KĨ NĂNG THẨM ĐỊNH, THẨM TRA DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1.Xác định chủ thể thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật với chủ đề được lựa chọn. 1 2. Với tư cách là cơ quan thẩm định, thẩm tra hãy phát biểu sự cần thiết ban hành hoặc tính khả thi của quy định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo tình huống được lựa chọn. 2 KẾT LUẬN 4 Tài liệu tham khảo. MỞ ĐẦU Để xây dựng và hoàn thiện một văn bản quy phạm pháp luật hợp hiến, hợp pháp là một quá trình đầy khó khăn và phải trải qua rất nhiều bước trước khi văn bản quy phạm pháp luật đó được áp dụng trong đời sống. Trong đó thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được xem là một trong những bước quan trọng để có thể đảm bảo chất lượng của văn bản đó trước khi được trình ,thông qua. Những năm gần đây Việt Nam đang rất chú trọng đến việc thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, để có thể hiểu thêm về quá trình này em xin được chọn đề bài số 02 : “Dự thảo Nghị định quy định về quản lý, sử dụng pháo” .

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP LỚN MÔN: KĨ NĂNG THẨM ĐỊNH, THẨM TRA DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỀ BÀI 02 Dự thảo Nghị định quy định quản lý, sử dụng pháo Hà Nội, 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1.Xác định chủ thể thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật với chủ đề lựa chọn Với tư cách quan thẩm định, thẩm tra phát biểu cần thiết ban hành tính khả thi quy định/ dự thảo văn quy phạm pháp luật theo tình lựa chọn KẾT LUẬN Tài liệu tham khảo MỞ ĐẦU Để xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hợp hiến, hợp pháp q trình đầy khó khăn phải trải qua nhiều bước trước văn quy phạm pháp luật áp dụng đời sống Trong thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật xem bước quan trọng để đảm bảo chất lượng văn trước trình ,thơng qua Những năm gần Việt Nam trọng đến việc thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật, để hiểu thêm trình em xin chọn đề số 02 : “Dự thảo Nghị định quy định quản lý, sử dụng pháo” NỘI DUNG 1.Xác định chủ thể thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật với chủ đề lựa chọn - Khái niệm thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật là: hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền việc xem xét, đánh giá chất lượng dự thảo văn quy phạm pháp luật Được tiến hành trước dự thảo văn quy phạm pháp luật trình lên chủ thể có thẩm quyền xem xét, thơng qua - Chủ thể đối tượng thẩm định dự thảo Nghị định: + Bộ Tư pháp: Dự án luật, pháp lệnh Chính phủ trình; Dự thảo nghị Quốc hội Ủy ban thường vụ quốc hội Chính phủ trình; Dự thảo nghị định Chính phủ, Quyết định thủ tướng; Dự thảo thông tư Bộ Tư pháp + Hội đồng thẩm định (do Bộ Tư pháp thành lập):Dự án, dự thảo (thuộc đối tượng thẩm định Bộ Tư pháp) có nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực; Dự thảo Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo - Chủ thể đối tượng thẩm tra dự thảo Nghị định: + Văn phòng Chính phủ:Dự thảo văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ trình; Dự thảo văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội gửi xin ý kiến Chính phủ; Dự thảo nghị định Chính phủ; Dự thảo thơng tư Bộ trưởng-Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ => Vậy từ phân tích bên Dự thảo Nghị định quy định quản lý, sử dụng pháo Bộ Tư pháp thẩm định, Văn phòng phủ thẩm tra Với tư cách quan thẩm định, thẩm tra phát biểu cần thiết ban hành tính khả thi quy định/ dự thảo văn quy phạm pháp luật theo tình lựa chọn - Sự cần thiết ban hành dự thảo Nghị định quy định quản lý, sử dụng pháo Đốt pháo phong tục truyền thống lâu đời nhân dân ta dịp lễ tết, hội hè… Trải theo thời gian dài lịch sử, pháo có phát triển đa dạng kiểu dáng, hình thức, phần lớn làm thủ công Trước đây, nước ta, đến đêm Giao thừa, nhà nhà lại đốt pháo để đón chào năm Sau tràng tiếng nổ đinh tai nhức óc, mặt đất lại đầy xác pháo đám khói mù mịt Tập tục có đem lại cho người niềm hân hoan, phấn khởi ngày lễ Tết đem lại nguy hại khôn lường Theo thống kê Bộ công an khoảng thời gian từ tháng 1/ 2019 đến tháng 11/ 2019 bắt giữ 46 vụ buôn bán, vận chuyển pháo trái phép Theo báo cáo Bộ Y tế, tính từ 30 tháng Chạp đến ngày mùng Tết 2018, nước có190 người nhập viện tai nạn pháo nổ Tai nạn thường xuyên xảy trình sản xuất, vận chuyển đốt pháo, hàng năm cướp sinh mạng nhiều người, làm bị thương hàng nghìn người, nhiều người bị tàn tật suốt đời, gây lãng phí tiền bạc, nhiễm mơi trường Chính tác hại nghiêm trọng nêu trên, nước ta có quy định cấm đốt pháo đại đa số nhân dân tự giác chấp hành Năm 1994, Thủ tướng phủ có thị 406/CT-TTg ngày 8/8/1994 việc cấm sản xuất, buôn bán đốt pháo Đến năm 2009, Nghị định 36/2009 ngày 15/4.2009 Chính phủ quản lý, sử dụng pháo Quyết định số 95/2009/QĐ-TTg ngày 17/7.2009 Thủ tướng Chính phủ việc cấm sản xuất, nhập khẩu, tàng trữ vận chuyển, buôn bán , đốt thả đèn trời bước liệt vấn đề quản lý pháo đèn trời Để bảo đảm an ninh, bình yên người dân Sau 10 năm tổ chức triển khai thực hiện, công tác quản lý, sử dụng pháo đạt kết quan trọng, cụ thể như: Các hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng pháo trái phép kiểm soát, ngăn chặn, kiềm chế; nhận thức, ý thức chấp hành nhân dân công tác nâng lên rõ rệt… Tuy nhiên nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 Chính phủ quản lý, sử dụng pháo bộc lộ hạn chế, bất cập đòi hỏi phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự, phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật khác tình hình mới, cụ thể là: Thứ nhất, khái niệm khoản Điều Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 Chính phủ quản lý, sử dụng pháo chưa rõ ràng, cụ thể, chưa tách bạch pháo hoa gây tiếng nổ pháo hoa không gây tiếng nổ, thực chất, pháo hoa gây tiếng nổ có sử dụng thuốc pháo nổ Thứ hai, Nghị định số 36/2009/NĐ-CP chưa có quy định quản lý, bảo quản, tiêu hủy pháo Thứ ba, hành vi bị nghiêm cấm quy định Nghị định số 36/2009/NĐ-CP chưa đầy đủ; nhiều hành vi liên quan đến pháo gây nguy hiểm cho xã hội lại chưa quy định; chưa quy định cụ danh mục loại pháo, sản phẩm pháo sử dụng Việt Nam, nguyên tắc quản lý, sử dụng pháo Thứ tư, nhiều trường hợp cần thiết sử dụng pháo hoa không quy định Điều Nghị định số 36/2009/NĐ-CP Chính phủ, điều gây khó khăn cho quan, tổ chức trình sử dụng Nhằm hoàn thiện sở pháp lý, bảo đảm quyền người, quyền công dân ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Đồng thời, khắc phục hạn chế, bất cập nêu để tăng cường công tác quản lý, phòng ngừa, đấu tranh với hành vi vi phạm pháo, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội tình hình Vì việc xây dựng Nghị định thay Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 Chính phủ quản lý, sử dụng pháo cần thiết KẾT LUẬN Thẩm tra, thẩm định văn quy phạm pháp luật có vai trò quan q trình xây dựng văn bản.Để công tác thẩm tra, thẩm định đạt hiệu cao nhất, đảm bảo phát huy tốt quản lí Nhà nước việc quy định trách nhiệm cho chủ thể thực công tác thẩm tra, thẩm định nhiệm vụ quan trọng, coi gần trọng tâm việc xây dựng văn pháp luật Tài liệu tham khảo - Luật ban hành văn quy Pháp Luật 2015 - Dự thảoTờ trình đề nghị xây dựng Nghị định thay Nghị định số 36 Chính phủ quản lý, sử dụng pháo ... thể thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật với chủ đề lựa chọn Với tư cách quan thẩm định, thẩm tra phát biểu cần thiết ban hành tính khả thi quy định/ dự thảo văn quy phạm pháp luật. .. dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hợp hiến, hợp pháp trình đầy khó khăn phải trải qua nhiều bước trước văn quy phạm pháp luật áp dụng đời sống Trong thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm. .. Dự thảo Nghị định quy định quản lý, sử dụng pháo” NỘI DUNG 1.Xác định chủ thể thẩm định, thẩm tra dự thảo văn quy phạm pháp luật với chủ đề lựa chọn - Khái niệm thẩm định, thẩm tra dự thảo văn