Bài viết góp phần đáng kể trong việc phát triển nông nghiệp của nước ta nói chung và của Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) nói riêng. Tuy nhiên, để có một nền nông nghiệp phát triển bền vững, áp dụng những tiến bộ của công nghiệp vào phục vụ sản xuất đang là một vấn đề cần được quan tâm. Nhằm cung cấp thêm thông tin và bàn luận xung quanh vấn đề sở hữu đất đai và ảnh hưởng của nó đến việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao ở Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay.
VẤN ĐỀ SỞ HỮU ĐẤT ĐAI VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP CƠNG NGHỆ CAO Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TS Nguyễn Ngọc Phúc TS Phan Thị Thúy Vân T miền Nam giải phóng đến nay, sách ruộng đất Đảng Nhà nước ngày hồn thiện Góp phần đáng kể việc phát triển nông nghiệp nước ta nói chung Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) nói riêng Tuy nhiên, để có nông nghiệp phát triển bền vững, áp dụng tiến công nghiệp vào phục vụ sản xuất vấn đề cần quan tâm Nhằm cung cấp thêm thông tin bàn luận xung quanh vấn đề sở hữu đất đai ảnh hưởng đến việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao Đồng sông Cửu Long Bài viết tập trung đề cập đến số vấn đề sau: Tình hình sở hữu đất đai đồng sông Cửu Long Việc sở hữu đất đai nước ta lịch sử để lại, từ cải cách ruộng đất, đến kinh tế tập thể hợp tác xã nơng nghiệp Trải qua q trình đổi mới, việc sở hữu đất đai ngày phát triển theo chiều hướng tích cực Tuy nhiên di chứng để lại việc sở hữu đất đai nước ta nói chung Đồng sơng Cửu Long nói riêng đa phần manh mún, nhỏ lẻ, có số hộ nơng dân sở hữu đất đai với quy mô lớn Nhỏ lẻ đất đai, nghĩa hộ nơng dân có diện tích đất nơng nghiệp để canh tác Nếu tính bình qn đầu người diện tích đất nơng nghiệp “diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình qn đầu người giới 0,52 ha, khu vực 0,36 Thì Việt Nam, nước nơng nghiệp lại có diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người thấp (0,25 ha/người) Diện tích Học viện Chính trị khu vực IV Học viện Chính trị khu vực IV 236 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO đất dành cho sản xuất nông nghiệp Việt Nam chiếm 29% tổng diện tích đất Ở Đồng sơng Cửu Long trung bình người dân có 0,14 đất cho sản xuất nông nghiệp (Tổng cục Thống kê, 2009) Số liệu dựa mức bình quân theo đầu người, thực tế theo khảo sát Bùi Quang Dũng, Đặng Thị Việt Phương năm 2009-2010 “Đồng sơng Cửu Long có đến 23% nơng dân khơng có đất canh tác” Đây tình trạng đáng quan ngại cho phát triển bền vững nông dân Manh mún đất đai, tức hộ nơng dân có nhiều ruộng “Manh mún đất đai kết vấn đề lịch sử, địa hình chế độ phân chia thừa kế cho Nó giải thích áp lực gia tăng dân số, kết sản xuất qui mô nhỏ, mà chi phí nhân cơng rẻ, lao động thủ công với việc sử dụng gia súc làm sức kéo, quy mô hộ nhỏ sản xuất tự cung tự cấp chủ yếu” Hiện nay, với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa làm gia tăng đường giao thông, nhà máy, cơng trình thủy lợi, khu dân cư, khu hành Cũng nguyên nhân làm cho đất đai manh mún Ở Đồng sông Cửu Long, hộ nông dân sở hữu từ 01 đến 03 mảnh ruộng phổ biến, có hộ sở hữu từ 05 đến 06 mảnh Theo số liệu Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn, nước có khoảng 75 triệu đất canh tác giao cho 9.259.000 hộ nông dân sử dụng, bình qn hộ có mảnh Việc manh mún đất đai khơng gây khó cho q trình canh tác, mà ảnh hưởng đến việc áp dụng thành tựu khoa học công nghiệp vào sản xuất Ngoài việc sở hữu đất đai manh mún nhỏ lẻ, số hộ, cá nhân nông dân sở hữu đất đai với diện tích lớn, qua q trình tích tụ ruộng đất Tuy nhiên, số hộ sở hữu diện tích đât đai lớn khơng nhiều Tình hình phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao đồng sông Cửu Long Nông nghiệp công nghệ cao “một nông nghiệp ứng dụng kết hợp công nghệ mới, tiên tiến để sản xuất, gọi cơng nghệ cao nhằm nâng cao hiệu quả, tạo bước đột phá suất, chất lượng nông sản, thỏa Bùi Quang Dũng, Đặng Thị Việt Phương, Một số vấn đề ruộng đất qua điều tra nơng dân 2009-2010, Tạp chí KHXH số (157) 2011 237 mãn nhu cầu ngày cao xã hội đảm bảo phát triển nơng nghiệp bền vững Cơng nghệ cao tích hợp ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao bao gồm: cơng nghiệp hóa nơng nghiệp (cơ giới hóa khâu trình sản xuất, thu hoạch, sơ chế, chế biến ), tự động hóa, cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học; giống trồng, vật nuôi suất, chất lượng cao ; quy trình canh tác tiên tiến, canh tác hữu cho hiệu kinh tế cao đơn vị sản xuất” 2.1.Những chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao Muốn nông nghiệp Việt Nam nói chung nơng nghiệp Đồng sơng Cửu Long nói riêng phát triển theo hướng bền vững việc áp dụng công nghệ cao sản xuất không thực Chẳng thế, việc áp dụng công nghệ cao sản xuất nơng nghiệp đòi hỏi thiết Xác định tầm quan trọng đó, thời gian qua từ Trung ương đến địa phương có chế, sách nhằm khuyến khích thành phần kinh tế, doanh nghiệp tư nhân, tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp cụ thể như: Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững (Đề án 899) có số nội dung tiếp cận tái cấu ngành nông nghiệp liên quan đến khái niệm an ninh lương thực, tiếp cận theo chuỗi giá trị, sử dụng tài nguyên nông nghiệp hợp lý phát triển nông nghiệp theo lợi so sánh bền vững theo vùng, miền Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) "Về nơng nghiệp, nông dân, nông thôn” nhấn mạnh mục tiêu trước mắt tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao đời sống nhân dân sở đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; tăng cường nghiên cứu chuyển giao khoa học - công nghệ tiên tiến, tạo bước đột phá đào tạo nhân lực; tăng cường cơng tác xóa đói, giảm nghèo Ngày 29/01/2010, Thủ tướng phủ có Quyết định số 176/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020 Xuất phát từ yêu cầu phát triển bền vững vùng Đồng sông Cửu Long, Bộ Chính trị có Kết luận số 28-KL/TW ngày 14-8-2012 “Về phương https://vi.wikipedia.org/wiki/Nông nghiệp công nghệ cao 238 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh, quốc phòng vùng Đồng sông Cửu Long, thời kỳ 2011 - 2020” Theo đó, đa số tỉnh vùng xây dựng Đề án phát triển nông nghiệp công nghệ cao Tùy theo đặc điểm nông nghiệp tỉnh mà Đề án thể nội dung chiến lược cụ thể khác nhau, chung bám sát mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng đại Từ chủ trương, sách trên, thấy việc phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao Đồng sông Cửu Long xu tất yếu Bởi thời kỳ hội nhập, cạnh tranh, muốn sản phẩm đạt chất lượng quốc tế, suất cao, lợi nhuận lớn, không áp dụn g công nghệ cao sản xuất 2.2 Thành tựu bước đầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao Đồng sông Cửu Long Thành tựu quan trọng việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao nông dân tiếp cận ứng dụng nhanh với tiến khoa học - công nghệ Lao động thủ công thay máy móc cơng nghệ cao Giảm cơng lao động chi phí sản xuất Ngành cơng nghiệp phục vụ nơng nghiệp khí, hóa chất, phân bón, lượng, chế biến nơng sản thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng, ngành tiểu thủ công nghiệp; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn…đều phát triển rộng khắp nước Bên cạnh đó, “chủ trương liên kết “4 nhà” sản xuất nông nghiệp địa phương quan tâm thúc đẩy, mà điển hình thành cơng bước đầu mơ hình “Cánh đồng lớn” Với thực tế sản xuất nơng nghiệp manh mún, quy mơ nhỏ lẻ, thiếu gắn kết doanh nghiệp với nơng dân mơ hình “Cánh đồng lớn” xem mơ hình liên kết đạt hiệu cao sản xuất tiêu thụ nông sản Theo tính tốn, hec -ta lúa tham gia “Cánh đồng lớn” người nơng dân giảm chi phí sản xuất 5% - 10%, giá trị sản lượng tăng lên 20% - 25%, thu lợi nhuận thêm 2,2 7,5 triệu đồng Hiện nay, mơ hình “Cánh đồng lớn” không giới hạn sản xuất lúa mà áp dụng nhiều mơ hình sản xuất khác như: mía http://iasvn.org/tin-tuc/Co-cau-lai-va-phat-trien-ben-vung-nong-nghiep-dong-bang-song- Cuu-Long-tren-co-so-lien-ket-vung 239 đường, cà phê, điều, chè, nuôi trồng thủy sản, rau an tồn,…” Từ mơ hình cách đồng lớn số Tập đồn sản xuất nơng nghiệp bắt đầu tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị, tập đồn Lộc Trời cung cấp dịch vụ trọn gói bao tiêu sản phẩm cho bà nông dân tham gia vùng ngun liệu tập đồn Theo đó, “nơng dân ứng trước giống lúa cấp xác nhận, phân bón, cán kỹ thuật tập đồn làm lực lượng “3 cùng” (cùng ăn, ở, làm) với nhà nơng Vì thế, số hộ nơng dân diện tích gieo trồng năm “cánh đồng mẫu lớn” tập đoàn liên tục gia tăng: từ 1.023 vụ đông xuân 2010-2011 lên 92.000 năm 2015” Ngoài ra, việc bảo quản chế biến nông sản thực theo mô hình liên kết chăn ni, ni trồng chế biến thủy sản Điển hình khâu thu hoạch bảo quản lúa có nhiều tiến Hiện nay, đa số nông dân thu hoạch lúa máy gặt đập liên hợp, giảm thất thoát, bán lúa tươi đồng cho thương lái, đỡ tốn công vận chuyển, phơi, sân bãi, kho Lúa thương lái sấy công nghệ cao chất lượng gạo tốt, bán giá Bước đầu xây dựng mơ hình liên kết nông dân doanh nghiệp Sự liên kết thể mơ hình bao tiêu sản phẩm “Điểm bật mơ hình doanh nghiệp đóng vai trò nhà đầu tư cho nơng dân, người tổ chức sản xuất, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật bảo đảm thị trường tiêu thụ Nông dân người trực tiếp sản xuất, nhận khốn theo định mức chi phí, hỗ trợ phần chi phí xây dựng ban đầu, chi phí lao động sản xuất đất họ Những mơ hình liên kết s ản xuất nơng nghiệp kể đóng góp quan trọng vào phát triển nông nghiệp Đồng sông Cửu Long” Quan trọng thực việc liên kết vùng, mà liên kết chủ thể vĩ mô, liên kết dọc, liên kết ngang hợp tác nội vùng Liên kết dọc, liên kết theo “phân cấp Trung ương, quyền địa phương, với sở chuyên ngành; liên kết quản lý ngành quản lý lãnh thổ theo địa phương” Với vùng địa lý kinh tế, tập hợp từ 63 tỉnh thành http://iasvn.org/tin-tuc/Co-cau-lai-va-phat-trien-ben-vung-nong-nghiep-dong-bang-song- Cuu-Long-tren-co-so-lien-ket-vung Http://cafef.vn/lam-moi-nong-nghiep http://iasvn.org/tin-tuc/Co-cau-lai-va-phat-trien-ben-vung-nong-nghiep-dong-bang-song- Cuu-Long-tren-co-so-lien-ket-vung 240 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO nước Trong Đồng sơng Cửu Long vùng trọng điểm, có đạo Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ Liên kết ngang, liên kết vùng với nhau, liên kết địa phương vùng Cơ vùng, địa phương vùng có tương trợ lẫn nhau, phối hợp sản suất, hợp tác quốc tế Chia sẻ kinh nghiệm địa phương, vùng áp dụng công nghệ cao để sản xuất nơng nghiệp Vùng trọng điểm phía Nam, có “diễn đàn hợp tác tỉnh Đồng sông Cửu Long” Theo nhận định Nguyễn Văn Huân cam kết hợp tác vùng nội vùng ơng cho rằng: “Mặc dù cam kết khơng phải văn mang tính pháp lý, dấu hiệu đáng mừng việc triển khai liên kết địa phương vùng sở quan trọng việc đề xuất xây dựng chế sách hồn thiện cho cấp vùng” 2.3 Những khó khăn việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao Đồng sông Cửu Long từ vấn đề sở hữu đất đai Khó khăn việc áp dụng giới hóa sản xuất: Cơ giới hóa sản xuất khâu để phát triển nông nghiệp công nghệ cao Tuy nhiên, việc sở hữu đất đai manh mún gây trở ngại cho việc áp dụng giới hóa sản xuất Những khó khăn áp dụng giới hóa “thể hầu hết máy làm đất cơng suất nhỏ, thích hợp với quy mơ hộ đất manh mún; giới hóa tập trung chủ yếu lúa Mức độ trang bị động lực cho nông nghiệp nước ta thấp nhiều so với nước khu vực châu Á, đạt bình quân 1,6HP/ha canh tác Trong nước khu vực như: Thái Lan đạt 4HP/ha, Trung Quốc 8HP/ha, Hàn Quốc 10HP/ha” Theo nhận xét Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn “việc đồng hóa giới hóa sản xuất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn, khó nâng tỷ lệ lên cao đồng ruộng manh mún, phương thức canh tác khơng đồng bộ, chi phí đầu tư mua máy cao Bên cạnh đó, trình độ người dân tiếp cận, ứng dụng thiết bị, công nghệ không đồng đều, ảnh hưởng đến chất lượng sản xuất” 1,10 11 Nguyễn Văn Huân, liên kết vùng từ lý luận đến thực tiễn Nguồn: Báo cáo đẩy mạnh giới hóa tạo động lực tái cấu ngành nông nghiệp Cục chế biến nông lâm thủy sản nghề muối ngày 12/6/2015 241 Trên thực tế, sở hạ tầng nông thôn chưa phát triển đồng bộ, kênh rạch nhỏ phổ biến, tiến độ nạo vét chậm, mùa khô thiếu nước trầm trọng, kênh rạch chằng chịt di chuyển tác nghiệp thực địa gặp khó Bên cạnh đó, ngun nhân “diện tích sản xuất nơng nghiệp nhỏ hẹp, phân tán, địa hình khơng phẳng gây khó khăn việc di chuyển đặc biệt khâu thu hoạch dẫn tới suất thấp, tăng chi phí nhân cơng, nhiên liệu, sửa chữa bảo dưỡng Thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp người dân thấp nên khả đầu tư máy móc, thiết bị giới hóa gặp nhiều khó khăn; đa số lao động nơng thơn chưa qua đào tạo nghề; dịch vụ sửa chữa máy nơng nghiệp phát triển, ứng dụng giới hóa số vùng chưa hiệu quả, chưa phát huy hết công năng, tác dụng máy dẫn tới suất lao động đạt thấp, chi phí đầu tư cao, thu hồi vốn chậm ảnh hưởng đến việc ứng dụng giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp” Khó khăn việc vay tín dụng sản xuất: Việc nông dân mang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến ngân hàng tín dụng để chấp vay vốn sản xuất việc làm phổ biến Tuy nhiên, số tiền vay từ mảnh ruộng nhỏ lẻ thấp, giao động từ 10 đến 20 triệu cho công (1000m ) đất sản xuất; thủ tục phức tạp từ khâu thẩm định để nông dân vay; lượng tiền vay ít, thời gian vay ngắn Nên việc mở rộng quy mô sản xuất, tái cấu trồng vật nuôi việc áp dụng cơng nghệ cao sản xuất khó thực Theo quan sát chúng tôi, số nơi khu vực Đồng sông Cửu Long nhiều nơng dân sở hữu ruộng đất có nhu cầu vay vốn thường đến cửa hàng vật tư nông nghiệp Như lãi xuất cao, lợi nhuận khơng mong muốn Khó khăn việc thực kinh tế hợp tác, hợp tác xã liên anh: Phát triển nông nghiệp công nghệ cao cần thực đồng từ nhiều khâu Trong đó, việc thực kinh tế hợp tác, hợp tác xã liên doanh khâu then chốt Theo Thủ tướng Nguyễn Xn Phúc nơng nghiệp Việt Nam cần “phải tổ chức lại sản xuất hợp tác xã, hộ cá thể, để hộ nhỏ li ti khó cạnh tranh kinh tế thị trường” Hiện nay, “vùng Đồng Sông Cửu Long có gần 800 đơn vị hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động gành trồng trọt, nuôi trồng thủy – hải sản, kinh 242 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO doanh – giống, mua – bán hàng nông sản xuất khẩu” Tuy nhiên, lợi nhuận từ hợp tác xã liên doanh sản xuất hiệu chưa mong muốn Nông dân đất sản xuất nhiều mảnh ruộng khơng thích khơng tự nguyện vào hợp tác xã hợp tác với doanh nghiệp trở ngại như: vào hợp tác xã nơng dân chưa có nguồn lợi rõ nét, lại phụ thuộc vào thời gian sản xuất, sản xuất hợp tác xã định Việc ký hợp đồng tiêu thụ nông sản với doanh nghiệp trói buộc với họ Sản lượng ít, vốn ít, họ ngồi đợi doanh nghiệp đến thu gom nông sản thường hay phá hợp đồng thương lái bên mua giá cao Hoặc ngược lại, doanh nghiệp thường hay đánh “chuồn” giá thị trường giảm Nhiều vụ doanh nghiệp “giựt” nợ nông dân nuôi heo nuôi cá, trả chậm phổ biến Thậm chí ép giá heo cá đến lứa phải bán Đề xuất số giải pháp Từ thực trạng nêu phát triển nông nghiệp công nghệ cao Đồng sông Cửu Long từ vấn đề sở hữu đất đai, xin đề xuất số giải pháp sau: Đẩy mạnh q trình tích tụ đất đai: Trong điều kiện đất đai manh mún, rào cản cho việc ứng dụng công nghệ cao sản xuất nơn nghiệp việc tích tụ đất đai giải pháp cần thực trước tiên Hơn nữa, việc tích tụ đất đai nơng dân giàu có thực Việc tích tụ đất đai ngày diễn phổ biến khu vực Đồng sông Cửu Long Nông dân thuộc nhóm giàu sở hữu tay nhiều ruộng đất Theo tinh thần Nghị số 1126/2007/NQ-UBTVQH11 ngày 21 tháng năm 2007 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội Quy định hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích nơng nghiệp Thì khu vực Đồng sông Cửu Long cá nhân gia đình giao đất tối đa khơng q 06 ha, thực tế diện tích đất tích tụ lớn gấp đến 20 lần Tích tụ đất đai khơng tập trung, nằm tình trạng manh mún, nhiều mảnh khiến cho việc giới hóa nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn Ở Đồng sơng Cửu Long việc tích tụ đất đai diễn nhiều hình Khuynh Diệp, Một số vấn đề nông dân ruộng đất Đồng sông Cửu Long, Nxb TH TPHCM, năm 2016, tr 192 243 thức như: cho thuê mướn, cầm cố, mua bán theo nghiên cứu Khuynh Diệp ơng cho việc tích tụ đất đai “một phậ n nơng dân có sức lao động, có vốn tích lũy từ nhiều năm, có kinh nghiệm sản xuất cộng với cần cù,chịu khó biết tận dụng lợi nhà nước đem lại việc đầu tư hạ tầng (giao thông, điện, thủy nông ) biện pháp hỗ trợ khoa học kỹ thuật như: giống, vật tư phục vụ nông nghiệp, giá thu mua hàng hóa nơng sản có lợi cho nơng dân v.v mạnh dạn khai phá thêm diện tích đất hoang hóa khu vực Đồng Tháp Mười, khu tứ giác Long Xun vùng phía Tây sơng Hậu” Q trình tích tụ đất đai nhiều nơng hộ 10 việc sản xuất kinh doanh theo trang trại phổ biến Và việc áp dụng công nghệ cao sản suất đạt hiệu nhiều lần Có nhiều ý kiến lo ngại rằng, việc tích tụ đất đai làm tăng khoảng cách giàu nghèo nông dân, người nhiều đất, người khơng đất lượng lao động nhàn rỗi nông thôn tăng lên, nơng dân đất bị bần hóa Sự lo ngại xem có sở, muốn làm ăn lớn, muốn phát triển nông nghiệp bền vững hội nhập phương án tích tụ đất đai để nâng cao qui mô sản xuất, canh tác việc phải làm Theo nhận định TS Nguyễn Quang A, ơng cho rằng: “Chỉ có tích tụ ruộng đất, tích tụ tư có quy mơ sản xuất đủ lớn để quản lý cách hiệu Rất khó đưa máy móc, kỹ thuật vào mảnh ruộng manh mún” Tuy nhiên, theo chúng tơi, việc tích tụ đất đai phải có nhìn tổng thể vùng, địa phương để có chiến lược phù hợp Bởi thực tế, số nơi với điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi việc sản xuất qui mô nhỏ giải pháp tối ưu Khi đó, việc tích tụ đất đai trở nên tác dụng Giảm phân mảnh đất đai hộ phân mảnh đất đai hộ: tích tụ đất đai giải pháp cần thiết cho việc thực nông nghiệp công nghệ cao diễn phổ biến Thì tình trạng phân mảnh đất đai hộ phân mảnh đất đai hộ diễn đồng thời với trình tích tụ ruộng đất Trong chừng mực rào cản việc tích tụ đất đai Khuynh Diệp, Một số vấn đề nông dân ruộng đất Đồng sông Cửu Long, Nxb TH TPHCM, năm 2016, tr84 244 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO Phân mảnh đất đai hộ số đất đai hộ chia thành nhiều mảnh, phân mảnh đất đai hộ đất chia nhỏ cho nhiều hộ Tình trạng phân mảnh đất đai thời gian tới theo chúng tơi khơng giảm mà có chiều hướng phát triển phức tạp Do áp lực dân số, vấn đề thừa kế đẩy tiến độ phân mảnh đất đai nhanh Muốn giảm bớt phân mảnh đất đai để thực chương trình nơng nghiệp cơng nghệ cao, đòi hỏi Chính phủ phải có giải pháp kịp trời Nâng mức giới hạn hạn điền: Ở khu vực Đồng sông Cửu Long, cá nhân gia đình giao đất tối đa khơng q 06 đất Đây rào cản cho trình tich tụ đất đai Để phát triển nông nghiệp công nghệ cao cần phải thành lập nông, lâm trường, hợp tác xã sản xuất nông nghiệp Việc làm dừng lại mức sở hữu tập trung, quy mơ có lớn sử dụng lại phân tán sách hạn điền Hơn nữa, nơng dân có điều kiện để tích tụ đất đai lo ngại, khơng dám sở hữu vượt mức hạn cho phép Như vậy, việc “hạn mức sử dụng đất nông nghiệp giao cho nông dân thấp khiến hầu hết hộ lao động thủ cơng gia đình, khơng có nhu cầu mua máy móc hợp tác với hoạt động sản xuất nông nghiệp, giao dịch tư liệu sản xuất tiêu thụ nơng sản” Theo đó, việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất nơng nghiệp trở ngại Chính việc nâng mức hạn điền để đẩy nhanh tiến trình tích tụ ruộng đất thật cần thiết Thay lời kết Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ngày thực phổ biến nước ta, bước đầu có thành tựu bản, tăng suất, chất lượng nông sản Đồng thời, nông thôn thay đổi diện mạo Tuy nhiên, để phát triển nông nghiệp công nghệ cao, khu vực Đồng sông Cửu Lo ng vấp phải khó nhăn định Một khó khăn tình trạng nơng dân sở hữu đất đai nhỏ lẻ, manh mún cản trở việc sử dụng máy móc đại trồng trọt chăn nuôi Giải vấn đề này, phải tích tụ đất đai, xem giải pháp cần thực để phát triển nông nghiệp bền vững lâu dài Bên cạnh việc PGS.TS.Vũ Văn Phúc, PGS.TS.Trần Thị Minh Châu (2010), Chính sách hỗ trợ nhà nước ta nông dân điều kiện hội nhập WTO, Nxb CTQG, Tr151 245 tích tụ đất đai, việc giảm phân mảnh đất đai hộ phân mảnh đất đai hộ với việc làm cần thiết Đồng thời, Nhà nước cần phải quy hoạch tồn diện vùng nơng nghiệp để phân chia vùng canh tác để xác định vùng cần giữ nguyên trạng manh mún đất đai, vùng cần thiết phải tích tụ đất đai Tuy nhiên, để việc tích tụ đất đai diễn nhanh chóng Nhà nước phải nâng mức giới hạn hạn điền để nông dân yên tâm thực hiện./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Văn Phúc, Trần Thị Minh Châu (2010), Chính sách hỗ trợ nhà nước ta nông dân điều kiện hội nhập WTO, Nxb CTQG Khuynh Diệp (2016), Một số vấn đề nông dân ruộng đất Đồng sông Cửu Long, Nxb TH TPHCM Cục chế biến nông lâm thủy sản nghề muối (2015), Báo cáo đẩy mạnh giới hóa tạo động lực tái cấu ngành nông nghiệp Bùi Quang Dũng, Đặng Thị Việt Phương (2011), Một số vấn đề ruộng đất qua điều tra nông dân 2009-2010, Tạp chí KHXH số (157) 246 ... từ vấn đề sở hữu đất đai Khó khăn việc áp dụng giới hóa sản xuất: Cơ giới hóa sản xuất khâu để phát triển nông nghiệp công nghệ cao Tuy nhiên, việc sở hữu đất đai manh mún gây trở ngại cho việc. .. thực trạng nêu phát triển nông nghiệp công nghệ cao Đồng sông Cửu Long từ vấn đề sở hữu đất đai, xin đề xuất số giải pháp sau: Đẩy mạnh q trình tích tụ đất đai: Trong điều kiện đất đai manh mún,... suất cao, lợi nhuận lớn, không áp dụn g công nghệ cao sản xuất 2.2 Thành tựu bước đầu phát triển nông nghiệp công nghệ cao Đồng sông Cửu Long Thành tựu quan trọng việc phát triển nông nghiệp công