Du thao quy hoach tong the KTXH QUYNH LUU

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN THỨ NHẤT PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO BỐI CẢNH TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC, MỐI LIÊN HỆ VÙNG VÀ CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUỲNH LƯU I PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG Vị trí địa lý Đặc điểm tự nhiên 2.1 Tài nguyên thiên nhiên 2.2 Tiềm du lịch 14 2.3 Nguồn nhân lực (Biểu 11) .15 2.4 Đánh giá tổng quát tiềm năng, lợi so sánh thách thức 16 Các vấn đề xã hội 17 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUỲNH LƯU THỜI KỲ 2010 - 2014, ƯỚC THỰC HIỆN NĂM 2015 18 Phân tích tốc độ tăng trưởng kinh tế (Biểu 8) 18 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 18 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế (%) .18 2.2 Các thành phần kinh tế 19 2.3 Đánh giá phát triển kinh tế theo vùng 20 2.4 Cơ cấu lao động (Biểu 11) .21 2.5 Phân tích suất lao động (giá trị gia tăng theo giá hành) 21 Tình hình thu, chi ngân sách 22 Tình hình đầu tư, cấu vốn đầu tư (tính địa bàn huyện) 22 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực .22 5.1 Ngành nông - lâm nghiệp - thuỷ sản (biểu 8) 22 5.2 Công nghiệp - xây dựng (biểu 6+8) 30 5.3 Ngành dịch vụ ( biểu 7a+7b) 33 5.4 Thực trạng kết cấu hạ tầng 36 5.5 Các vấn đề xã hội, môi trường (biểu 11,12) 38 5.6 Quốc phòng - an ninh 41 5.7 Hiện trạng phân bố dân cư theo lãnh thổ 42 Xây dựng nông thôn 43 III ĐÁNH GIÁ CHUNG .43 Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 1 Kết đạt 43 Tồn 44 Nguyên nhân 45 3.1 Nguyên nhân thành tựu .45 3.2 Nguyên nhân tồn 45 PHẦN THỨ HAI PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 46 A DỰ BÁO TÁC ĐỘNG NGOẠI CẢNH ĐẾN PHÁT TRIỂN KT- XH 46 I TÁC ĐỘNG CỦA CÁC QUY HOẠCH 46 II DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA YẾU TỐ THỊ TRƯỜNG 47 Triển vọng thị trường vùng, nước quốc tế .47 1.1 Triển vọng thị trường nước 47 1.2 Triển vọng thị trường khả cạnh tranh 47 1.3 Triển vọng thị trường quốc tế .48 Dự báo triển vọng đầu tư khả thu hút vốn bên 48 Dự báo dân số nguồn nhân lực 48 III LỢI THẾ SO SÁNH VÀ CƠ HỘI, KHÓ KHĂN VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN 49 Lợi so sánh hội phát triển 49 Khó khăn, thách thức .49 B NỘI DUNG QUY HOẠCH KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUỲNH LƯU ĐẾN NĂM 2020 50 I QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN .50 Quan điểm phát triển .50 Mục tiêu phát triển 50 2.1 Mục tiêu tổng quát 50 2.2 Mục tiêu cụ thể 51 II LUẬN CHỨNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN 52 Luận chứng phương án (Biểu 8; 9; 10) 52 Lựa chọn phương án 55 II LUẬN CHỨNG KHÂU ĐỘT PHÁ 55 Các tiêu chí để lựa chọn khâu đột phá 55 Các khâu đột phá theo ngành lĩnh vực 55 2.1 Đột phá ngành kinh tế 55 Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 2.2 Phát triển nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ cao 56 2.3 Phát triển kinh tế biển 56 IV PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC 56 Ngành công nghiệp - xây dựng (Biểu 6a + 6b) 56 1.1 Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp .57 1.2 Xây dựng 59 Nhóm ngành dịch vụ 60 2.1 Mục tiêu chung phát triển ngành dịch vụ (Biểu 7a) 60 2.2 Phát triển lĩnh vực dịch vụ chủ yếu 61 Ngành nông - lâm - thuỷ sản (Biểu 9) .65 3.1 Nông nghiệp - nông thôn 65 3.2 Lâm nghiệp (Biểu 4a) 67 3.4 Diêm nghiệp 69 3.5 Xây dựng nông thôn 69 Phương hướng phát triển lĩnh vực xã hội 69 4.2 Y tế - Chăm sóc sức khỏe nhân dân (Biểu 15) 70 4.3 Văn hố, thơng tin, thể dục thể thao (Biểu 13) 70 4.4 Lao động, việc làm, xố đói, giảm nghèo (Biểu 11,12) 71 4.5 Môi trường (biểu 14) .71 4.6 Quốc phòng - an ninh 72 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng 73 5.1 Giao thông 73 5.2 Hệ thống cấp điện 75 5.3 Cấp thoát nước 75 5.4 Hệ thống thuỷ lợi, đê sông, đê biển 76 5.5 Hệ thống viễn thông 77 Phương hướng tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội .77 6.1 Phân vùng kinh tế - xã hội huyện 77 6.2 Phương hướng phát triển đô thị điểm dân cư tập trung 78 Định hướng sử dụng đất 79 7.1 Định hướng chung 79 7.2 Định hướng cụ thể (Biểu 1) .79 PHẦN THỨ BA CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 81 Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 I GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ .81 Nhu cầu vốn đầu tư 81 Khả huy động vốn đầu tư .81 2.1 Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách (huyện, tỉnh Trung ương) 81 2.2 Nguồn vốn tín dụng đầu tư từ bên .81 2.3 Nguồn vốn huy động dân nguồn vốn khác 81 Giải pháp huy động vốn đầu tư .81 3.1 Vốn ngân sách nhà nước 81 3.3 Vốn ngân sách huyện 82 3.4 Vốn huy động dân 82 II GIẢI PHÁP VỀ NGUỒN NHÂN LỰC .82 III GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 82 Phát triển tiềm lực khoa học công nghệ .82 Ứng dụng khoa học công nghệ ngành, lĩnh vực 83 2.1 Trong nông nghiệp 83 2.2 Trong công nghiệp, dịch vụ .84 IV GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH .84 Chính sách thu hút đầu tư .84 Hỗ trợ phát triển sản xuất .84 Phát triển quan hệ sản xuất .85 Củng cố phát triển thị trường .85 Cải cách hành xây dựng máy nhà nước cấp 85 Giải pháp hợp tác quốc tế, khu vực địa phương khác 85 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 86 Công tác quy hoạch, kế hoạch 86 Lựa chọn bước thực quy hoạch 86 Tổ chức điều hành, thực quản lý quy hoạch .86 3.1 Cấp huyện .86 3.2 Cấp xã 86 VI CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN 87 PHẦN THỨ TƯ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .88 I KẾT LUẬN .88 II KIẾN NGHỊ 88 Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP “ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUỲNH LƯU ĐẾN NĂM 2020” PHẦN MỞ ĐẦU Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quyết định số 6115/QĐ-UBND ngày 19/11/2009 Ngày 03/04/2013 Chính phủ ban hành Nghị số 47/NQ-CP điều chỉnh địa giới hành huyện Quỳnh Lưu để thành lập thị xã Hoàng Mai gồm 10 xã (Quỳnh Phương, Quỳnh Dị, Quỳnh Lộc, Quỳnh Lập, Quỳnh Trang, Quỳnh Vinh, Quỳnh Xuân, thị trấn Hoàng Mai, Quỳnh Liên, Mai Hùng) với tổng diện tích tự nhiên 16.974,88 105.105 nhân Huyện Quỳnh Lưu có thách thức định, đặt cho Đảng nhân dân Quỳnh Lưu phải tìm hướng phù hợp với đặc điểm địa phương, phát huy tiềm sẵn có kết hợp với tác động ngoại lực nhằm đưa huyện Quỳnh Lưu sớm trở thành huyện mạnh tỉnh Thực Chỉ thị 2178/CT-TTg ngày 02/12/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác quy hoạch; nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa; tạo điều kiện đẩy mạnh thu hút đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 Thực Quyết định số 4339/QĐ-UBND-TM ngày 30/09/2013 UBND tỉnh Nghệ An, UBND huyện Quỳnh Lưu triển khai thực nhiệm vụ “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020”, nội dung mang tính chất quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu sở cho quan quản lý cấp huyện đạo điều hành trình phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn quy hoạch, đồng thời đưa chủ trương, kế hoạch giải pháp để điều hành, làm sở cho việc xây dựng chương trình hoạt động kế hoạch năm hàng năm huyện; giúp nhà đầu tư nước hiểu rõ thêm tiềm hội để khai thác đầu tư vào huyện Những để lập dự án “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020’' là: - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 “về việc ban hành tiêu chí Quốc gia nông thôn mới” - Chỉ thị 2178/CT-TTg ngày 02/12/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác quy hoạch; Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 - Chỉ thị 22/CT-TTg ngày 05/08/2014 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020; - Quyết định số 1114/QĐ-TTg ngày 09/07/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Duyên hải miền Trung đến năm 2020; - Nghị số 26-NQ/TW, ngày 30/07/2013 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020; - Nghị số 123/2014/NQ-HĐND ngày 16/07/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XVI kỳ họp thứ 11về “điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020”; - Quyết định số 620/QĐTTg ngày 12/05/2015 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020”; - Các quy hoạch chuyên ngành (công nghiệp, GTVT, VH-TDTT, XD, NN, TTLL, ) điều chỉnh năm 2014; - Nghị số 47/NQ-CP điều chỉnh địa giới hành huyện Quỳnh Lưu, thành lập thị xã Hoàng Mai; - Nghị Đại hội Đảng huyện Quỳnh Lưu lần thứ XXVI nhiệm kỳ điều chỉnh Nghị nhiệm kỳ 2013 - 2015; - Nguồn liệu chi cục Thống kê, dự báo kết thực năm 2015, sở ngành Tỉnh phòng, ban huyện; Báo cáo thuyết minh tổng hợp “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020” phần mở đầu phụ lục bao gồm bốn phần chính: - Phần thứ nhất: Phân tích, đánh giá, dự báo bối cảnh nước, mối liên hệ vùng, yếu tố tác động điều kiện phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu; - Phần thứ hai: Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020; - Phần thứ ba: Các giải pháp tổ chức thực Quy hoạch; - Phần thứ tư: Kết luận kiến nghị Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 PHẦN THỨ NHẤT PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO BỐI CẢNH TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC, MỐI LIÊN HỆ VÙNG VÀ CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUỲNH LƯU I PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG Vị trí địa lý Quỳnh Lưu huyện đồng ven biển, nằm Đông Bắc tỉnh Nghệ An, cách thành phố Vinh 60 km phía Bắc, có vị trí từ 19 o11’ - 19o44’ vĩ độ Bắc 105o72’ - 103o kinh độ Đông Diện tích đất tự nhiên huyện 436,15 km 2, chiếm 2,67% diện tích tồn tỉnh Dân số có đến cuối năm 2015 253.858 người, dân số bình quân năm 2015 262.380 người, gồm 33 đơn vị hành cấp xã (trong 01 thị trấn Cầu Giát) Quỳnh Lưu có 91 km đường ranh giới đất liền 19,5 km đường bờ biển Địa giới hành tiếp giáp với địa phương: Phía Bắc giáp thị xã Hồng Mai tỉnh Thanh Hóa; Phía Đơng giáp biển Đơng; Phía Tây giáp huyện Nghĩa Đàn, Thị xã Thái Hòa; Phía Nam Tây Nam giáp với huyện Diễn Châu, Yên Thành Tân Kỳ Quỳnh Lưu nằm trục giao thơng nước tỉnh: Quốc lộ 1A, Quốc lộ 48, 48B 537B, đường sắt Bắc - Nam, đường sắt Cầu Giát Nghĩa Đàn, tỉnh lộ trung tâm giao lưu kinh tế huyện đồng bằng, trung du miền núi, có đường biển thơng qua cửa lạch Lạch Thơi Lạch Quèn Từ Quỳnh Lưu dễ dàng đến nơi nước quốc tế đường biển, đường sắt, đường bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế văn hóa với bên ngồi, nghề khai thác biển huyện Quỳnh Lưu nằm khu kinh tế lớn: khu kinh tế Đông Nam khu kinh tế Nam Thanh - Bắc Nghệ, hội lớn phát triển dịch vụ vận tải phát triển sản xuất cơng nghiệp phụ trợ Quỳnh Lưu địa phương thuộc vùng biển ven biển tỉnh Nghệ An, khơng có vai trò động lực phát triển kinh tế mà có vị trí đặc biệt quan trọng quốc phòng - an ninh tỉnh Là địa bàn chiến lược quan trọng chiến lược phòng thủ Quốc gia Cùng với địa phương biển ven biển khác tỉnh, Quỳnh Lưu nằm vị trí trung tâm tuyến giao lưu quốc tế liên vùng, tuyến trục Bắc Nam Đông - Tây miền Trung, hành lang tuyến đường hàng hải quốc tế Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 Nhiều dự án hạ tầng giao thông quan trọng đã, thực địa bàn tỉnh Nghệ An thời kỳ đến năm 2020 có tác động thúc đẩy kinh tế Quỳnh Lưu phát triển như: đường cao tốc đoạn Nghi Sơn – Bãi Vọt; đường ven biển Nghi Sơn - Cửa Hội; chắn tạo thêm nhiều điều kiện thuận lợi cho giao thông đối ngoại huyện Việc Nghệ An đóng vai trò trung tâm phát triển kinh tế biển hợp tác quốc tế biển vùng Bắc Trung Bộ theo “Nghị số 26-NQ/TW, ngày 30/07/2013 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020” lợi quan trọng khác tỉnh Nghệ An nói chung huyện Quỳnh Lưu nói riêng Với vị trí thuận lợi mình, Quỳnh Lưu trở thành phận cấu thành quan trọng trung tâm phát triển kinh tế biển hợp tác quốc tế biển vùng Bắc Trung Bộ nước Thực Chương trình mục tiêu quốc gia đầu tư xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020 thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ quy hoạch thời gian tới Đặc điểm tự nhiên 2.1 Tài nguyên thiên nhiên 2.1.1 Tài nguyên đất a Đặc điểm địa hình Quỳnh Lưu huyện có địa hình đa dạng: huyện đồng ven biển, bán sơn địa Địa hình có hướng nghiêng dần từ Tây sang Đông Trên sở đặc điểm sinh thái, địa hình, tiềm đất đai, tập quán sản xuất, huyện Quỳnh Lưu chia làm ba vùng: Vùng miền núi bán sơn địa: gồm 08 xã: Quỳnh Hoa, Ngọc Sơn, Quỳnh Châu, Quỳnh Tam, Tân Sơn, Quỳnh Thắng, Tân Thắng, Quỳnh Tân Đặc điểm vùng xen kẽ dạng địa hình đồi núi, thung lũng; Đất sản xuất nông nghiệp chủ yếu thuận lợi cho sản xuất rau màu, công nghiệp hàng năm, lâu năm, ăn quả, dược liệu, chăn nuôi đại gia súc, số nơi có nước chủ động tưới tiêu sản xuất lúa nước cho suất Vùng ven biển gồm xã: Quỳnh Bảng, Quỳnh Lương, Quỳnh Minh, Quỳnh Nghĩa, Tiến Thuỷ, Sơn Hải, Quỳnh Thuận, Quỳnh Thọ, Quỳnh Long có chiều dài bờ biển 19,5 km, có cửa sơng thơng biển nơi đậu tàu thuyền tránh bão (lạch Quèn, lạch Thơi), vùng phát triển nghề biển, làm muối sản xuất rau màu, công nghiệp hàng năm, giao lưu kinh tế - xã hội quan trọng với tỉnh dọc theo biển Đông nước theo đường thủy Vùng Nông giang: Chủ yếu địa hình tương đối phẳng, địa bàn quan trọng phát triển nơng nghiệp, có hệ thống thủy lợi tưới tiêu chủ động, vùng sản xuất lúa lương thực chủ yếu huyện, thuận lợi cho phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, bao gồm thị trấn Cầu Giát 15 xã: Quỳnh Ngọc, Quỳnh Diện, Quỳnh Hưng, Quỳnh Giang, Quỳnh Bá, An Hoà, Quỳnh Hồng, Quỳnh Hậu, Quỳnh Thạch, Quỳnh Đôi, Quỳnh Yên, Quỳnh Lâm, Quỳnh Mỹ, Quỳnh Văn, Quỳnh Thanh Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 b Đặc điểm đất đai Quỳnh Lưu có tổng diện tích tự nhiên 43.615,5ha Theo điều tra xây dựng đồ đất huyện tỷ lệ 1/25.000, khơng tính diện tích đất chuyên dùng, đất ở, sông suối, mặt nước núi đá, tồn huyện có 12 nhóm đất chia thành 16 đơn vị đất sau: * Nhóm đất cát ven biển: có khoảng 1.360 ha, chiếm 3,12% diện tích đất tự nhiên huyện), phân bố dọc theo bờ biển từ Quỳnh Bảng đến Quỳnh Thọ Thành phần giới chủ yếu cát mịn đến cát pha Nhìn chung loại đất có độ phì nhiêu thấp, có khoảng 500 bãi cát ven biển, cửa sông chịu ảnh hưởng thủy triều, loại đất cát thô, sử dụng vào sản xuất nông nghiệp hiệu Nên chủ yếu trồng rừng phòng hộ ven biển Diện tích lại chịu mặn sản xuất rau màu công nghiệp hàng năm * Nhóm đất mặn có diện tích 2.825 gồm: - Đất mặn nhiều: có diện tích 786 ha, chiếm 1,8% diện tích tự nhiên huyện, phân bố địa hình thấp ven biển, ven sơng, chưa khỏi ảnh hưởng môi trường nước biển, phân bố chủ yếu xã Quỳnh Bảng, Quỳnh Thanh, An Hòa, Hiện số diện tích loại đất khai thác nuôi trồng thủy sản làm muối, lại bỏ hoang hóa - Đất mặn trung bình: có diện tích 1.570 ha, chiếm 3,6% diện tích tự nhiên huyện, phân bố chủ yếu xã Quỳnh Thanh Loại đất có nước tưới chủ động sử dụng trồng lúa nước kết hợp nuôi cá, vùng đất cao trồng màu công nghiệp hàng năm - Đất mặn ít: có diện tích 469 ha, chiếm 1,07% diện tích tự nhiên huyện, phân bố hai bên sơng, có địa hình cao hơn, mực nước ngầm thấp, tưới nước thường xuyên Loại đất phần lớn sử dụng trồng lúa hai vụ cho suất tương đối cao, nơi đất cao luân canh lúa - màu, đòi hỏi phải chủ động công tác thủy nông cải tạo đất, đặc biệt vào mùa khô để tránh muối bốc lên từ tầng đất sâu theo mao quản * Nhóm đất phù sa với tổng diện tích 6.495 gồm: - Đất phù sa khơng bồi khơng có tầng Giây loang lổ (P): có diện tích 4.017 ha, chiếm 9,21% diện tích tự nhiên huyện, phân bố xã đồng bằng, địa bàn sản xuất trọng điểm lúa huyện Loại đất sử dụng vào trồng hai vụ lúa vụ màu có suất cao huyện Nơi có địa hình cao khơng chủ động nước tưới trồng hoa màu công nghiệp ngắn ngày ngô, khoai, lạc luân canh lúa màu Tuy nhiên q trình canh tác cần có biện pháp cải tạo độ chua, nâng cao độ phì cho đất Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 - Đất phù sa Glây (Pg): có diện tích 1.644 ha, chiếm 3,77% diện tích tự nhiên huyện, phân bố xã Quỳnh Mỹ, Quỳnh Hồng, Quỳnh n, Quỳnh Đơi, có địa hình thấp, ngập nước thường xuyên Loại đất sử dụng trồng hai vụ lúa dễ bị ngập lụt, suất không ổn định Đối với vùng đất địa hình vàn, vàn thấp, tưới tiêu chủ động trồng lúa theo hướng thâm canh; vùng đất thấp trũng sử dụng phương thức canh tác lúa - cá - Đất phù sa ngập úng (Pj): có diện tích 834 ha, chiếm 1,91% diện tích tự nhiên huyện Loại đất phân bố tập trung chủ yếu xã: Quỳnh Thanh, Quỳnh Yên, sử dụng chủ yếu trồng vụ lúa - vụ cá * Nhóm đất xám bạc phù sa cổ (B): có diện tích 1.521 ha, chiếm 3,49% diện tích đất tự nhiên huyện, phân bố tập trung Quỳnh Lâm Quỳnh Tân Đất hình thành sản phẩm phù sa cổ, thường có địa hình thấp trung du tiếp giáp với chân đồi núi Do bị ảnh hưởng trình rửa trơi tác động thối hóa bạc màu tầng đất canh tác nên loại đất có độ phì kém, thành phần giới đất mặt nhẹ thích hợp trồng hoa màu cơng nghiệp ngắn ngày Những vùng có nước tưới chủ động trồng hai vụ lúa hai vụ lúa kết hợp vụ màu; vùng không chủ động nước tưới thích hợp cho canh tác chuyên trồng màu, cơng nghiệp hàng năm * Nhóm đất nâu đỏ đá macma bazơ trung tính (Fk) có diện tích 466 ha, chiếm 1,07% diện tích đất tự nhiên huyện, phân bố vùng đồi thoải thuộc xã Quỳnh Châu, Quỳnh Tam, Tân Sơn Loại đất sử dụng trồng công nghiệp lâu năm loại ăn có giá trị kinh tế cao đòi hỏi áp dụng biện pháp chống hạn có biện pháp canh tác hợp lý nhằm hạn chế xói mòn rửa trơi vào mùa mưa * Nhóm đất đỏ vàng đá biến chất (Fj) có diện tích 829 ha, chiếm 1,9% diện tích đất tự nhiên huyện, phân bố chủ yếu xã Quỳnh Văn, Quỳnh Hoa Đất hình thành sản phẩm phong hóa đá biến chất (phiến thạch mica, gơnai) Một số diện tích trồng cơng nghiệp lâu năm, số vùng có độ dốc 0-3° trồng loại hoa màu công nghiệp hàng năm Các vùng có độ dốc 25o trồng, khoanh ni bảo vệ rừng áp dụng mơ hình nơng - lâm kết hợp * Nhóm đất đỏ vàng đá phiến sét (Fs) có diện tích 15.503 ha, chiếm 35,55% diện tích đất tự nhiên huyện Loại đất tương đối tốt mặt lý tính hóa tính, sử dụng để trồng công nghiệp lâu năm, hoa màu * Nhóm đất đỏ vàng đá macma axít (Fa) có diện tích 1.191 ha, chiếm 2,73% diện tích tự nhiên huyện, phân bố nhiều sườn đồi xã Quỳnh Thắng, Quỳnh Châu, Quỳnh Tam Phần lớn diện tích đất sử dụng trồng ăn quả, công nghiệp hoa màu Trong q trình canh tác đòi hỏi áp dụng biện pháp cải thiện lý, hóa tính đất, chống xói mòn rửa trơi vào mùa mưa Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 10 nơng thơn, hài hòa vùng (ven biển với bán sơn địa) đảm bảo đạt tiêu chí quốc gia giao thơng chương trình xây dựng nơng thơn 5.1.1 Quy hoạch đường Mạng lưới đường đảm bảo kết nối thuận lợi mạng lưới đường địa phương gồm đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường nội thị với mạng lưới đường quốc gia (quốc lộ), kết nối với loại hình giao thơng khác (như đường thuỷ, đường sắt) - Phối hợp thực nhanh giải phóng mặt tuyến đường giao thơng tỉnh Trung ương đoạn qua địa bàn huyện: + Tuyến quốc lộ ven biển Nghi Sơn (Thanh Hoá) - Hoàng Mai - Quỳnh Lưu - Diễn Châu - Nghi Lộc - Cửa Lò thuộc địa bàn huyện (QH tỉnh) + Tuyến cao tốc Bắc Nam (Nghi Sơn - Bãi Vọt) + Hồn thiện đường Đơng Hồi (Hồng Mai) - Thái Hòa + Nâng cấp Quốc lộ 48B lên đường cấp III – IV + Nâng cấp đường du lịch ven biển Quỳnh Bảng – Quỳnh Nghĩa + Nâng cấp tỉnh lộ 537B (từ Quỳnh Bá đến hết xã Quỳnh Bảng), thành đường cấp IV + Xây dựng cầu Quỳnh Nghĩa - Nâng cấp tuyến giao thông huyện quản lý: + Sửa chữa nâng cấp cầu, cống tuyến đường lại, đảm bảo phù hợp theo cấp độ tuyến đường giao thông + Nâng cấp 27 tuyến đường huyện, tổng chiều dài 370 km, thành đường cấp IV-V + Đường trục xã có gần 200 tuyến, tổng chiều dài 300 km, khoảng 190 km cần bê tơng hóa đạt tiêu chuẩn đường loại A nông thôn chiều rộng mặt đường Nâng cấp tuyến đường thôn xóm theo tiêu chuẩn loại B mà quy hoạch NTM đề Các tuyến đường nội thị cụm cơng nghiệp nhựa hóa sau 2015 nhằm thu hút nhà đầu tư vào xây dựng nhà máy, xí nghiệp 5.1.2 Quy hoạch bến xe, bãi đậu + Bến xe Cầu Giát: quy hoạch bến xe loại Địa điểm xây dựng km 402+600 (QL 1A- Q Hồng) + Bến xe Sơn Hải: quy hoạch bến xe loại thị trấn Sơn Hải; + Bến xe Tuần: Quy hoạch bến xe loại phía Tây Bắc chợ T uần; + Bãi đậu xe Địa điểm xây dựng xã Quỳnh Giang (cạnh QL1A) 5.1.3 Quy hoạch đường thủy Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 75 Nâng cấp cảng Lạch Quèn, Lạch Thơi thành cảng tổng hợp, quy hoạch xếp hợp lý phục vụ vận chuyển hàng hoá với trọng lượng vừa nhỏ làm nơi tránh trú bão Quy mơ cảng hàng hố kết hợp cảng cá quy hoạch loại cảng cấp IV Khả tiếp nhận phương tiện đến 300 tấn, lực xếp dỡ đến 100.000 tấn/ năm Đảm bảo phục vụ cho 500 tàu thuyền đánh cá vào tránh bão 5.2 Hệ thống cấp điện Định hướng phát triển trạm mạng lưới điện huyện đến năm 2020 sau: Xây dựng trạm 110 kV trạm biến áp cụm công nghiệp quy hoạch đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển sản xuất sinh hoạt Nâng cấp cải hệ thống đường điện xuống cấp đảm bảo an toàn lưới điện trung áp hạ áp xã, nâng cao chất lượng cấp điện phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân 5.3 Cấp thoát nước 5.3.1 Cấp nước Xây dựng quy hoạch nguồn phương án cung cấp nước sinh hoạt cho khu vực đô thị khu dân cư, vùng kinh tế trọng điểm vùng khan nước vùng bán sơn địa ven biển Việc khai thác nguồn tạo nguồn cung cấp nước phải đảm bảo ổn định, hợp vệ sinh, không gây tác động xấu đến môi trường tự nhiên Nâng cấp nhà máy nước Cầu Giát lên 10 ngàn m3/ngày đêm, hoàn thiện hệ thống cấp nước nhà máy nước: Quỳnh Đôi, Quỳnh Thanh; Hoàn thành đưa vào sử dụng nhà máy nước Quỳnh Thạch, Quỳnh Yên, Quỳnh Thọ; Triển khai xây dựng nhà máy nước Quỳnh Lâm Xây dựng nhà máy nước vùng Bãi Ngang cấp nước cho nhân dân vùng biển phục vụ nhu cầu khách du lịch Những nơi chưa có nước cần sử dụng tổng hợp biện pháp để cung cấp nhu cầu nước sinh hoạt cho người dân như: sử dụng nguồn nước giếng khơi, giếng khoan; bể lắng lọc, xây dựng bể chứa nước mưa 5.3.2 Thốt nước Đối với khu thị KCN tập trung: có hệ thống cống nước thải chảy đến trạm xử lý nước thải Đối với khu vực nhà nghỉ, khu du lịch: xây cống nước thải riêng, chảy vào trạm bơm, sau bơm chuyển tiếp đến trạm làm nước thải Địa điểm xây dựng trạm làm nước thải đặt nơi có cốt thấp, nước thải có khả tự chảy Tất hệ thống phải xử lý làm đến cấp A -TCVN trước thải sông, biển Đối với khu vực nông thơn: cứng hóa thay mương hở cống ngầm Có phương án xử lý nước thải phù hợp vi sinh vật lắng đọng, tiến Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 76 tới xử lý phương pháp khác tiên tiến để giảm thiểu tác động xấu đến môi trường sức khỏe người dân Xây dựng đồng hệ thống thoát nước mưa nước thải đô thị, cụm công nghiệp vùng dân cư dễ bị ngập úng Xây dựng nhà máy xử lý nước thải cho cụm công nghiệp Tân Thắng 5.4 Hệ thống thuỷ lợi, đê sông, đê biển 5.4.1 Thủy lợi - Thường xuyên làm tốt công tác tu, bảo dưỡng, nâng cấp hệ thống hồ đập để đảm bảo an toàn mùa mưa lũ, đồng thời cung cấp nước phục vụ sản xuất đời sống nhân dân; Kịp thời nâng cấp hồ đập xuống cấp đập khe Lại, đập 3/2 vừa lấy nước phục vụ tưới chống hạn vừa lấy nước phục vụ sinh hoạt điểm du lịch - Phát triển hệ thống thuỷ lợi tưới tiêu khác (tự chảy giếng khoan) cho vùng màu chuyên canh lạc, vừng rau thực phẩm tập trung vùng ven biển; - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống cấp nước phục vụ ni trồng thuỷ sản ven biển Đầu tư hoàn chỉnh hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản xuất vùng muối huyện (Thuận, Hoà, Hải) - Giải tốt hệ thống kênh tiêu, thoát lũ, đảm bảo chủ động tưới tiêu phục vụ sản xuất (tiêu Phù Sỹ, Bình Sơn, Nguyễn Văn Trỗi, Tố Khê, tiêu Quỳnh Mỹ - Quỳnh Hoa - Có biện pháp tích cực phòng ngừa ngăn chặn sạt lở bờ sông, ven biển, cụ thể: + Phát triển trồng rừng phòng hộ bờ biển góp phần tăng cường bồi tụ bảo vệ đê kè Đây giải pháp bảo vệ môi trường sinh thái, phát triển nguồn lợi thuỷ sản, lâm sản đa dạng sinh học + Xây dựng sở cảnh báo sớm khu vực bị sạt lở mạnh, coi giải pháp tốt, hiệu việc phòng chống sạt lở mùa mưa bão + Quản lý tốt việc xây dựng cơng trình lớn, dài hạn khu vực có sạt lở dự báo có nguy xâm thực biển Tham gia thực tốt Chương trình quốc gia phòng chống nước biển dâng nóng lên khí hậu tồn cầu 5.4.2 Đê sông, đê biển - Củng cố hệ thống đê biển, đê cửa sông cách vững để chống sạt lở ven biển, ven sông; kết hợp đầu tư xây dựng hệ thống đê biển, đê cửa sơng với trồng, bảo vệ rừng phòng hộ 5.5 Hệ thống viễn thông Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 77 Nâng cấp sở hạ tầng bưu - viễn thông công nghệ thông tin Phát triển mạng thông tin liên lạc đại đồng bộ, đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin tất lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt hệ thống lãnh đạo quản lý, tự động hóa sản xuất Phát triển hồn chỉnh hệ thống thông tin liên lạc biển, phục vụ phát triển kinh tế, tìm kiếm cứu nạn đảm bảo quốc phòng - an ninh biển Phát triển mạng lưới Internet tốc độ cao, truyền hình cáp, truyền hình kỹ thuật số đến xã huyện Phương hướng tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội 6.1 Phân vùng kinh tế - xã hội huyện Trên sở đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, huyện Quỳnh Lưu chia làm vùng kinh tế: 6.1.1 Vùng đồng Gồm 15 xã thị trấn: Quỳnh Ngọc, Quỳnh Diện, Quỳnh Hưng, Quỳnh Giang, Quỳnh Bá, Quỳnh Hồng, Quỳnh Hậu, An Hồ, Quỳnh Thạch, Quỳnh Đơi, Quỳnh n, Quỳnh Lâm, Quỳnh Mỹ, Quỳnh Văn, Quỳnh Thanh, doanh nghiệp nuôi trồng thuỷ sản Trịnh Môn TT Cầu Giát Đây vùng trọng điểm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ huyện Đặc điểm vùng: có địa hình bằng, nằm vùng lúa huyện tỉnh (vùng lúa Diễn-n-Quỳnh), có hệ thống thủy nơng Bắc phục vụ sản xuất sinh hoạt Có văn hóa lúa nước, đời sống kinh tế-văn hóa tinh thần cao, tiến bộ, chịu ảnh hưởng thiên nhiên vùng khác, mật độ dân cư mức độ trung bình Định hướng phát triển kinh tế: tập trung vào nơng nghiệp với tỷ trọng lớn, tiếp tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ Hướng thâm canh lúa, ngơ, rau màu, hoa cảnh; ni bò, lợn, gia cầm, tôm xen lúa, nuôi cá nước ngọt; chế biến nông lâm sản như: bún bánh, đồ mộc; sản xuất khí, sửa chữa điện dân dụng, phát triển tài chính, tín dụng, nhà hàng khách sạn phát triển du lịch văn hóa, tâm linh thơng qua đền chùa có 6.1.2 Vùng ven biển Gồm xã: Quỳnh Bảng, Quỳnh Lương Quỳnh Minh, Quỳnh Nghĩa, Tiến Thuỷ, Sơn Hải, Quỳnh Thuận, Quỳnh Thọ, Quỳnh Long với tổng diện tích tự nhiên 5.346 Đây vùng nuôi trồng, đánh bắt chế biến thuỷ, hải sản, làm muối, đóng mới, sửa chữa tàu thuyền, mộc, mây tre đan dịch vụ nghề biển Tập trung thâm canh rau màu chất lượng cao, sản xuất giống thủy sản dịch vụ du lịch Đặc điểm: nằm gần biển, chịu tác động trực tiếp biển thủy triều, nước mặn dâng, bão lụt vùng khác Mật độ dân cư cao huyện, có tỷ lệ sinh cao, mạch nước ngầm cao, nguồn nước 6.1.3 Vùng bán sơn địa Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 78 Vùng gồm xã: Quỳnh Hoa, Tân Sơn, Quỳnh Tam, Quỳnh Châu, Quỳnh Thắng, Tân Thắng, Quỳnh Tân, Ngọc Sơn với tổng diện tích tự nhiên 27.895 Đặc điểm: Địa hình đồi núi xen đồng bằng, địa hình bị chia cắt có nhiều khe suối, mật độ dân cư thưa, đời sống vật chất tinh thần khơng cao, khơng đồng đều, có điều kiện phát triển trang trại tổng hợp, thuận lợi cho phát triển chăn nuôi đại gia súc, hươu, dê Có điều kiện thuận lợi để quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp không ảnh hưởng đến môi trường, sinh hoạt nhân dân Định hướng phát triển kinh tế: Nông - lâm nghiệp - công nghiệp - dịch vụ Hướng thâm canh dứa, mía, loại dược liệu, ăn trồng rừng; chăn ni đại gia súc trâu, bò, lợn, dê số gia cầm khác; sản xuất lúa diện tích chủ động tưới tiêu, tận dụng mặt nước hồ đập nuôi cá nước ngọt; đẩy mạnh chế biến nông lâm sản từ hoa quả, đồ mộc, mây tre đan; sửa chữa khí, điện dân dụng, phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng công nghiệp khác gắn với quy hoạch cụm công nghiệp để thu hút đầu tư phát triển du lịch sinh thái vùng hồ đập, rừng đặc dụng Xây dựng xã Tân Thắng thị trấn Tuần thành trung tâm kinh tế, văn hóa vùng 6.2 Phương hướng phát triển đô thị điểm dân cư tập trung 6.2.1 Hướng phát triển đô thị Đẩy nhanh tốc độ thị hóa, mở rộng nâng cấp thị trấn Cầu Giát trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, dịch vụ thương mại huyện; Tổ chức điều chỉnh quy hoạch thị trấn Cầu Giát, đầu tư xây dựng khu trung tâm vui chơi giải trí, khu công viên ; Xây dựng, nâng cấp thị trấn: Quỳnh Châu (thành thị trấn Tuần), Sơn Hải; Xây dựng thị tứ Quỳnh Thạch, Quỳnh Bảng, Quỳnh Nghĩa, đô thị trung tâm vùng Tân Thắng tạo tiền đề cho thị hóa nơng thơn sở để phát triển thị trấn tương lai 6.2.2 Định hướng tổ chức khu dân cư Một số hộ dân cư cần di chuyển nhu cầu giải phóng mặt để phát triển hạ tầng mở rộng đường giao thông, nâng cấp tuyến đường bộ, xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội, phát triển cụm công nghiệp dẫn đến dân số học ngày tăng, nhu cầu chỗ mà huyện cần quy hoạch bố trí khu dân cư mới: Bố trí điểm dân cư yêu cầu: Đất tập trung dân cư gắn với sở hạ tầng, phát triển hình thành cụm dân cư tập trung đảm bảo việc lại sinh hoạt nhân dân học tập học sinh Khai thác quỹ đất phải gắn với yếu tố môi trường quan điểm phát triển sinh thái bền vững bảo đảm môi trường sống cho nhân dân Khu dân cư không bố trí đất lúa, đất có quy hoạch mở rộng hạ tầng để người dân ổn định lâu dài Khu dân cư tập trung phải xây dựng cơng trình hạ tầng phúc lợi trước chuyển dân đến nhà trường, trạm y tế, điện sinh hoạt, nước sạch, tiêu thoát nước Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 79 Quy hoạch bố trí dân cư tập trung vào vùng bán sơn địa, đất chưa sử dụng sử dụng sản xuất nông nghiệp hiệu thấp, chưa giao sử dụng lâu dài (chân rú Tháp đình, vùng Đá bạc, khe Lại Tân Thắng) đô thị mở rộng Tổng nhu cầu đất đến năm 2020 7.680 hộ; đó: giải phóng mặt 250 hộ, phát triển thêm 7430 hộ Nhu cầu sử dụng đất 199 Định hướng sử dụng đất 7.1 Định hướng chung Khai thác sử dụng đất theo hướng giải phóng lực sản xuất ngành kinh tế - xã hội nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Ưu tiên phân bổ đất đai cho ngành kinh tế mũi nhọn, không ngừng cải thiện đời sống nhân dân, bước thu hẹp khoảng cách sinh hoạt đô thị nông thôn Khai thác triệt để, sử dụng tối đa quỹ đất cho mục đích sử dụng, xây dựng sở hạ tầng, phát triển khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch theo quy hoạch kế hoạch, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tạo sở vững cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Sử dụng đất phải đơi với bảo vệ mơi trường Duy trì, bảo vệ nghiêm ngặt trạng thái rừng có phát triển rừng phòng hộ theo quy hoạch Trong cấu sử dụng đất phải hài hòa phát triển kinh tế với xã hội, vừa nâng cao đời sống vật chất vừa nâng cao đời sống tinh thần, văn hóa cho người dân, dành tỷ lệ thích đáng hợp lý cho mục đích chuyên dùng, tăng cường sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi công cộng Việc khai thác sử dụng đất phải đảm bảo vấn đề quốc phòng an ninh, quán triệt phương châm phát triển kinh tế với quốc phòng, tơn trọng phong tục tập quán nhân dân địa bàn, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Sử dụng đất nơng nghiệp: Duy trì đất sản xuất lương thực, đảm bảo an tồn lương thực chỗ, không xâm phạm đất lúa nước vào mục đích phi nơng nghiệp, mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng theo hướng phát triển loại nguyên liệu có giá trị kinh tế cao, trồng lâm nghiệp không để đất trống, đồi núi trọc Gắn khai thác sử dụng với nhiệm vụ tái tạo làm tăng độ phì cho đất, chống suy thối đất, gắn lợi ích kinh tế với bảo vệ mơi trường đảm bảo sử dụng đất bền vững lâu dài Sử dụng đất chuyên dùng, đất cần triệt để tiết kiệm, sử dụng loại đất phải vào điều kiện thực tế trước mắt vừa có kế hoạch dự phòng cho nhu cầu phát triển lâu dài theo xu hướng tăng dần tiêu chuẩn chất lượng môi trường nâng cao mức sống nhân dân 7.2 Định hướng cụ thể (Biểu 1) Ưu tiên quy hoạch diện tích loại đất để phục vụ xây dựng cơng trình hạ tầng giao thơng, thuỷ lợi, đất xây dựng khu kinh tế, cụm công nghiệp theo quy hoạch số ngành, lĩnh vực trọng điểm khác Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 80 Định mức đất từ 200-250 m 2/hộ vùng nông thôn, 100-150 m 2/hộ khu vực thành thị 7.2.1 Đất nông nghiệp Đất nơng nghiệp tăng 858 ha, đó: + Đất lúa giảm 25,9 chuyển sang đất chuyên dùng 10,9 (giao thông 7,9 ha, đô thị 1,5 thủy lợi 1,5 ha), sang nuôi trồng thủy sản 15 + Đất hàng năm khác giảm 173,1 ha: chuyển sang đất nông thôn 139,09 ha, sang đất đô thị 11,91 ha, sang đất chuyên dùng 22,1 ha, - Đất lâm nghiệp từ 1.5118,7 lên 1.6036,7 (tăng 918 ha), tăng rừng phòng hộ 600 ha, rừng sản xuất tăng 320 ha, giảm chuyển sang đất giao thông - Đất nuôi trồng thủy sản tăng 200 ha: chuyển từ đất lúa vụ không chủ động nước sang 15 ha, từ đất chưa sử dụng sang 139 ha, từ đất làm muối bị hóa sang 46 - Đất làm muối giảm 61 chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 46 ha, chuyển sang đất sở sản xuất kinh doanh 15 (cụm công nghiệp) 7.2.2 Đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp tăng 528,7 từ loại mục đích sử dụng sau: - Đất tăng 182,5 (đất nông thôn 160,59 ha, đất đô thị 21,91 ha) - Đất chuyên dùng tăng 313 ha; đó: + Đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiêp tăng 254 + Đất có mục đích cơng cộng tăng 59 - Đất Nghĩa trang, nghĩa địa tăng 9,2 - Đất phi nông nghiệp khác tăng 24 7.2.3 Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng giảm 1.386,7 từ 2.427,08 xuống 1.040,38 - Đất chưa sử dụng giảm 557 - Đất đồi chưa sử dụng giảm 829,7 Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 81 PHẦN THỨ BA CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN I GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ Nhu cầu vốn đầu tư Nhu cầu vốn đầu tư thực phương án quy hoạch giai đoạn 2016 - 2020 24.000 tỉ đồng Khả huy động vốn đầu tư 2.1 Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách (huyện, tỉnh Trung ương) Dự kiến 12.700 tỉ đồng, đáp ứng 53% nhu cầu thông qua chương trình, mục tiêu Quốc gia hỗ trợ cơng trình kết cấu hạ tầng thực vấn đề xã hội địa bàn 2.2 Nguồn vốn tín dụng đầu tư từ bên ngồi Nguồn vốn gồm doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động sản xuất, tổ chức nước đầu tư vào chương trình hỗ trợ Ước tính khoảng 8.900 tỉ đồng, đáp ứng khoảng 37% nhu cầu vốn đầu tư, gồm đầu tư vào cơng trình hoạt động kinh doanh số cơng trình hạ tầng 2.3 Nguồn vốn huy động dân nguồn vốn khác Nguồn vốn dự kiến huy động 2.400 tỉ đồng, chiếm 10% nhu cầu vốn đầu tư, chủ yếu đầu tư vào phát triển ngành nghề thủ công, công nghiệp nhỏ khai thác hải sản, xây dựng hạ tầng nông thôn Giải pháp huy động vốn đầu tư 3.1 Vốn ngân sách nhà nước Để nâng cao nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cần: Bố trí thực tốt vốn đối ứng nguồn thu, tiết kiệm chi ngân sách Tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế huyện 3.2 Vốn doanh nghiệp, vốn đầu tư nước vốn huyện Thực cải cách hành mạnh mẽ, tạo thơng thống lĩnh vực đầu tư có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp huyện, em người huyện thành đạt từ nơi đầu tư xây dựng, mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn huyện; khuyến khích đa dạng hố hình thức đầu tư doanh nghiệp vào lĩnh vực hạ tầng kinh tế - xã hội Khuyến khích tư nhân thành lập doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ; Tạo điều kiện thuận lợi (giá thuê đất sách sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, cung cấp dịch vụ hạ tầng, ) cho nhà đầu tư nước đến đầu tư vào huyện Tăng cường công tác quảng bá, giới thiệu với doanh nghiệp huyện tiềm năng, mạnh huyện nhằm thu hút vốn đầu tư từ bên Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 82 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu đầu mối tiếp xúc, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi ngồi tỉnh vào huyện, khuyến khích dự án hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất nâng cao lực sản xuất Huyện cần chuẩn bị lực nội để đón nhận, lựa chọn tham gia bình đẳng quan hệ hợp tác, đầu tư với bên 3.3 Vốn ngân sách huyện Huy động ngân sách huyện việc thu thuế nguồn thu khác, huyện đề xuất xin tỉnh bán đất nơi nhạy cảm, sinh lợi cao (dọc đường trục chính, khu thương mại ) để có điều kiện vốn đầu tư vào xây dựng hạ tầng phúc lợi 3.4 Vốn huy động dân Huy động vốn nhàn rỗi dân, động viên sức lao động tham gia xây dựng nông thôn mới, thực xã hội hoá số lĩnh vực, tham gia hoạt động phát triển hạ tầng (điện, đường, trường, trạm, ) theo phương thức Nhà nước nhân dân làm II GIẢI PHÁP VỀ NGUỒN NHÂN LỰC Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tình hình khoa học kỹ thuật phát triển trình độ cao, huyện cần đào tạo phát triển nguồn nhân lực đủ trình độ để tiếp thu khoa học tiên tiến giới Trên sở quy hoạch tiêu chuẩn hố cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn theo phương châm “đào tạo ngành học mà huyện cần” Có sách hấp dẫn để thu hút chuyên gia giỏi, lao động trình độ cao từ bên ngồi vào lĩnh vực mà lực lượng chỗ thiếu, tạo điều kiện cho họ phát huy tài năng, cống hiến hưởng thụ thoả đáng Có sách thu hút sinh viên em Quỳnh Lưu tốt nghiệp loại giỏi công tác huyện Đẩy nhanh tiến độ xây dựng đưa sở trường trung cấp kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An vào hoạt động Mở thêm lớp đào tạo ngắn hạn, kèm cặp chỗ Hội thảo, báo cáo đầu bờ, truyền đạt kinh nghệm sản xuất trực tiếp cho người lao động Vừa chăm lo đào tạo phổ cập, vừa coi trọng đào tạo chuyên sâu để hình thành đội ngũ chun gia đầu ngành có trình độ cao Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức tiên tiến, có nghiệp vụ điều hành, vừa có hiểu biết kinh tế, trị, văn hố, xã hội; Đổi phương pháp đào tạo; đổi công tác tuyển chọn đề bạt cán bộ, công chức theo hướng dựa nhiều vào tiêu trình độ, lực chun mơn; thành thạo tin học, ngoại ngữ III GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Phát triển tiềm lực khoa học công nghệ Tăng cường đẩy nhanh tốc độ chuyển giao công nghệ, công nghệ phục vụ phát triển sản xuất sản phẩm chủ lực huyện; nhập thiết bị máy móc hệ mới, công nghệ đại Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 83 Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin sản xuất kinh doanh, quản lý hành Nhà nước ngành, cấp Đẩy nhanh tiến độ thực đề án tin học Nhà nước, chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc thực chương trình "Chính phủ điện tử" Lấy ứng dụng chuyển giao cơng nghệ chính, tạo khả lựa chọn, thích nghi làm chủ cơng nghệ nhập nội Đổi công nghệ phần, đại hoá khâu lĩnh vực sản xuất hiệu thấp Mở rộng quan hệ hợp tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng đổi công nghệ Tạo điều kiện thu hút chuyên gia giỏi ngồi nước tham gia chương trình khoa học công nghệ huyện Tổng kết, kịp thời rút học kinh nghiệm phổ biến rộng rãi huyện, tránh thiệt hại khơng đáng có Có sách phù hợp để thu hút cán KHCN công nhân giỏi, hợp tác nghiên cứu tham gia trình cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế huyện; tôn vinh người làm công tác khoa học có nhiều cống hiến cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện Đổi tổ chức chế quản lý theo hướng đề cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động KHCN, coi bước đột phá để phát triển KHCN huyện Nâng cao hiệu đề tài khoa học, đảm bảo kết nghiên cứu ứng dụng có hiệu Xây dựng phát triển thị trường KHCN địa bàn Ngăn chặn nhập khẩu, chuyển giao công nghệ lạc hậu; ngăn chặn tình trạng sản xuất lưu thơng hàng giả, hàng chất lượng Miễn, giảm thuế cho sản phẩm áp dụng cơng nghệ Khuyến khích nghiên cứu khoa học phục vụ việc giải vấn đề xúc huyện, đặc biệt ứng dụng vào lĩnh vực sản xuất - kinh doanh Ứng dụng khoa học công nghệ ngành, lĩnh vực 2.1 Trong nông nghiệp Tiếp cận áp dụng sáng công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp, giống cây, tạo khâu đột phá suất, chất lượng, phù hợp thị hiếu khách hàng tính thích nghi cao, dùng thuốc sinh học thay dần thuốc hóa học cơng tác phòng chống dịch bệnh Tăng cường áp dụng giới hoá, chuyển dần ứng dụng cơng nghệ xác, giảm nhiều thiệt hại sản lượng chất lượng nông sản, tăng suất lao động tăng giá trị sản phẩm Tập trung đạo nuôi thủy sản thâm canh suất cao, tăng vụ, xen vụ sở áp dụng công nghệ tiên tiến, nuôi để tăng thu nhập đơn vị diện tích tất lồi thủy sản ni, gắn với bảo vệ mơi trường phòng chống dịch bệnh Liên kết với viện nghiên cứu thủy hải sản, trường đại học để ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến vào sản xuất giống thuỷ sản Nghiên cứu, chuyển giao cơng nghệ sinh sản lồi thuỷ sản có giá trị kinh tế cao tôm thẻ chân trắng, cá mú, cá giò, cá vược, cá tra, cá ba sa Nhằm đưa Quỳnh Lưu trở thành trung tâm giống tỉnh Nghệ An phận cấu thành trung tâm giống vùng Bắc Trung Bộ Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 84 2.2 Trong công nghiệp, dịch vụ Đổi thiết bị, đầu tư chiều sâu công nghệ chủ yếu, tập trung vào số ngành mũi nhọn như: chế biến nông - lâm - thuỷ sản, vật liệu xây dựng, dệt kim, may mặc Các thiết bị máy móc nhập ngoại phải đồng đảm bảo mức độ tiên tiến khu vực Ngăn cấm du nhập thiết bị cũ tân trang lại, thiết bị gây ô nhiễm môi trường Tăng cường công tác tiếp thị, xúc tiến du lịch kết hợp làm tốt khâu vệ sinh, môi trường xanh, đẹp, nâng cao ý thức văn hóa ứng xử người dân kinh doanh dịch vụ du lịch nhằm tạo sức hấp dẫn ngày lớn Quỳnh Lưu khách du lịch nước quốc tế IV GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH Chính sách thu hút đầu tư Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, lập dự án có khả đem lại hiệu sản xuất kinh doanh; thực sách thơng thống để thu hút đầu tư thành phần kinh tế huyện, nước nước Khuyến khích nhân dân đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, ban hành chế ưu đãi đầu tư số địa bàn số lĩnh vực sản xuất kinh doanh sản xuất công nghiệp, làm hàng xuất Trên sở sách tỉnh xúc tiến đầu tư, thu hút nguồn ODA FDI chế miễn giảm thuế, giảm giá thuê đất, Huyện xây dựng số chế đặc biệt như: chuẩn bị hạ tầng khu công nghiệp tạo điều kiên thuận lợi, hấp dẫn thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ, mở siêu thị, trung tâm thương mại Quỳnh Lưu Kêu gọi em Quỳnh Lưu xa quê thành đạt đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ địa bàn huyện Hỗ trợ phát triển sản xuất Tiếp tục thực số giải pháp hỗ trợ sản xuất, sản xuất nông nghiệp, phù hợp với lộ trình hội nhập nước ta, đảm bảo không vi phạm quy định tổ chức mà nước ta thành viên ký Hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp huyện, ngành có khả thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện, công nghệ thông tin và dệt may Hỗ trợ phát triển thủ công nghiệp nông thôn theo tinh thần Nghị định 134/NĐ-CP ngày 09/6/2006 Chính phủ khuyến khích phát triển nông nghiệp nông thôn, nhằm đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 85 Phát triển quan hệ sản xuất Đổi phát triển hợp tác xã liên kết nhóm hộ có điều kiện, hồn cảnh để tạo sức mạnh, hỗ trợ sản xuất Đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại thành phần kinh tế đầu tư mở rộng quy mơ sản xuất kinh doanh Thực cổ phần hố chuyển đổi hình thức sở hữu DNNN thuộc huyện quản lý địa bàn Đồng hoá giải pháp chế sách: tiêu thụ hàng hố, chống bn lậu, gian lận thương mại kết hợp với biện pháp giảm giá thành nâng cao chất lượng sản phẩm để tăng sức cạnh tranh thị trường Tiếp tục chuyển đổi nâng cao hiệu hợp tác xã dịch vụ thành phần kinh tế tham gia dịch vụ, đảm bảo cung ứng vật tư sản xuất có chất lượng tiêu thụ tốt sản phẩm cho nông dân Củng cố phát triển thị trường Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, thành phần kinh tế xúc tiến thương mại, hội chợ, triển lãm, hội thảo, du lịch, xây dựng thương hiệu doanh nghiệp, nhãn hiệu sản phẩm Cải cách hành xây dựng máy nhà nước cấp Tăng cường đạo, kiểm tra đôn đốc để đẩy mạnh công tác cải cách hành Thực tốt việc việc phân cơng, phân cấp Thực cải cách hành gắn với thực Quy chế dân chủ sở Xây dựng hệ thống quyền cấp huyện sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu quả, hiệu lực cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Giải pháp hợp tác quốc tế, khu vực địa phương khác Chủ động hội nhập gắn kết du lịch Quỳnh Lưu với khu vực Bắc Trung Bộ du lịch huyện lân cận, tham gia vào tuyến, chương trình du lịch chung; xây dựng Quỳnh Lưu thành trung tâm lưu trú trung chuyển khách du lịch Hợp tác với địa phương ngồi vùng để hình thành tuyến du lịch xuyên vùng, xuyên Việt có chất lượng cao Mở rộng quan hệ hợp tác đầu tư phát triển: công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến nông - lâm - thủy sản, thực phẩm, dịch vụ thương mại, du lịch, giao thông vận tải, giáo dục, y tế: Phát triển công nghiệp phụ trợ cung cấp bán thành phẩm cho khu công nghiệp, khu kinh tế vùng Đẩy mạnh hợp tác với nước bạn Lào, Thái Lan du lịch, chế biến lâm sản, xuất - nhập Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 86 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Công tác quy hoạch, kế hoạch Xác định mục tiêu tổng thể cho phát triển kinh tế - xã hội mang tính lâu dài, bền vững Rà soát, xây dựng quy hoạch chi tiết ngành, lĩnh vực sản xuất, quy hoạch: cụm công nghiệp, thị trấn, thị tứ, khu du lịch, trung tâm thương mại - dịch vụ, chợ quy hoạch chi tiết khác Quản lý thực tốt nội dung quy hoạch duyệt, có giải pháp đồng bộ, cụ thể trình thực hiện, sở thống với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội định hướng Trung ương, tỉnh, ngành, sản phẩm chủ lực Lựa chọn bước thực quy hoạch - Hồn thiện cơng trình đầu tư dở dang - Chuẩn bị sở vật chất, hoàn thiện bước kết cấu hạ tầng đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn Tổ chức điều hành, thực quản lý quy hoạch 3.1 Cấp huyện Chỉ đạo triển khai quy hoạch ngành, lĩnh vực cụ thể sở Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội phê duyệt, tiến hành lập chương trình, đề án, dự án đầu tư, xem xét luận chứng, thứ tự ưu tiên để bước đưa vào thực kế hoạch năm, hàng năm Phối hợp với tỉnh, ban ngành Trung ương địa phương có liên quan để thực chương trình, dự án có tính liên ngành, liên vùng địa bàn huyện Từng bước cụ thể hoá đưa vào kế hoạch thực quy hoạch sở quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội xác định Căn vào mục tiêu quy hoạch, cấp ủy đạo việc thực nội dung quy hoạch Hệ thống quyền trực tiếp đạo triển khai, tổ chức kiểm tra việc thực quy hoạch Có đủ thơng tin để kịp thời phát sai sót xin ý kiến đạo Hội đồng nhân dân tổ chức quần chúng đại diện cho nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực quy hoạch 3.2 Cấp xã Tổ chức vận động nhân dân giải phóng mặt cho dự án theo quy hoạch (giao thông, thủy lợi khu công nghiệp hạ tầng khác) Tổ chức thực tơt chương trình xây dựng NTM Tổ chức giới thiệu mục đích, nội dung quy hoạch để người dân ngành, cấp nhận thức việc thực quy hoạch trách nhiệm nhân dân Công khai cho người dân biết khu vực quy hoạch phát triển du lịch, dịch vụ, giao thông, cụm công nghiệp, nội dung quy hoạch liên quan đến sử dụng đất, vấn đề nhạy cảm Thơng tin ngành, lĩnh vực, lãnh thổ ưu tiên khuyến khích phát triển cần thơng báo công khai đến người dân Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 87 Đưa nội dung quy hoạch vào chương trình nghị sự, chương trình làm việc cấp uỷ, quyền sở VI CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN Có dự án thuộc huyện quản lý cần ưu tiên đầu tư có tác dụng thúc đẩy kinh tế huyện phát triển dự án thuộc tỉnh Trung ương quản lý thực có địa bàn huyện TT Hạng mục Ghi Hoàn thiện nhà máy xi măng Tân Thắng Xây dựng hạ tầng sở cho cụm công nghiệp Nâng cấp sở đóng tàu thuyền công suất cao Xây dựng nhà máy chế biến rác thải Nâng cấp nhà máy chế biến thủy sản Xây dựng hạ tầng khu sản xuất giống thủy sản chuyên canh Xây dựng hạ tầng vùng sản xuất rau an toàn rau CNC Xây dựng hạ tầng khu du lịch biển Quỳnh Tôn tạo điểm di tích lịch sử văn hóa công nhận 10 Xây dựng bến cảng lạch Quèn lạch Thơi thành cảng tổng hợp 11 Làm đường ven biển (Nghi sơn - Cửa Lò) QH trung ương 12 Làm đường cao tốc (Nghi Sơn – Bãi vọt) QH trung ương 13 Làm đê ven biển QH trung ương QH tỉnh Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 88 PHẦN THỨ TƯ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Báo cáo thuyết minh tổng hợp “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020” có nghiên cứu, sử dụng quy hoạch tỉnh, quy hoạch vùng nghị HĐND tỉnh Huyện xây dựng tiêu kinh tế, xã hội đến năm 2020, ngành, cấp huyện Quỳnh Lưu thảo luận trí cao II KIẾN NGHỊ - Để hồn thành tiêu quy hoạch đề ra, với khả nội lực cán nhân dân huyện Quỳnh Lưu khó thực thành cơng mà cần có hỗ trợ, tạo điều kiện tỉnh, Nhà nước: Tuyên truyền, kêu gọi đầu tư hỗ trợ chương trình, góp phần tạo cho Quỳnh Lưu thực thành cơng quy hoạch - Kính đề nghị UBND tỉnh sớm phê duyệt quy hoạch để UBND huyện Quỳnh Lưu có sở xây dựng quy hoạch phát triển cho nghành, lĩnh vực huyện Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 89 ... nội dung mang tính chất quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu sở cho quan quản lý cấp huyện đạo điều hành trình phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn quy. .. - xã hội năm 2016 - 2020; - Quy t định số 1114/QĐ-TTg ngày 09/07/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Duyên hải miền Trung đến năm... “điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020”; - Quy t định số 620/QĐTTg ngày 12/05/2015 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể