QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ HẠ LONG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 THE BOSTON CONSULTING GROUP Tháng năm 2015 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG TÓM TẮT CHUNG PHẦN I CĂN CỨ, MỤC TIÊU VÀ CÁCH TIẾP CẬN CỦA QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI I CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH TỔNG THỂ Các văn Trung ƣơng Các văn tỉnh Các văn Thành phố II SỰ CẦN THIẾT, TÍNH CẤP BÁCH VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA VIỆC LẬP QUY HOẠCH Sự cần thiết Ý nghĩa thực tiễn III PHẠM VI VÀ THỜI KỲ LẬP QUY HOẠCH 10 IV MỤC TIÊU QUY HOẠCH 10 V YÊU CẦU CỦA QUY HOẠCH 11 VI VII TỔNG QUAN VỀ PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ CÁCH TIẾP CẬN 12 CÁC NỘI DUNG CHỦ YẾU 14 PHẦN II NỘI DUNG QUY HOẠCH 15 I PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO CÁC ĐIỀU KIỆN, YẾU TỐ PHÁT TRIỂN 15 Vị trí địa lý kinh tế yếu tố tự nhiên 15 1.1 Vị trí địa lý kinh tế 15 1.2 Các dạng tài nguyên thiên nhiên chủ yếu 17 1.3 Nguồn tài nguyên văn hóa du lịch 24 Bối cảnh xu hƣớng phát triển quốc tế khu vực 29 2.1 Bối cảnh phát triển quốc tế 29 2.2 Bối cảnh Quốc gia 30 2.3 Bối cảnh phát triển khu vực 31 2.4 Bối cảnh phát triển Tỉnh 32 Lợi so sánh, hội phát triển, khó khăn thách thức 34 i 3.1 Tổng quan lợi so sánh thách thức lớn 34 3.2 Tổng quan lợi so sánh 36 3.3 Những thách thức chủ yếu thành phố Hạ Long 41 II ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN HẾT NĂM 2013, PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 46 Đánh giá tổng quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006-2013 46 1.1 Thành tựu thách thức kinh tế 46 1.2 Những thành tựu thách thức văn hóa - xã hội 76 1.3 Đánh giá tổng quan thực trạng hoạt động môi trƣờng thành phố Hạ Long 86 1.4 Đánh giá tổng quan kết phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long 89 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 91 2.1 Quan điểm phát triển 91 2.2 Mục tiêu phát triển đến năm 2020 92 2.3 Luận chứng phƣơng án phát triển đến năm 2020 98 III THỰC TRẠNG, ĐỊNH HƢỚNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ 108 Lĩnh vực Dịch vụ 108 1.1 Các ngành kinh tế phụ trợ khác nhƣ Tài - Ngân hàng dự báo phát triển song song với kinh tế Du lịch 108 1.2 1.3 Thƣơng mại dịch vụ 131 Lĩnh vực ngân hàng 143 Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 148 2.1 Ngành Cơng nghiệp khai khống ngành liên quan 149 2.2 Ngành Công nghiệp chế biến, chế tạo 160 3.1 Nông nghiệp: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản 169 Hiện trạng 169 3.2 Sản phẩm nông nghiệp chủ lực 169 3.3 Quan điểm mục tiêu phát triển 171 3.4 Nhiệm vụ giải pháp phát triển 172 ii 3.5 Chƣơng trình hành động dự án ƣu tiên đầu tƣ 174 IV THỰC TRẠNG, ĐỊNH HƢỚNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN XÃ HỘI 176 Dân số, nguồn nhân lực, mức sống an sinh xã hội 176 1.1 Dân số 176 1.2 1.3 Nhân lực 181 Mức sống an sinh xã hội 189 Giáo dục đào tạo 190 2.1 Hiện trạng, thành tựu hạn chế 191 2.2 Định hƣớng, mục tiêu nhiệm vụ phát triển 197 2.3 Các giải pháp phát triển 198 2.4 Các dự án ƣu tiên 199 Y tế chăm sóc sức khoẻ cộng đồng 200 3.1 Hiện trạng 200 3.2 Định hƣớng phát triển 204 3.3 Các giải pháp phát triển 204 3.4 Các chƣơng trình dự án ƣu tiên cho phát triển 205 Văn hóa thể thao 205 4.1 Hiện trạng 206 4.2 Định hƣớng phát triển 208 4.3 Giải pháp phát triển 209 4.4 Các chƣơng trình dự án ƣu tiên phát triển 209 5.1 Khoa học công nghệ: 209 Thực trạng 210 5.2 Định hƣớng phát triển 213 5.3 Các giải pháp phát triển 215 5.4 Các chƣơng trình dự án ƣu tiên phát triển 216 Thông tin truyền thông 218 6.1 6.2 Hiện trạng 218 Định hƣớng phát triển 219 6.3 Giải pháp phát triển 219 6.4 Các chƣơng trình dự án ƣu tiên phát triển 220 iii Quốc phòng - an ninh 220 7.1 Mục tiêu: 220 7.2 Nhiệm vụ, giải pháp: 220 V BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG 223 Hiện trạng, sử dụng, bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên môi trƣờng quan trọng 223 1.2 Chất lƣợng không khí 224 1.3 Chất lƣợng nƣớc 228 1.4 Chất lƣợng đất 236 1.5 Địa chất tài nguyên khoáng sản 238 Định hƣớng giải pháp môi trƣờng 239 2.1 2.2 Định hƣớng tổng quát 239 Định hƣớng giải pháp bảo vệ môi trƣờng đất, nƣớc khơng khí 240 2.3 Những dự án đầu tƣ ƣu tiên vấn đề môi trƣờng 243 Hệ thống thu gom xử lý chất thải 245 3.1 Thực trạng hệ thống thu gom xử lý chất thải 245 3.2 Định hƣớng chung cho việc lập kế hoạch phát triển phân phối hệ thống thu gom xử lý chất thải 248 3.3 Giải pháp chƣơng trình dự án ƣu tiên cần đầu tƣ 249 Định hƣớng, giải pháp ứng phó biến đổi khí hậu 251 VI THỰC TRẠNG, ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG 254 Giao thông vận tải 254 1.1 Hiện trạng giao thông thành phố Hạ Long 254 1.2 Định hƣớng phát triển 262 1.3 Giải pháp phát triển 263 1.4 Các chƣơng trình dự án cần đƣợc ƣu tiên đầu tƣ 263 Cấp điện 268 2.1 Hiện trạng 268 2.2 Định hƣớng phát triển 271 2.3 Mục tiêu 272 3.1 Cấp nƣớc vệ sinh mơi trƣờng 273 Hiện trạng kết đạt đƣợc 273 iv 3.2 Thách thức 276 3.3 Định hƣớng phát triển 277 3.4 Nhiệm vụ giải pháp phát triển 279 3.5 Các giải pháp phát triển chƣơng trình hành động 280 Hệ thống thông tin liên lạc 284 4.1 Hiện trạng 284 4.2 Định hƣớng phát triển 287 Khu công nghiệp cụm công nghiệp 288 5.1 Hiện trạng 288 5.1 5.1 Định hƣớng phát triển 288 Giải pháp phát triển 290 VII TỔ CHỨC KHÔNG GIAN LÃNH THỔ 290 mở Định hƣớng phát triển theo mối quan hệ với khu vực, bố trí khơng gian 291 Định hƣớng bố trí không gian lãnh thổ 292 2.1 Không gian thành phố 292 2.2 Không gian khu vực Vịnh 295 Định hƣớng phát triển đô thị 296 VIII DANH SÁCH CÁC CƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN ƢU TIÊN ĐẦU TƢ 299 Danh sách công trình, dự án đầu tƣ ƣu tiên có tính định 300 Danh sách cơng trình dự án đầu tƣ ƣu tiên quan trọng 302 Danh sách cơng trình dự án quan trọng cần ƣu tiên đầu tƣ 304 IX Kế hoạch hành động cụ thể dự án ƣu tiên đầu tƣ 305 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 306 Giải pháp nguồn lực 306 1.1 Vốn đầu tƣ 306 1.2 Nguồn nhân lực 322 1.3 Tình hình sử dụng đất 327 2.1 Giải pháp phát triển khoa học công nghệ 329 Định hƣớng chung 329 2.2 Các giải pháp khoa học công nghệ cụ thể 330 Giải pháp hợp tác địa phƣơng quốc tế 331 v 3.1 Hợp tác cấp độ địa phƣơng 332 3.2 Hợp tác cấp độ vùng 334 3.3 Hợp tác cấp độ Quốc tế 336 4.1 Giải pháp cải cách hành 337 Giải pháp tổng thể cải cách hành 337 4.2 Tiếp cận đất đai 349 Giải pháp phát triển khối doanh nghiệp vừa nhỏ ("DNVVN") 359 5.1 Giới thiệu 359 5.2 Tầm quan trọng việc phát triển khối DNVVN 360 5.3 5.4 Các thách thức 361 Biện pháp thực để giải thách thức 363 5.5 Công việc cần làm 365 Giải pháp tổ chức, điều hành, thực quản lý quy hoạch 369 6.1 Hoạt động Ban triển khai Quy hoạch (DU) 370 6.2 Cơ cấu tổ chức Ban triển khai Quy hoạch 372 6.3 Lập kế hoạch quản lý triển khai thực Ban triển khai Quy hoạch 374 Đề xuất kiến nghị 386 7.1 Quản lý Nhà nƣớc 386 7.2 Môi trƣờng 387 7.3 Hạ tầng sở 388 7.4 Xã hội 388 7.5 X Các ngành kinh tế 389 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 390 PHỤ LỤC (Kèm) vi DANH MỤC VIẾT TẮT Thuật ngữ viết tắt ACFTA ADB AEC ASEAN CAGR CPA UBND TP Sở XD Sở TC Sở TNMT Sở KH&ĐT EIA EVN FDI FIE FTA GDP GIDC IBRD Diễn giải Khu vực thƣơng mại tự Trung Quốc – ASEAN Ngân hàng Phát triển Châu Á Cộng đồng kinh tế ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á Tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm Trung tâm hành cơng Ủy ban nhân dân Thành phố Sở Xây dựng Sở Tài Sở Tài ngun Mơi trƣờng Sở Kế hoạch Đầu tƣ Thỏa thuận hội nhập kinh tế Thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình Tập đồn Điện lực Việt Nam Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Hiệp định thƣơng mại tự Tổng sản phẩm quốc nội Cơ quan phát triển công nghiệp Gujarat Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế CNTT Công nghệ thông tin truyền thông IFC IPA IRDA IZ JSC JV KPI NGO ODA OECD MCLT UBND PCI PISA PPP Tập đoàn Tài quốc tế Ban Xúc tiến hỗ trợ đầu tƣ Cơ quan Phát triển Khu vực Iskandar Khu công nghiệp Công ty cổ phần Công ty liên doanh Chỉ số đánh giá hiệu Tổ chức phi phủ Vốn hỗ trợ phát triển thức Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Một cửa liên thông Ủy ban nhân dân Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh Chƣơng trình đánh giá học sinh quốc tế Hình thức đối tác công-tƣ EPC vii Thuật ngữ viết tắt QEZA ROI ĐBSH SEMP SEZ DNVVN DNNN TPP UNESCO UNWTO VAT VCCI VINASME WEF Diễn giải Ban quản lý khu kinh tế Quảng Ninh Lợi nhuận khoản đầu tƣ Đồng sông Hồng Quy hoạch tổng phát triển kinh tế - xã hội Đặc khu kinh tế Doanh nghiệp vừa nhỏ Doanh nghiệp Nhà nƣớc Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dƣơng Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc Tổ chức Du lịch Thế giới Liên Hợp Quốc Thuế giá trị gia tăng Phòng Thƣơng mại Cơng nghiệp Việt Nam Hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam Diễn đàn kinh tế giới viii DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG Bảng 1: Bảng kê trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long 18 Hình 2: Hiện trạng sử dụng loại đất thành phố Hạ Long 20 Hình 3: Lễ đón nhận UNESCO cơng nhận vịnh Hạ Long vào danh mục di sản giới 21 Bảng 4: Hiện trạng lâm nghiệp đô thị Hạ Long năm 2014 (Đơn vị: ha) 23 Hình 5: Quang cảnh từ đỉnh núi Bài Thơ 24 Hình 6: Lễ hội chùa Long Tiên – núi Bài Thơ 25 Hình 7: Lễ hội đền thờ Đức ơng Trần Quốc Nghiễn 26 Hình 8: Quang cảnh chùa Lơi Âm 27 Hình 9: Năng lực cạnh tranh toàn cầu Việt Nam so với nƣớc phát triển ASEAN 31 Hình 10: Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long 35 Hình 11: Cơ cấu tổng GTSX theo ngành năm 2013, tính theo giá cố định 2010 47 Hình 12: Giá trị sản xuất theo giá so sánh 1994 (tỷ đồng) 48 Hình 13: Tăng trƣởng hàng năm giá trị sản xuất theo giá so sánh 1994 49 Hình 14: Cơ cấu tổng sản phẩm vùng (GRDP) theo ngành kinh tế năm 2013, tính theo giá cố định 2010 51 Hình 15: Giá trị tăng thêm kinh tế thành phố Hạ Long giai đoạn 2005 – 2013 (tính theo giá cố định năm 1994) 52 Hình 16: Tăng trƣởng giá trị tăng thêm thành phố Hạ Long năm 2010 - 2013 so sánh với tỉnh thành lân cận quốc gia khu vực 53 Hình 17: Giá trị sản xuất cơng nghiệp giai đoạn 2005 - 2013 (theo thời giá năm 1994) 54 Hình 18: Giá trị sản xuất lĩnh vực Dịch vụ giai đoạn 2005 – 2013 55 Hình 19: Lƣợt khách du lịch đến thăm quan vịnh Hạ Long giai đoạn 2006 – 2013 56 Hình 20: Giá trị sản xuất lĩnh vực Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản giai đoạn 2005 -2013 (theo giá so sánh 1994) 56 Bảng 21: GTSX mức tăng trung bình giai đoạn 2005 - 2013 58 Hình 22: Cơ cấu GTSX theo lĩnh vực kinh tế giai đoạn 2005 - 2009 59 Hình 23: Cơ cấu GTSX theo lĩnh vực giai đoạn 2010 - 2013, so sánh mục tiêu 2015 60 Hình 24: Cơ cấu GTSX theo lĩnh vực số địa phƣơng vào năm 2013 60 Hình 25: Cơ cấu GTSX cơng nghiệp theo thành phần kinh tế giai đoạn 2005 – 2010 62 Hình 26: Cơ cấu GTSX cơng nghiệp theo thành phần kinh tế giai đoạn 2010 – 2013 63 Hình 27: Tổng thu ngân sách theo nguồn, giai đoạn 2006 - 2013 64 Hình 28: Cơ cấu tổng thu ngân sách theo nguồn giai đoạn 2005 - 2013 66 Bảng 29: Đóng góp tổng thu ngân sách tỉnh Quảng Ninh phân theo địa phƣơng (năm 2005, 2010, 2013) 67 ix Bảng số tổng hợp đƣợc thể hình dƣới công cụ hỗ trợ cho việc thảo luận với bên liên quan cấp cao nhƣ Thành ủy Bảng số tổng hợp giúp theo dõi liệu hoạt động dự án có hồn thành thời hạn giới hạn nguồn kinh phí đƣợc phân bổ hay không, so với mốc thời gian thực và chi phí thực đƣợc xác định trƣớc dự án khởi động Bảng tổng hợp đƣợc sử dụng để xác định nhanh chóng (1) Những dự án có nhiều khả bị trì hỗn vƣợt qua nguồn kinh phí dự kiến (màu vàng); (2) Các dự án bị trì hỗn đáng kể vƣợt qua nguồn kinh phí dự kiến (màu đỏ) Từ đó, buổi báo cáo cập nhật định kỳvới UBND tập trung thảo luận giải vấn đề liên quan tới dự án Ban triển khai Quy hoạch cần đánh giá, cập nhật thƣờng xuyên Bảng tổng hợp dựa vào thảo luận thƣờng xuyên với nhóm dự án Hình 177: Bảng số tổng hợp Quy hoạch Ƣu tiên Số TT A6 A7 A8 Chiến dịch tăng cƣờng thu gom xử lý rác thải vịnh Hạ Long Phố du lịch Hòn Gai Cải thiện dịch vụ dành cho khách lẻ Thực dịch vụ vận chuyển từ sân bay thành phố Hạ Long Phát triển dịch vụ xe buýt, xe điện hay taxi nƣớcđể kết nối Bãi Cháy Hòn Gai, bao gồm điểm du lịch lớn: Hoàn thiện xây dựng đƣờng cao tốc Hạ Long - Hải Phòng Hồn thiện tuyến đƣờng nối Việt Hƣng - Cái Lân Nâng cấp hệ thống thu gom xử lý nƣớc thải A9 Phối hợp với khu vực tƣ nhân để sử dụng tối ƣu lâu dài cảng Cái Lân B1 B2 B3 B4 Trung tâm dạy học ngoại ngữ Quảng Ninh Cải thiện độ tin cậy hệ thống phân phối điện Xây dựng đƣờng cao tốc Hà Nội – Hạ Long Cải thiện chất lƣợng giáo dục phổ thông trƣờng học Cải thiện hợp tác doanh nghiệp trƣờng học, đặt biệt phù hợp chƣơng trình đào tạo Xây dựng nhà tiện ích sinh hoạt cho ngƣời lao động nhập cƣ Nâng cấp nhà máy xử lý chất thải rắn Nâng cấp gia tăng công suất nhà máy xử lý nƣớc Xây dựng nhà máy xử lý nƣớc thải tất mỏ Cải tạo mỏ than ngừng khai thác Xây dựng đƣờng cao tốc Hạ Long – Vân Đồn – Móng Cái Hợp tác với khách sạn tiếng giới Thu hút xây dựng bệnh viện tƣ nhân Hạ Long Thiết lập hệ thống hành điện tử A1 A2 A3 A4 Các dự án đầu tƣ ƣu tiên "có tính định" Các dự án đầu tƣ ƣu tiên "rất quan trọng" Các dự án "quan trọng" cần ƣu tiên đầu tƣ Mô tả dự án A5 B5 B6 B7 B8 B9 C1 C2 C3 C4 C5 Chủ dự án Time Cost Tên dự án Chủ đầu tƣ Hỗ trợ Trung tâm xúc tiến đầu tƣ việc xác định nhà đầu tƣ mục tiêu để huy động nguồn vốn đầu tƣ cần thiết Cải thiện quy trình thu thập ý kiến phản hồi sách Cải thiện hoạt động Trung tâm Hành cơng quản lý hành Thành phố Các giải Số hóa thủ tục hành pháp quản Đảm bảo Luật Đất đai năm 2013 đƣợc thi hành hiệu quả, tăng tính hiệu minh bạch trị quản lý Phối hợp với Sở Tài - Kế hoạch để thiết lập phận hỗ trợ DNVVN, thu hút vốn đầu hành tƣ nƣớc giúp phát triển DNVVN Hỗ trợ DNVVN việc tiếp cận thông tin Hỗ trợ DNVVN tiếp cận việc đấu thầu cơng khai Nguồn: Nhóm tƣ vấn Ghi chú: Các màu thị hình mang ý nghĩa minh họa khơng phải ánh tình trạng dự án - 379 - Phòng Tài - Kế hoạch Phòng Kinh tế Phòng Nội vụ Phòng Nội vụ Phòng Quản lý thị Phòng Tài - Kế hoạch Phòng Kinh tế Phòng Tài - Kế hoạch Thời gian Chi phí Cơng cụ cuối mà Ban Triển khai Quy hoạch sử dụng số đánh giá kết để đo lƣờng kết đạt đƣợc dự án Các số đánh giá kết đƣợc sử dụng để đo lƣờng thành công việc triển khai thực đóng vai trò nhƣ kim nam cho dự án riêng lẻ Trong suốt trình triển khai hoạt động, Ban triển khai Quy hoạch cần đảm bảo dự án luôn hƣớng để đạt đƣợc tiêu đánh giá kết Hình sau minh họa số đánh giá kết cho dự án ƣu tiên số chung cho toàn Quy hoạch tổng thể Hình 178: Các số đánh giá kết cho dự án Ƣu tiên Số TT Mô tả dự án Chiến dịch tăng cƣờng thu gom xử lý rác thải vịnh Hạ A1 Long A2 Phố du lịch Hòn Gai A3 Cải thiện dịch vụ dành cho khách lẻ A4 Thực dịch vụ vận chuyển từ sân bay thành phố Hạ Long Phát triển dịch vụ xe buýt, xe điện hay taxi nƣớcđể kết Các dự án A5 nối Bãi Cháy Hòn Gai, bao gồm điểm du lịch lớn: đầu tƣ ƣu tiên "có tính định" A6 Hoàn thiện xây dựng đƣờng cao tốc Hạ Long - Hải Phòng A7 Hồn thiện tuyến đƣờng nối Việt Hƣng - Cái Lân A8 Nâng cấp hệ thống thu gom xử lý nƣớc thải A9 Phối hợp với khu vực tƣ nhân để sử dụng tối ƣu lâu dài cảng Cái Lân Chỉ số hoạt động hiệu KPIs Các tiêu chuẩn chất lƣợng nƣớc vịnh Hạ Long Khảo sát hài lòng doanh nghiệp chất lƣợng môi trƣờng vịnh Hạ Long Khảo sát hài lòng khách du lịch chất lƣợng môi trƣờng vịnh Hạ Long Số lƣợng khách đến tham quan phố du lịch Sự hài lòng du khách đƣợc trải nghiệm phố du lịch, bao gồm việc dễ dàng tiếp nhận thông tin, dễ dàng tiếp cận địa lý mức độ chất lƣợng Số lƣợng, tỷ trọng tốc độ tăng trƣởng khách lẻ Số lƣợng khách du lịch tiếp cạn điểm du lịch trọng điểm Kết hài lòng khách lẻ chất lƣợng dịch vụ Số lƣợng khách du lịch đƣợc cung cấp dịch vụ vận chuyển Thời gian di chuyển trung bình từ sân bay đến Hạ Long, bao gồm thời gian chờ đợi Sự hài lòng khách du lịch chất lƣợng dịch vụ Số lƣợng khách du lịch đƣợc cung cấp dịch vụ vận chuyển Thời gian di chuyển trung bình điểm du lịch trọng điểm, bao gồm thời gian chờ đợi Sự hài lòng khách du lịch chất lƣợng dịch vụ Thời gian di chuyển trung bình từ Hạ Long đến Hải Phòng xe Tốc độ trung bình Tổng lƣu lƣợng giao thơng (hàng hóa hành khách) Số vụ tai nạn Số lƣợng xe Thời gian di chuyển trung bình từ Việt Hƣng đến Cái Lân xe tải Tốc độ trung bình Tổng khối lƣợng hàng hóa Số vụ tai nạn Số lƣợng xe Tỷ lệ nƣớc thải đô thị qua xử lý Chất lƣợng nƣớc khu vực xả thải Số lần số tiền phạt thu đƣợc từ vi phạm môi trƣờng Giá trị tăng thêm / m2 Việt Nam nói chung thành phố Hạ Long nói riêng đƣợc tạo từ khu vực cảng Cái Lân B1 B2 B3 B4 Các dự án đầu tƣ ƣu tiê n "rất quan trọng" B5 B6 B7 B8 B9 Số học viên qua đào tạo Số học viên đƣợc đào tạo thành công, dựa kết từ kỳ thi quốc tế Trung tâm dạy học ngoại ngữ Quảng Ninh Số lƣợng khóa học đƣợc học viên tham gia Chất lƣợng giảng dạy đơn vị đánh giá Số học viên tốt nghiệp gần đƣợc doanh nghiệp nƣớc tuyển dụng Chỉ số số lần điện trung bình lƣới điện phân phối (SAIFI) Cải thiện độ tin cậy hệ thống phân phối điện % tỷ lệ tổn thất trình truyền tải điện % số doanh nghiệp hài lòng nguồn cấp điện Thời gian di chuyển trung bình từ Hạ Long đến sân bay Nội Bài xe Tốc độ trung bình Xây dựng đƣờng cao tốc Hà Nội – Hạ Long Tổng lƣu lƣợng giao thông (hàng hóa hành khách) Số vụ tai nạn Số lƣợng xe % Giáo viên có tốt nghiệp đại học loại Tỷ lệ giáo viên nghỉ việc % trƣờng đƣợc trang bị đủ thiết bị công nghệ thông tin Cải thiện chất lƣợng giáo dục phổ thông trƣờng học % trƣờng đạt chuẩn quốc gia, quốc tế Số giáo viên tiếng Anh đạt trình độ yêu cầu Kết kỳ thi quốc gia Sự hài lòng đơn vị tuyển dụng với kết đào tạo trƣờng địa bàn thành phố Hạ Long với yêu cầu đơn vị Đầu tƣ trang thiết bị thực hành liên quan đến nhu cầu ngành nghề Cải thiện hợp tác doanh nghiệp trƣờng học, đặt biệt Số học viên thực tập phù hợp chƣơng trình đào tạo Số học viên đƣợc nhận vào làm sau thực tập Số lƣợng chƣơng trình hợp tác với doanh nghiệp địa phƣơng Sự hài lòng đơn vị tuyển dụng với học viên tốt nghiệp đƣợc đào tạo sở giáo dục Số giƣờng Xây dựng nhà tiện ích sinh hoạt cho ngƣời lao động nhập Số lao động nhập cƣ sử dụng nhà cƣ Khảo sát hài lòng ngƣời lao động chất lƣợng nhà Số lƣợng chất lƣợng tiện ích dành cho cho ngƣời lao động nhập cƣ % Chất thải rắn công nghiệp đƣợc xử lý % chất thải rắn đô thị đƣợc xử lý Nâng cấp nhà máy xử lý chất thải rắn % chất thải nguy hại đƣợc thu gom xử lý Chất lƣợng khơng khí bãi thải Số lần số tiền phạt thu đƣợc từ vi phạm môi trƣờng % Nƣớc uống qua xử lý Nâng cấp gia tăng công suất nhà máy xử lý nƣớc % hộ gia đình đƣợc sử dụng nƣớc % nƣớc qua xử lý đạt tiêu chuẩn quốc gia Tỷ lệ nƣớc thải từ hoạt động khai thác qua xử lý Xây dựng nhà máy xử lý nƣớc thải tất mỏ Chất lƣợng nƣớc khu vực xả thải Số lần số tiền phạt thu đƣợc từ vi phạm môi trƣờng C1 Cải tạo mỏ than ngừng khai thác C2 Xây dựng đƣờng cao tốc Hạ Long – Vân Đồn – Móng Cái Các dự án C3 Hợp tác với khách sạn tiếng giới "quan trọng" cần ƣu tiên đầu tƣ C4 Thu hút xây dựng bệnh viện tƣ nhân Hạ Long C5 Thiết lập hệ thống hành điện tử Số mỏ than đƣợc thực hồn ngun sau đóng cửa Sự đóng góp từ hoạt động sản xuất khu vực đƣợc hoàn nguyên Kiểm định chất lƣợng khơng khí, chất lƣợng nƣớc với mơi trƣờng xung quanh Thời gian di chuyển trung bình từ Hạ Long đến Vân Đồn xe Tốc độ trung bình Số vụ tai nạn Số lƣợng xe Số lƣợng khách sạn thƣơng hiệu quốc tế đƣợc xây dựng địa bàn Hạ Long Số khách du lịch đƣợc phục vụ khách sạn thƣơng hiệu quốc tế Công suất phòng khách sạn thƣơng hiệu quốc tế Số lƣợng chất lƣợng dịch vụ bệnh viện tƣ nhân thực Công suất giƣờng bệnh bệnh viện tƣ nhân quốc tế Số bệnh nhân ngoại trú đƣợc bệnh viện tƣ nhân điều trị Số bệnh nhân nội trú đƣợc bệnh viện tƣ nhân điều trị Sự hài lòng bệnh nhân dựa khảo sát Tỷ lệ khách du lịch chọn Hạ Long điểm đến du lịch trị bệnh Tỷ trọng dịch vụ cơng đƣợc thực qua hành điện tử Số hồ sơ nộp đƣợc giải thông qua dịch vụ điện tử Số lƣợng ứng dụng dịch vụ điện tử đƣợc xử lý thời hạn quy định Kết khảo sát hài lòng ngƣời dân - 383 - Tên dự án Các số đánh giá kết Hỗ trợ Trung tâm xúc tiến đầu tư việc xác định nhà đầu tư mục tiêu Nguồn vốn đầu tư từ bên vào kinh tế hàng nàm, FDI đầu tư để huy động nguồn vốn đầu tư cần thiết nước Mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp với việc tiếp thu ý kiến phản hồi Cải thiện quy trình thu thập ý kiến phản hồi sách Chính phủ (qua kết khảo sát hàng năm) Số lần tiếp xúc thời gian cần thiết để thủ tục hành phê duyệt đối Cải thiện hoạt động Trung tâm Hành cơng quản lý hành với cá nhân DNVVN (số lần tiếp xúc, số ngày trung bình % hồ sơ Thành phố giải thời hạn) % hồ sơ giải trung tâm Hành cơng % thủ tục hành loại hồ sơ đưa lên trực tuyến Số hóa thủ tục hành % hồ sơ nộp trực tuyến Thời gian trung bình cần thiết để giải phóng mặt Các giải pháp Đảm bảo Luật Đất đai năm 2013 thi hành hiệu quả, tăng tính hiệu Diện tích đất dự án không giải tỏa quản trị quản lý minh bạch Các hộ gia đình khơng tái định cư hành Số DNVVN DNVVN thành lập Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất (hay giá trí gia tăng) số lao động sử Phối hợp với Sở Tài - Kế hoạch để thiết lập phận hỗ trợ DNVVN, thu dụng DNVVN hút vốn đầu tư nước giúp phát triển DNVVN % nội địa hóa doanh nghiệp vốn nước % số người đồng ý "phần lớn người dân xem việc thành lập doanh nghiệp lựa chọn nghề nghiệp hấp dẫn" (qua kết khảo sát hàng năm) Số lượng tham vấn đưa (về hội tài chính, giáo dục) Số lượng tài khoản hoạt động cổng thông tin dành cho DNVVN (hàng tháng) Số người hồn thành khóa đào tạo nghề liên kết với DNVVN năm % dự án đấu thầu có tham gia DNVVN Hỗ trợ DNVVN việc tiếp cận thông tin Hỗ trợ DNVVN tiếp cận việc đấu thầu cơng khai Nguồn: Nhóm tƣ vấn - 384 - Hình 179: Các số đánh giá kết chung cho Quy hoạch tổng thể Phát triển kinh tế • • • • • GDP hay giá trị sản xuất theo giá so sánh GDP bình quân đầu ngƣời hay giá trị sản xuất bình quân đầu ngƣời theo giá hành Tỷ trọng đóng góp ngành Công nghiệp Xây dựng dựa GDP hay giá trị sản xuất Tỷ trọng đóng góp ngành Dịch vụ dựa GDP hay giá trị sản xuất Thu ngân sách Phát triển xã hội • • • • • Dân số Tỷ lệ thất nghiệp Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp đại học Tỷ lệ y bác sĩ / vạn dân Cơ sở hạ tầng • • • • Xây dựng nâng cấp tuyến đƣờng đô thị Cơng suất hàng hóa cảng Cơng suất cấp điện Cơng suất cấp nƣớc Mơi trƣờng • • • • • Lƣợng khí thải CO Hàm lƣợng bụi Chất lƣợng nƣớc mặt Công suất xử lý nƣớc thải Công suất xử lý chất thải rắn Quản trị • Thời gian trung bình để hồn thành tất khâu trƣớc bắt đầu thành lập đơn vị • Tỷ lệ ứng dụng đƣợc xử lý thông qua dịch vụ điện tử • Tỷ lệ ứng dụng đƣợc xử lý theo tiến độ tiêu chuẩn dịch vụ Nguồn: Nhóm tƣ vấn Đề xuất kiến nghị Để thực thành công giải pháp đề Quy hoạch tổng thể này, đặc biệt quan trọng với Hạ Long cần thu hút hỗ trợ từ cấp Tỉnh Trung ƣơng Một số dự án mà thành phố mong muốn triển khai, chẳng hạn nhƣ dự án nâng cấp mạng lƣới cấp điện, thực thi tiêu chuẩn quy định môi trƣờng, không trách nhiệm riêng Thành phố mà cần đến chấp thuận hành động từ quan quyền cấp Tỉnh quan chức cấp cao Đây dự án đƣợc quy hoạch đề cập đến phần Các phần dƣới đề cập kiến nghị thành phố Hạ Long với quyền cấp cao để giúp thúc đẩy phát triển Thành phố phát triển chung toàn Tỉnh 7.1 Quản lý Nhà nƣớc Đẩy mạnh cải cách hành  Hợp tác với quyền cấp Tỉnh để đẩy nhanh tiến độ thực tích hợp dự án phủ điện tử thành phố Hạ Long  Đẩy nhanh tiến độ thành lập Trung tâm Hành cơng thống quy trình hành tồn Thành phố Đảm bảo lực Trung tâm Hành công đủ đáp ứng nhu cầu cho ngƣời dân doanh nghiệp  Đào tạo cán Thành phố thơng qua chƣơng trình đƣợc tổ chức cấp Tỉnh quốc gia nhằm xây dựng lực công chức Hạ Long cho thấm nhuần tác phong làm việc chuyên nghiệp tƣ làm việc theo định hƣớng dịch vụ  Xây dựng triển khai hệ thống quản lý hiệu làm việc mạnh mẽ cho đội ngũ công chức, viên chức Hạ Long toàn Tỉnh Quảng bá đầu tư  Quảng bá dự án đầu tƣ ƣu tiên thành phố Hạ Long đến đối tƣợng nƣớc quốc tế giới thiệu lợi hội độc đáo, riêng có Thành phố đến nhà đầu tƣ tiềm  Thu hút tham gia lãnh đạo cán chủ chốt Hạ Long vào việc hợp tác với nhà đầu tƣ quốc tế để tăng cƣờng tiếp xúc nâng cao lực đội ngũ lãnh đạo cán  Xây dựng khung quy định hƣớng dẫn hỗ trợ đề cập rõ ràng quy tắc quy trình xin cấp phép đầu tƣ, bao gồm vai trò, nghĩa vụ trách nhiệm bên liên quan Nâng cao lực đội ngũ công chức để hỗ trợ dự án đầu tƣ tƣ nhân hình thức hợp tác công-tƣ Thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ  Tập trung nỗ lực vào việc đơn giản hóa thủ tục quản lý, tận dụng Trung tâm Hành cơng để tạo điều kiện thuận lợi cho thủ tục hành cho DNVVN, thực thi mạnh mẽ luật đất đai tiên phong thực nguyên tắc "im lặng đồng ý" tất cấp hành  Đề xuất để đơn giản hóa quy trình tra kiểm tra doanh nghiệp tốt, ƣu tiên thực trình tra mạnh mẽ cho doanh nghiệp cá nhân ngành công nghiệp có khả nguy hại cao (đến sức khỏe ngƣời mơi trƣờng) doanh nghiệp có thành tích khơng tốt việc thực thi quy định sau  Kiến nghị Ban xúc tiến hỗ trợ đầu tƣ (IPA), Sở kế hoạch đầu tƣ UBND tỉnh Quảng Ninh hƣớng tới doanh nghiệp FDI với việc xem xét tập trung thu hút tham gia doanh nghiệp vừa nhỏ địa phƣơng chuỗi giá trị họ đƣa biện pháp khuyến khích doanh nghiệp FDI đầu tƣ vào việc nâng cao kỹ lực đối tác địa phƣơng 7.2 Môi trƣờng Bảo vệ môi trường Vịnh Hạ Long  Xây dựng thực thi yêu cầu cụ thể môi trƣờng vịnh Hạ Long để hỗ trợ bảo vệ môi trƣờng vịnh Hạ Long theo tiêu chuẩn cao đƣợc yêu cầu di sản thiên nhiên UNESCO  Thu hút tham gia Nhà nƣớc, nhà tài trợ nƣớc, quốc tế, ODA để hỗ trợ dự án bảo vệ môi trƣờng Hạ Long thành phố lân cận để đảm bảo lực giải vấn đề môi trƣờng vịnh Hạ Long  Xây dựng chế đối thoại, diễn đàn hợp tác thành phố chủ thể liên quan đến Vịnh Hạ Long  Mời UNESCO IUCN tham gia nhiều vào trình phê duyệt dự án để đảm bảo phát triển bền vững Vịnh Hạ Long cảnh quan xung quanh sở phù hợp với giá trị UNESCO gia tăng độ tin cậy cho nỗ lực để trì mơi trƣờng vịnh Hạ Long Quy định/ Thực thi  Yêu cầu VINACOMIN phải đóng cửa mỏ lộ thiên cải tạo môi trƣờng khung thời gian dự kiến đƣợc nêu nghị định phủ nhƣ thỏa thuận đƣợc ký kết với quyền Thành phố Tỉnh  Tăng cƣờng thực thi quy định hoạt động tƣơng lai Vinacomin, bao gồm việc thiết lập tiêu chuẩn phục hồi, hoàn ngun mơi trƣờng sau đóng cửa mỏ  Đảm bảo thủ tục cấp giấy phép phải nghiêm ngặt chặt chẽ cơng ty có nhu cầu tham gia vào hoạt động kinh tế khai thác mà có thể ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng Hạ Long vịnh Bái Tử Long - 387 - 7.3 Hạ tầng sở Giao thông vận tải  Tập trung nỗ lực vào việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng đƣờng cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, dự án "động lực chiến lƣợc" cho Thành phố  Đẩy nhanh tiến độ xây dựng đƣờng cao tốc Hạ Long - Vân Đồn Móng Cái để cải thiện lƣu lƣợng thƣơng mại Trung Quốc khu vực ASEAN, tạo điều kiện thuận lợi cho tuyến đƣờng thƣơng mại từ Trung Quốc thông qua Hạ Long đến Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ  Tiến hành nghiên cứu khả thi hỗ trợ việc thực dự án đƣờng cao tốc Hạ Long - Nội Bài để tăng cƣờng kết nối Hạ Long với Hà Nội xây dựng nhà ga Nội Bài  Đẩy nhanh đảm bảo tiến độ nâng cấp sân bay Hải Phòng thành sân bay quốc tế; xây dựng đƣờng bay trực tiếp từ thị trƣờng quốc tế quan trọng đến Hải Phòng  Cải thiện tuyến đƣờng kết nối cảng Cái Lân khu công nghiệp Việt Hƣng để nâng cao tiềm sử dụng cảng doanh nghiệp KCN Việt Hƣng  Hỗ trợ khuyến khích nhà đầu tƣ phù hợp tham gia vào dự án phát triển sở hạ tầng; tạo điều kiện thực mơ hình Hợp tác cơng tƣ phù hợp tuỳ theo tính chất dự án Điện, Nước, Truyền thông  Hỗ trợ việc nâng cấp xây dựng nguồn cấp điện mạng truyền dẫn để tăng cƣờng công suất mức độ ổn định cho Thành phố tỉnh phạm vi rộng  Hỗ trợ xây dựng dự án xử lý nƣớc thải chất thải rắn chủ chốt để đảm bảo xử lý tất chất thải rắn nƣớc thải đến năm 2020  Tăng cƣờng nâng cấp mạng lƣới viễn thông truyền thông điểm du lịch văn hóa quan trọng thơng qua nhà cung cấp dịch vụ lớn 7.4 Xã hội Nhân lực  Đẩy nhanh tiến độ thực dự án quy hoạch nguồn nhân lực, tập trung vào việc nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề để hỗ trợ nhu cầu tăng trƣởng lĩnh vực then chốt  Xây dựng trƣờng đại học Hạ Long tập trung vào việc phát triển cụm đào tạo du lịch Thành phố  Xây dựng thúc đẩy "các chƣơng trình thu hút nhân tài", thiết lập điều kiện hỗ trợ đời sống để thu hút nhân tài nƣớc quốc tế - 388 -  Tiến hành chiến lƣợc quảng bá quy mơ tồn Tỉnh để làm nâng cao nhận thức ngƣời dân việc đào tạo nghề 7.5 Các ngành kinh tế Khai thác mỏ  Thực quy trình chặt chẽ để đảm bảo các hồ sơ xin cấp phép mở rộng hoạt động khai thác mỏ Hạ Long bao gồm chiến lƣợc thiết kế rõ ràng nhằm cải tạo, hoàn nguyên môi trƣờng giảm thiểu lƣợng phát thải Công nghiệp chế biến  Phê duyệt sách có lợi cho cụm công nghiệp Hạ Long để thu hút nhiều nhà đầu tƣ, chẳng hạn nhƣ miễn, giảm thuế, đẩy nhanh thủ tục hải quan, nhanh chóng phê duyệt giao đất, đặc biệt ngành có giá trị tăng thêm ngành cơng nghiệp Thương mại  Làm rõ kế hoạch dài hạn tăng cƣờng khả sử dụng cảng Cái Lân, bối cảnh xây dựng cảng Lạch Huyện phát triển cảng khác khu vực  Thiết lập khuôn khổ cho việc cấp giấy chứng nhận trung chuyển cho hàng hóa thơng qua cảng Cái Lân, sản phẩm cảnh, tái xuất để tăng lƣu lƣợng hàng hóa trung chuyển, tận dụng khả kết nối tƣơng lai Hạ Long, Trung Quốc tỉnh lân cận khác Du lịch  Xây dựng cách thức để thu hút phân khúc khách du lịch Trung Quốc châu Á-Thái Bình Dƣơng, ví dụ nhƣ thơng qua việc đơn giản hóa thủ tục cấp visa, quảng bá sân bay quốc tế Hải Phòng để trở thành điểm nhập cảnh cho khách du lịch đến Quảng Ninh Hạ Long  Quảng bá hình ảnh Hạ Long trung tâm cho du lịch số lƣợng lớn khách du lịch độc lập thông qua chiến dịch quảng bá du lịch Tỉnh quốc gia  Hỗ trợ phát triển dự án du lịch trọng điểm đƣợc đề xuất quy hoạch tổng thể du lịch kế hoạch du lịch, thơng qua việc cung cấp kinh phí nhân lực bổ sung để thực dự án ƣu tiên  Kiến nghị với cấp có thẩm quyền cấp Tỉnh Trung Ƣơng để thực phân quyền, phân bổ trách nhiệm, bố trí quan chuyên trách quản lý riêng, chuyên trách lĩnh vực du lịch toàn Tỉnh thành phố Hạ Long - 389 - (có thể mơ hình Sở Du lịch phòng Du lịch chun trách, mơ hình tổ chức phù hợp nhất.)  Cải tạo, trì thực thi việc bảo vệ toàn vẹn kiến trúc trung tâm Hòn Gai từ cấp Tỉnh, với tầm nhìn để gìn giữ sắc chân thực làm bật nét quyến rũ có X KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Báo cáo mang đến góc nhìn nhìn chuyên gia quốc tế hiệu hoạt động kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long năm gần định hƣớng phát triển Thành phố đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đây đánh giá toàn diện đƣợc thực tính từ đề án Quy hoạch tổng thể trƣớc đƣợc phê duyệt vào năm 2008 Báo cáo kịp thời thể phát triển đáng kể kinh tế toàn cầu từ năm 2008 cần thiết tuân theo khuyến nghị Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đƣợc phê duyệt vào năm 2013 Thành phố Hạ Long sở hữu di sản giới UNESCO, ngọc quý khu vực phía Bắc nƣớc Vịnh Hạ Lọng, với vị trí địa lý quan trọng chiến lƣợc vùng Kinh tế Trọng điểm Bắc Bộ, đƣợc ƣu đãi với hệ thống cảng, hệ thống đƣờng quốc lộ lƣợng tài nguyên khoáng sản than dồi Thời gian qua, Thành phố tận dụng nguồn tài nguyên phong phú có làm động lực cho phát triển thời gian qua Tuy nhiên, Hạ Long chƣa khai thác hết tiềm số nguồn tài nguyên, đặc biệt vịnh Hạ Long, tận dụng khả phát triển ngành cơng nghiệp có khả tận dụng lợi hệ thống sở hạ tầng giao thông tƣơng đối đa dạng khả phát triển hoạt động thƣơng mại biên mậu; yếu tố nhân tố động lực cho phát triển bền vững Thành phố Hiện nay, Thành phố phải đối mặt với ba yếu tố rủi ro gây cản trở khả tăng trƣởng tƣơng lai, cụ thể việc lệ thuộc vào hoạt động khai thác than, tình trạng nhiễm mơi trƣờng thiếu tham gia đầy đủ khu vực tƣ nhân kinh tế Báo cáo đề xuất định hƣớng phát triển giải pháp phù hợp giúp khắc phục rủi ro chủ yếu hƣớng thành phố Hạ Long đƣờng trở thành thành phố công nghiệp dịch vụ Những định hƣớng giải pháp phát triển đƣợc phân thành ba loại - ngành kinh tế, yếu tố hỗ trợ phát triển liên ngành công tác triển khai thực Sau đó, định hƣớng giải pháp đƣợc tiếp tục đƣợc phân chia thành dự án theo độ quan trọng: dự án ƣu tiên có tính định, dự án ƣu tiên quan trọng dự án ƣu tiên Các dự án đƣợc triển khai từ năm 2015 trở có tác động đáng kể lên tiến trình cải thiện kinh tế, xã hội môi trƣờng thành phố Hạ Long - 390 - Ngoài khuyến nghị nêu báo cáo, có hai nguyên tắc quan trọng cần phải đƣợc nhấn mạnh Đầu tiên, thành phố Hạ Long cần phát triển lợi bền vững dựa việc thu hút, phát triển giữ chân nhân tài Điều đòi hỏi cần có thời gian nguồn đầu tƣ công phù hợp để đạt đƣợc kết mong muốn Các hoạt động kinh tế động, nhà đầu tƣ nƣớc quốc tế thành phố Hạ Long giúp tài trợ khoản đầu tƣ Thứ hai, dự án mang lại nhiều lợi ích cho Thành phố góp phần cải cách hành cơng tác triển khai thực Toàn chƣơng báo cáo đƣợc dành để trình bày nội dung Những định hƣớng phát triển giải pháp báo cáo cần đƣợc triển khai cách linh hoạt Quy hoạch cần đƣợc thƣờng xuyên xem xét điều chỉnh dựa tiến độ thực tế thay đổi bối cảnh bên Những dự án ƣu tiên xuất Tuy nhiên, định hƣớng lãnh đạo thành phố Hạ Long trở lên rõ ràng cho ngƣời dân, doanh nghiệp nhà đầu tƣ Với hiểu biết rõ ràng phƣơng thức nắm bắt hội giảm thiểu rủi ro, ngƣời dân Hạ Long tin tƣởng vào tƣơng lai phát triển Thành phố - 391 -