lê văn chanh nông sơn (3)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN CHANH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN PHONG TRÀO THỂ THAO QUẦN CHÚNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN CHANH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN PHONG TRÀO THỂ THAO QUẦN CHÚNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NƠNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách công Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG THỊ NHƯ YẾN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chính sách phát triển phong trào thể thao quần chúng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu của riêng tơi Các sớ liệu đề tài thu thập sử dụng cách trung thực Kết quả nghiên cứu trình bày luận văn n khơng chép của bất cứ luận văn cũng chưa trình bày hay cơng bớ ở bất cứ cơng trình nghiên cứu khác trước Tác giả luận văn Lê Văn Chanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN PHONG TRÀO THỂ DỤC, THỂ THAO QUẦN CHÚNG 1.1 Thực sách công 1.2 Chính sách phát triển phong trào thể thao quần chúng .16 1.3 Thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng .29 1.4 Ý nghĩa việc thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng 37 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng 39 1.6 Các phương pháp thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng 43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN PHONG TRÀO THỂ THAO QUÀN CHÚNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM .46 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 46 2.2 Thực trạng thực sách phát triển thể thao quần chúng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 50 2.3 Đánh giá chung thực phát triển phong trào thể thao quần chúng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 53 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN PHONG TRÀO THỂ THAO QUẦN CHÚNG TẠI HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 60 3.1 Quan điểm đạo, định hướng mục tiêu chủ yếu sách phát triển phong trào thể thao quần chúng 60 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quả thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng .64 3.3 Một số kiến nghị .71 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TDTT CSC KHCN GDĐT UBND HĐND VHTTDL VĐV HLV CSVC HCV HCB CLB Thể dục thể thao Chính sách cơng Khoa học công nghệ Giáo dục đào tạo Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Văn hóa thể thao du lịch Vận động viên Huấn luyện viên Cơ sở vật chất Huy chương vàng Huy chương bạc Câu lạc PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao yêu cầu tất yếu đối với tất cả nước bối cảnh hội nhập q́c tế khu vực, đòi hỏi nền giáo dục tồn xã hội phải đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, trí tuệ, sức khỏe, thẩm mỹ, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất, lực, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong kháng chiến bảo vệ Tổ quốc, nhiều phong trào thể dục thể thao thiết thực, hiệu quả, góp phần đẩy mạnh sản xuất, nâng cao sức chiến đấu của quân dân, cả Dân tộc hồn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thớng nhất đất nước Trong thời gian qua, sách về TDTT nhằm nâng cao sức khỏe, tăng tuổi thọ Đảng Nhà nước quan tâm sâu sắc Đồng thời, với sự phát triển kinh tế - xã hội, nhiều mơn thể thao dần chun nghiệp hóa; thể thao thành tích cao dần tiếp cận với phương pháp tập luyện, thi đấu đại trình độ khu vực, góp phần quan trọng thực chủ trương hội nhập quốc tế, mở rộng hợp tác, đối ngoại của Đảng, Nhà nước, đối ngoại nhân dân; nâng cao vị thế, vai trò quảng bá hình ảnh của đất nước người Việt Nam trường quốc tế Thể thao thực sự trở thành cầu nối hội nhập để văn hóa dân tộc hồ chung dòng chảy văn hóa thế giới Thực quan điểm đạo của Đảng, Chiến lược phát triển TDTT Việt Nam đến năm 2020 đề nhiệm vụ, bước cụ thể nhằm thể chế hóa quan điểm,chủ trương của Đảng ta đối với sự nghiệp phát triển TDTT của Việt Nam bới cảnh hội nhập, góp phần tạo dựng đội ngũ nhân lực có đủ trí tuệ sức lực đưa nước ta bản trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Mục đích của ta phát triển nền TDTT nước nhà nhằm nâng cao sức khỏe nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để đưa thể thao Việt Nam đến đỉnh cao mới Góp phần vào phong trào TDTD chung của đất nước, tỉnh Quảng Nam có nhiều cớ gắng việc thực sách nâng cao chất lượng phong trào TDTD của tỉnh, tổ chức hoạt động TDTD đến rộng khắp xã, phường, thị trấn, vùng sâu, vùng xa, hải đảo ở tỉnh Huyện Nông sơn, huyện miền núi tỉnh Quảng Nam, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, kinh tế - xã hội của huyện bước phát triển, việc thực sách của Đảng Nhà nước về TDTT địa bàn huyện quan tâm thường xuyên, qua phong trào TDTT phát triển mạnh mẽ đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, trình thực sách phát triển TDTT của huyện gặp nhiều khó khăn, hạn chế: sở vật chất (CSVC) đầu tư chưa đáp ứng nguyện vọng yêu cầu tập luyện của quần chúng nhân dân nhất ở sở quan ban ngành (chỉ mới đầu tư cho Trung tâm TDTT huyện, thành phố); công tác phối hợp với ban, ngành, đồn thể về thực sách hạn chế; sách về chế độ đãi ngộ dành cho VĐV thể thao thành tích cao, có tài đặc biệt chưa quan tâm mức dẫn đến tình trạng “chảy máu” tài thể thao; cơng tác đào tạo VĐV nhiều bất cập Từ thực trạng nêu trên, chúng tơi chọn đề tài “Chính sách phát triển phong trào thể thao quần chúng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài nghiên cứu, có nhiều cơng trình tiếp cận ở nhiều góc độ khác như: Tác giả Nguyễn Ngọc Khuê (2018), Luận văn Thạc sĩ “Nghiên cứu số giải pháp nhằm phát triển TDTT tỉnh Phú Yên” Trên sở đánh giá, phân tích thực trạng hoạt động nguyên nhân ảnh hưởng đến TDTT của tỉnh Phú Yên để làm rõ hạn chế, yếu công tác TDTT để đưa giải pháp pháp phù hợp góp phần vào q trình xây dựng phát triển TDTT tỉnh Phú Yên Tác giả Phạm Nhật Kỳ (2016), Luận văn Thạc sĩ "Nghiên cứu giải pháp phát triển phong trào thể thao quần chúng ở huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam Luận văn nêu lên thực trạng phong trào TDTT quần chúng ở huyện nông thôn mới Phú Ninh, Quảng Nam, chúng tơi đề x́t sớ giải pháp thực tiễn có khả thúc đẩy phong trào TDTT quần chúng, qua khơng ngừng nâng cao sự phát triển đồng xã huyện góp phần vào sự nghiệp TDTT chung của huyện Những cơng trình nghiên cứu nói đánh giá thực trạng đề giải pháp nhằm phát phát triển nội dung cụ thể của thể dục thể thao, nhiên chưa có tài liệu nghiên cứu về thực sách phát triển sách phát triển thể dục thể thao từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam giai đoạn Do đó, tác giả chọn đề tài “Chính sách phát triển phong trào thể thao quần chúng địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam” nhằm nghiên cứu, phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế chủ trương phát triển sách về phát triển thể dục thể thao của tỉnh thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận về thực sách phát triển thể thao quần chúng, luận văn đánh giá thực trạng thực sách phát triển thể thao quần chúng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam, từ đề xuất quan điểm giải pháp nhằm hồn thiện, nâng cao sách phát triển thể thao thời gian tới ở huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận về thực sách phát triển phát triển phong trào thể thao quần chúng - Phân tích thực trạng thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam - Đề xuất giải pháp nhằm thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu về thực sách phát triển thể thao quần chúng ở huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam - Phạm vi thời gian: chủ yếu của đề tài năm, từ năm 2013 đến năm 2017 nhằm đánh giá kết quả đạt chưa đạt để thấy rõ thuận lợi, khó khăn của việc chưa ban hành sách bước đầu tổ chức triển khai thực sách phát triển thể thao của huyện Nông Sơn giai đoạn Đồng thời, đề tài cũng nghiên cứu định hướng thực sách phát triển thể thao ở huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 tìm ngun nhân của kết quả để có giải pháp định hướng phát triển sách phát triển phong trào thể thao quần chúng của huyện Nông Sơn, tỉnh Quang Nam thời gian đến - Đề tài tập trung nghiên cứu về q trình thực sách phát triển thể thao quần chúng ở huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam từ năm 2013 đến đề xuất giải pháp thực sách phát triển thể thao quần chúng của huyện đến 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Tăng cường, đổi mới nhận thức, đổi mới phương thức lãnh đạo, đạo, kiểm tra của cấp ủy Đảng qùn đới với cơng tác thể dục thể thao; qùn cấp cần phải có quy hoạch, kế hoạch phát triển sự nghiệp thể dục thể thao sở quy hoạch, kế hoạch chung của tỉnh, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, đặc biệt công tác quy hoạch đất đai, cơng trình thể thao phục vụ nhu cầu tập luyện thi đấu của quần chúng nhân dân địa bàn - Củng cố tăng cường hệ thống thiết chế về quản lý mơn hình thể dục thể thao quần chúng; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, hướng dẫn viên thể dục thể thao quần chúng, xây dựng mạng lưới hướng dẫn viên, vận động viên làm nòng cớt cho phong trào; bước thành lập câu lạc thể dục thể thao của xã, phường, thị trấn gắn với trường học, điểm vui chơi thiết chế văn hóa sở - Duy trì hồn thiện hệ thớng tổ chức thi đấu giải thể thao, hội thi thể thao cho người từ tỉnh đến sở - Tiếp tục tạo điều kiện, hỗ trợ phong trào thể dục thể thao ở vùng, khu vực khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số đối tượng sách để đảm bảo cơng xã hội trình hưởng thụ hoạt động thể dục thể thao 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quả thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng 3.2.1 Công tác đổi nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng sách phát triển phong trào thể thao quần chúng Về phương châm: Kết hợp thể dục với thể thao, lấy thể dục làm sở; kết hợp thể dục với vệ sinh phòng bệnh, kết hợp thành tựu đại với truyền thống Tập luyện thể dục phải phù hợp với lứa tuổi, giới tính, ngành nghề, sức khoẻ của người, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Sử dụng triệt để điều kiện tự nhiên, sở vật chất sẵn có 62 Nội dung phát triển thể dục: Từ môn thể dục bản, bổ trợ nghề nghiệp mà xây dựng tập hướng dẫn đối tượng tập thể dục buổi sáng, giờ, phát triển môn võ, vật, mơn bóng, mơn cầu lơng, quần vợt, khơi phục mơn thể thao q́c phòng Các biện pháp để phát triển TDTT quần chúng: Các cấp uỷ Đảng người lãnh đạo TDTT phải hiểu làm cho người hiểu mục đích của TDTT mạng Xây dựng phong trào vệ sinh thể dục yêu nước, gây ý thức tự giác tập luyện giữ gìn sức khoẻ Ngành TDTT đưa cán xuống sở để giúp sở xây dựng kế hoạch phát triển TDTT, đào tạo hướng dẫn viên xây dựng câu lạc TDTT sở Điều tra tình hình sức khoẻ, nhu cầu khả tập luyện của đối tượng để đề nội dung, phương pháp tập luyện thích hợp Tạo sự chuyển biến mạnh về nhận thức của cấp ủy Đảng, qùn, đồn thể về nhiệm vụ phát triển TDTT nhằm nâng cao thể lực, bồi dưỡng ý trí phát huy nhân tớ người, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa đại hoa đất nước Hoạt động TDTT quần chúng ở, xã, phường sở nền bản để phát triển TDTT ở nước ta Cần có sự đạo hướng dẫn phát triển TDTT quần chúng ở sở tồn q́c đới với tất cả đới tượng, kể cả người cao tuổi, người khuyết tật, trước hết thiếu niên, lực lượng vũ trang, trọng địa bàn nông thôn, miền núi Xây dựng mạng lưới hướng dẫn viên, VĐV làm nòng cớt cho phong trào Từng bước hình thành trung tâm TDTT của xã, phường, thị trấn gần với trường học, điểm vui chơi của thanh, thiếu niên thiết chế hoá sở Trên sở đó, phát hiện, bồi dưỡng tài trẻ Đẩy mạnh hoạt động TDTT trường học Mỗi trường tiến tới có phòng học thể dục tiêu chuẩn, coi tiêu chí trường chuẩn Quốc gia Củng cố nâng cao hệ thống đào tạo cán TDTT Chú trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, ý chí, tinh thần dân tộc, dũng cảm, tính sáng tạo, trung thực cho VĐV, HLV, cán TDTT Đẩy mạnh xã hội hóa TDTT Đổi mới bản hình thức quản lý nhà 63 nước về TDTT, chuyển giao phần lớn việc điều hành hoạt động TDTT cho tổ chức xã hội về hoạt động TDTT Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, kỹ thuật xây dựng sở vật chất để đảm bảo cho sự nghiệp TDTT nước ta phát triển vững Tăng cường đầu tư của nhà nước cho lĩnh vực TDTT, ưu tiên cho phát triển TDTT ở trường học, nông thôn miền núi Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X năm 2006 ghi rõ phương hướng nhiệm vụ phát triển TDTT đến năm 2010 là:[5] Nhiệm vụ: “Xây dựng chiến lược quốc gia nâng cao sức khoẻ, tầm vóc người Việt Nam, tăng tuổi thọ cải thiện giống nòi Tăng cường thể lực niên Có sách chế phù hợp để phát huy, bồi dưỡng phát triển tài năng, đưa thể thao nước ta đạt vị trí cao khu vực, bước tiếp cận với châu lục giới mơn Việt Nam có thế” Phương hướng phát triển TDTT: Đẩy mạnh hoạt động TDTT cả về quy mô chất lượng Tạo điều kiện thuận lợi để toàn xã hội tham gia hoạt động phát triển sự nghiệp TDTT Phát triển mạnh thể thao quần chúng, thể thao nghiệp dư, trước hết niên, thiếu niên Chúng ta phải làm tốt công tác giáo dục thể chất trường học Mở rộng trình chun nghiệp hố TDTT thành tích cao Từng bước chuyển đơn vị sự nghiệp TDTT công lập sang chế độ tự chủ tài chính, tiến tới tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện tổ chức cung ứng dịch vụ cơng cộng khác Khún khích doanh nghiệp ngồi cơng lập đầu tư kinh doanh sở tập luyện, thi đấu thể thao Để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ của sự nghiệp TDTT đến năm 2020, Bộ trị yêu cầu cấp uỷ Đảng quán triệt thực tốt quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đề gia nghị quyết số 08 - NQ/TW ngày 1/12/2011 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ TDTT đến năm 2020 sau: [1] 3.2.2 Hoàn thiện nội dung sách phát triển phong trào thể thao 64 quần chúng - Lập kế hoạch phát triển bảo tồn môn thể thao của dân tộc địa bàn tỉnh; sưu tầm, đưa trò chơi vận động dân gian của dân tộc vào hệ thống giải thi đấu thể thao ở địa phương để góp phần bảo tồn phát huy bản sắc văn hóa của dân tộc; thực chủ trương, giải pháp để phát huy tính tích cực, tính văn hóa, văn minh thể dục, thể thao Việc đầu tư xây dựng sở vật chất thể dục, thể thao tính cấp thiết để phục vụ việc tập luyện của nhân dân; tiếp tục đầu tư xây dựng, hoàn thiện Trung tâm thể dục, thể thao tỉnh, nhất Nhà thi đấu đa của tỉnh, Sân vận động tỉnh, trung tâm thể dục, thể thao ở huyện, thành phố sở vật chất cho luyện tập thể dục, thể thao ở xã, phường, thị trấn; đầu tư xây dựng Trung tâm thể dục, thể thao mới của tỉnh thành phố Quảng Nam; quan tâm đầu tư thu hút đầu tư xây dựng khu vui chơi giải trí lĩnh vực văn hóa, thể dục, thể thao ở quy mô phù hợp.Đẩy mạnh tạo sự chuyển biến mạnh mẽ hoạt động TDTT quần chúng ở xã, phường, thị trấn, trường học, đơn vị lực lượng vũ trang coi nền bản để phát triển TDTT 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền phát triển phong trào thể thao quần chúng Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên nhân dân về phát triển TDTT nhằm phục vụ sức khỏe nhân dân, phục vụ sự nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, hội nhập quốc tế Trong thực tiễn thấy, để chủ trương, sách, nghị quyết, thị…đi vào sống trước hết phải học tập, quán triệt, hướng dẫn, triển khai, tuyên truyền Tuyên truyền phải đảm bảo nguyên tắc: tính đảng, tính giai cấp; tính khoa học thực tiễn; tính chiến đấu; tính phổ thơng, đại chúng Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Tun trùn đem việc nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Đặc biệt lưu ý điểm mới của Nghị quyết phát triển lĩnh vực TDTT để 65 phục vụ việc phát triển nguồn nhân lực; đầu tư cho TDTT đầu tư cho sự phát triển; tập trung ưu tiên cho phát triển TDTT trường học Từ định hướng công tác tuyên truyền lĩnh vực TDTT không thái q, khơng chạy theo thành tích phải hướng vào chất lượng TDTT nước nhà 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý việc thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng Tiếp tục tạo bước đột phá đổi mới tổ chức, nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước, nhất lực triển khai thực sách, kế hoạch TDTT.Đẩy mạnh cải cách hành phân cấp quản lý TDTT Đổi mới sách đầu tư lĩnh vực TDTT, phát triển TDTT trường học, đồng thời tạo điều kiện hỗ trợ phát triển phong trào TDTT ở vùng, miền có khó khăn đới tượng sách để đảm bảo cơng xã hội thụ hưởng dịch vụ về TDTT quần chúng Tập trung đạo hoạt động TDTT ở sở công tác giáo dục thể chất trường học cấp Hàng năm, tổ chức kiểm tra, đánh giá thể chất theo độ tuổi đa dạng hoá loại hình tập luyện, phương thức tổ chức hoạt động, gắn với hoạt động văn hoá, lễ hội, du lịch Khơi phục trò chơi dân gian, môn thể thao dân tộc để bước đưa vào chương trình thi đấu kỳ đại hội Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp cho cán ngành TDTT ở sở, trọng tài mơn thể thao Đề cao mức vai trò của cấp ủy Đảng, quyền cấp để hoạt động TDTT diễn thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức đa dạng, phong phú thu hút nhiều thành phần tham gia Các cấp ủy đảng, quyền cấp cần quan tâm kịp thời, lãnh đạo, đạo, quản lý phong trào TDTT quần chúng theo quan điểm đạo của đảng, mặt góp phần động viên, phát phát triển thế mạnh thể thao của địa phương, mặt khác hạn chế tiêu cực 66 nảy sinh trình hoạt động Các cấp uỷ đảng, qùn, Mặt trận Tổ q́c tổ chức trị - xã hội cần quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về công tác TDTT, sở có chủ trương phù hợp để lãnh đạo, đạo công tác TDTT ở địa phương Các cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ q́c tổ chức trị xã hội quán triệt sâu sắc quan điểm phát triển thể dục, thể thao theo Nghị quyết 08, tăng cường sự lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc thực quan điểm, sách của Đảng Nhà nước về phát triển thể dục, thể thao ở địa phương, đơn vị Phát huy vai trò của liên đoàn, hiệp hội thể thao việc điều hành hoạt động thể dục, thể thao địa bàn tỉnh Hình thành hệ thớng tổ chức xã hội mang tính liên hiệp về thể dục, thể thao từ cấp sở để tập hợp điều phối chung đối với tổ chức xã hội về thể dục, thể thao, hoạt động khn khổ pháp luật, có sự quản lý hỗ trợ về tài từ ngân sách; khuyến khích tổ chức xã hội, sở thể thao ngồi cơng lập đầu tư, tổ chức hoạt động thể dục, thể thao; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến lĩnh vực thể dục, thể thao theo hướng mức, phù hợp với đặc điểm của tỉnh, khơng chạy theo thành tích thứ hạng 3.2.5 Triển khai phong trào thể thao đến đối tượng quần chúng nhân dân Tiếp tục có biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động TDTT quần chúng thơng qua phong trào “Tồn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”; gắn việc đạo phát triển phong trào TDTT với vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sớng văn hóa ở sở” Chương trình xây dựng nơng thôn mới, xây dựng khu đô thị văn minh Tập trung phát triển phong trào TDTT cho người cao tuổi, người khuyết tật người lao động toàn huyện Bảo tồn, phát triển môn thể thao dân tộc phát huy bản sắc văn hóa dân tộc hoạt động TDTT; trọng phát 67 triển TDTT lực lượng vũ trang đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng quy, tinh nhuệ, bước đại Xây dựng chương trình, dự án, đề án nghiên cứu vấn đề phục vụ cho nhiệm vụ phát triển thể dục, thể thao địa bàn tỉnh; triển khai, ứng dụng khoa học công nghệ, y học thể thao phục vụ cho công tác tuyển chọn, đào tạo vận động viên tập luyện thể dục, thể thao cho người; nâng cao lực chữa trị chấn thương cho vận động viên trình tập luyện thi đấu; trọng ứng dụng công nghệ cao, công nghệ thông tin phục vụ phát triển thể dục, thể thao 3.2.6 Tăng cường vốn đầu tư xây dựng cơng trình TDTT trang bị sở vật chất Xây dựng phát triển đồng sở vật chất, kỹ thuật TDTT phải phù hợp với yêu cầu triển khai thực Chiến lược phát triển TDTT Việt Namđến năm 2020 Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới địa bàn tỉnh Quảng Nam Rà sốt cơng trình TDTT để có kế hoạch nâng cấp, mở rộng, điều chỉnh, xếp lại theo quy hoạch; quy định về diện tích đất dành cho cơng trình TDTT Đẩy mạnh việc đầu tư cơng trình TDTT phục vụ cho huấn luyện, đào tạo môn thể thao từ Hiệp hội, Liên đồn thể thao Nguồn vớn nhà nước từ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tổng cục TDTT, từ ngân sách Trung ương địa phương Huy động nguồn vốn xã hội từ hoạt động xã hội hóa TDTT, nguồn tài trợ của quan, đơn vị kinh tế - xã hội nhân dân nguồn vốn kinh doanh quảng cáo, sản xuất kinh doanh cho thuê sân bãi, trang thiết bị TDTT đào tạo, cung cấp vận động viên, huấn luyện viên 3.3 Một số kiến nghị - Cần tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên nhân dân về phát triển TDTT nhằm phục vụ sức khỏe nhân dân, 68 phục vụ sự nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, hội nhập quốc tế Tuyên truyền phải đảm bảo ngun tắc, từ xác định mục đích, đới tượng, nội dung, phương pháp, phương thức, phương tiện tuyên truyền nguồn lực bảo đảm cho công tác tuyên truyền cũng tổ chức công tác tuyên truyền phù hợp để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền TDTT vào đời sống xã hội cách thiết thực Hoạt động TDTT diễn thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức đa dạng, phong phú thu hút nhiều thành phần tham gia Vì cấp ủy đảng, quyền cấp cần quan tâm kịp thời, lãnh đạo, đạo, quản lý phong trào TDTT sở theo quan điểm đạo của đảng, mặt góp phần động viên, phát phát triển thế mạnh thể thao của địa phương, mặt khác hạn chế tiêu cực nảy sinh trình hoạt động - Các cấp uỷ đảng, qùn, Hội, Đồn thể tổ chức trị - xã hội cần tuyên truyền, quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng về cơng tác TDTT, sở có chủ trương phù hợp để lãnh đạo, đạo công tác TDTT ở địa phương, sở, tạo sự chuyển biến sâu sắc về nhận thức của cấp, ngành tồn xã hội đới với cơng tác TDTT Đồng thời, có kế hoạch bớ trí cán có phẩm chất lực để lãnh đạo, quản lý cơng tác TDTT; đẩy mạnh cải cách hành phân cấp quản lý TDTT; thường xuyên kiểm tra việc triển khai thực “Chiến lược phát triển TDTT Việt Nam đến năm 2020”, việc thực quy hoạch phát triển TDTT tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2025; hỗ trợ phát triển TDTT ở địa phương có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn - Để TDTT phát triển hướng, việc lập kế hoạch, chương trình, dự án TDTT (đặc biệt thể thao thành tích cao, thể thao chuyên nghiệp) theo giai đoạn cụ thể nhiệm vụ bản nhằm phát huy thế mạnh TDTT sở tình hình thực tế theo vùng, miền, địa phương, đơn vị Trong trình hội nhập phát triển ngày diễn mạnh mẽ, phong trào TDTT huyện Nông Sơn 69 chưa theo kịp nguyên tắc kế hoạch phát triển ngắn hạn chiến lược phát triển lâu dài Vì vậy, sự phát triển TDTT chưa bền vững Việc lập kế hoạch chiến lược với mục tiêu ngắn hạn dài hạn sở để đầu tư, huy động xã hội, hợp tác quốc tế giáo dục, quản lý, phát triển phong trào TDTT quần chúng, thể thao thành tích cao thể thao chuyên nghiệp theochiều rộng, nâng cao chất lượng của TDTT huyện Nông Sơn Để phát triển thể thao thành tích cao cần phải tập trung đẩy mạnh việc đầu tư phát triển từ nguồn lực xã hội cho thể thao Từ mục tiêu kế hoạch, chiến lược của thể thao, đặc biệt thể thao thành tích cao, việc thực giải pháp giáo dục, quản lý, chăm sóc sức khỏe, thể chất xác định đầu tư mũi nhọn cho hoạt động TDTT điều kiện quan trọng nhằm khẳng định vị trí của TDTT huyện Nơng Sơn ở khu vực tồn q́c Việc giáo dục phát triển thể thao thành tích cao phải bao gồm giáo dục khiếu huấn luyện thể thao Giáo dục khiếu, kỹ thuật thể thao nhiệm vụ thường xuyên để phát triển TDTT, song song với trình việc hướng dẫn, huấn luyện chiến thuật thi đấu hợp lý để đạt kết quả thi đấu cao nhất Bên cạnh đó, việc chăm sóc sức khỏe, thể lực cho VĐV có vai trò rất quan trọng để trì độ dẻo dai, sức bền, hạn chế tối đa chấn thương thi đấu của VĐV Để phát triển thể thao thành tích cao đòi hỏi phải có sự đầu tư hợp lý, hiệu quả.Muốn cần xác định môn thể thao thế mạnh, mũi nhọn để ưu tiên đầu tư kinh phí, huy động nguồn lực xã hội vào trình phát triển.Từ có phương pháp đào tạo, chế độ chăm sóc phù hợp, có sách, chế độ hỗ trợ nguồn lực phục vụ phát triển thể thao thành tích cao Việc giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đới với sự nghiệp phát triển TDTT huyện Nông Sơn Nguồn nhân lực TDTT lực lượng bao gồm HLV, VĐV, trọng tài, cán quản lý… Xã hội ngày phát triển, nhu cầu về rèn luyện sức khoẻ, hưởng thụ văn hố, TDTT xã hội gia tăng.Văn hóa, đạo đức TDTT coi trọng công tác giáo dục 70 trị, tư tưởng ngành TDTT ln Đảng, Nhà nước lãnh đạo ngành TDTT thường xuyên quan tâm, chăm lo Điều thể rõ qua Văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt LuậtTDTT ban hành vào sớng Trước thực trạng đòi hỏi cần tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng ngành TDTT nhằm nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lới sớng, trình độ văn hóa cho cán bộ, HLV, VĐV trọng tài nhiệm vụ đặc biệt quan trọng đối với sự nghiệp TDTT Việt Nam Gắn giáo dục trị tư tưởng với việc thực Nghị quyết TW Khoá XI của Đảng về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng nay” thực Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị về “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” Bên cạnh cần có sách, chế độ đới với giáo viên thể dục sở giáo dục đào tạo, đối với VĐV, HLV phù hợp với thực tiễn Đồng thời làm tốt công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, trọng tài, chuyên gia đẳng cấp quốc tế… nhằm đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ phát triển ngành 71 TÓM TẮT CHƯƠNG Trong năm qua, thể dục thể thao địa bàn huyện Nơng Sơn có bước phát triển quan trọng.Tuy nhiên, hạn chế thuộc về chế sách cũng khó khăn của địa phương Xác định khó khăn đó, UBND huyện Nơng Sơn kịp thời đề cácchủ trương, sách để phát triển nền thể dục thể thao của huyện Chương trình bày giải pháp hồn thiện, nâng cao hiệu quả sách phát triển phong trào thể thao quần chúng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Thông qua thực trạng ở chương 2, tác giả đề xuất đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quả thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng gồm: Công tác đổi mới nhận thức về ý nghĩa tầm quan trọng của sách; Hồn thiện nội dung sách; Giải pháp về cơng tác tun truyền; Xây dựng phong trào sách; Việc xác nhận đối tượng; Đầu tư vốn đầu tư xây dựng công trình TDTT trang bị sở vật chất 72 KẾT LUẬN Thể thao quần chúng lĩnh vực rất quan trọng đời sống xã hội, đặc biệt sự phát triển của tất cả quốc gia, có Việt Nam.Trong năm qua, Đảng Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều chủ trương, sách liên quan đến lĩnh vực phát triển thể dục thể thao Luận văn hoàn thành nội dung bản sau đây: - Trình bày sở lý luận về sách thực phát triển phong trào thể thao quần chúng, bao gồm nội dung như: khái niệm về thể dục, thể thao, thể thao quần chúng, sách phát triển phong trào thể thao quần chúng, nội dung, mục tiêu, phương pháp, nhân tớ ảnh hưởng đến sách phát triển phong trào thể thao quần chúng - Từ góc độ quy trình sách sách cụ thể cho lĩnh vực thể dục thể thao, việc thực sách thể thao quần chúng địa bản huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam đạt nhiều kết quả đáng ghi nhận Việc thực sách phát triển phong trào thể thao quần chúng ở huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam bước đầu có thành tựu nhất định từ khâu xây dựng sách, đến kết quả của sách Đặt biệt, có bước phát triển về lĩnh vực cụ thể thể thao quần chúng thu hút nhiều thành phần, đối tượng tham gia, số lượng tham gia hàng năm tăng năm trước, thể thao trường học trọng, thể thao tành tích cao gặt hái nhiều huy chương, phát hiện, đào tạo nhiều tài thể thao cho tỉnh Tuy nhiên, việc thực sách theo trình tự lĩnh vực hạn chế cần khắc phục -Trình bày giải pháp hồn thiện, nâng cao hiệu quả sách phát triển phong trào thể thao quần chúng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Thông qua thực trạng ở chương 2, tác giả đề xuất đưa sớ giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu quả thực sách phát triển phong trào 73 thể thao quần chúng gồm: Công tác đổi mới nhận thức về ý nghĩa tầm quan trọng của sách; Hồn thiện nội dung sách; Giải pháp về cơng tác tun trùn; Xây dựng phong trào sách; Việc xác nhận đối tượng; Đầu tư vốn đầu tư xây dựng cơng trình TDTT trang bị sở vật chất 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thanh Cẩm (2015), Nghiên cứu phát triển thể dục thể thao quần chúng ở nông thôn vùng Đồng sông Hồng, Luận án Tiến sĩ giáo dục học, Viện Khoa học TDTT, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị qút sớ 16-NQ/CP, 14/01/2013 của Chính phủ, về việc ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực Nghị qút sớ 08-NQ/TW của Bộ Chính trị “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ về thể dục, thể thao đến năm 2020” Nghị qút sớ 08-NQ/TW ngày 1-12-2011 của Bộ Chính trị “Về tăng cường lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ về TDTT đến năm 2020” Luật Thể dục, thể thao số 77/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 của Q́c hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2007 Luật số 26/2018/QH14 ngày 14 tháng năm 2018 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều của Luật Thể dục, thể thao, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2019 Nghị định số 112/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 của Chính phủ về quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều của Luật thể dục, thể thao Quyết định số 2198/QĐ-TTg ngày 03 tháng 12 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020 Quyết định số 2160/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ : Về việc phê duyệt "Quy hoạch phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030" Nghị quyết số 25/2011/NQ-HĐND ngày 9/12/2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam về quy hoạch phát triển sự nghiệp thể dục, thể thao tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2012 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025 10 Quyết định số 657/QĐ-UBND ngày 29/02/2012 của UBND tỉnh Quảng Nam về phê duyệt Quy hoạch phát triển sự nghiệp Thể dục thể thao tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2012 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025 11 Qút định sớ 17/QĐ-UBND ngày 17/01/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành TDTT tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 12 Nguyễn Thị Thủy (2016), Luận văn Tiến sĩ“Nghiên cứu giải pháp phát triển phong trào TDTT biển quần chúng miền Bắc Việt Nam” 13 Huỳnh Ngọc Tuấn (2016), Luận văn Thạc sĩ “Nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển phong trào TDTT Thành phố Phan Thiết – Tỉnh Bình Thuận” 14 Nguyễn Phúc Nguyện (2006), Luận văn Thạc sĩ “Phong trào TDTT số Trường Đại học công lập Thành phố Hồ Chí Minh nay: Thực trạng giải pháp quản lý” 15 Vương Bích Thắng (2014), Bài viết“Phát triển thể dục thể thaoViệt Nam tình hình mới” đăng Tạp chí Cộng sản 16 Nguyễn Bình n (2016), Luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách phát triển thể dục thể thao từ thực tiễn TP.HCM” 17 Lê Minh Lộc (2018), Luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực sách phát triển thể dục thể thao từ thực tiễn tỉnh Quảng” 18 PGS.TS Lê Chi Mai, Những vấn đề bản về sách quy trình sách, Nxb Đại học quốc gia TP HCM, 2001 19 TS Lê Vinh Danh, Chính sách cơng của Hoa Kỳ, giai đoạn 1935-2001, Nxb Thống kê, H 2001 20 GS.TS Võ Khánh Vinh, Xã hội học pháp luật: Những vấn đề bản; Học viện KHXH, Nxb Khoa học xã hội, H 2012, tr 180-195 21 PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Học viện Hành q́c gia, Hoạch định phân tích sách cơng (dùng cho đào tạo đại học hành chính), Nxb Thớng kê, H 2002 ... nghiên cứu trình bày luận văn n khơng chép của bất cứ luận văn cũng chưa trình bày hay cơng bớ ở bất cứ cơng trình nghiên cứu khác trước Tác giả luận văn Lê Văn Chanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU ... KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN CHANH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN PHONG TRÀO THỂ THAO QUẦN CHÚNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng... TRÀO THỂ THAO QUÀN CHÚNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM .46 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 46 2.2 Thực