm đề tài : ThS Đinh Thị Thúy Phƣơng PHẦN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ỨNG DỤNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC I Một số khái niệm tiêu thức xác định kết nghiên cứu khoa học ứng dụng Ứng dụng7: Đƣa lý thuyết áp dụng thực tiễn nhƣ ứng dụng thành tựu khoa học; ứng dụng kỹ thuật vào sản xuất Ứng dụng hoạt động liên kết trung gian nghiên cứu khoa học sản xuất mà thiếu nó, khoa học khó phản ánh hết giá trị sản xuất Nhƣ vậy, chất ứng dụng thể giá trị khoa học thực tế sản xuất Khái niệm triển khai ứng dụng9 Là hoạt động ứng dụng kết nghiên cứu khoa học để làm thực nghiệm nhằm tạo công nghệ mới, sản phẩm Kết nghiên cứu khoa học8: Kết nghiên cứu khoa học (NCKH) sản phẩm đƣợc tạo hoạt động NCKH Bản chất kết nghiên cứu thông tin chất vật - đối tƣợng nghiên cứu Kết nghiên cứu khoa học bao gồm: Báo cáo nghiên cứu đề tài khoa học (NCĐTKH); Báo cáo dự án; Báo cáo đề án kết chƣơng trình, v.v… Một số tiêu thức xác định kết NCĐTKH ứng dụng Đại Từ điển tiếng Việt, NXB Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008 Đánh giá nghiên cứu khoa học, Vũ Cao Đàm, NXB Khoa học Kỹ thuật, 2007 386 Theo quan điểm viết tác giả Nguyễn Văn Tuấn9 kết NCĐTKH đƣợc ứng dụng cần thỏa mãn số tiêu thức chủ yếu sau: i Kết NCĐTKH đƣợc ứng dụng phải đáp ứng nhu cầu thực tiễn; ii Kết NCĐTKH đƣợc hội đồng khoa học cấp có thẩm quyền tổ chức nghiệm thu thông qua; iii Kết NCĐTKH có chất lƣợng, nói đến chất lƣợng nghiên cứu nói đến sáng kiến liên quan đến ý tƣởng, phƣơng pháp, phân tích cách diễn dịch, chí cách trình bày kết NCĐTKH; iv Kết NCĐTKH đƣợc cơng bố tạp chí khoa học nƣớc nƣớc; v Kết NCĐTKH đƣợc báo cáo hội nghị khoa học Theo quan điểm Ban Chủ nhiệm đề tài, đồng ý với quan điểm viết tác giả Nguyễn Văn Tuấn, nhiên, tiêu thức (ii) “Kết NCĐTKH đƣợc hội đồng khoa học cấp có thẩm quyền tổ chức nghiệm thu thơng qua” khơng thiết phải nhƣ vậy, có số ĐTKH trình nghiên cứu, phần kết đƣợc ứng dụng thực tiễn, đồng thời số kết NCĐTKH có chất lƣợng nhƣng chƣa đƣợc ứng dụng thực tiễn, phụ thuộc vào nhiều yếu tố đặc biệt hoạt động KH&CN mà kết nghiên cứu khó đánh giá mức độ đƣa vào ứng dụng II Một số nhân tố đặc điểm trình ứng dụng kết NCKH, vai trò đơn vị tham gia trình ứng dụng phân biệt ứng dụng kết NCKH thuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn KH&CN 2.1 Một số nhân tố đặc điểm trình ứng dụng kết NCKH a Phổ biến kết NCKH Việc chuyển giao kết NCKH trình gồm nhiều bƣớc, việc phổ biến kết NCKH cần thiết đồng thời góp phần nâng cao hiệu ứng dụng kết NCKH Phổ biến kết NCKH nhiều hình thức khác Có thể phổ biến qua xuất sách, đăng tải kết NCKH báo, tạp chí…; có thể, qua hội thảo, hội nghị, hội chợ nhƣ chợ khoa học công nghệ để giới thiệu kết NCKH b Tính rủi ro ứng dụng kết NCKH Trang Web: http://vietsciences.free.fr http://vietsciences.org 387 Khi có kết NCKH tức kết thúc trình nghiên cứu trình nghiên cứu có độ rủi ro ứng dụng kết NCKH vào sản xuất đời sống Ngồi ra, q trình ứng dụng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác, nhƣ: yếu tố tổ chức, kinh tế, xã hội, thị trƣờng… Những yếu tố định khả khác để ứng dụng kết NCKH vào sản xuất đời sống c Cần thiết có sách phù hợp đẩy mạnh ứng dụng kết NCKH Ở quốc gia, hoạt động tổ chức nghiên cứu phát triển chịu ảnh hƣởng nhiều nhân tố khác tuỳ thuộc vào tiềm lực KH&CN, vào kinh tế - xã hội quốc gia sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phát triển ứng dụng kết NCKH, chế quản lý, chế độ lƣơng, thƣởng cán nghiên cứu, chế phổ biến thông tin kết NCKH Vấn đề tồn nƣớc phát triển là, nhiều Viện nghiên cứu quy mô nhỏ, hạn chế khả thúc đẩy ứng dụng kết nghiên cứu phát triển, kinh nghiệm thực tiễn thƣơng mại hố cịn nghèo nàn, mối quan hệ doanh nghiệp, viện nghiên cứu phát triển lỏng lẻo, ngân sách cấp cho nghiên cứu phát triển thuộc khu vực Chính phủ khơng đáng kể, kỹ tiếp thị yếu…Vì vậy, cần phải xây dựng sách để ứng phó với thực tế này, nghĩa phải tăng ngân sách cho hoạt động R-D, hoạt động phải hƣớng tới thƣơng mại hoá nhiều hơn, phải định hƣớng thị trƣờng, đồng thời phải ý mức vấn đề nghiên cứu dài hạn, chúng chƣa đƣợc ứng dụng kinh tế nhƣng lại cốt lõi cho tiến KH&CN 2.2 Vai trò đơn vị tham gia trình ứng dụng kết NCKH Các đơn vị tham gia trình ứng dụng kết NCKH bao gồm: - Cơ quan quản lý: Đặc biệt kết NCKH đƣợc tạo ngân sách nhà nƣớc; - Doanh nghiệp: Trong kinh tế thị trƣờng, doanh nghiệp trực tiếp đặt hàng bên có kết NCKH - Nhà khoa học - tổ chức KH&CN tập thể, cá nhân nhà khoa học thực nhiệm vụ NCKH Ngồi chủ thể đây, ngƣời tiêu dùng ngƣời mơi giới trung gian tham gia vào trình ứng dụng kết NCKH (ý kiến 388 phản hồi sử dụng sản phẩm mới, hay việc đƣa thông tin kết NCKH, v.v…) 2.3 Phân biệt ứng dụng kết NCKH thuộc lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn (KHXH&NV) với lĩnh vực KH&CN Ứng dụng kết NCKH lĩnh vực KHXH&NV lĩnh vực KH&CN có điểm khác - Đối với lĩnh vực KHXH&NV việc ứng dụng kết NCKH thƣờng dạng cung cấp khoa học để hoạch định chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc Nhờ đó, giúp cho chủ trƣơng, sách đƣợc hoạch định có khoa học, sát thực tiễn khả thi - Đối với lĩnh vực KH&CN, việc ứng dụng kết NCKH vào sản xuất đời sống nhằm tạo sản phẩm mới, sản phẩm có chất lƣợng cao, góp phần vào việc nâng cao trình độ công nghệ, lực sản xuất sức cạnh tranh kinh tế III Các hình thức chuyển giao kết NCKH ứng dụng vào sản xuất 3.1 Chuyển giao kết NCKH trực tiếp Đây trƣờng hợp viện nghiên cứu, trƣờng đại học thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học Nhà nƣớc giao, thông qua tuyển chọn, tự đề xuất nghiên cứu, doanh nghiệp đặt hàng, để tạo công nghệ doanh nghiệp trực tiếp mua công nghệ viện, trƣờng để áp dụng hoạt động sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp Đối với nhiệm vụ KH&CN tuý mang tính khoa học, tính ứng dụng nhiệm vụ khoa học XH&NV nhà nƣớc giao cho viện, trƣờng, tổ chức khoa học thực thơng qua tuyển chọn Nhà nƣớc ngƣời sử dụng trực tiếp kết NCKH sau kết NCKH đƣợc nghiệm thu 3.2 Chuyển giao kết NCKH gián tiếp Một phƣơng thức gián tiếp đƣa kết NCKH vào sản xuất thông qua hoạt động tổ chức tƣ vấn KH&CN Việc hình thành loại hình tổ chức trung gian phận nghiên cứu phận sản xuất xu tỏ hoạt động có hiệu kinh tế chuyển đổi phận cấu thành hệ thống đổi quốc gia 389 IV Kinh nghiệm xác định kết NCKH đƣợc ứng dụng biện pháp đẩy mạnh ứng dụng kết NCKH số Viện nghiên cứu Việt Nam Trong trình nghiên cứu Ban chủ nhiệm đề tài tham khảo kinh nghiệm xác định kết NCKH đƣợc ứng dụng biện pháp đẩy mạnh ứng dụng kết ứng dụng số Viện Nghiên cứu nhƣ: Viện khoa học Công nghệ thông tin; Viện nghiên cứu Ngô; Viện Nghiên cứu máy dụng cụ công nghiệp, Viện Nghiên cứu Giáo dục, …và đúc đƣợc kinh nghiệm sau: - Các kết NCKH đƣợc triển khai thực tế gắn với địa đơn vị ứng dụng thử nghiệm, có ý kiến Chuyên gia nhận xét, đánh giá mức độ ứng dụng thực tế sau triển khai ứng dụng thử nghiệm - Các Viện xác định hƣớng NCKH, gắn chặt hoạt động NCKH với sản xuất, xây dựng chế, sách khuyến khích vật chất, động viên cán tham gia NCKH, gắn trách nhiệm quyền lợi nhà NCKH với kết NCKH đƣợc tạo - Áp dụng số sách thúc đẩy ứng dụng kết NCKH theo tỷ lệ phân chia giá trị hàng hóa nhà nƣớc tập thể tác giả nghiên cứu tùy thuộc vào nguồn vốn cho nghiên cứu - Có sách khuyến khích, động viên tính nhƣ tiêu chí thi đua hàng năm cán NCKH nhƣ kết NCKH đƣợc ứng dụng thực tế hình thức nhƣ: Tham luận hội thảo khoa học; Bài báo đăng tạp chí chuyên ngành nƣớc; biên soạn sách chuyên khảo… Tóm lại: Bài học kinh nghiệm từ số Viện nghiên cứu Viện KHTK - Phát huy nội lực đẩy mạnh công tác NCKH Viện KHTK - Xây dựng sách khuyến khích, động viên tính nhƣ tiêu chuẩn thi đua cán tham gia ĐTKH, hàng năm có viết đăng tạp chí chun ngành ngồi nƣớc; tham luận hội thảo biên soạn sách phục vụ công tác thống kê kết ĐTKH có chất lƣợng - Xây dựng chế độ khen thƣởng ĐTKH xếp loại giỏi, xuất sắc, ĐTKH đƣợc Nhà nƣớc cấp kinh phí (qua Viện KHTK), để gắn trách nhiệm tập thể cán khoa học tham gia ĐTKH, sau ĐTKH thành công đƣợc trở thành hàng hóa, nhƣ kết NCĐTKH đƣợc biên soạn sách; xây dựng phần mềm ứng dụng phục vụ cơng tác thống kê, ví dụ: Phần 390 mềm ứng dụng phân tích dự báo thống kê, phần mềm quản lý ĐTKH, v.v…, lợi nhuận thu đƣợc, phân chia cho bên liên quan V Một số vấn đề ứng dụng kết NCĐTKH ngành Thống kê 5.1 Căn đánh giá thực trạng ứng dụng kết NCĐTKH ngành Thống kê i Báo cáo thực kế hoạch KH&CN hàng năm giai đoạn năm TCTK (Lãnh đạo TCTK phê duyệt) báo cáo Bộ Khoa học Công nghệ; ii Kết thu thập thông tin10 chiếm 47,06% đơn vị thực NCĐTKH chiếm 78,36% kết NCĐTKH nghiệm thu giai đoạn 19952005; iii Nhóm tiêu thống kê phản ánh kết NCĐTKH ứng dụng công tác Thống kê 5.2 Tiêu thức xác định kết NCĐTKH thống kê ứng dụng11 Qua khảo sát thông tin tình hình ứng dụng kết ĐTKH thống kê hình thức biểu kết ĐTKH đƣợc ứng dụng vào thực tiễn công tác thống kê, kết hợp với quan điểm, kinh nghiệm số nhà quản lý, tiêu thức xác định kết ĐTKH thống kê đƣợc ứng dụng nhƣ sau: 5.2.1 Kết NCĐTKH thống kê thể chế thành văn bản, tài liệu phục vụ công tác thống kê - Kết NCĐTKH đƣợc ứng dụng làm sở thể chế thành văn bản, tài liệu phục vụ công tác thống kê nhƣ: Xây dựng chế độ báo cáo thống kê, xây dựng phƣơng án điều tra thống kê, để thông tƣ thị văn quản lý nhà nƣớc thống kê liên quan đến công tác thống kê, từ đề án, chƣơng trình nhằm phát triển cơng tác nghiệp vụ ngành Thống kê - Kết NCĐTKH đƣợc thể chế hoá xây dựng thành phƣơng án tổ chức điều tra thu thập thông tin, khai thác số liệu từ điều tra nhƣ nguồn số liệu khác để tính tốn tiêu cần thiết, viết báo cáo phân tích thống kê phục vụ cho yêu cầu nghiên cứu, yêu cầu quản lý điều hành phát triển kinh tế - xã hội doanh nghiệp, ngành hay quốc gia 10 Nguyên tắc lựa chọn đơn vị thu thập thơng tin: Đơn vị có liên quan nhiều đến nghiệp vụ công tác thống kê (47,06% đơn vị thực NCĐTKH chiếm 78,36% kết NCĐTKH nghiệm thu giai đoạn 1995-2005) 11 Tham khảo chuyên đề khoa học “Thực trạng ứng dụng kết ĐTKH, chủ đề: Chuẩn hoá phƣơng pháp luận thống kê giai đoạn 1995-2005 đề xuất số giải pháp triển khai ứng dụng” PGS.TS Tăng Văn Khiên 391 5.2.2 Kết NCĐTKH thống kê biên soạn thành sách phục vụ công tác thống kê Kết NCĐTKH đƣợc biên soạn thành sách, tài liệu xuất phổ biến rộng rãi đến đông đảo bạn đọc nƣớc đƣợc biên soạn thành giáo trình, tập tài liệu, chuyên đề làm tài liệu giảng dạy, nghiên cứu tham khảo cho giáo viên, học viên sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp nhƣ lớp bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ thống kê, tài liệu nghiên cứu cho cán nghiên cứu ứng dụng thực tế 5.2.3 Kết NCĐTKH thống kê phổ biến thông tin tạp chí khoa học báo cáo hội nghị khoa học nước nước - Kết NCĐTKH đƣợc biên soạn thành báo cáo khoa học, chuyên đề khoa học trình bày hội nghị khoa học nƣớc quốc tế thống kê, số hội nghị khoa học khác có liên quan đến thống kê - Kết NCĐTKH đƣợc chọn lọc viết thành báo gửi đăng tạp chí khoa học ngồi nƣớc liên quan đến khoa học thống kê, nhƣ đăng tờ thông tin khoa học thống kê tờ thông tin khoa học khác có liên quan đến khoa học thống kê nhằm phổ biến rộng rãi kết NCKH thống kê đến đông đảo bạn đọc 5.2.4 Kết NCĐTKH thống kê xây dựng, cải tiến hoàn thiện phương pháp luận thống kê xây dựng phần mềm tin học phục vụ công tác thống kê; v.v Kết NCĐTKH cung cấp sở lý luận, thực tiễn cập nhật đổi phƣơng luận thống kê quốc tế phục vụ xây dựng, cải tiến hoàn thiện phƣơng pháp luận thống kê, phƣơng pháp thu thập số liệu thống kê, biên soạn số liệu thống kê, xây dựng phần mềm tin học phục vụ công tác thống kê, v.v Đảm bảo cung cấp thông tin thống kê cho đối tƣợng dùng tin tính so sánh quốc tế, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tế công tác Thống kê Việt Nam Ban chủ nhiệm đề tài vào bốn tiêu thức xác định kết NCĐTKH thống kê đƣợc ứng dụng, làm sở phục vụ đánh giá thực trạng ứng dụng kết NCĐTKH thống kê Sau xác định đƣợc kết NCĐTKH thống kê đƣợc ứng dụng (theo tiêu thức đề cập mục 5.2) Ban chủ nhiệm đề tài tiến hành phân tích kết NCĐTKH thống kê theo phân tổ chủ yếu nhƣ: (i) Chủ đề nghiên cứu; (ii) Mức độ ứng dụng; (iii) Đơn vị thực ĐTKH; (iv) Cấp ĐTKH; (v) Kết xếp loại Hội đồng nghiệm thu ĐTKH; (vi) Kinh phí thực ĐTKH 392 5.3 Kết NCĐTKH thống kê ứng dụng công tác Thống kê 5.3.1 Kết NCĐTKH thống kê ứng dụng phân theo chủ đề nghiên cứu - Chủ đề Xây dựng, cải tiến hoàn thiện phƣơng pháp thống kê - Chủ đề Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống thu thập số liệu - Chủ đề Phân tích dự báo thống kê - Chủ đề Ứng dụng công nghệ thông tin công tác thống kê - Chủ đề Hồn thiện chuẩn hóa sản phẩm thơng tin thống kê, nội dung, hình thức quy trình biên soạn - Chủ đề Nghiên cứu hồn thiện mơi trƣờng pháp lý thống kê văn bản, sách phục vụ cơng tác thống kê - Chủ đề Chủ đề nghiên cứu khác liên quan đến công tác thống kê 5.3.2 Kết NCĐTKH thống kê ứng dụng phân theo mức độ ứng dụng - Kết NCĐTKH đƣợc ứng dụng toàn - Kết NCĐTKH đƣợc ứng dụng phần - Kết NCĐTKH vừa nghiên cứu vừa ứng dụng 5.3.3 Kết NCĐTKH thống kê ứng dụng phân theo đơn vị thực ĐTKH Căn Quyết định phê duyệt Đề tài khoa học (Lãnh đạo Tổng cục đề tài cấp tổng cục Lãnh đạo Viện KHTK đề tài cấp sở) giao đơn vị chủ trì thực đề tài Chủ nhiệm đề tài khoa học 5.3.4 Kết NCĐTKH thống kê ứng dụng phân theo cấp ĐTKH - Đề tài cấp Bộ/Tổng cục: Là đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng và/hoặc có quy mơ lớn và/hoặc có tính chất phức tạp, nhƣng cấp độ thấp đề tài cấp nhà nƣớc - Đề tài cấp sở: Là đề tài có phạm vi nghiên cứu hẹp nhằm giải vấn đề vƣớng mắc chuyên môn nghiệp vụ trình thực nhiệm vụ thƣờng xuyên đơn vị sở 5.3.5 Kết NCĐTKH thống kê ứng dụng phân theo kết xếp loại Hội đồng nghiệm thu ĐTKH Căn mức cho điểm xếp loại kết NCĐTKH: - Xuất sắc, giỏi: ĐBQHĐ điểm; Khá: ĐBQHĐ ; - Trung bình: ĐBQHĐ ; Khơng đạt: