Giải pháp hoàn thiện quản lý thi công công trình xây dựng ở Ban quản lý

LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Thái Sơn - tác giả Luận văn cam đoan nội dung Luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình đào tạo cấp khác Số liệu kết Luận văn hoàn tồn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Thái Sơn i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu Luận văn đề tài “Giải pháp hoàn thiện quản lý thi cơng cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La”, tác giả nhận hướng dẫn giúp đỡ tận tình thầy giáo giảng dạy, bạn đồng môn anh chị đồng nghiệp công tác Ban QLDA NMTĐ Sơn La Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt thầy giáo, TS Lê Văn Chính, người dành nhiều thời gian, cơng sức, tận tình bảo, hướng dẫn giúp tác giả có kiến thức để hồn thành Luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tình hình thực cơng tác quản lý thi cơng cơng trình xây dựng 1.1.1 Vai trò việc quản lý thi cơng xây dựng cơng trình thủy lợi, thủy điện 1.1.2 Đặc điểm quản lý thi công cơng trình thủy lợi, thủy điện 1.1.3 Tổng quan quản lý thi công cơng trình thủy lợi, thủy điện Việt Nam 1.1.4 Bài học kinh nghiệm đúc kết quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 10 1.1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 12 1.2 Tình hình thực quản lý thi cơng cơng trình xây dựng Ban quản lý 14 1.2.1 Ban QLDA NMTĐ Sơn La với đặc thù riêng quản lý thi cơng 14 1.2.2 Sơ lược tình hình quản lý dự án đầu tư EVN 15 Kết luận chương 16 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THI CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 17 2.1 Nội dung quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 17 2.1.1 Nội dung quản lý chất lượng xây dựngcơng trình 18 2.1.2 Nội dung quản lý tiến độthi công xây dựng cơng trình 20 2.1.3 Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình 20 2.1.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng q trình thi công xây dựng 21 2.1.5 Quản lý hợp đồng xây dựng 22 2.1.6 Quản lý an tồn lao động, mơi trường xây dựng 23 2.2 Quy định hành quản lý thi công 27 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thi cơng cơng trình 28 2.3.1 Cácyếu tố khách quan 28 2.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 32 Kết luận chương 39 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ THI CƠNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA 41 iii 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La dự án xây dựng cơng trình Thủy điện Lai Châu 41 3.1.1 Sơ lược Ban Quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La 41 3.1.2 Giới thiệu dự án Thủy điện Lai Châu 43 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thi công Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 45 3.2.1 Quá trình quản lý đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình Ban QLDA NMTĐ Sơn La 45 3.2.2 Quản lý chất lượng thi công 51 3.2.3 Quản lý tiến độ thi công 60 3.2.4 Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình 72 3.2.5 Quản lý chi phí đầu tư q trình thi cơng 77 3.2.6 Quản lý hợp đồng 79 3.2.7 Quản lý an toàn, vệ sinh lao động 81 3.3 Giải pháp hồn thiện quản lý thi cơng Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 89 3.3.1 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nhân viên Ban QLDA NMTĐ Sơn La 89 3.3.2 Nâng cao vai trò điều tiết ban QLDAđể đạthiệu tối ưu quản lý thi công 91 3.3.3 Nâng cao ý thức đảm bảo ATLĐ xây dựng chế tài xử lý mạnh gây ATLĐ 93 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết đạt được: 96 Kiến nghị: 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1: Cơng trình thủy điện Sơn La 26 Hình 2.2: Thi công thủy điện Lai Châu 26 Hình 2.3: Cơng trình thủy điện Lai Châu 27 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức Ban QLDA NMTĐ Sơn La 42 Hình 3.2: Nội dung bước tiến hành quản lý đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình 50 Hình 3.3: Đào hố móng vai trái (tháng 10/2012) 75 Hình 3.4: Đổ bê tông đầm lăn đập thủy điện Lai Châu (tháng 10/2014) 76 Hình 3.5: Cơng nhân đơn vị thi công hàn trang bị bảo hộ lao động 81 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Một số cơng trình thủy điện lớn Việt Nam 25 Bảng 3.1: Tóm tắt ưu, nhược điểm phương án dẫn dịng thi cơng 52 Bảng 3.2: So sánh tiến độ thi công dự kiến thực tế cơng trình TĐ Lai Châu 64 Bảng 3.3: Khối lượng thi công thủy điện Lai Châu 72 Bảng 3.4: Khối lượng đào đất, đào đá hố móng cơng trình 74 Bảng 3.5: Báo cáo thực kế hoạch vốn thủy điện Lai Châu (Tháng 3/2018) 78 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT ATLĐ : An toàn lao động ATVSLĐ : An toàn vệ sinh lao động BĐH : Ban điều hành Ban QLDA NMTĐ Sơn La: Ban quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La BT-GPMB : Bồi thường giải phóng mặt CBCNV : Cán công nhân viên CVC : Bê tơng thường EVN : Tập đồn điện lực Việt Nam KH&CN : Khoa học công nghệ HĐNT : Hội đồng nghiệm thu KSGS : Kỹ sư giám sát KTAT : Kỹ thuật an toàn QLDA : Quản lý dự án RCC : Bê tông đầm lăn TĐC : Tái định cư TVGS : Tư vấn giám sát TVTK : Tư vấn thiết kế TKKT : Thiết kế kỹ thuật UBND : Ủy ban nhân dân VTTB : Vật tư thiết bị vii MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Trong điều kiện phát triển kinh tế – xã hội nay, nhiều cơng trình xây dựng có quy mơ lớn, chi phí cao, thời gian xây dựng khai thác kéo dài Nguồn vốn dành cho xây dựng thường chiếm tỷ trọng lớn ngân sách hàng năm nhà nước kế hoạch vốn hàng năm doanh nghiệp Quản lý dự án xây dựng trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho cơng trình dự án hoàn thành thời hạn; phạm vi ngân sách duyệt; đạt yêu cầu định kỹ thuật, chất lượng; đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trường phương pháp điều kiện tốt cho phép Nguyên tắc quản lý dự án xây dựng: Việc đầu tư xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội an tồn mơi trường, phù hợp với quy định pháp luật Mục tiêu quản lý dự án xây dựng: Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng hoàn thành cơng trình đảm bảo chất lượng kỹ thuật, phạm vi ngân sách duyệt thời hạn cho phép Các chủ thể dự án xây dựng chủ đầu tư/chủ cơng trình, nhà thầu xây dựng cơng trình Nhà nước Cùng với phát triển kinh tế, xã hội, ý đến vai trò chủ thể tham gia vào dự án xây dựng tăng lên yêu cầu/mục tiêu dự án xây dựng tăng lên Có thể mơ tả phát triển đa giác mục tiêu chủ thểthamgia Nếu xét cơng trình xây dựng hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng thứ “hàng hóa” hàng hóa mua bán, trao đổi chủ thể, bên chủ đầu tư (chủ công trình) bên doanh nghiệp (nhà thầu xây dựng) Hai bên đối tác mua bán, trao đối hàng hóa cơng trình xây dựng khn khổ pháp luật Nhà nước không làm tổn hại dến an ninh, quốc phịng, lợi ích… Nhà nước Nhưng để có cơng trình xây dựng hồn thành đảm bảo tiêu chí chất lượng, thời gian, giá thành phải có tham gia đơn vị khảo sát, thiết kế cơng trình Hơn nữa, phải có tham gia tư vấn lập dự án, tư vấn thẩm định dự án, nhà cung ứng (cung ứng nguyên vật liệu, MMTB…), tư vấn giám sát… Ngoài chủ thể kể trên, nhiều dự án chủ đầu tư khơng có dú vốn để xây dựng cơng trình vai trị nhà tài trợ lại đặc biệt coi trọng Nhà tài trợ đưa số yêu cầu mà chủ đầu tư chủ thể khác tham gia vào dự án phải tuân theo Mục tiêu hàng đầu dự án chất lượng, thời gian, chi phí Cơng tác quản lý thi cơng cơng trình xây dựng - yếu tố quan trọng định đến chất lượng công trình xây dựng có nhiều tiến Với tăng nhanh trình độ nâng cao đội ngũ cán quản lý, lớn mạnh đội ngũ công nhân ngành xây dựng, với việc sử dụng vật liệu có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị thi công đại, hợp tác học tập kinh nghiệm nước có cơng nghiệp xây dựng phát triển với việc ban hành sách, văn pháp quy tăng cường cơng tác quản lý, đặc biệt quản lý thi công, xây dựng nhiều cơng trình xây dựng cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi… góp phần nâng cao hiệu tăng trưởng kinh tế quốc dân Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La đơn vị trực thuộc Tập đoàn điện lực Việt Nam, hoạt động lĩnh vực quản lý dự án thủy điện dự án thuộc nghành điện khác EVN giao Trong thời gian gần ban QLDA NMTĐ Sơn La hoàn thành công tác quản lý xây dựng Nhà máy thủy điện Lai Châu, khánh thành vào vào tháng 12 năm 2016 Việc hồn thành cơng trình Thủy điện Lai Châu sớm so với tiến độ Quốc Hội phê duyệt 01 năm có ý nghĩa quan trọng, kịp thời cung cấp sản lượng điện lớn để bù đắp phần thiếu hụt hồ thủy điện miền Trung, Tây Ngun thiếu nước hạn hán Theo tính tốn thực tế việc hoàn thành sớm năm giúp cung cấp thêm khoảng 4,7 tỷ kWh cho hệ thống điện quốc gia Sản lượng nhân với giá thành điện với nhiều chi phí tiết kiệm khác rút ngắn thời gian thi công mang lại giá trị làm lợi cho đất nước khoảng 7.000 tỷ đồng Cơng trình hồn thành đạt chất lượng tốt, hội đồng nghiệm thu nhà nước đánh giá cao nhiều mặt Tuy nhiên, việc quản lý thi công Ban Quản lý dự án Nhà máy thuỷ quy tắc an toàn, vệ sinh lao động nằm quyền hạn mình, bao gồm từ chối nghiệm thu đình thi cơng; - Thẩm tra biện pháp thi cơng, biện pháp an tồn nhà thầu lập đảm bảo tuân thủ quy định an toàn, khả thi kinh tế; - Báo cáo với cấp phát việc có nguy an tồn cơng trường nằm ngồi phạm vi xử lý c Yêu cầu nhà thầu thi công - Biên soạn, ban hành nội quy, quy định hướng dẫn an tồn, vệ sinh lao động phịng chống cháy nổ phù hợp với Luật an toàn, vệ sinh lao động, tiêu chuẩn, quy phạm kĩ thuật liên quan đến thi cơng cơng trình; phổ biến cho tồn cán kỹ thuật, cơng nhân thuộc đơn vị - Tổ chức đào tạo, hướng dẫn kiến thức an tồn, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ cho cán phân công thực công tác an toàn; tổ chức thi cấp chứng an toàn viên trường hợp cần thiết - Chỉ định an tồn viên cán phụ trách cơng tác an tồn, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ ô nhiễm môi trường phân công nhiệm vụ cụ thể; - Đảm bảo môi trường làm việc an toàn, hợp vệ sinh cho người lao động, trang bị đầy đủ thiết bị bảo hộ lao động cần thiết cho người lao động; - Chịu trách nhiệm giám sát cơng tác an tồn, vệ sinh lao động; xử lý vi phạm, tổ chức cứu hộ xảy cố, tai nạn lao động; - Thực đầy đủ chế độ, sách bảo hiểm tai nạn lao động, khám sức khỏe hàng năm cho người lao động, tuân thủ Luật quy định hành d Yêu cầu người lao động - Người lao động cơng trường có trách nhiệm thực nội quy công trường, qui định hướng dẫn an toàn lao động, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy nổ nhà thầu, chủ đầu tư ban hành - Cần trang bị kiến thức an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phòng chống cháy nổ 84 - Yêu cầu nhà thầu trang bị thiết bị bảo hộ lao động phù hợp với điều kiện làm việc trường người lao động phải sử dụng thiết bị bảo hộ lao động cấp làm việc Quy trình quản lý an tồn lao động triển khai thực a, Lập biện pháp thi công Nhà thầu thi công trước tổ chức thi công hạng mục công việc phải lập hồ sơ biện pháp thi cơng, nêu rõ phương pháp thi cơng chủ đạo cách thức đảm bảo an toàn cho người thiết bị b,Thẩm tra biện pháp thi công Theo phân công, KSGS tiến hành thẩm tra hồ sơ biện pháp thi cơngvới tiêu chí: đảm bảo an tồn tối đa thi cơng, dễ thực bối cảnh cơng trường có tính kinh tế c,Giám sát công tác ATVSLĐ Cùng với việc giám sát chất lượng, tiến độ khối lượng thi công, KSGS phải liên tục giám sát, nhắc nhở, yêu cầu nhà thầu tuân thủ quy định ATVSLĐ Nếu nhận thấy công tác ATVSLĐ chưa đảm bảo, phải kiên yêu cầu nhà thầu bố trí phương cách, biện pháp phù hợp để đảm bảo an toàn cho người thiết bị, phòng tránh nguy cháy nổ, ảnh hưởng đến mơi trường q trình thi cơng Trong công tác giám sát, KSGS cần phối hợp với an tồn viên nhà thầu thi cơng Trách nhiệm việc đơn đốc, giám sát, đảm bảo quy định ATVSLĐ thuộc an toàn viên d, Xử lý vi phạm ATVSLĐ Tùy theo mức độ vi phạm quy định ATVSLĐ nhà thầu thi công, KSGS nhắc nhở, lập biên cảnh cáo đình thi cơng Việc xử lý vi phạm ATVSLĐ phải thực phát kiên Khi quan sát thấy dự đốn nguy an tồn thi cơng ảnh hưởng đến môi trường, KSGS cần thông báo cho cấp trên, người có trách nhiệm 85 thuộc Ban điều hành Nhà thầu liên quan để cảnh báo, yêu cầu lập phương án xử lý Không đồng ý cho nhà thầu bắt đầu công việc nguy chưa xử lý, giải thích đáng e,Tổng hợp tình hình ATVSLĐ lập báo cáo theo định kỳ - Trách nhiệm lập báo cáo + Trong báo cáo định kỳ tình hình thi cơng công trường gửi đến Ban QLDA theo quy định, Nhà thầu phải đề cập đến nội dung ATVSLĐ, nêu rõ vấn đề gặp phải đề xuất biện pháp xử lý thích đáng + Theo quy định Bộ LĐTBXH, Bộ Y Tế quy định liên quan khác ATVSLĐ, Ban Điều Hành tổng thầu (hoặc Nhà thầu) chịu trách nhiệm lập kế hoạch, báo cáo tổng hợp tình hình ATVSLĐ theo mẫu gửi quan quản lý liên quan định kỳ - Quy định nộp báo cáo: Các loại báo cáo sau BĐH Nhà thầu lập theo quy định: + Kế hoạch quản lý công tác ATVSLĐ năm; + Báo cáo việc triển khai thực công tác ATVSLĐ, tai nạn lao động định kỳ tháng; năm ; 3.2.7.3 Đánh giá công tác quản lý ATLĐ Ban QLDA NMTĐ Sơn La Những mặt tích cực Việc đảm bảo ATLĐ cho CB CNV ban quan tâm theo dõi Trong suốt q trình thi cơng, khơng có tai nạn lao động xảy cho người lao động ban Theo định kỳ năm lần, ban tổ chức lớp tập huấn cho CB CNV ATLĐ& PCCN, công tác tập huấn thực nghiêm túc, mang tính thực tiễn cao nên mang lại hiệu tốt Trang bị bảo hộ lao động trang bị đầy đủ, tiêu chuẩn chất lượng, thường xuyên theo dõi chất lượng đồ bảo hộ để thay Trang bị đầy đủ thết bị chuyên dụng để giám sát điều kiện khó khăn độ cao khác 86 Ban QLDA NMTĐ Sơn La biện pháp tổ chức thi cơng nhà thầu yếu tố an tồn thẩm tra kỹ càng, yêu cầu nhà thầu nghiêm túc thực công trường.Chủ đầu tư thành lập phòng KTAT vừa giám sát chất lượng ln trọng đến vấn đề an tồn lao động, vấn đề quán triệt sâu sắc từ lãnh đạo xuống đến tất CB CNV ban Ban QLDA NMTĐ Sơn La kết hợp với ban điều hành tổng thầu Thủy điện Lai Châu trì tổ chuyên trách công tác AT-VSLĐ với nhiệm vụ hàng ngày đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực công tác AT-VSLĐ đơn vị trường Ngồi ra, Ban điều hành tổng thầu cịn phối hợp với cơng an phịng cháy chữa cháy (PCCC) tỉnh Lai Châu kiểm tra cơng tác phịng chống cháy nổ đơn vị tổ chức lớp huấn luyện nghiệp vụ PCCC cơng trường Ban cịn phối hợp với đoàn kiểm tra sở LĐTBXH tỉnh Lai Châu kiểm tra tình hình thực pháp luật lao động AT-VSLĐ 12 đơn vị thực nhiều nội dung khác liên quan nhằm đảm bảo an tồn cao cơng trường Tại cơng trình Thủy điện Lai Châu có 10 đơn vị tham gia thi cơng, thời kỳ cao điểm lên tới 8.000 công nhân Việc đảm bảo hướng dẫn tập huấn ATLĐ cho tồn số cơng nhân địi hỏi nỗ lực to lớn tổng thầu xây lắp ghi nhận nhiều kết Các đơn vị thi cơng cố gắng trì tập huấn thường niên ATLĐ&PCCN tháng/lần cho cán bộ, công nhân viên Công tác trang bị bảo hộ lao động hướng dẫn ATLĐ thực tốt công ty LILAMA 10 đặc thù thực nhiều công tác thi công liên quan đến lắp đặt thiết bị có trọng lượng lớn hay thi cơng sử dụng điện Những hạn chế cần khắc phục Các đơn vị, nhà thầu quan tâm đến công tác AT-VSLĐ phòng chống cháy nổ (PCCN) Nhưng mặt công trường hẹp, nhiều đơn vị thi công để đảm bảo tiến độ hạng mục, tập trung nhiều nhân lực, thiết bị nên nhiều cơng việc cịn gặp khó khăn, nguy hiểm tiềm ẩn nhiều nguy gây an tồn lao động Thường đơn vị thi công sử dụng cán kỹ thuật kiêm nhiệm làm công tác AT-VSLĐ Các cán cử học lớp ATLĐ việc học nhiều cịn 87 mang tính hình thức, thiếu chuyên sâu, cán thực vệ sinh ATLĐ nhiều dựa kinh nghiệm kỹ thuật để dẫn cơng nhân cịn thiếu chun mônvề ATLĐ, chưa làm tốt nhiệm vụ này.Trang bị bảo hộ lao động nhiều thiếu chất lượng khơng đảm bảo, có xuống cấp thời gian thi cơng kéo dài vấn đề kinh phí nên chậm thay sửa chữa Trong thời điểm yêu cầu cao tiến độ, nhà thầu huy động thêm nhiều nhân lực, máy móc từ nơi hỗ trợ thi công, thời gian gấp rút nên công tác huấn luyện ATLĐ cho đội ngũ lao động cịn thiếu sót Tất điều đơn vị thi cơng chưa đánh giá xác tầm quan trọng vấn đề Thêm vào cịn tình trạng bng lỏng giám sát quản lý an tồn lao động Những cơng việc tưởng chừng đơn giản đấu nối hệ thống điện hay vận chuyển nguyên vật liệu không theo dõi, thực cẩn thận xảy tai nạn Nhiều người lao động chưa tự giác sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân cấp phát, ý thức chấp hành nội quy an toàn lao động, biện pháp đảm bảo an toàn chưa tốt, đặc biệt lực lượng lao động thời vụ, lao động phổ thơng Ngồi ra, thiếu quan tâm sâu sát số lãnh đạo đơn vị, vệ sinh công nghiệp, vệ sinh môi trường chưa triệt để… ảnh hưởng đến công tác AT-VSLĐ công trường Trong tháng đầu năm 2014, công trường thủy điện Lai Châu xảy 11 vụ tai nạn lao động Phối hợp thi công đơn vị nhà thầu nhiều chưa tốt Việc thi công đơn vị gây an toàn cho đơn vị khác, đặc biệt nhiều đơn vị thi công mặt nhiều cao độ khác mặt chồng lấp thi cơng Ví dụ, đơn vị SĐ5 thi công bê tông cửa lấy nước đợt (năm 2013) có làm rơi vãi bê tơng xuống cao trình dưới, bê tơng đơng kết gây lật xe chở vật liệu SĐ 604 làm bị thương cơng nhân Nhiều hoạt động xây dựng cịn tiềm ẩn nguy an tồn Đó tình trạng đổ vật liệu bừa bãi đơn vị thi cơng gây an tồn chung Có nhiều vi phạm thi công cao; vi phạm việc sử dụng cần trục tháp, vận thăng; vi phạm sử dụng điện; sạt lở đất thi công 88 Các chế tài để thực quy định an tồn vệ sinh lao động có mức xử phạt quy định Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 xử phạt hành hoạt động xây dựng chưa đủ mạnh để buộc tổ chức cá nhân thực nghiêm quy định an toàn vệ sinh lao động 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý thi công Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 3.3.1 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nhân viên Ban QLDA NMTĐ Sơn La 3.3.1.1 Cơ sở việc đề xuất Trong nội dung công việc hay hoạt động nào, yếu tố người yếu tố tiên quyết, có ảnh hưởng đến kết cơng việc Đặc biệt nhiệm vụ quản trị, quản trị người quan trọng nhất, quản trị người tốt đạt hiệu cao ngược lại Trình độ CB CNV đơn vị yếu tố trọng yếu ảnh hưởng đến thành công thất bại đơn vị Một Ban QLDA có lực lượng cán có chun mơn kỹ thuật tốt, có nhiều kinh nghiệm thi cơng, có trình độ quản lý dự án (quản lý hợp đồng, quản lý chất lượng, tiến độ, chất lượng ) quản lý dự án xây dựng cơng trìnhđáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế tiết kiệm chi phí chất lượng cơng trình đảm bảo, đáp ứng tiến độ đề 3.3.1.2 Giải pháp thực Số lượng kỹ sư giám sát Ban QLDA NMTĐ Sơn La hùng hậu, ban có khoảng 100 kỹ sư đào tạo nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực khác nhiều người cử nhân có trình độ hoạt động kinh tế Trình độ quản lý, trình độ kỹ thuật kiểm chứng qua cơng trình thủy điện lớn thủy điện Sơn La thủy điện Lai Châu Khối lượng công việc lớn, số lượng đầu mục công việc nhiều, mức độ công việc phức tạp, yêu cầu kỹ thuật cao, tiến độ thi công gấp rút cộng với nhiều khó khăn điều kiện sinh hoạt; tất rèn luyện cho anhem ban có trình độ đáng kể, lĩnh vững vàng nhiều kinh nghiện hoạt động quản lý dự án Tất nhiên trường hợp việc học tập nâng cao kiến thức chuyên môn cần liên tục trì, làm gia tăng thêm 89 trình độ lực kiến thức hiểu biết Tình hình có nhiều thay đổi Theo quy hoạch ngành điện, tới không cịn nhiều cơng trình thủy điện nghiên cứu đầu tư, mà chuyển sang đầu tư dự án nhiệt điện, điện khí, điện gió, điện mặt trời Có nghĩa kinh nghiệm quý báu trình xây dựng thủy điện khơng cịn nhiều tác dụng Giải pháp trước mắt cần đưa số kỹ sư học thêm nâng cao trình độ chuyên ngành cơng việc mới; ví dụ học thêm nhiệt học, tự động hóa, khí ứng dụng… để có hiểu biết cấu tạo, cách vận hành thiết bị nhà máy nhiệt điện, điện gió để sau thẩm tra hồ sơ thiết kế kỹ thuật cơng trình dạng hay giám sát thi công công tác lắp đặt thiết bị Đồng thời tuyển dụng thêm số cán có lực, kinh nghiệm dự án có liên quan để thực công việc để hướng dẫn thêm cho người tiếp cận Hiện nay, ban tổ chức 01 lớp học Kỹ thuật điều khiển tự động hóa 01 lớp hệ thống điện cho CB CNV Đại học Bách Khoa Hà Nội, chuyên ngành phục vụ cho quản lý dự án nhà máy tuabin khí hỗn hợp tới, thời gian khóa học năm đáp ứng kịp thời nhu cầu Đồng thời thành lập lớp học nâng cao trình độ tiếng anh cho cán trường Đại học Bách Khoa (năm 2017 cử 08 cán học tập trung tháng trung tâm tiếng anh RMIT) Từ đầu năm 2018 đến tuyển dụng thêm 05 cán có kinh nghiệm điện khí, nhiệt khí từ Cơng ty cổ phần tư vấn xây dựng điện làm quen môi trường mới, đào tạo hướng dẫn cho nhân viên cũ Ban kinh nghiệm dự án liên quan Thêm vào đó, liên hệ với đơn vị ngành, cử số CB CNV tham gia vào trình vận hành nhà máy nhiệt điện hoạt động để có thêm kinh nghiệm thực tiễn Giống trước q trình chuẩn bị sản xuất, Cơng ty thủy điện Sơn La cử nhiều cán tham gia vận hành nhà máy thủy điện Hịa Bình, Thác Bà Ban cử nhiều đồn cơng tác học tập dự án Nhà máy Nhiệt điện Ơ Mơn nhà máy chạy điện khí tiến hành xin EVN cho cử cán học tập nước cho số cán lãnh đạo Ban Một giải pháp định hướng đào tạo kỹ sư đa ngành Có thể yêu cầu kỹ sư học thêm ngành kinh tế để có nhìn tổng quan cơng tác QLDA Các kỹ sư giám sát có thêm nghiệp vụ kinh tế luân chuyển sang làm 90 công việc khác thẩm tra dự tốn, tốn giá trị…Như tận dụng nguồn nhân lực đồng thời thực nhiều dự án Trong trình chuẩn bị đầu tư dự án mới, trang bị cho CB CNV ban chứng chỉ, cấp đáp ứng yêu cầu nhà nước, ví dụ chứng định giá, chứng đấu thầu… đồng thời trang bị thêm chứng ban làm sở để sau tham gia đấu thầu dự án khác với vai trị bên B Nguồn kinh phí để thực chương trình phần lớn xin từ EVN nguồn chi phí ban qua năm EVN ủng hộ việc nên tạo điều kiện thuận lợi quan tâm 3.3.1.3 Lợi ích dự kiến giải pháp Nâng cao trình độ chuyên môn CBCNV ban QLDA giúp tạo nên đội ngũ lao động có chất lượng, tăng hiệu công việc, đẩy nhanh tiến độ, nhanh đưa dự án vào khai thác, đem lại lợi ích cho nhà thầu thi cơng, giúp tiết kiệm chi phí, tăng hiệu dự án 3.3.2 Nâng cao vai trò điều tiết ban QLDAđể đạt hiệu tối ưu quản lý thi công 3.3.2.1 Cơ sở việc đề xuất Ban quản lý dự án đại diện cho chủ đầu tư, trực tiếp quản lý vốn việc sử dụng nguồn vốn chủ đầu tư Trong dự án kéo dài đặc biệt có nhiều nhà thầu thi công, nhiều nội dung công việc với tính chất cơng việc phức tạp khác vai trị Ban QLDA điều tiết, phân bổ cơng việc đơn vị cho hài hịa, cơng việc tiến triển nhịp nhàng, đảm bảo tiến độ chung 3.3.2.2 Giải pháp thực Trước hết cần nắm bắt mục tiêu dự án, gắn mục tiêu dự án với tồn cơng việc dự án từ lập kế hoạch dự án chi tiết phù hợp với mục tiêu Lập kế hoạch dự án, thực cơng tác thẩm định, trình duyệt báo cáo nghiện cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn… cơng việc ưu tiên thực 91 Duy trì kiểm điểm tiến độ liên tục theo hàng tuần, tháng, quý, chí nhiều trường hợp đặc biệt tiến độ theo ngày Như kiểm soát sát liên tục chất lượng, tiến độ cơng việc, phát yếu tố gây tác động đến tiến độ thi công, ảnh hưởng xấu xem xét tìm phương án giải nhiều trường hợp thay đổi biện pháp thi công, rút ngắn thời gian thi cơng Nếu có tình xảy tập trung đạo giải nhanh chóng, triệt để khơng để ảnh hưởng đến nội dung công việc khác đảm bảo tiến độ công việc Rút kinh nghiệm từ hạn chế mặt q trình thi cơng thủy điện Lai Châu, dự án cần nâng cao vai trò điều tiết phối hợp đơn vị nhà thầu ban QLDA.Đây vai trò trọng yếu ban QLDA NMTĐ Sơn La.Sự phối hợp nhà thầu xây dựng với nhau, nhà thầu xây dựng nhà thầu lắp đặt đặc biệt nhà thầu thiết kế nhà thầu xây lắp cơng trường.Ban QLDA có trách nhiệm điều phối hài hịa nội dung cơng việc, thi cơng trước, thi cơng sau, thực công việc nào, không gây ảnh hưởng liên quan đến công việc đơn vị khác … Vai trò điều tiết ban QLDA thực hiệu kiểm soát tốt khâu thiết kế (thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, thiết kế biện pháp tổ chức thi công…)Thiết kế xây dựng phác hoạ trình xây dựng q trình vận hành thi cơng Thiết kế cơng trình xây dựng khâu quan trọng định đến chất lượng chi phí xây dựng cơng trình Giải pháp thiết kế - phác hoạ cơng trình xây dựng hình thành phương án, biện pháp thi công sử dụng q trình thi cơng xây lắp Trình tự thi công công việc lắp đặt xây dựng thể thông qua thiết kế vẽ thi công Hồ sơ thiết kế yêu cầu phải có kết nối phần thi cơng phần lắp đặt, đảm bảo khớp nối tiến độ thi cơng cơng việc, đảm bảo khơng có chồng lấp tiến độ thi công chung Nội dung công việc bên không vi phạm, gây ảnh hưởng đến công tác thi công bên kia, gây ảnh hưởng đến chất lượng đơn vị bạn làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công công việc tiếp theo.Ban QLDA đảm bảo tiến độ phê duyệt hồ sơ thiết kế vẽ thi công hồ sơ biện pháp tổ chức thi công làm sở 92 cho bên thực hiện, có thay đổi thực linh hoạt theo quy định nhà nước 3.3.2.3 Lợi ích dự kiến giải pháp Giải tốt công tác làm cho công việc thực trôi chảy, không gây vướng mắc mặt thi công, ảnh hưởng không tốt đến thi công đơn vị khác nhau, tạo nhịp nhàng tổ chức thi công, đảm bảo chất lượng công trình Tổ hợp nhà thầu thực nội dung công việc theo tiến độ giaocủa đơn vị mình, đảm bảo tiến độ yêu cầu 3.3.3 Nâng cao ý thức đảm bảo ATLĐ xây dựng chế tài xử lý mạnh gây ATLĐ 3.3.3.1 Cơ sở việc đề xuất Trong sản xuất lao động Việt Nam đặc biệt xây dựng bản, ý thức người lao động sử dụng lao động nhiều hạn chế, kèm với việc chế xử phạt chưa đủ sức răn đe nên hiệu đảm bảo ATLĐ sản xuất cịn chưa cao Vì tác giả đưa đề xuất để cải thiện hạn chế 3.3.3.2 Giải pháp thực Trong công tác thẩm tra biện pháp tổ chức thi công, trọng đến biện pháp bảo đảm an tồn thi cơng cho người thiết bị, khơng yếu tố kinh tế mà lơ việc Xem xét hệ số an toàn cao cơng việc có rủi ro lớn, xuất nguy gây an toàn Tiếp tục bồi dưỡng cho CBCNV kiến thức ATLĐ, học tập đôi với thực hành tránh tình trạng lý thuyết sng Đặc biệt thi công sử dụng công nghệ phức tạp hay cơng nghệ u cầu tìm hiểu, học tập ATLĐ phải đặt cao Xem xét bổ nhiệm chức vụ riêng để phụ trách an tồn cơng trường, chịu trách nhiệm hồn tồn tình hình ATLĐ cơng trường thi cơng mà ban quản lý (ví dụ cơng trình vốn ODA Nhật, cơng trường ln có “Giám đốc an tồn”) Việc chun trách đảm bảo chất lượng công tác kiểm 93 tra, theo dõi tình hình, người chọn chịu trách nhiệm cá nhân dẫn đến hiệu công việc cao Đối với đơn vị nhà thầu thi công, quán triệt sâu sắc ý thức ATLĐ cho lãnh đạo đơn vị, từ triển khai đến tổ đội, công nhân Yêu cầu trang bị bảo hộ đầy đủ tiêu chuẩn người lao động, thường xuyên kiểm tra chất lượng đồ bảo hộ Quan trọng tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức giữ gìn an tồn cho thân người xung quanh công trường.Từ trước đến giờ, công tác đảm bảo ATLĐ đơn vị thi cơng thực cho đơn vị nhưngđứng mặt quản lý, ban chịu trách nhiệm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ uy tín chủ đầu tư Do chế tài xử lý vấn đề nhà nước hạn chế, thực tế ban QLDA thỏa thuận với đơn vị nhà thầu quy định cụ thể chi tiết cho việc xử phạt lỗi gây ATLĐ công trường Xây dựng quy tắc, quy định lỗi hành vi khơng đảm bảo an tồn như: thiếu trang thiết bị bảo hộ, không tuân thủ quy trình thi cơng gây ATLĐ, gây an tồn đến người khác… xử phạt theo quy định đề từ trước, hình thức xử phạt áp dụng cho đơn vị sử dụng lao động người lao động 3.3.3.3 Lợi ích dự kiến giải pháp Nâng cao ý thức trách nhiệm bên liên quan đảm bảo ATLĐ Biểu quan tâm người sử dụng lao động người lao động đồng thời phản ánh nghĩa vụ người lao động người lao động vấn đề đảm bảo sức khỏe người lao động Thực tốt công tác bảo hộ lao động mang tới hiệu kinh tế rõ rệt Sản xuất có suất cao, hiệu Giảm chi phí chữa bệnh, chi phí thiệt hại khắc phục hậu tai nạn lao động gây Như đảm bảo cho sản xuất phát triển bền vững đem lại hiệu cao 94 Kết luận chương Trong chương học viên đưa đánh giá thực trạng công tác quản lý thi cơng cơng trình xây dựng Ban DLDA NMTĐ Sơn La mà cụ thể cơng trình xây dựng nhà máy thủy điện Lai Châu yêu cầu để đảm bảo chất lượng thi công, đảm bảo tiến độ, vệ sinh ATLĐ Bằng việc trình cụ thể nhiệm vụ công việc cụ thể Ban QLDA việc tổ chức thực cơng việc ngồi trường điều phối thi công tổ hợp nhà thầu để đạt hiệu cao nhất, tác giả khái quát nội dung công việc trọng tâm cần thực với vai trò đại diện cho chủ đầu tư ban QLDA Qua đề xuất số giải pháp trước hết nâng cao hiệu công tác quản lý thực đâu tư xây dựng cơng trình sau nâng cao chất lượng cơng tác quản lý thi công công trường Ban QLDA.Trong tình hình đề xuất hữu ích áp dụng cho dự án theo hình thức tổng thầu EPC 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết đạt được: Vấn đề quản lý khối lượng, chất lượng, tiến độ, chí phí q trình thi công, quản lý hợp đồng ATLĐ thi cơng xây dựng thủy điện nói riêng chất lượng cơng trình xây dựng nói chung yếu tố quan trọng để đánh giá mức độ thành công dự án, cần ln quan tâm trọng Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu nội dung liên quan đến quản lý thi công làm để hồn thiện cơng tác với vai trị ban quản lý dự án, giai đoạn thi công dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện Lai Châu Với đề tài này, tác giả hoàn thành nội dung sau: Đưa nhìn tổng quan nội dung quản lý thi công môi trường xây dựng, phân tích tầm quan trọng cơng tác quản lý thi công chất lượng xây dựng cơng trình Việt Nam, cơng tác quản lý thi cơng như: quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ Đưa hệ thống sở lý luận, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình xây dựng, đưa quy định hành quản lý thi công.Chỉ thực trạng công tác quản lý thi côngvà đánh giá quản lý thi công của ban QLDA NMTĐ Sơn La Chỉ nguyên nhân, hạn chế làm tiến độ thi công bị chậm, khối lượng chất lượng cơng trình khơng đảm bảo vấn đề ATLĐ Trên sở nguyên nhân tồn đó, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện quản lý thi cơng ban QLDA, hướng tới thực tốt dự án khác có quy mô nội dung thực khác so với dự án trước Kiến nghị: Xem xét, sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp lật để hồn chỉnh cơng tác quản lý thực đầu tư xây dựng cơng trình nói chung quản lý thi cơng nói riêng Đây cơng việc cần thực thường xuyên liên tục thời điểm Do thực tế ln có nhiều biến động, có hình thức đầu tư mới, cần thể chế hóa nội dung mới, xem xét sửa chữa nội dung chưa hợp lý lỗi thời Xây dựng, 96 bổ sung hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, tiêu chuẩn thiết kế thi cơng cịn thiếu, loại kết cấu, công nghệ Quy định rõ trách nhiệm nội dung thực chủ thể tham gia vào trình thực dự án để làm thực Đồng thời đưa chế tài xử lý thực hiệu để đủ sức răn đe, chế tài đảm bảo vệ sinh ATLĐ hay cơng tác bảo trì cơng trình xây dựng Bổ sung quy định quy chế đấu thầu Luật đấu thầu để làm lựa chọn nhà thầu có đủ lực trình độ thực dự án, cơng trình có tham gia nhà thầu nước ngồi Tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra công tác quản lý thi công cơng trình xây dựng Các đơn vị chức cần tăng cường việc kiểm tra trình thực dự án đầu tư xây dựng nói chung thi cơng xây dựng cơng trình nói chung Cơng tác kiểm tra làm tốt giảm thiểu sai sót q trình thực hiện, phát thất thoát sai phạm để đưa biện pháp xử lý 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Lê Cơng Hoa (2005), Giáo trình quản lý xây dựng, Hà Nội; TS Hoàng Mạnh Dũng, (2012), Giáo trình quản trị chất lượng; GS.TS Phó Đức Anh Giáo trình phân tích tối ưu hóa hệ thống Trường đại học Thủy Lợi; Đinh Tuấn Hải (2012), Bài giảng phân tích mơ hình quản lý Đại học kiến trúc Hà Nội; Nguyễn Trọng Hoan (2002) Định mức kỹ thuật, đơn giá - dự toán xây dựng Nhà xuất Nơng nghiệp; Nguyễn Đình Thám, (2001), Giáo trình lập kế hoạch, tổ chức đạo thi cơng; Chính phủ (2015); Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng; GS.TS Nguyễn Huy Thanh, Giáo trình Tổ chức xây dựng cơng trình tập 1; Bùi Ngọc Tồn, Giáo trình quản lý dự án xây dựng; 10 Tư liệu Hội đập lớn phát triển nguồn nước ViệtNam (www.vncold.vn); 11 PGS.TS Nguyễn Khánh Tường - PGS.TS Nguyễn Văn Bảo, Giáo trình kỹ thuật tổ chức thi cơng cơng trình thủy lợi tập 3; 12 Nguyễn Bá Uân (2012),Bài giảng quản lý dự án xây dựng nâng cao Đại học Thủy Lợi Hà Nội 13 Nguyễn Bá Uân (2010), Phương pháp định giá xây dựng dùng cho học viên cao học Đại học Thủy Lợi Hà Nội 14 Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 Ban QLDA NMTĐ Sơn La 15 Trang thông tin điện tử: http:/www.google.com 98 ... cơng trình xây dựng Chương Cơ sở lý luận quản lý thi công cơng trình Ban quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La Chương Giải pháp hoàn thi? ??n quản lý thi cơng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự... thu? ?thi? ??n đại [1] Nội dung quản lý thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm nội dung sau:[7] - Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình - Quản lý tiến độ xây dựng thi cơng xây dựng cơng trình - Quản lý. .. lượng thi cơng xây dựng cơng trình - Quản lý chi phí đầu tư xây dựng q trình thi cơng xây dựng - Quản lý hợp đồng xây dựng 17 - Quản lý an tồn lao động, mơi trường xây dựng 2.1.1 Nội dung quản lý