ngoài để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn
4.2. GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐỂ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050 NÔNG THÔN TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050
4.2.1. Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh
Một là, sớm hoàn thành việc lập và triển khai thực hiện Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, các quy hoạch vùng và phát triển đô thị và khu vực nông thôn Bắc Ninh đến 2035, tầm nhìn 2050; hoàn chỉnh bộ khung về quy hoạch từ quy hoạch vùng đến quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý và đầu tư xây dựng, phát triển KCHT và kinh tế - xã hội nông thôn.
Hai là, nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, kế hoạch huy động vốn, trong đó, công tác quy hoạch phải đi trước một bước để định hướng và bảo đảm tính khả thi, đồng bộ trong quá trình xây dựng phát triển cũng như cải tạo, chỉnh trang các công trình hạ tầng nông thôn.
Ba là, tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch huy động vốn để phát triển KCHT nông thôn.
Bốn là, khi xây dựng kế hoạch huy động vốn phát triển KCHT nông thôn cần gắn kế hoạch huy động vốn với quy hoạch, kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp của tỉnh và các chính sách thu hút vốn ngoài nhà nước vào nông nghiệp, nông thôn.
Năm là, xây dựng quy hoạch, kế hoạch huy động vốn phải bảo đảm cân đối giữa nhu cầu đầu tư với khả năng bố trí vốn ngân sách nhà nước, khả năng huy động các nguồn vốn nhà nước khác và các nguồn vốn bổ sung của các thành phần kinh tế để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn.
4.2.2. Hoàn thiện chính sách huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh
Đặc điểm của hệ thống KCHT nông thôn tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi chính sách huy động vốn cần được thực hiện theo hướng tăng cường tối đa khai thác các nguồn lực tài chính từ ngân sách và ngoài ngân sách để phát triển KCHT.
Đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, kế hoạch huy động vốn ưu tiên cho đầu tư các công trình hạ tầng trọng yếu, cần thiết, cấp bách.
Đối với nguồn lực ngoài ngân sách, Bắc Ninh cần tích cực cải thiện môi trường kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp khu vực nông nghiệp, nông thôn, góp phần nuôi dưỡng nguồn lực ngoài ngân sách, phục vụ cho mục tiêu huy động vốn ngoài ngân sách để phát triển KCHT nông thôn. Coi trọng phát triển kinh tế tập thể, tạo động lực phát triển kinh tế tư nhân, thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo trong các lĩnh vực có ưu thế.
4.2.3. Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước đảm bảo ổn định và tăng chi cho các mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh tăng chi cho các mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh
Tỉnh cần chỉ đạo các cơ quan liên quan cải tiến hình thức và biện pháp tổ chức thu ngân sách, thực hiện tốt phương châm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào ngân sách nhà nước, chú trọng những lĩnh vực còn thất thu lớn, chủ yếu là thất thu ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Thực hiện các biện pháp, bồi dưỡng các nguồn thu, tăng cường kiểm tra, giám sát việc khai thuế của người nộp thuế, phát hiện và xử lý kịp thời những sai phạm trong kê khai, tính thuế, nộp thuế. Phân loại theo loại
hình doanh nghiệp, quy mô kinh doanh để giám sát chặt chẽ việc kê khai nhằm khai thác nguồn thu.
4.2.4. Xây dựng cơ chế và phương thức huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn phù hợp với từng đối tượng cụ thể cấu hạ tầng nông thôn phù hợp với từng đối tượng cụ thể
Thứ nhất, đối với nguồn vốn từ doanh nghiệp ngoài nhà nước,
Thứ hai, huy động nguồn lực trong dân để đẩy mạnh đầu tư phát triển KCHT nông thôn,
Thứ ba, đối với thị trường tín dụng cho đầu tư KCHT nông thôn.
Thứ tư, triển khai mạnh mẽ các chính sách thu hút đầu tư nước ngoài vào các công trình KCHT nông thôn,
Thứ năm, kêu gọi vốn ODA cho lĩnh vực xây dựng và nâng cấp KCHT nông nghiệp, nông thôn và nâng cao mức sống của người dân ở khu vực nông thôn gắn với bảo vệ môi trường sinh thái.
4.2.5. Hình thành và phát triển thị trường tài chính nông thôn kết hợp kiểm soát hoạt động huy động vốn tại khu vực nông thôn đáp ứng yêu cầu huy kiểm soát hoạt động huy động vốn tại khu vực nông thôn đáp ứng yêu cầu huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn
Một là, Tỉnh cần ban hành chính sách củng cố, phát triển hệ thống ngân hàng thương mại và các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh.
Hai là, các ngân hàng cần cung cấp đa dạng các loại hình sản phẩm, dịch vụ tài chính nông thôn tới các đối tượng có nhu cầu với chi phí, phương tiện, thủ tục hợp lý nhất, nhất là với những đối tượng có thu nhập thấp, bấp bênh.
KẾT LUẬN
Đầu tư phát triển KCHT nông thôn là ưu tiên của các địa phương trong quá trình xây dựng nông thôn mới, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Để phát triển KCHT nông thôn đồng bộ, hiện đại đáp ứng yêu cầu ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ vào các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nông sản hàng hoá trên thị trường, công tác huy động vốn đóng vai trò rất quan trọng, trong bối cảnh nguồn ngân sách nhà nước
không thể đáp ứng đầy đủ nhu cầu về KCHT của các địa phương, nhà đầu tư tư nhân không muốn hoặc không đủ năng lực để đầu tư.
Các dự án đầu tư phát triển KCHT nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2019 được huy động từ các nguồn lực rất đa dạng, phong phú gồm các nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình nông thôn mới; ngân sách tỉnh hỗ trợ; vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án; vốn tín dụng; vốn huy động từ doanh nghiệp, vốn huy động trong dân và từ cộng đồng bao gồm tiền mặt, đất đai, hoa màu và các tài sản gắn liền với đất, ngày công lao động,… và các hình thức xã hội hóa khác. Cơ chế huy động khá linh hoạt đã tạo sự chủ động cho các địa phương trong huy động nguồn lực. Tuy nhiên, yêu cầu phát triển KCHT nông thôn Bắc Ninh là rất lớn trong khi khả năng đáp ứng về nguồn vốn thấp hơn nhiều so với nhu cầu đầu tư; một số địa phương chưa thật sự quan tâm tập trung ưu tiên bố trí vốn cho các dự án đầu tư, nhất là các công trình xây dựng cơ bản thuộc trách nhiệm ngân sách huyện, xã theo phân cấp; việc huy động các nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước chậm, hiệu quả chưa cao; vẫn còn tình trạng ỷ lại, trông chờ vào nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách từ tỉnh cấp xuống địa phương.
Xuất phát từ thực trạng huy động vốn phát triển KCHT nông thôn tỉnh Bắc Ninh, luận án đề xuất quan điểm, phương hướng và các nhóm giải pháp cụ thể như sau: Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh; Hoàn thiện chính sách huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh; Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước đảm bảo ổn định và tăng chi cho các mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh; Xây dựng cơ chế và phương thức huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn phù hợp với từng đối tượng cụ thể; Hình thành và phát triển thị trường tài chính nông thôn kết hợp kiểm soát hoạt động huy động vốn tại khu vực nông thôn đáp ứng yêu cầu huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn.
CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ:
1. Lương Tuấn Đức, Một số quan niệm về sức lao động chất lượng cao và vận dụng ở Việt Nam, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, Số 2/2014;
2. Lương Tuấn Đức, Những phân tích về nguyên nhân khủng hoảng kinh tế toàn cầu những năm đầu thế kỷ XXI, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu Số 3/2014; 3. Lương Tuấn Đức, Một số giải pháp quản lý ngân sách nhà nước huyện Gia
Bình tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Kinh tế và Quản lý Số 9, Tháng 3/2014;
4. Lương Tuấn Đức, Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách nhà nước trong thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Bình, Bắc Ninh,
Tạp chí Kinh tế và Quản lý Số 10, Tháng 5/2014;
5. Lương Tuấn Đức, Nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới ở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Kinh tế và Quản lý Số 13, Tháng 2/2015;
6. Lương Tuấn Đức, Một số giải pháp thu hút, huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Khoa học Số 30/2018, Trường Đại học Thủ đô Hà Nội;
7. Lương Tuấn Đức, Bài học kinh nghiệm của một số nước châu Á về huy động vốn để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương Số 531-2018.