Huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn ở tỉnh bắc ninh (tt)

1 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LƯƠNG TUẤN ĐỨC HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NƠNG THƠN Ở TỈNH BẮC NINH TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LƯƠNG TUẤN ĐỨC HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN Ở TỈNH BẮC NINH TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 931 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Minh Quang TS Nguyễn Ngọc Tú HÀ NỘI - 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với nơng thơn, kết cấu hạ tầng có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng phát triển sản xuất nông nghiệp đời sống người dân,là tiền đề để phát triển lĩnh vực khác Kết cấu hạ tầng nông thôn phát triển đồng bộ, đại mở khả thu hút dòng vốn đầu tư đa dạng cho phát triển kinh tế- xã hội; điều kiện để phát triển vùng kinh tế trọng điểm khu vực nông thôn, đồng thời tạo tác động lan toả lôi kéo vùng liền kề phát triển Theo số liệu UBND tỉnh Bắc Ninh, đến hết năm 2018, với kết tích cực phong trào xây dựng nông thôn mới, kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đầu tư đồng tỉnh dẫn đầu nước Tuy nhiên, so với hạ tầng thị tỉnh hạ tầng nơng thơn khoảng cách tương đối lớn, Bắc Ninh phấn đấu xây dựng tỉnh thành thành phố trực thuộc trung ương Nguyên nhân chủ yếu việc phân bổ vốn đầu tư vào cơng trình hạ tầng nơng thơn dàn trải; phân cấp quản lý nguồn vốn chồng chéo, chưa phù hợp; số dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn có nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước có nhiều quan quản lý dẫn đến việc phân tán, chia cắt nguồn vốn, hiệu đồng vốn cho đầu tư phát triển khơng cao Bài tốn cấp bách đặt Bắc Ninh phải huy động mức cao nguồn lực đầu tư từ ngân sách Trung ương, thành phần kinh tế, vốn đầu tư nước toàn xã hội để đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh; đảm bảo hài hòa lợi ích nhà nước, nhà đầu tư lợi ích tồn xã hội Xuất phát từ lý nêu trên, vấn đề: “Huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh” lựa chọn làm nội dung nghiên cứu cho luận án Tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng khung lý luận huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn cấp tỉnh bối cảnh Kết hợp với khảo sát thực tiễn tình hình tỉnh Bắc Ninh, đánh giá dựa vào nội dung, tiêu chí, điều kiện phương thức huy động vốn để làm rõ kết đạt được, khó khăn, bất cập nguyên nhân Từ đó, đề quan điểm, mục tiêu giải pháp đẩy mạnh huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, luận án tập trung phân tích, luận giải làm rõ vấn đề sau đây: - Hệ thống hoá, bổ sung để xây dựng khung lý luận huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn cấp tỉnh bối cảnh kinh tế đại hội nhập quốc tế - Nghiên cứu kinh nghiệm nước số địa phương huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, rút học cho tỉnh Bắc Ninh - Trên sở khung lý luận xây dựng làm để đánh giá thực trạng huy động nguồn vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh năm qua, kết đạt được, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân - Trình bày quan điểm, đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh bối cảnh mới, tăng cường huy động vốn đáp ứng yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, thị hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận án xác định đối tượng nghiên cứu là: Hoạt động huy động vốn từ chủ thể kinh tế để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn cấp tỉnh Trong đó, chủ thể cho hoạt động huy động vốn quyền địa phương cấp tỉnh với việc ban hành sách huy động vốn Đối tượng huy động là: ngân sách Nhà nước, hình thức tín dụng (ngân hàng; hợp tác xã ), doanh nghiệp người dân Đối tượng thụ hưởng thành trực tiếp gián tiếp phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn: tồn thể hệ thống trị - xã hội, nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức hoạt động địa bàn tỉnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: nghiên cứu hoạt động huy động vốn từ nguồn lực ngân sách nhà nước (gồm nội dung xây dựng kế hoạch, tổ chức thực huy động vốn, kết huy động nguồn lực vốn) để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tác động huy động vốn đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn cấp tỉnh - Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn giai đoạn 2010-2018 xây dựng phương án huy động vốn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu tình hình huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh với đơn vị hành bao gồm thị xã Từ Sơn huyện, là: Yên Phong, Quế Võ, Tiên Du, Thuận Thành, Lương Tài Gia Bình Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học Kinh tế trị phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp với phương pháp nghiên cứu chuyên ngành kinh tế như: phương pháp thống kê, so sánh, phân tích - tổng hợp, đánh giá thông qua việc sử dụng sơ đồ, biểu đồ đồ thị để minh họa số lượng kết nghiên cứu để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề Những đóng góp Luận án - Hệ thống hóa, bổ sung, hồn thiện vấn đề lý luận huy động vốn, đặc điểm, vai trò phương thức huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn cấp tỉnh bối cảnh kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế - Phân tích đặc điểm kết cấu hạ tầng nông thôn huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn cấp tỉnh Góp phần làm rõ tiềm năng, mạnh khó khăn, cản trở vốn ảnh hưởng đến thực mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tỉnh - Phân tích để đánh giá khoa học khách quan dựa khung khổ lý thuyết hoàn thiện thực trạng huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Chỉ điểm nghẽn, nút thắt huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất mục tiêu, quan điểm giải pháp thiết thực, có tính khả thi phù hợp với điều kiện cụ thể Bắc Ninh nhằm huy động cách phù hợp nguồn vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn thời kỳ hội nhập phát triển Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu gồm chương 11 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI DỊCH VỤ CHO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP XANH 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU NƯỚC NGỒI LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu kết cấu hạ tầng cho phát triển nông thôn "The Impact of Infrastructure on Agricultural Productivity" - (Tác động sở hạ tầng đến suất nông nghiệp) Gilberto M Llanto; "Infrastructure, Growth, and Inequality: An Overview" - (Bức tranh tổng quan kết cấu hạ tầng, tăng trưởng bất bình đẳng) nhóm tác giả César Calderón, Luis Servén (2014); "Development of Rural Road Infrastructure in India" - (Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn Ấn Độ) Pradeepta Kumar Samanta (2015) 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu huy động vốn phát triển nông thôn "Rural Financial Markets in Developing Countries" - (Thị trường tài nơng thơn nước phát triển) nhóm tác giả Conning, Jonathan H and Udry, Christopher (2005); "Study on the Construction of the Chinese Rural Credit System" - (Nghiên cứu xây dựng hệ thống tín dụng nơng thơn Trung Quốc) tác giả Guangyu Zhang (2010); "Mobilization of domestic financial resources for agricultural productivity in Nigeria" - (Huy động nguồn tài nước thúc đẩy phát triển nông nghiệp Nigeria) tiến sĩ Awe A.A; "Social capital and rural innovation process: the evaluation of the measure 124 “Cooperation for Development of New Products, Processes and Technologies in the Agriculture, Food and Forestry Sector” in the Umbria Region (Italy)" - (Vốn xã hội trình đổi nông thôn: đánh giá biện pháp Hợp tác phát triển sản phẩm mới, quy trình cơng nghệ ngành nông nghiệp, thực phẩm lâm nghiệp khu vực Umbria (Ý)) nhóm tác giả Biancamaria Torquati, Roberta Illuminati, Lucio Cecchini, Elena Pisani, Riccardo Da Re (2016); "Rural credit cooperatives’ contribution to agricultural growth: evidence from China" - (Vai trò Hợp tác xã tín dụng nông thôn đến tăng trưởng nông nghiệp: Bằng chứng từ Trung Quốc) nhóm tác giả Yongqing Nan, Yanyan Gao, Qin Zhou (2019); 1.1.3 Các nghiên cứu huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn "Financing rural infrastructure in developing countries: The case of India " - (Tài cho kết cấu hạ tầng nơng thôn nước phát triển: Trường hợp Ấn Độ) tác giả Indira Rajaraman (2005); "Financing of Rural Infrastructure" - (Tài cho kết cấu hạ tầng nơng thơn) nhóm tác giả Vijay Mahajan, Preeti Sahai, and Sandeep Pasrija (2007); "Infrastructure financing, public-private partnerships and development in the Asia-Pacific region" - (Hình thức đầu tư hợp tác cơng tư nguồn tài khác cho kết cấu hạ tầng khu vực châu Á-Thái Bình Dương) nhóm tác giả Gilberto M Llanto, Adoracion M Navarro and Ma Kristina P Ortiz; Báo cáo "Financing Rural Infrastructure: Priorities and pathways for ending hunger" (Tài cho phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn: Những mục tiêu ưu tiên cách thức nhằm chấm dứt nạn đói) Laura Turley, David Uzsoki (2018); "Putting private capital to work in Rural infrastructure" - (Thu hút vốn tư nhân vào phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn) tác giả Sarah Kline (2018) 1.2 NHỮNG NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM CÓ LIÊN QUAN ĐẾN HUY ĐỘNG VỐN CHO NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN VÀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN 1.2.1 Các nghiên cứu huy động vốn để phát triển nông nghiệp, nông thôn Luận án Vốn để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Yên Bái Trần Thị Ngọc Minh (2012); Đề tài "Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn đến năm 2020" Nguyễn Hoàng Hà chủ nhiệm (2014); Luận án“Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: Nghiên cứu vùng Duyên hải miền Trung" Hà Thị Thu (2014); Luận án "Nâng cao hiệu vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế" Trần Viết Nguyên (2015); "Giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng dân cư xây dựng nông thôn tỉnh Tiền Giang" Huỳnh Công Chất (2016); Luận án “Huy động sử dụng nguồn lực tài thực chương trình xây dựng Nơng thơn tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam” Đoàn Thị Hân (2017); “Đầu tư từ ngân sách nhà nước cho nơng nghiệp tỉnh Thái Bình” Đặng Thị Hoài (2018); "Quỹ phát triển cộng đồng - Bài học cho quỹ xây dựng nơng thơn mới, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn" TS Hoàng Vũ Quang (2019); "Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017, Định hướng phát triển tới năm 2020" Nguyễn Thị Thu Hà (2019) 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến kinh nghiệm, sách huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Chuyên đề Nghiên cứu Phát triển kết cấu hạ tầng để bảo đảm thúc đẩy phát triển bền vững CIEM - Trung tâm Thông tin - Tư liệu quốc gia 10 (2008); Luận án “Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh - Kinh nghiệm giải pháp” Nguyễn Đức Tuyên (2009); “PPP - Lời giải cho toán vốn để phát triển sở hạ tầng giao thông đô thị Tp Hồ Chí Minh” PGS, TS Phan Thị Bích Nguyệt (2013); Luận án "Bài học từ huy động nguồn lực tài phát triển giao thơng nơng thơn số nước" Dìu Đức Hà (2015); "Thấy từ kinh nghiệm huy động vốn phát triển sở hạ tầng số nước" TS Nguyễn Thị Mỹ Linh (2016); Tham luận đề dẫn Hội thảo chuyên đề “Quản trị, huy động vốn phát triển sở hạ tầng - Kinh nghiệm quốc tế khuyến nghị sách cho Việt Nam” Vũ Đại Thắng (2019) 1.2.3 Những cơng trình nghiên cứu phương thức, nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Luận án “Tăng cường huy động vốn đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh thời kỳ đổi - thực trạng kinh nghiệm giải pháp” Nguyễn Lương Thành (2009); "Những trở ngại sở hạ tầng Việt Nam" Nguyễn Xuân Thành (2010); Luận án “Huy động nguồn lực tài xây dựng kết cấu hạ tầng giao thơng đường địa bàn tỉnh Hòa Bình” Bùi Văn Khánh (2010); Luận án "Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Vùng Đồng sông Hồng đến năm 2030 theo hướng đại" Đỗ Đức Tú (2012); Luận án "Huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Bắc Giang" Dương Văn Thái (2014); Báo cáo "Đầu tư nước với phát triển kết cấu hạ tầng Việt Nam" Bộ Giao thông Vận tải (2013); "Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng TP Cần Thơ" TS Nguyễn Thị Mỹ Linh (2016); "Giải pháp vốn cho phát triển sở hạ tầng gắn với tái cấu đầu tư" PGS., TS Trần Kim Chung (2017) 20 sinh hoạt tồn tỉnh Điều khiến cho quy mơ, tính chất phức tạp hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh không nhiều, giá trị vốn đầu tư phát triển KCHT nông thôn mức vừa phải, thời gian thực dự án khơng dài, qua đó, tạo thuận lợi huy động nguồn vốn cho KCHT nông thôn 3.1.2 Những đặc điểm kinh tế - xã hội Từ tỉnh nông nghiệp túy, Bắc Ninh trở thành cực tăng trưởng vùng Thủ đô vùng trọng điểm kinh tế Bắc Bộ, đóng góp đáng kể cho tăng trưởng chung nước Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (GRDP) trì mức tăng trưởng cao, bình quân giai đoạn 2010 - 2015 đạt 17%/năm; giai đoạn 2016 - 2019 đạt 9,23%/năm (cao mức 6,8%/năm bình quân nước) Năm 2019, GRDP (theo giá hành) đạt 197.888 tỷ đồng, tăng gấp 4,33 lần so với năm 2010 (45.716 tỷ đồng) Cơ cấu kinh tế địa bàn tỉnh chuyển dịch tích cực, khai thác tốt lợi ngành, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Năm 2019, GRDP bình quân đầu người tỉnh đạt 143,5 triệu đồng/người, tương đương 6.163 USD, đứng thứ nước Tốc độ tăng trưởng thu ngân sách tỉnh giai đoạn 2011-2015 đạt xấp xỉ 20%/năm, giai đoạn 2016-2019 đạt 19,22%/năm Từ năm 2017, tỷ lệ điều tiết Ngân sách Trung ương tăng lên 17% đưa Bắc Ninh vào nhóm tỉnh có mức thu ngân sách nhà nước cao Đây yếu tố quan trọng để Bắc Ninh đầu tư hạ tầng, tiếp tục thu hút đầu tư, tạo phát triển bứt phá mạnh mẽ năm Lực lượng lao động khu vực nông thôn Bắc Ninh chiếm tỷ lệ lớn, 71% có vai trò quan trọng, tạo lượng cầu lớn cho phát triển KCHT nông thôn, đồng thời nguồn lực đầu vào cho dự án phát triển KCHT nông thôn Bên cạnh tác động tích cực đó, tỷ lệ phân bố lực lượng lao động thành thị nông thôn bất hợp lý gây áp lực lớn phát triển KCHT nông thôn Thu nhập lao động nông thôn thấp so với thành thị nên khả huy động vốn từ cộng đồng dân cư cho đầu tư phát triển KCHT nông thôn không nhiều Thực tế, việc huy động vốn từ cộng đồng doanh nghiệp cho 21 chương trình xây dựng nông thôn Bắc Ninh tương đối thấp, nguồn vốn chủ yếu từ NSNN 3.1.3 Tổng quan kết cấu hạ tầng tỉnh Bắc Ninh Trong năm qua, Bắc Ninh trọng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị nông thôn nhằm tạo động lực thu hút nguồn lực tỉnh, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tạo nên phát triển đồng địa phương tỉnh, góp phần thực mục tiêu xây dựng Bắc Ninh thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2022 Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị nông thôn tập trung đầu tư, bước đồng đại, bắt kịp tốc độ đô thị hóa Cơng trình cấp nước, nước xử lý nước thải, xử lý rác thải đầu tư xây dựng mạnh mẽ với tổng công suất lớn Hệ thống cơng trình văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao, trung tâm thương mại,… đầu tư lớn Bắc Ninh đơn vị có tỷ lệ kiên cố hóa tỷ lệ trường chuẩn Quốc gia cao nước với tỷ lệ kiên cố hóa trường lớp học đạt 98,5% Tồn tỉnh có 453/479 trường học đạt chuẩn Quốc gia, chiếm 94,6%, dự kiến đến tháng 8/2020, tỷ lệ kiên cố hóa phòng học trường cơng lập tỷ lệ trường công lập đạt chuẩn quốc gia đạt 100% Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học đầu tư trang bị đạt chuẩn, đồng đại; hệ thống trường THPT chuyên trường THCS trọng điểm quan tâm đầu tư lớn Xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sách hỗ trợ khuyến khích giáo dục đào tạo ngồi cơng lập, thu hút trường Đại học trọng điểm Quốc gia: Đại học Luật, Đại học Dược, Đại học Tài nguyên Môi trường, Đại học Ngoại Thương…tạo tiền đề đưa Bắc Ninh trở thành trung tâm nghiên cứu, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 22 3.2 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN Ở TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2018 3.2.1 Thực trạng hoạt động huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh 3.2.1.1 Xây dựng kế hoạch huy động vốn * Về định mức phân bổ nguồn vốn: - Đối với nguồn vốn từ NSNN: UBND tỉnh Bắc Ninh giao Sở Tài phối hợp với UBND huyện, thị, thành Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Kế hoạch Đầu tư xây dựng trình UBND tỉnh định giao kế hoạch cấp vốn hàng năm cho huyện Sau nhận định giao kế hoạch giao vốn phân cấp UBND tỉnh, UBND huyện phân bổ vốn cho xã cho chủ đầu tư khác (đối với dự án xã không làm chủ đầu tư) để thực đầu tư theo kế hoạch đầu tư XDCB - Đối với nguồn vốn ngân sách: UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đóng góp nguồn vốn đầu tư phát triển KCHT nơng thơn * Ban hành sách huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Tỉnh Bắc Ninh ban hành nhiều Nghị quyết, Quyết định Hướng dẫn thực sách huy động vốn để phát triển KCHT nơng thôn, song chủ yếu tập trung vào việc huy động vốn từ ngân sách nhà nước sách hỗ trợ Tỉnh cho phát triển KCHT nông thôn Điều dẫn đến thực tế nguồn lực vốn huy động để phát triển KCHT nông thôn tỉnh Bắc Ninh năm qua chủ yếu từ ngân sách nhà nước, ngân sách tỉnh chiếm tỷ trọng lớn 3.2.2.2 Tổ chức thực huy động vốn * Phân bổ định mức đóng góp nguồn vốn * Quy định tỷ lệ huy động vốn * Triển khai hình thức huy động vốn 3.2.1.3 Kiểm tra, giám sát huy động vốn 23 Cơ chế, sách kiểm tra, giám sát vốn đầu tư nói chung, hoạt động huy động vốn cho phát triển KCHT nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh ngày đổi hoàn thiện theo hướng đề cao vai trò, trách nhiệm quan quản lý nhà nước, nhà đầu tư, người sử dụng; đồng thời, tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra, kiểm tốn để phát hiện, phòng ngừa, chấn chỉnh có biện pháp xử lý kịp thời vi phạm, hạn chế tối đa thiệt hại, góp phần nâng cao khả huy động nguồn vốn ngân sách 3.2.2 Thực trạng huy động nguồn vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2018 3.2.2.1 Huy động vốn từ Ngân sách nhà nước Bảng 3.7 Vốn huy động từ ngân sách cho xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2019 Đơn vị tính: triệu đồng TT Nội dung đầu tư Tổng số NSĐP 10,423,033 69,000 10,168,611 185,422 Tổng cộng Quy hoạch Nông thôn 205,315 58,074 147241 Giao thông Thủy lợi Điện Giáo dục 3,211,840 69,000 3,104,659 38181 2,297,320 2,297,320 121 121 1,781,344 1,781,344 10 11 Y tế Văn hóa Chợ nơng thơn Bưu điện Nhà dân cư Môi trường 741,869 741,869 369,412 369,412 39,731 39,731 0 0 985 985 1,556,117 1,556,117 12 Các nội dung đầu tư khác 218,978 218,978 Nguồn: Tổng hợp tính tốn từ báo cáo [99], [100], [101] NSTW Lồng ghép Bắc Ninh xác định vốn ngân sách nhà nước cần tập trung dành cho xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nhằm tạo tiền đề thực 19 tiêu chí nơng thơn Việc phân bổ vốn thực theo tiêu chí ưu tiên đầu tư 24 cho cơng trình hạ tầng thiết yếu nông thôn như: xây dựng hệ thống giao thông nông thôn (chiếm 31%); cấp nước sạch, cứng hóa kênh mương (22,44%); trường học (17,4%); vệ sinh môi trường nông thôn (15,2%)… nhằm tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội tăng hưởng thụ trực tiếp cho cư dân nông thôn 3.2.2.2 Huy động vốn tín dụng (tín dụng thức) Vốn tín dụng thương mại cho phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn thực thơng qua sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ Ngồi ra, phần nguồn vốn huy động từ tín dụng cho phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Bắc Ninh thực thông qua hoạt động vay vốn doanh nghiệp xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tổng dư nợ tín dụng năm 2019 đạt 80.800 tỷ đồng, gồm dư nợ cho vay hỗ trợ nhà 123,6 tỷ đồng; cho vay phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp với dư nợ 22,7 tỷ đồng; cho vay phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn với dư nợ đạt 21.000 tỷ đồng Lãi suất cho vay phổ biến lĩnh vực ưu tiên 7-9%/năm; lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác mức 9-11,5%/năm Riêng số doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, có phương án kinh doanh tốt tạo uy tín ngân hàng cho vay với lãi suất từ 6,5 -7%/năm Ngoài việc giảm mạnh mức lãi suất cho vay mới, ngân hàng xem xét điều chỉnh giảm lãi suất khoản cho vay trước 13% năm Các ngân hàng chủ động rà soát, đánh giá lại khả trả nợ doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn việc trả nợ vốn vay, điều chỉnh kỳ hạn nợ, gia hạn nợ, giãn thời gian trả nợ 3.2.2.3 Huy động vốn từ cộng đồng dân cư Người dân nông thôn Bắc Ninh nhận thức nghĩa vụ, trách nhiệm việc tham gia xây dựng nông thôn mới; khắc phục tâm lý trông chờ, ỷ lại mà chủ động tham gia thực Ở xã, cấp ủy, quyền đồn thể thực công tác “dân vận khéo”, từ việc tổ chức hội nghị họp dân công khai đến đẩy mạnh công tác tuyên truyền hệ thống loa phát thanh; cán bộ, đảng viên, hội viên, 25 đoàn viên cá nhân tiên phong để vận động quần chúng nhân dân; đến gia đình khúc mắc, để phân tích, giải thích cho người dân hiểu rõ… Bảng 3.8: Kết huy động nguồn lực từ người dân thực Chương trình xây dựng Nơng thơn giai đoạn 2011 - 2019 Đơn vị tính: Triệu đồng Nội dung tiêu Tổng cộng Giai đoạn 2011 - 2015 2016 2017 2018 Giai đoạn 2016-2019 2019 283.486 27.464 28.633 14.759 12 70.868 - Quy đổi từ hiến đất vật 60.136 2.257 5.909 2.029 10.195 - Quy đổi từ ngày công lao động 62.377 10.865 11.203 8.815 30.883 160.972 14.342 11.521 3.915 12 29.790 - Góp tiền Nguồn: [101] 3.2.2.4 Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp Vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng doanh nghiệp thực theo hình thức đầu tư phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp trung tâm huyện, thị xã, khu công nghiệp, cụm làng nghề địa bàn nông thôn Bắc Ninh Riêng xây dựng nông thôn mới, doanh nghiệp đóng góp 145 tỷ đồng cho địa phương Đây đóng góp lớn doanh nghiệp vào việc thay đổi mặt nơng thơn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN TỈNH BẮC NINH 3.3.1 Những kết đạt 3.3.1.1 Công tác lập kế hoạch tổ chức thực huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng tình hình kinh tế - xã hội tỉnh 3.3.1.2 Các nguồn vốn huy động để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Bắc Ninh ngày tăng số lượng chất lượng 26 * Số lượng nguồn vốn huy động để phát triển KCHT nông thôn ngày nâng lên, đáp ứng nhu cầu KCHT nông thôn * Chất lượng nguồn vốn đảm bảo 3.3.1.3 Huy động vốn góp phần phát triển tồn diện lĩnh vực thuộc kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Sau 10 năm thực Nghị số 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng (khố X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 09 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020, có 1.000 cơng trình kết cấu hạ tầng nông thôn (giao thông, trường học, trạm y tế, nước sạch, chợ nông thôn…) làm thay đổi cảnh quan, môi trường; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt; đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh sinh hoạt người dân khu vực nông thôn 3.3.1.4 Huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng góp phần đích sớm mục tiêu Nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh Với mức đầu tư từ ngân sách nhà nước kết hợp với nguồn vốn huy động người dân, doanh nghiệp, cơng trình kết cấu hạ tầng nông thôn cải tạo xây dựng cách đồng bộ, góp phần đáp ứng nhu cầu sản xuất, sinh hoạt nâng cao chất lượng sống người dân nông thôn, mặt nông thôn tư người dân thay đổi nhanh chóng Mức độ đạt tiêu chí nơng thơn Bắc Ninh tăng lên rõ rệt, cụ thể: từ bình quân 8,84 tiêu chí/xã năm 2010 đến hết 30/7/2019 đạt 18,85 tiêu chí/xã; có 89/97 xã (chiếm 91,75%) huyện (Tiên Du, Từ Sơn, Quế Võ, Gia Bình) Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới; thành phố Bắc Ninh có 3/3 xã đạt chuẩn nơng thơn Thủ tướng Chính phủ ban hành định công nhận thành phố Bắc Ninh đô thị loại I Hệ thống nước vệ sinh môi trường nông thôn đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng phục vụ nhân dân, tỷ lệ số dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 98,5%; tỷ lệ người nghèo nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 86,7%; tỷ lệ trường học trạm y tế có nước nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 100% 27 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 3.3.2.1 Những hạn chế chủ yếu Huy động vốn cho phát triển KCHT nông thôn tỉnh Bắc Ninh chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2018 cho thấy, bên cạnh kết to lớn phản ánh nỗ lực chung cấp, ngành, địa phương đơn vị liên quan, tồn số hạn chế như: khả đáp ứng nguồn vốn thấp nhiều so với nhu cầu đầu tư; số địa phương chưa thật quan tâm tập trung ưu tiên bố trí vốn cho dự án đầu tư, cơng trình xây dựng thuộc trách nhiệm ngân sách huyện, xã theo phân cấp; việc huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước chậm, hiệu chưa cao; tình trạng ỷ lại, trơng chờ vào nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách từ tỉnh cấp xuống địa phương Cụ thể là: Thứ nhất, công tác lập kế hoạch huy động vốn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thứ hai, việc phân bổ vốn dàn trải, chưa phù hợp với tiến độ, tính cơng khai, minh bạch Thứ ba, sách huy động vốn để phát triển KCHT nơng thơn có hạn chế thể khối lượng vốn huy động từ nguồn NSNN chiếm tỷ lệ thấp tổng vốn huy động Thứ tư, huy động vốn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KCHT nông thôn 3.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân chủ quan: Một là, nguồn thu không địa phương tỉnh Hai Năng lực quản lý, điều hành quyền cấp sở nhận thức quyền sở người dân đầu tư phát triển KCHT nơng thơn hạn chế Ba là, Đội ngũ cán sở hạn chế trình độ chuyên môn, kiến thức, kinh nghiệm huy động vốn phát triển KCHT nơng thơn Bốn là, Tình trạng ô nhiễm môi trường Bắc Ninh ngày tăng khiến cho chi phí đầu tư xây dựng KCHT nông thôn tăng lên * Nguyên nhân khách quan 28 Ngoài ra, nguyên nhân khách quan tác động đến huy động vốn đầu tư phát triển KCHT nông thôn Bắc Ninh xuất phát từ đặc điểm KCHT thơn huy động vốn đầu tư phát triển KCHT, ảnh hưởng không thuận lợi điều kiện tự nhiên Tình hình kinh tế giới nước khơng ổn định, khủng hoảng, suy thoái kinh tế, lạm phát gia tăng… 29 Chương QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN TỈNH BẮC NINH 4.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN Ở TỈNH BẮC NINH 4.1.1 Mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 - Cơ sở khoa học thực tiễn để huy động vốn 4.1.1.1 Mục tiêu chung Mục tiêu chung phát triển KCHT nông thôn Bắc Ninh đáp ứng Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 là: “xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn đồng bộ, hợp lý, đại, thống với kết cấu hạ tầng đô thị hướng đến mục tiêu xây dựng phát triển Bắc Ninh trở thành Thành phố văn hóa, sinh thái, hướng tới kinh tế tri thức, đô thị thông minh" 4.1.1.2 Mục tiêu cụ thể * Về phát triển hệ thống giao thông * Về hệ thống cung cấp điện * Về hệ thống thông tin truyền thông * Về hệ thống thủy lợi * Về bảo vệ mơi trường, cấp, nước, xử lý rác thải, nước thải * Quy hoạch đô thị: 4.1.2 Quan điểm huy động vốn phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh - Đa dạng hóa nguồn vốn huy động cần xác định nguồn vốn chủ yếu để phát triển KCHT nông thôn tỉnh Bắc Ninh 30 - Huy động vốn phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ, hiệu kinh tế - xã hội - Huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn theo hướng cân đối tỷ lệ đóng góp theo phát triển ngành 4.1.3 Phương hướng huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, định hướng đến 2050 - Chủ động cơng tác huy động vốn - Hồn thiện chế, sách huy động vốn thích ứng với chế thị trường đại - Xác định huy động vốn từ doanh nghiệp chủ yếu để có chế, sách phù hợp - Kết hợp hài hòa huy động vốn nước với nguồn vốn nước để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 4.2 GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050 4.2.1 Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Một là, sớm hoàn thành việc lập triển khai thực Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, quy hoạch vùng phát triển đô thị khu vực nơng thơn Bắc Ninh đến 2035, tầm nhìn 2050; hoàn chỉnh khung quy hoạch từ quy hoạch vùng đến quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đầu tư xây dựng, phát triển KCHT kinh tế - xã hội nông thôn Hai là, nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch huy động vốn, đó, cơng tác quy hoạch phải trước bước để định hướng bảo đảm tính khả thi, đồng trình xây dựng phát triển cải tạo, chỉnh trang cơng trình hạ tầng nông thôn Ba là, tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch huy động vốn để phát triển KCHT nông thôn 31 Bốn là, xây dựng kế hoạch huy động vốn phát triển KCHT nông thôn cần gắn kế hoạch huy động vốn với quy hoạch, kế hoạch cấu lại ngành nơng nghiệp tỉnh sách thu hút vốn ngồi nhà nước vào nơng nghiệp, nơng thơn Năm là, xây dựng quy hoạch, kế hoạch huy động vốn phải bảo đảm cân đối nhu cầu đầu tư với khả bố trí vốn ngân sách nhà nước, khả huy động nguồn vốn nhà nước khác nguồn vốn bổ sung thành phần kinh tế để xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn 4.2.2 Hồn thiện sách huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Đặc điểm hệ thống KCHT nông thơn tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi sách huy động vốn cần thực theo hướng tăng cường tối đa khai thác nguồn lực tài từ ngân sách ngân sách để phát triển KCHT Đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, kế hoạch huy động vốn ưu tiên cho đầu tư công trình hạ tầng trọng yếu, cần thiết, cấp bách Đối với nguồn lực ngồi ngân sách, Bắc Ninh cần tích cực cải thiện môi trường kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, doanh nghiệp khu vực nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần ni dưỡng nguồn lực ngân sách, phục vụ cho mục tiêu huy động vốn ngân sách để phát triển KCHT nông thôn Coi trọng phát triển kinh tế tập thể, tạo động lực phát triển kinh tế tư nhân, thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo lĩnh vực có ưu 4.2.3 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước đảm bảo ổn định tăng chi cho mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Tỉnh cần đạo quan liên quan cải tiến hình thức biện pháp tổ chức thu ngân sách, thực tốt phương châm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào ngân sách nhà nước, trọng lĩnh vực thất thu lớn, chủ yếu thất thu doanh nghiệp quốc doanh Thực biện pháp, bồi dưỡng nguồn thu, tăng cường kiểm tra, giám sát việc khai thuế người nộp thuế, phát xử lý kịp thời sai phạm kê khai, tính thuế, nộp thuế Phân loại theo loại 32 hình doanh nghiệp, quy mơ kinh doanh để giám sát chặt chẽ việc kê khai nhằm khai thác nguồn thu 4.2.4 Xây dựng chế phương thức huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn phù hợp với đối tượng cụ thể Thứ nhất, nguồn vốn từ doanh nghiệp nhà nước, Thứ hai, huy động nguồn lực dân để đẩy mạnh đầu tư phát triển KCHT nông thôn, Thứ ba, thị trường tín dụng cho đầu tư KCHT nơng thơn Thứ tư, triển khai mạnh mẽ sách thu hút đầu tư nước ngồi vào cơng trình KCHT nơng thơn, Thứ năm, kêu gọi vốn ODA cho lĩnh vực xây dựng nâng cấp KCHT nông nghiệp, nông thôn nâng cao mức sống người dân khu vực nông thôn gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái 4.2.5 Hình thành phát triển thị trường tài nơng thơn kết hợp kiểm sốt hoạt động huy động vốn khu vực nông thôn đáp ứng yêu cầu huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Một là, Tỉnh cần ban hành sách củng cố, phát triển hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh Hai là, ngân hàng cần cung cấp đa dạng loại hình sản phẩm, dịch vụ tài nơng thơn tới đối tượng có nhu cầu với chi phí, phương tiện, thủ tục hợp lý nhất, với đối tượng có thu nhập thấp, bấp bênh KẾT LUẬN Đầu tư phát triển KCHT nông thôn ưu tiên địa phương q trình xây dựng nơng thơn mới, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Để phát triển KCHT nông thôn đồng bộ, đại đáp ứng yêu cầu ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh nông sản hàng hố thị trường, cơng tác huy động vốn đóng vai trò quan trọng, bối cảnh nguồn ngân sách nhà nước 33 đáp ứng đầy đủ nhu cầu KCHT địa phương, nhà đầu tư tư nhân không muốn không đủ lực để đầu tư Các dự án đầu tư phát triển KCHT nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2019 huy động từ nguồn lực đa dạng, phong phú gồm nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình nông thôn mới; ngân sách tỉnh hỗ trợ; vốn lồng ghép từ chương trình, dự án; vốn tín dụng; vốn huy động từ doanh nghiệp, vốn huy động dân từ cộng đồng bao gồm tiền mặt, đất đai, hoa màu tài sản gắn liền với đất, ngày cơng lao động,… hình thức xã hội hóa khác Cơ chế huy động linh hoạt tạo chủ động cho địa phương huy động nguồn lực Tuy nhiên, yêu cầu phát triển KCHT nông thôn Bắc Ninh lớn khả đáp ứng nguồn vốn thấp nhiều so với nhu cầu đầu tư; số địa phương chưa thật quan tâm tập trung ưu tiên bố trí vốn cho dự án đầu tư, cơng trình xây dựng thuộc trách nhiệm ngân sách huyện, xã theo phân cấp; việc huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước chậm, hiệu chưa cao; tình trạng ỷ lại, trơng chờ vào nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách từ tỉnh cấp xuống địa phương Xuất phát từ thực trạng huy động vốn phát triển KCHT nông thôn tỉnh Bắc Ninh, luận án đề xuất quan điểm, phương hướng nhóm giải pháp cụ thể sau: Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh; Hồn thiện sách huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh; Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước đảm bảo ổn định tăng chi cho mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh; Xây dựng chế phương thức huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn phù hợp với đối tượng cụ thể; Hình thành phát triển thị trường tài nơng thơn kết hợp kiểm sốt hoạt động huy động vốn khu vực nông thôn đáp ứng yêu cầu huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thơn 34 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ: Lương Tuấn Đức, Một số quan niệm sức lao động chất lượng cao vận dụng Việt Nam, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, Số 2/2014; Lương Tuấn Đức, Những phân tích nguyên nhân khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm đầu kỷ XXI, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu Số 3/2014; Lương Tuấn Đức, Một số giải pháp quản lý ngân sách nhà nước huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Kinh tế Quản lý Số 9, Tháng 3/2014; Lương Tuấn Đức, Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình, Bắc Ninh, Tạp chí Kinh tế Quản lý Số 10, Tháng 5/2014; Lương Tuấn Đức, Nguồn vốn cho xây dựng nơng thơn huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Kinh tế Quản lý Số 13, Tháng 2/2015; Lương Tuấn Đức, Một số giải pháp thu hút, huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Khoa học Số 30/2018, Trường Đại học Thủ đô Hà Nội; Lương Tuấn Đức, Bài học kinh nghiệm số nước châu Á huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương Số 531-2018 ... hoàn thiện thực trạng huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Chỉ điểm nghẽn, nút thắt huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất mục... phát triển KCHT nông thôn 2.2 HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN Ở ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 2.2.1 Quan niệm vai trò huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn cấp tỉnh. .. TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN TỈNH BẮC NINH 3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH - TẾ XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH ẢNH HƯỞNG ĐẾN HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN 3.1.1