Thứ hai, hội đồng nhân dân là cơ quan đại biểu của nhân dân địa phương. Hội đồng nhân dân do nhân dân địa phương bầu ra theo nguyên tắc dân chủ, phổ thông, bỏ phiếu kín. Là cơ quan gồm các đại biểu đại diện cho tiếng nói, đại diện cho trí tuệ của tất cả các tầng lớp nhân dân ở địa phương, tồn tại và hoạt động vì lợi ích của nhân dân địa phương và phù hợp với lợi ích chung. Hội đồng nhân dân do nhân dân địa phương (cử tri) bầu ra theo các nguyên tắt bầu cử trực tiếp, phổ thông, bỏ phiếu kín. Hội đồng nhân dân gồm các đại biểu đại diện cho tất cả các tầng lớp nhân dân ở địa phương (để đảm bảo đại diện cho ý chí nguyện vọng đồng thời cũng nắm bắt được tình hình ở địa phương). Các hoạt động của hội đồng nhân dân phải phù hợp và phục vụ lợi ích của nhân dân địa phương. Hội đồng nhân dân chịu sự giám sát của nhân dân địa phương, các đại biểu thì chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước cử tri ở địa phương.Tiếp xúc cử tri được ghi nhận là nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. Nhiệm vụ này được quy định cụ thể tại các văn bản quy phạm pháp luật. Vậy thời gian qua, hoạt động tiếp xúc cử tri đã có những đổi mới, cải tiến như thế nào? Hoạt động tiếp xúc cử tri đã thực sự tạo ra được bước đột phá hay chưa? Và còn những vấn đề gì cần tiếp tục nghiên cứu giải quyết nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả tiếp xúc cử tri trong thời gian tới? Đây là câu hỏi được nhiều đại biểu và cử tri quan tâm.Tiếp xúc cử tri là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Đại biểu dân cửÔng Lưu Huy Vinh hiện đang cư trú tại phường Láng Hạ, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội. Là một cử tri thường xuyên được mời tham dự các buổi tiếp xúc cử tri tại Đơn vị bầu cử số 1, ông cho biết, hoạt động tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp Quốc hội được tổ chức thường xuyên; thông qua các buổi tiếp xúc, cử tri được bày tỏ tâm tư, nguyện vọng trực tiếp đối với các vị Đại biểu dân cử. Đồng thời, cử tri cũng được lắng nghe, nắm bắt thông tin về tình hình kinh tế xã hội, những vấn đề quốc kế dân sinh do các vị Đại biểu truyền đạt. Thông qua các buổi tiếp xúc cử tri đã góp phần tăng thêm niềm tin của cử tri đối với sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và Quốc hội. Mặc dù đánh giá cao những đổi mới, kết quả tích cực trong hoạt động tiếp xúc cử tri thời gian vừa qua. Tuy nhiên, cử tri Lưu Huy Vinh cũng kiến nghị, hoạt động tiếp xúc cử tri vẫn tồn tại một số bất cập, hạn chế như: đối tượng tiếp xúc cử tri chưa được mở rộng, thời gian tiếp xúc còn ngắn; … Những hạn chế này cần tiếp tục được đổi mới, cải tiến để phát huy triệt để hiệu quả của hoạt động tiếp xúc cử tri trong thời gian tới.Cử tri Lưu Huy Vinh phát biểu tại Hội nghị tiếp xúc cử triĐại biểu Quốc hội là người đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân ở đơn vị bầu cử ra mình và nhân dân cả nước. Đại biểu phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri; thu thập và phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng của cử tri với Quốc hội, các cơ quan, tổ chức hữu quan. Do đó, một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Đoàn Đại biểu Quốc hội mỗi địa phương là thực hiện chương trình tiếp xúc cử tri trước và sau mỗi kỳ họp để lắng nghe và giải quyết những vấn đề cử tri kiến nghị. Ngoài ra, mỗi cá nhân Đại biểu có thể tiếp xúc cử tri tại nơi cư trú, nơi làm việc, tiếp xúc theo chuyên đề, lĩnh vực mà Đại biểu quan tâm. Hoạt động tiếp xúc cử tri của Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân ở các địa phương không phải là công việc mới nhưng một số tồn tại trong việc tiếp xúc cử tri hiện nay như: số điểm tiếp xúc còn ít; 1 số cuộc tiếp xúc cử tri còn hình thức, chưa thu hút sự tham gia và phản ánh của cử tri; tiếp xúc cử tri theo chuyên đề còn hạn chế; nhiều giám sát giải quyết kiến nghị cử tri mới chỉ dừng ở bước đôn đốc, nhắc nhở, chưa đưa ra những biện pháp cụ thể để yêu cầu cơ quan, đơn vị giải quyết đến cùng các vụ việc; …. Tồn tại này được cho là một trong những nguyên nhân làm hạn chế chất lượng, hiệu quả hoạt động của người Đại biểu dân cử.Từ thực tiễn đó, thời gian gần đây, công tác tiếp xúc cử tri đã có nhiều đổi mới khi đã rút gọn thời gian đọc báo cáo, dành nhiều thời gian hơn để cử tri có thể gửi gắm tâm tư, nguyện vọng, cũng như những kiến nghị của mình với các vị Đại biểu dân cử. Và thay vì chỉ ghi nhận, tiếp thu, các cuộc tiếp xúc cử tri đã có sự tham gia của lãnh đạo địa phương, các sở, ngành để giải trình, làm rõ các vấn đề cử tri kiến nghị. Đặc biệt, để nâng cao hiệu quả tiếp xúc cử tri, đã có sự phối hợp giữa Đoàn Đại biểu Quốc hội và Thường trực Hội đồng nhân dân, giúp cho việc gắn kết giữa cử tri và người đại biểu dân cử ngày càng mật thiết hơn.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU ………………………………………………………………………1 NỘI DUNG ………………………………………………………………… I – Hội đồng nhân dân hoạt động tiếp xúc cử tri ……………………… 1 Vị trí, tính chất chức đại biểu Hội đồng nhân dân ………1 Hoạt động tiếp xúc cử tri tầm quan trọng ………………………… Quá trình hình thành phát triển hoạt động tiếp xúc cử tri Đại biểu Hội đồng nhân dân …………………………………………… II – Thực trạng hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân nước ta nay:…………………………………………………………… Hình thức nội dung hoạt động tiếp xúc cử tri ……… Đánh giá hoạt động tiếp xúc cử tri …………………………………… Giải pháp nâng cao hoạt động tiếp xúc cử tri ………………………… KẾT LUẬN …………………………………………………………………… Danh mục tài liệu tham khảo MỞ ĐẦU Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, quan đại biểu nhân dân địa phương, điều thể điều khoản Hiến pháp, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Luật tổ chức quyền địa phương 2015 Đại biểu phải liên hệ chặt chẽ với cử tri địa phương, chịu giám sát thường xuyên tiếp xúc với cử tri địa phương Trên thực tế, hoạt đông tiếp xúc cử tri đại biểu hội đồng nhân dân nhiều hạn chế Em xin chọn đề tài “Vấn đề tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân – Lý luận thực tiễn” để tìm hiểu đưa số giải pháp cải thiện hoạt động Do hiểu biết hạn chế nên viết em cịn nhiều thiếu sót, kính mong thầy dẫn thêm để viết hoàn thiện rút kinh nghiệm cho tập sau NỘI DUNG I – Hội đồng nhân dân hoạt động tiếp xúc cử tri Vị trí, tính chất chức đại biểu Hội đồng nhân dân Về vị trí, tính chất: -Thứ nhất, hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân quan quyền lực địa phương nhân dân trao quyền lực Là quan có quyền định vấn đề quan trọng địa phương, biến ý chí nhân dân thành quy phạm pháp luật mang tính bắt buộc với dân cư lãnh thổ địa phương Hội đồng nhân dân bầu Ủy ban nhân dân, Thường trực hội đồng nhân dân, Hội thẩm tòa án nhân dân cấp; Hội đồng nhân dân Là quan giám sát hoạt động quan nhà nước địa phương, giám sát hoạt động tuân theo pháp luật địa phương Hội đồng nhân dân thực quyền làm chủ nhân dân địa phương địa bàn lãnh thổ, thực nghiệm vụ cấp giao, định có tính bắt buộc quan nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội địa phương -Thứ hai, hội đồng nhân dân quan đại biểu nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân nhân dân địa phương bầu theo nguyên tắc dân chủ, phổ thơng, bỏ phiếu kín Là quan gồm đại biểu đại diện cho tiếng nói, đại diện cho trí tuệ tất tầng lớp nhân dân địa phương, tồn hoạt động lợi ích nhân dân địa phương phù hợp với lợi ích chung Hội đồng nhân dân nhân dân địa phương (cử tri) bầu theo nguyên tắt bầu cử trực tiếp, phổ thông, bỏ phiếu kín Hội đồng nhân dân gồm đại biểu đại diện cho tất tầng lớp nhân dân địa phương (để đảm bảo đại diện cho ý chí nguyện vọng đồng thời nắm bắt tình hình địa phương) Các hoạt động hội đồng nhân dân phải phù hợp phục vụ lợi ích nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân chịu giám sát nhân dân địa phương, đại biểu chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước cử tri địa phương Xuất phát từ quy định Hiến pháp Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân 2003 hội đồng nhân dân có ba chức chủ yếu sau: Một hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp để thi hành pháp luật lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng-an ninh địa phương Hai bảo đảm thực quy định định quan nhà nước cấp trung ương địa phương Ba thực quyền giám sát hoạt động thường trực hội đồng nhân dân, ban hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Tầm quan trọng hoạt động tiếp xúc cử tri Tiếp xúc cử tri hoạt động đặc trưng, nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, cầu nối đại biểu Hội đồng nhân dân với cử tri quan nhà nước, hoạt động mang tính bắt buộc quy định nhiều văn pháp luật nước ta Hoạt động tiếp xúc cử tri thể chức Hội đồng nhân Những tâm tư nguyện vọng đáng, kiến nghị với Đảng, Nhà nước vấn đề xúc diễn địa phương, đơn vị nguồn thơng tin khơng thể thiếu giúp cho định Hội đồng nhân dân có ý nghĩa thực tiễn Cũng qua đây, đại biểu hội đồng nhân dân báo cáo kết hoạt động mình, tình hình kinh tế, xã hội địa phương vấn đề mà cử tri quan tâm quan chức trả lời Điều 39, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 nêu: “Đại biểu Hội đồng nhân dân phải liên hệ chặt chẽ với cử tri đơn vị bầu mình, chịu giám sát cử tri, có trách nhiệm thu thập phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng cử tri Sau kỳ họp Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm báo cáo với cử tri kết kỳ họp, phổ biến giải thích nghị Hội đồng nhân dân, vận động với nhân dân thực nghị ” Q trình hình thành phát triển hoạt động tiếp xúc cử tri Đại biểu Hội đồng nhân dân Quá trình hình thành phát triển hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu hội đồng nhân dân gắn liền với q trình hình thành hồn thiện máy nhà nước cấp địa phương, thể rõ ràng thông qua năm Hiến Pháp nước ta Từ trước Hiến Pháp 1946, sắc lệnh 63 tổ chức hội đồng nhân dân uỷ ban hành Chủ tịch phủ lâm thời điều thứ quy định: “Để thực quyền nhân dân nước Việt Nam đặt hai thứ quan: Hội đồng nhân dân ủy ban hành Hội đồng nhân dân dân bầu theo lối phổ thông trực tiếp đầu phiếu, quan thay mặt cho dân Năm 1959, Hiến pháp 1959 thông qua quy định điều 80: “Hội đồng nhân dân cấp quan quyền lực nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân cấp nhân dân địa phương bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương” “…Trong hoạt động mình, Hội đồng nhân dân dựa vào cộng tác chặt chẽ Mặt trận, đoàn thể nhân dân tham gia rộng rãi nhân dân” quy định điều 114 Hiến pháp 1980 Đến Hiến pháp 1992, lần đàu tiên hoạt động tiếp xúc cử tri quy định hiến pháp Điều 121 Hiến pháp 1992 quy định: “Đại biểu hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân địa phương; phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thực chế độ tiếp xúc, báo cáo cử tri hoạt động hội đồng nhân dân, trả lời yêu cầu, kiến nghị cử tri;…” Việc tiếp xúc cử tri Hiến pháp 2013 cụ thể hóa qua Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Cụ thể điều 94 Trách nhiệm tiếp xúc cử tri đại biểu hội đồng nhân dân điều 95 Trách nhiệm đại biểu hội đồng nhân dân việc tiếp công dân, tiếp nhận xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân II – Thực trạng hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân nước ta nay: Hình thức nội dung hoạt động tiếp xúc cử tri Về hình thức, có hai hình thức tiếp xúc cử tri là: Hội nghị tiếp xúc cử tri gặp gỡ, tiếp xúc với cá nhân nhóm cử tri Hội nghị tiếp xúc cử tri hình thức tiếp xúc cử tri theo định kỳ trước sau kỳ họp Hội đồng nhân dân; tiếp xúc cử tri nơi làm việc, nơi cư trú, tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, địa bàn mà đại biểu Hội đồng nhân dân quan tâm Tiếp xúc với cá nhân nhóm cử tri hình thức triển khai Căn vào điều kiện cụ thể yêu cầu thực nhiệm vụ mình, đại biểu Hội đồng nhân dân gặp gỡ, tiếp xúc với cá nhân nhóm cử tri để lắng nghe, tâm tư, nguyện vọng cử tri thu thập ý kiến, kiến nghị từ tập hợp ý kiến, kiến nghị để tập hợp, đạo giải Về nội dung, đại biểu Hội đồng nhân dân lựa chọn nội dung sau để báo cáo, trao đổi với cử tri: Dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân tới–nội dung vấn đề Hội đồng nhân dân thành phố thảo luận, định kỳ họp (trước khì họp Hội đồng nhân dân); Kết giải trả lời kiến nghị cử tri; Kết kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố; nội dung nghị mà Hội đồng nhân dân thơng qua kỳ họp (sau khì họp hội đồng nhân dân); Kết thực nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân việc thực chương trình hành động mà đại biểu hứa trước cử tri vận động bầu cử; Những vấn đề khác mà đại biểu Hội đồng nhân dân quan tâm vấn đề cử tri yêu cầu thông tin, trao đổi Đánh giá hoạt động tiếp xúc cử tri Thời gian qua hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu hội đồng nhân dân cấp bước đổi mới, bước đầu khắc phục tính hình thức, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động, kết đạt phần đáp ứng yêu cầu kỳ vọng nhân dân Các địa phương tổ chức tiếp xúc cử tri với nhiều hình thức phù hợp, bảo đảm để đại biểu tiếp xúc với cử tri đơn vị bầu cử, nơi cư trú, nơi công tác; tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực, đối tượng, địa bàn mà đại biểu hội đồng nhân dân quan tâm Vị uy tín đại biểu ngày khẳng định lực đại diện ngày nâng lên Qua hoạt động tiếp xúc cử tri nguyện vọng cử tri phản ánh xác, đóng góp tích cực vào quản lý nhà nước địa phương Hoạt động tạo bầu khơng khí dân chủ xã hội, tạo liên hệ chătj chẽ đại biểu với cử tri quan nhà nước Tuy nhiên, hoạt động tiếp xúc cử tri tồn định như: số điểm tiếp xúc cịn ít, chưa đáp ứng u cầu cử tri, đại biểu nắm bắt, thu thập kiến, nguyện vọng nhân dân; tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh vực hạn chế Công tác tổng hợp, phân loại ý kiến, kiến nghị cử tri chưa đầy đủ, chưa kịp thời, số đại biểu chưa thể tốt vai trò, trách nhiệm mình, chưa thật đầu tư để nâng cao chất lượng, hiệu tiếp xúc cử tri, kỹ năng, phương pháp tiếp xúc cử tri số đại biểu cịn hạn chế Cơng tác giám sát, đơn đốc giải ý kiến, kiến nghị cử tri chưa quan tâm mức Việc giải trình, tiếp thu ý kiến cử tri số đại biểu quan chức địa phương lúng túng, chưa đáp ứng yêu cầu Việc mời cử tri thiếu kiểm tra đơn đốc, việc bố trí thời gian tiếp xúc cử tri có lúc trùng với thời vụ sản xuất, thu hoạch lịch tiếp xúc đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp khác thời gian gần không thuận lợi cho cử tri xếp tham gia Việc trả lời, giải ý kiến, kiến nghị cử tri có lúc chưa thoả đáng, có nhiều ý kiến chậm giải ghi nhận chủ yếu Đa phần đại biểu hội đồng nhân dân chưa sử dụng quyền đại biểu để yêu cầu giải vấn đề xúc cử tri theo luật định, chủ yếu ghi nhận nguyên nhân dẫn đến ngày có cử tri tham gia Giải pháp nâng cao hoạt động tiếp xúc cử tri Để tiếp xúc cử tri có chất lượng hiệu đại biểu truyền tải trọn vẹn tâm tư, nguyện vọng cử tri đến quan chức năng, cần thực tốt việc sau: Một cấp quyền, đoàn thể, nhân dân đại biểu hội đồng nhân dân cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm ý nghĩa, tầm quan trọng việc tiếp xúc cử tri theo quy định pháp luật Trước sau kỳ họp, hội đồng nhân dân phải có kế hoạch, đạo cụ thể nội dung, thời gian, thành phần, địa điểm, buổi tiếp xúc cử tri Hai thành phần mời dự buổi tiếp xúc cử tri cần đa dạng, với cử tri đại diện cho cấp ủy, quyền, mặt trận tổ quốc ngành, đồn thể cần vận động nhiều cử tri người lao động thành phần, nam nữ, lứa tuổi tham dự cử tri thường phát biểu thẳng thắn, trung thực vấn đề xúc có địa phương Các buổi tiếp xúc cử tri cần có tham gia lãnh đạo phòng ban, quan quản lý để trả lời vấn đề mà cử tri nêu lên Ba để ý kiến, kiến nghị, đề nghị toàn diện, sâu sắc cụ thể ngồi việc tiếp xúc với cử tri địa phương, đại biểu tiếp xúc cử tri với đối tượng khác như: quan hành nhà nước, lực lượng vũ trang, công nhân doanh nghiệp, đoàn thể, vùng sâu, vùng xa tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, Bốn đại biểu hội đồng nhân dân cần kiểm tra, rà soát ý kiến, kiến nghị vấn đề cử tri quan tâm nêu tiếp xúc cử tri trước cấp có thẩm quyền giải hay cịn vướng mắc, ngun nhân chưa giải quyết, đồng thời cập nhật thông tin, tài liệu cần thiết tình hình kinh tế xã hội địa phương để thông tin đến cử tri Khi tiếp xúc cử tri dành thời gian cho cử tri trao đổi, phản ánh, đề xuất, kiến nghị; khuyến khích cử tri phát biểu ý kiến ngắn gọn, khơng trùng lặp; đại biểu tạo khơng khí dân chủ, cởi mở, tin tưởng cử tri vào người đại diện cho Căn ý kiến, kiến nghị cử tri, đại biểu phân loại ý kiến để trao đổi hội nghị nội dung thuộc thẩm quyền địa phương; loại ý kiến thuộc thẩm quyền phịng chun mơn, đơn vị, quan nhà nước đề nghị người đại diện chỗ phát biểu trả lời Năm sau tiếp xúc, thư ký hội nghị giúp chủ tọa hội nghị, tổ đại biểu phân loại, tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri báo cáo Thường trực hội đồng nhân dân, Thường trực hội đồng nhân dân tổng hợp báo cáo trình kỳ họp theo quy định Việc tiếp xúc cử tri sau kỳ họp, đại biểu HĐND báo cáo kết kỳ họp, nghị hội đồng nhân dân, đồng thời tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng địa phương để nhân dân biết, thực giám sát Như vai trò đại diện người đại biểu hội đồng nhân dân cử tri tin tưởng tiếp xúc cử tri sau có chất lượng cao Từ thực tiễn đó, thời gian gần đây, công tác tiếp xúc cử tri có nhiều đổi rút gọn thời gian đọc báo cáo, dành nhiều thời gian để cử tri gửi gắm tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị với vị Đại biểu dân cử Và thay ghi nhận, tiếp thu, tiếp xúc cử tri có tham gia lãnh đạo địa phương, sở, ngành để giải trình, làm rõ vấn đề cử tri kiến nghị Đặc biệt, để nâng cao hiệu tiếp xúc cử tri, có phối hợp Đoàn Đại biểu Quốc hội Thường trực Hội đồng nhân dân, giúp cho việc gắn kết cử tri người đại biểu dân cử ngày mật thiết Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương Thường trực hội đồng nhân dân tỉnh phổi hợp thực tiếp xúc cử tri Đơn cử, Hải Dương, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương Thường trực hội đồng nhân dân tỉnh lần phối hợp thực tiếp xúc cử tri trước kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV với tinh thần đổi theo hướng tăng số lượng cử tri người trực tiếp lao động sản xuất, tăng phần giải trình trả lời Sở ngành Ủy ban nhân dân huyện, thị xã có liên quan Trước đổi này, cử tri Nguyễn Văn Nam, cư trú phường Lê Thanh Nghị, thành phố Hải Dương cho biết, hoạt động tiếp xúc cử tri ngày cải tiến, vào thực chất Cử tri mong muốn tới tiếp xúc cử tri tiếp tục có thay đổi nội dung với hình thức phong phú Cử tri Nguyễn Văn Nam, phường Lê Thanh Nghị, thành phố Hải Dương Như vậy, hoạt động tiếp xúc cử tri thời gian vừa qua có nhiều đổi mới, đạt hiệu định, cử tri ghi nhận đánh giá cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động tiếp xúc cử tri chưa tạo bước đột phá mạnh mẽ, nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu giải Vậy đâu giải pháp khắc phục điểm hạn chế tiếp tục phát huy hiệu hoạt động tiếp xúc cử tri thời gian tới? Cổng Thông tin điện tử Quốc hội ghi nhận ý kiến vị Đại biểu Quốc hội nội dung này: Ơng Vũ Mão, Đại biểu Quốc hội khóa XIII, XIX, X, XI Phóng viên: Thưa đại biểu, tiếp xúc cử tri nhiệm vụ đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp quy định văn pháp luật Vậy, thời gian qua hoạt động tiếp xúc cử tri thực nào? - Ông Vũ Mão, Đại biểu Quốc hội khóa XIII, XIX, X, XI: Vấn đề tiếp xúc cử tri thời gian qua đạt số kết đáng ghi nhận, có nhiều cải tiến, bước cử tri ghi nhận, đánh giá cao Tuy nhiên, nhìn cách thực chất nhiều tồn cần tiếp tục đổi mới, khắc phục Tiếp xúc cử tri số nơi mang tính hình thức, việc tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội địa biểu hội đồng nhân dân cấp chưa thường xuyên Theo tôi, việc tiếp xúc phải thường xuyên cần quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật Ví dụ: Ngồi hai lần tiếp xúc trước sau kỳ họp phải quy định kỳ họp có thêm từ dến lần tiếp xúc cử tri, Đại biểu phải trực tiếp đến với cử tri đến với gia đình, thơn - Đại biểu Dương Trung Quốc, Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai: Tiếp xúc cử tri trách nhiệm Đại biểu Quốc hội, chủ yếu trước hết để tiếp xúc với người dân Mục đích, để lấy ý kiến người dân để truyền đạt hoạt động Quốc hội tới người dân, nhằm tạo liên thông, liên kết để người dân giám sát hoạt động Quốc hội thông qua Đại biểu Quốc hội Vì vậy, hoạt động tiếp xúc cử tri mang lại hiệu đại biểu phản ánh bảo vệ lợi ích đáng cử tri - Ông Lê Bộ Lĩnh, Đại biểu Quốc hội khóa XII, XIII: Đây vấn đề lớn qua nhiều nhiệm kỳ cử tri Đại biểu Quốc hội quan tâm Thời gian qua hoạt động tiếp xúc cử tri tiến hành thường xuyên, chủ yếu tiếp xúc trước sau kỳ họp Các buổi tiếp xúc cử tri có nhiều cải tiến, đổi nội dung hình thức Bên cạnh tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp có nhiều tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, mang lại hiệu cao Tuy nhiên, nhìn tổng thể cịn tồn khơng bất cập cần tiếp tục nghiên cứu, giải Vấn đề đặt làm để tiếp xúc cử tri giảm tính hình thức Phóng viên: Bên cạnh kết đạt được, hoạt động tiếp xúc cử tri tồn số hạn chế Vậy, để khắc phục tồn này, đồng thời phát huy triệt để hiệu hoạt động tiếp xúc cử tri cần có giải pháp cụ thể nào, thưa Đại biểu? - Ông Vũ Mão, Đại biểu Quốc hội khóa XIII, XIX, X, XI:: Giải pháp tiếp xúc cử tri, cần có thêm người có trách nhiệm quyền địa phương nhiều vấn đề khơng phải trung ương mà vấn đề cụ thể địa phương vị lãnh đạo địa phương phải có lắng nghe giải pháp xử lý Bên cạnh đó, kiến nghị cử tri, Đại biểu không phản ánh cho Bộ ngành có liên quan mà phải theo dõi việc xử lý đầy đủ thơng tin lại cử tri Ngồi ra, điều kiện đảm bảo cho Đại biểu hoạt động có việc tiếp xúc cử tri theo tơi cịn thiếu, kinh phí cho hoạt động tiếp xúc cử tri cần bổ sung Mỗi Đại biểu Quốc hội ngồi phận giúp việc chung Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội kinh nghiệp nước có văn phịng riêng, thư ký riêng Trong điều kiện nước ta, trước mắt chưa thực Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội phải có phân công số chuyên viên để làm thư ký cho Đại biểu 10 Đại biểu Dương Trung Quốc, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai - Đại biểu Dương Trung Quốc, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai: Tất nhiên tiếp xúc cử tri nơi khác Vì thế, tiếp xúc cử tri phải cụ thể nội dung tiếp xúc, vấn với vấn đề địa phương, cử tri nơi tiếp xúc quan tâm, cần giải Ví dụ: Long Thành nơi có dự án lớn, tất yếu nảy sinh nhiều vấn đề người dân quan tâm như: sách đất đai, vấn đề giải phóng mặt bằng, đền bù,… Vì vậy, để đảm bảo tính hiệu quả, thu hút tham gia cử tri trước tiên Đại biểu Quốc hội phải lựa chọn vấn đề, nội dung kỳ họp địa phương phải tìm yếu tố mà cử tri quan tâm địa bàn Bên cạnh đó, Đại biểu dân cử cần trang bị kỹ cần thiết để trình tiếp xúc cử tri đạt hiệu mong muốn Ông Lê Bộ Lĩnh, Đại biểu Quốc hội khóa XII, XIII - Ơng Lê Bộ Lĩnh, Đại biểu Quốc hội khóa XII, XIII: Cần tăng cường buổi tiếp xúc cử tri theo chuyên đề Đây hình thức tiếp xúc giúp Đại biểu Quốc hội tiếp nhận ý kiến, phản ánh cử tri vấn đề, lĩnh vực, hoạt động mà đại biểu quốc hội quan tâm Tiếp xúc cử tri chuyên đề có chất lượng, hiệu giúp đại biểu Quốc hội có thêm thơng tin phục vụ cho hoạt động tham gia giám sát, lập pháp định vấn đề quan trọng đất nước Để thực tốt việc tiếp xúc cử tri theo chuyên đề cần trọng việc lựa chọn chuyên đề tiếp xúc cử tri; xác định mục tiêu tiếp xúc cử tri chuyên 11 đề; chuẩn bị tốt việc tổ chức tiếp xúc cử tri; lựa chọn hình thức tiếp xúc cử tri chuyên đề phù hợp; … Ngoài ra, để nâng cao hiệu tiếp xúc cử tri, thời gian tới cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định tiếp xúc cử tri đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để đại biểu tiếp xúc cử tri thay tiếp xúc cử tri theo Đồn nhóm đại biểu Phóng viên: Trân trọng cảm ơn đại biểu! Tiếp xúc cử tri hoạt động quan trọng hoạt động Đại biểu dân cử Qua hoạt động tiếp xúc cử tri, đại biểu nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị cử tri, từ thực quyền đại diện cho cử tri, đồng thời tạo mối liên hệ thường xuyên, mật thiết đại biểu cử tri Vì vậy, việc tiếp tục đổi mới, cải tiến nhằm nâng cao hoạt động giao tiếp đặc biệt vô cần thiết Theo ý kiến số vị Đại biểu Quốc hội, để hoạt động tiếp xúc cử tri thực có bước đột phá mạnh mẽ cần đổi nội dung, cải tiến phương thức tiếp xúc cử tri; đồng thời xây dựng đầy đủ, đồng văn pháp luật với tư việc tiếp xúc cử tri Ngoài ra, vị Đại biểu dân cử cần nêu cao trách nhiệm trị; nâng cao kỹ năng, phương pháp tiếp xúc với cử tri, nhằm làm hài lòng cử tri để thu thập nhiều thông tin từ cử tri./ Lê Anh iếp xúc cử tri nhiệm vụ đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp quy định văn pháp luật Đánh giá tình hình tiếp xúc cử tri năm qua, đa số đại biểu nhận định, hoạt động tiếp xúc cử tri có nhiều đổi cải tiến định chưa tạo 12 bước đột phá, nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải Theo ý kiến ông Vũ Mão, nguyên Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, để hoạt động tiếp xúc cử tri hiệu cần đổi nội dung, cải tiến phương thức tiếp xúc cử tri; đồng thời xây dựng đầy đủ, đồng văn pháp luật với tư việc tiếp xúc cử tri Khẳng định nhiệm vụ, trách nhiệm đại biểu Quốc hội việc giữ mối liên hệ thường xuyên với cử tri, thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri, Bà Nguyễn Thị Hồng Hà, đại biểu Quốc hội khóa XII, XIII cho rằng, quy định chung tiếp xúc cử tri quy định cụ thể tiếp xúc cử tri theo định kỳ trước sau kỳ họp Quốc hội đầy đủ, chi tiết Để đảm bảo hiệu tiếp xúc cử tri, đại biểu chia sẻ kinh nghiệm thực tế cá nhân thực tiếp xúc cử tri Trong đó, lưu ý việc thực trách nhiệm đại biểu Quốc hội Hội nghị tiếp xúc cử tri như: trình bày báo cáo rõ ràng, ngắn gọn, đảm bảo đầy đủ thông tin; lắng nghe ý kiến cử tri với thái độ cởi mở, thân thiện; xử lý tình buổi tiếp xúc cử tri;… Bà Nguyễn Thị Hồng Hà, đại biểu Quốc hội khóa XII, XIII, phát biểu hội nghị Trong hoạt động tiếp xúc cử tri hình thức tiếp xúc cử tri chun đề có ý nghĩa quan trọng việc giúp Đại biểu Quốc hội tiếp nhận ý kiến, phản ánh cử tri vấn đề, lĩnh vực, hoạt động mà đại biểu quốc hội quan tâm Tiếp xúc cử tri chuyên đề có chất lượng, hiệu giúp đại biểu Quốc hội có thêm thơng tin phục vụ cho hoạt động tham gia giám sát, lập pháp định vấn đề quan trọng đất nước Từ thực tế tiếp xúc cử tri chuyên đề Quảng Ninh, Bà Đỗ Thị Lan, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh, cho biết, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Đoàn tổ chức 10 tiếp xúc cử tri chuyên đề đại biểu Quốc hội; có tổng số đại biểu Quốc hội thực tiếp xúc cử tri theo chuyên đề Thông qua tiếp xúc cử tri chuyên đề mang lại hiệu cụ thể như: thu thập thông tin cử tri tham 13 gia xây dựng luật; đại biểu Quốc hội có thơng tin phục vụ cho hoạt động giám sát; thêm thông tin cho đại biểu Quốc hội phát biểu vấn đề quan tâm phiên họp Quốc hội;… Qua thực tiễn hoạt động địa phương, đại biểu đề xuất kinh nghiệm nhằm nâng cao việc thực tiếp xúc cử tri chuyên đề Trong trọng việc lựa chọn chuyên đề tiếp xúc cử tri; xác định mục tiêu tiếp xúc cử tri chuyên đề; chuẩn bị tốt việc tổ chức tiếp xúc cử tri; lựa chọn hình thức tiếp xúc cử tri chuyên đề phù hợp; … Bà Đỗ Thị Lan, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh, phát biểu ý kiến hội nghị Bên cạnh đó, chia sẻ giải pháp nhằm tiếp tục đổi nâng cao hiệu tiếp xúc cử tri, số đại biểu đề xuất cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định tiếp xúc cử tri đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để đại biểu tiếp xúc cử tri thay tiếp xúc cử tri theo Đồn nhóm đại biểu Cũng hội thảo, đại biểu cịn tập trung phân tích, làm rõ hình thức tiếp xúc cử tri, điều kiện đảm bảo cho hoạt động tiếp xúc cử tri; vấn đề xử lý đơn thư khiếu nại cử tri Những kinh nghiệm từ thực tế hoạt động thân quy định pháp luật nước hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu tranh luận sơi Chun gia Cộng hồ Liên bang Đức phát biểu ý kiến hội nghị Kết luận ngày làm việc thứ hội thảo, TS.Nguyễn Văn Hiển - Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp, đánh giá cao tham luận ý kiến phát biểu thảo luận đại biểu Hội thảo Qua đó, hội thảo có nhìn tổng quan thực trạng kinh nghiệm hoạt động tiếp xúc cử tri không Việt Nam mà Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Cộng hòa liên bang Đức 14 Theo dự kiến chương trình hội thảo, sáng 23/8, đại biểu thảo luận nội dung chia sẻ kinh nghiệm kỹ chất vấn kỳ họp./ KẾT LUẬN Trong công đổi phát triển đất nước, với thay đổi nhanh chóng mặt kinh tế - xã hội, máy nhà nước Việt Nam nói chung máy quyền địa phương có thay đổi tốt đẹp, đáng kể tổ chức hoạt động Một nguyên nhân tích cực từ chất lượng hiệu hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu hội đồng nhân dân Hoạt động cần phải quan tâm hoàn thiện để tạo mối quan hệ chặt chẽ nhân dân với nhà nước, hướng tới đổi phát triển đất nước ngày vững mạnh 15 Danh mục tài liệu tham khảo: Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật hiến pháp Việt Nam, nxb.Công an nhân dân Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi 2001), 2013 Nguyễn Thị Ngát: Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân giai đoạn : khoá luận tốt nghiệp ; Phạm Đức Bảo hướng dẫn Hà Nội, 2011 Sắc lệnh tổ chức hội đồng nhân dân uỷ ban hành Chủ tịch Chính phủ lâm thời 1945 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Nguyễn Thị Hạnh: Thực trạng số giải pháp nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, binhthuan.gov.vn Đức Việt: Những trao đổi nhằm nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND huyện, xã, Ủy ban nhân dân huyện Yên Thế, Bắc Giang yenthe.vn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 16 ... tiếp xúc cử tri Về hình thức, có hai hình thức tiếp xúc cử tri là: Hội nghị tiếp xúc cử tri gặp gỡ, tiếp xúc với cá nhân nhóm cử tri Hội nghị tiếp xúc cử tri hình thức tiếp xúc cử tri theo định... cử tri chuyên đề Trong trọng việc lựa chọn chuyên đề tiếp xúc cử tri; xác định mục tiêu tiếp xúc cử tri chuyên đề; chuẩn bị tốt việc tổ chức tiếp xúc cử tri; lựa chọn hình thức tiếp xúc cử tri. .. dân thực nghị ” Q trình hình thành phát tri? ??n hoạt động tiếp xúc cử tri Đại biểu Hội đồng nhân dân Quá trình hình thành phát tri? ??n hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu hội đồng nhân dân gắn liền