Dự án: Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 cung cấp một cách khái quát nhất các thông tin về kinh tế xã hội, văn hóa giáo dục, nguồn nhân lực. Dự án phục vụ thông tin để làm các đề tài dự án, luận văn liên quan đến địa phương.
Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 1.Hiện trạng sử dụng đất tính đến ngày 31/12/2012 11 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ i Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 2.Thống kê hiện trạng diện tích rừng và đất lâm nghiệp huyện Hải Hà năm 2012 15 Bảng 3.Chuyển dịch cơ cấu lao động giai đoạn 2005 – 2012 18 Bảng 4.Tăng trưởng kinh tế và đóng góp vào tăng trưởng kinh tế các ngành giai đoạn 2005 2012 25 Bảng 5.Rà soát một số mục tiêu Quy hoạch đến năm 2010 25 Bảng 6.Vị trí của huyện Hải Hà trong tỉnh Quảng Ninh và các huyện liền kề năm 2012 28 Bảng 7.Hiện trạng tăng trưởng giá trị sản xuất ngành NLTS 29 Bảng 8.Hiện trạng cơ cấu giá trị sản xuất ngành NLTS (giá TT) 29 Bảng 9.Hiện trạng sản xuất cây lương thực giai đoạn 2005 2012 30 Bảng 10.Hiện trạng sản xuất cây hàng năm giai đoạn 2005 2012 31 Bảng 11.Hiện trạng cơ cấu các giống chè 32 Bảng 12. Diện tích gieo trồng cây mía năm 2012 33 Bảng 13.Hiện trạng sản xuất cây thực phẩm giai đoạn 2005 2012 34 Bảng 14.Biến động sản xuất ngành chăn nuôi giai đoạn 2005 – 2012 35 Bảng 15.Giá trị sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2005 2012 36 Bảng 16.Tình hình sản xuất ngành lâm nghiệp giai đoạn 2005 2012 38 Bảng 17.Giá trị sản xuất ngành thuỷ sản giai đoạn 20052012 38 Bảng 18.Kết quả sản xuất thủy sản giai đoạn 2005 2012 39 Bảng 19.Hiện trạng tăng trưởng GTSX, GTTT ngành CNXD 42 Bảng 20.Giá trị sản xuất ngành CN TTCN phân theo ngành (giá 1994) 42 Bảng 21.Cơ cấu kinh tế theo ngành và thành phần kinh tế 43 Bảng 22.Cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo ngành công nghiệp 44 Bảng 23. Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu trên địa bàn huyện 45 Bảng 24.Vốn đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2005 2012 47 Bảng 25.Một số chỉ tiêu ngành dịch vụ 49 Bảng 26.Thực trạng phát triển ngành dịch vụ vận tải 49 Bảng 27.Thu chi ngân sách giai đoạn 2005 2012 51 Bảng 28.Hiện trạng phát triển mạng lưới trường, lớp 56 Bảng 29.Dự báo yếu tố tăng trưởng của 12 nền kinh tế nổi bật ở khu vực châu Á 61 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ ii Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 30.Tăng trưởng kinh tế theo phương án I 71 Bảng 31. Nhu cầu vốn đầu t ư toàn xã hội (Giá thực tế) 72 Bảng 32.Tăng trưởng kinh tế theo phương án II 73 Bảng 33.Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hộ i 74 Bảng 34.Tăng trưởng kinh tế theo phương án III 75 Bảng 35.Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hộ i 75 Bảng 36.Các chỉ số phát triển chủ yếu của 3 phương án 76 Bảng 37.Quy hoạch cây lương thực đến năm 2020, tầm nhìn 2030 79 Bảng 38.Quy hoạch cây trồng lợi thế chính đến năm 2020, tầm nhìn 2030 80 Bảng 39.Quy hoạch một số cây trồng khác đến năm 2020, tầm nhìn 2030 82 Bảng 40.Dự kiến đàn vật ni đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 . 86 Bảng 41.Quy hoạch đất lâm nghiệp huyện Hải Hà 91 Bảng 42.Tiến độ quản lý bảo vệ rừng 91 Bảng 43.Tiến độ khoanh nuôi tái sinh tự nhiên 92 Bảng 44. Quy hoạch diện tích và đối tượng ni trồng thủy sản mặn, lợ đến năm 2020 101 Bảng 45.Dự kiến một số sản phẩm công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp 109 Bảng 46.Bảng cân bằng sử dụng đất 112 Bảng 47.Dự báo khối l ượng vận chuyển hàng hoá và hành khách (giá TT) 123 Bảng 48.Dự báo dân số huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 126 Bảng 49.Dự báo nhu cầu lao động đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 127 Bảng 50.Kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia từ năm 20132020 130 Bảng 51.Định hư ớng phát triển y tế đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 132 Bảng 52. Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội (giá TT) 160 PHẦN THỨ NHẤT 7 PHẦN THỨ HAI 24 PHẦN THỨ BA 61 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ iii Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHẦN THỨ TƯ 160 PHẦN THỨ NĂM 170 PHẦN PHỤ LỤC 162 Phụ lục 1. Hiệu quả một số mơ hình kinh tế dưới tán rừng 162 Phụ lục 2. Rà sốt một số mục tiêu quy hoạch sản phẩm cơng nghiệp – nơng nghiệp đến năm 2010 164 Phụ lục 3. Dự kiến tăng trưởng GTSX ngành NLNN đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (giá 1994) 165 Phụ lục 4. Dự kiến chuyển dịch cơ cấu GTSX ngành nơng nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (giá TT) 165 CÁC CHỮ VIẾT TẮT APEC ASEAN BCĐ BNN& PTNT CNH, HĐH CNTTCN CNXD ĐBSH Giá TT GTSX GsTTT GTTTBQ/năm GĐ HTX HTX KCN KCNCB KCNCB KH&CN KHKT KKT KTTĐ KTXH LĐ MN Hiệp hội các nước châu á Thái bình dương Hiệp hội các nước Đơng nam á Ban chỉ đạo Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn Cơng nghiệp hố, hiện đại hố Cơng nghiệp TTCN Cơng nghiệp xây dung Đồng bằng sơng hồng Gía thực tế Giá trị sản xuất Gía trị tăng thêm Giá trị tăng thêm bình qn/năm giai đoạn Hợp tác xã Hợp tác xã Khu cơng nghiệp Khu công nghiệp – cảng biển Khu công nghiệp – Chế biến Khoa học và Công nghệ Khoa học kỹ thuật Khu kinh tế Kinh tế trọng điểm Kinh tế xã hội Lao động Mầm non ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ iv Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PA QH QHTT SX TBKT TĐTT TH TH THCS Thu nhập BQ (Tr.đ) TMDV TTCN UBND WTO Phương án Quy hoạch Quy hoạch tổng thể Sản xuất Tiến bộ kỹ thuật Tốc độ tăng trưởng Tiểu học Thực hiện Trung học cơ sở Thu nhập bình qn (triệu đồng) Thương mại dịch vụ Tiểu thủ cơng nghiệp Uỷ ban nhân dân Tổ chức Thương mại Thế giới ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ v Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ĐẶT VẤN ĐỀ I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN Hải Hà là huyện miền núi, biên giới giáp biển nằm ở phía Đơng Bắc tỉnh Quảng Ninh, cách thành phố Hạ Long gần 150 km, nằm kề thành phố Móng Cái. Huyện Hải Hà có tổng diện tích tự nhiên là 69.013,01 ha, gồm thị trấn Quảng Hà và 15 xã (trong đó có một xã đảo Cái Chiên), dân số năm 2012 là 57.920 người, tồn huyện có 11 dân tộc, trong đó có 10 dân tộc thiểu số (chiếm 25,18%) Trong những năm qua, phát triển kinh tế của huyện đã đạt được những thành quả khả quan. Tổng giá trị tăng thêm (giá 1994) tăng từ 183,71 tỷ đồng năm 2005 tăng lên 424,80 tỷ đồng năm 2012. Tốc độ tăng trưởng giá trị tăng thêm giai đoạn 20052012 tăng bình quân 12,7%/năm. Thu nhập bình qn đầu người đạt 17,4 triệu đồng năm 2012. Cơ cấu kinh tế có sự chuyển biến tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành nơng lâm thủy sản, tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp, xây dựng và ngành dịch vụ. Ngành nơng lâm thuỷ sản giảm từ 48,0% năm 2005 xuống 39,2% năm 2012; ngành cơng nghiệp xây dựng tăng từ 15,7% năm 2005 lên 22,7% năm 2012; ngành Dịch vụ tăng từ 36,3% năm 2005 lên 38,1% năm 2012. Tuy nhiên, so với lợi thế và tiềm năng, huyện còn chưa phát huy hết để có phát triển nhanh, hiệu bền vững Bình qn thu nhập/người/năm còn thấp hơn nhiều so với mặt bằng chung của tỉnh Quảng Ninh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm; tiến độ quy hoạch các khu, cụm cơng nghiệp tuy đã có chuyển biến tích cực song việc triển khai còn chậm; cơ sở vật chất văn hố xã hội còn nhiều khó khăn Kết luận số 47KL/TW ngày 06/05/2009 của Bộ Chính trị về kết quả 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII và chủ trương, giải pháp phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Bộ Chính trị đã “đồng ý với chủ trương xây dựng thành phố Móng Cái trở thành thành phố cửa khẩu quốc tế, hiện đại và gắn với Khu cơng nghiệp cảng biển Hải Hà để xây dựng thành một khu đơ thị lớn Hải Hà – Móng Cái với nhiều chức năng trong tương lai và phát triển thành một trung tâm cơng nghiệp cảng biển, trung tâm tài chính, khu mậu dịch tự do hiện đại”; Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 19/2012/QĐTTg ngày 10/4/2012 về việc thành lập Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh. Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái gồm tồn bộ thành phố Móng Cái; địa phương huyện Hải Hà: Trong đó, Khu cơng nghiệpcảng biển Hải Hà (bao gồm 4 đơn vị hành chính là các xã: Quảng ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Điền, Quảng Phong, Phú Hải và xã Cái Chiên); thị trấn Quảng Hà và các xã Quảng Thắng, Quảng Thành, Quảng Minh, Quảng Trung. Năm 2007, UBND huyện Hải Hà đã tiến hành lập dự án “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020”, hiện nay nhiều chỉ tiêu về phát triển kinh tế xã hội khơng còn phù hợp. Giai đoạn từ nay đến năm 2020 và năm 2030 đất nước ta nói chung, tỉnh Quảng Ninh và huyện Hải Hà nói riêng bước vào một giai đoạn phát triển kinh tế xã hội mới với nhiều cơ hội cũng như phải đối đầu với nhiều thách thức do q trình hội nhập tồn diện với nền kinh tế tồn cầu mang lại. Để thúc đẩy q trình phát triển kinh tế xã hội của huyện nhanh hơn, thực hiện cho được những mục tiêu và nhiệm vụ đặt ra, việc nghiên cứu xây dựng “Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030" là cần thiết và cấp bách làm cơ sở cho huyện đề ra các giải pháp nhằm khai thác, sử dụng tối đa các nguồn lực để xây dựng và phát triển một nền KTXH có hiệu quả và bền vững. II. MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN – Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà giai đoạn 2005 2012 – Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phù hợp với định hướng phát triển chung của tỉnh Quảng Ninh và có những bước đột phá nhằm đưa nền kinh tế của huyện phát triển với tốc độ nhanh, ổn định và bảo vệ mơi trường sinh thái – Xây dựng các chương trình, dự án ưu tiên và đề xuất các giải pháp để triển khai thực hiện giai đoạn 2011 – 2020 III. CĂN CỨ PHÁP LÝ 1. Văn bản chủ trương 1.1. Văn bản của Trung ương, Chính phủ – Kết luận số 47KL/TW ngày 06/05/2009 của Bộ Chính trị “đồng ý với chủ trương xây dựng thành phố Móng Cái trở thành thành phố cửa khẩu quốc tế, hiện đại và gắn với KCNcảng biển Hải Hà để xây dựng thành một khu đơ thị lớn Hải Hà – Móng Cái với nhiều chức năng trong tương lai và phát triển thành một trung tâm cơng nghiệp cảng biển, trung tâm tài chính, khu mậu dịch tự do hiện đại”; – Kết luận số 13KL/TW ngày 28/10/2011 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 54NQ/TW ngày 14/9/2005 của Ban ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chấp hành Trung ương (khóa IX) phát triển KTXH bảo đảm QPAN vùng ĐBSH đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, trong đó nhấn mạnh: “Phát huy tốt hơn nữa vai trò đầu tàu của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và vai trò lan tỏa của trục động lực phát triển kinh tế: Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh để đẩy nhanh sự phát triển kinh tế vùng”; – Thơng báo 108TB/TW ngày 1102012 của Bộ Chính trị về Đề án "Phát triển kinh tế xã hội nhanh, bền vững; bảo đảm vững chắc quốc phòng an ninh và thí điểm xây dựng hai đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái"; – Quyết định số 342/QĐTTg ngày 20/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới – Quyết định số 19/2012/QĐTTg ngày 10/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ “về việc thành lập Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”; – Quyết định số 34/2009/QĐTTg ngày 02/03/2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch phát triển vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ đến năm 2020, trong đó đã xác định “Đến năm 2020 cơ bản xây dựng hồn chỉnh khu cơng nghiệp cảng biển Hải Hà gắn với thành phố cửa khẩu quốc tế Móng Cái thành trung tâm cơng nghiệp, cảng biển, trung tâm tài chính, khu mậu dịch tự do lớn và hiện đại trong khu vực ”; – Quyết định số 145/2004/QĐTTg ngày 13/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ về “phương hướng chủ yếu phát triển KTXH vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020” – Nghị quyết số 09/NQ/TW ngày 09/2/2007 của Ban chấp hành Trung ương (khóa X) về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; – Quyết định 2190/QĐTTg ngày 24/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ “V/v phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; – Quyết định số 1741/QĐBGTVT ngày 03/8/2011 của Bộ Giao thơng vận tải “V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển phía Bắc (Nhóm 1) đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; – Nghị quyết số 22/NQCP ngày 07/02/2013 của Chính phủ “V/v phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (20112015) tỉnh Quảng Ninh” 1.2. Văn bản tỉnh Quảng Ninh, huyện Hải Hà – Nghị quyết số 01NQTU ngày 27/10/2010 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Quyết định số 236/QĐUBND ngày 6/2/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10.000 KCN – Cảng biển Hải Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh” – Quyết định số 1928/QĐUBND ngày 2/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh” – Quyết định số 2093/QĐUBND ngày 22/8/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 dự án hệ thống kho cảng tổng hợp, container và hệ thống kho cảng hàng lỏng KCN cảng biển Hải Hà” – Quyết định số 3096/2012/QĐUBND ngày 23/11/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025” – Quyết định số 251/QĐUBND ngày 07/02/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Kế hoạch phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2015” – Quyết định số 640/QĐUBND ngày 22/3/2012 V/v “điều chỉnh tiến độ chuyển đổi mơ hình quản lý chợ trung tâm Hải Hà thực hiện năm 2012 tại kế hoạch phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2015” – Quyết định số 4178/QĐUBND ngày 29/12/2011 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp – TTCN huyện Hải Hà giai đoạn 2010 – 2020, định hướng đến năm 2025” – Quyết định số 4170/QĐUBND ngày 31/12/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH vùng biển đảo và ven biển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020’’ – Quyết định số 4009/QĐUBND ngày 08/12/2009 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch nơng lâm nghiệp và thủy lợi tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020” – Quyết định số 2770/QĐUBND ngày 16/9/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể ngành Thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, xây dựng quy hoạch đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020” – Quyết định số 4252/QĐUBND ngày 25/12/2009 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” – Quyết định số 22/QĐUBND ngày 06/1/2011 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt quy hoạch thốt nước và xử lý nước thải các đơ thị ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” để có giải pháp hiệu quả nhằm bảo vệ mơi trường và phát triển bền vững – Cơng văn số 818/UBNDQLĐĐ2 ngày 25/02/2013 của UBND tỉnh “V/v phân bổ chỉ tiêu QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ 5 năm kỳ đầu (2011 2015) cấp huyện” – Quyết định số 2888/QĐUBND ngày 05/9/2008 của UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Hải Hà giai đoạn 2008 đến năm 2020” – Quyết định số 3652/QĐUBND ngày 12/11/2008 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc “phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Hải Hà đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020” – Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010 – 2015 – Nghị quyết số 02NQHU ngày 24/9/2010 của Ban Thường vụ huyện Uỷ “V/v thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới huyện Hải Hà giai đoạn 20102020, định hướng đến năm 2030” – Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Hải Hà tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XX 2. Các tài liệu cơ sở khác – Tờ trình số 348/TTrSXD ngày 3/8/2011 của Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ninh “V/v trình duyệt Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/100.000 khu vực đảo Thoi Xanh, đảo Cái Chiên, huyện Đầm Hà, Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025” – Dự thảo hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Quy hoạch phát triển các ngành, các lĩnh vực của tỉnh Quảng Ninh đã được UBND tỉnh phê duyệt – Quy hoạch ngành giao thơng vận tải tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 – Quy hoạch phát triển cơng nghiệp – TTCN Hải Hà giai đoạn 20102020, định hướng đến năm 2025 – Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm (20112015) huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh – Quy hoạch phát triển KTXH Khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh giai đoạn đến năm 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 thủ tục theo quy định tại Thơng tư số 06/4/2011 của Bộ Kế hoạch Đầu tư để được UBND tỉnh Quảng Ninh cấp giấy xác nhận ưu đãi, hỗ trợ đầu tư bổ sung cho doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn, khi doanh nghiệp mới đủ điều kiện để được hưởng các chính sách ưu đãi đầu tư) 2. Chính sách khuyến khích, hỗ trợ thành lập các hợp tác xã – Hỗ trợ thành lập mới các Hợp tác xã, Tổ hợp tác: Các sáng lập viên chuẩn bị thành lập Hợp tác xã viết đơn đề nghị hỗ trợ thành lập Hợp tác xã, Tổ hợp tác có xác nhận của xã, thị trấn nơi Hợp tác xã, Tổ hợp tác sẽ đóng trụ sở. Ngân sách hỗ trợ hợp tác xã 15 triệu đồng (trong đó 10 triệu đồng ngân sách của huyện, 5 triệu đồng ngân sách của tỉnh) để tìm hiểu thơng tin, nghiên cứu Luật Hợp tác xã và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, xây dựng điều lệ, tổ chức hội nghị thành lập Hợp tác xã (chính sách hỗ trợ trên đây tính trong giai đoạn 2012 2015) – Hỗ trợ về tài chính tín dụng Hợp tác xã nơng nghiệp được miễn thuế sử dụng đất nơng nghiệp trong hạn điền (theo Luật đất đai) Liên kết với Liên minh Hợp tác xã, doanh nghiệp ngồi quốc doanh tỉnh Quảng Ninh để vay vốn hỗ trợ sản xuất, đổi mới cơng nghệ, phát triển thị trường Hỗ trợ lãi suất vay vốn theo Quyết định 63/2010/QĐTTg ngày 15/10/2010 của Thủ tướng Chính Phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch đối với nơng sản, thủy sản và Quyết định 65/2011/QĐTTg ngày 2/12/2011 V/v sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 63/2010/QĐTTg – Hỗ trợ xúc tiến thương mại tìm kiếm thị trường Hợp tác xã có sản phẩm tham gia hội chợ, triển lãm trong nước được ngân sách hỗ trợ 50% tiền th mặt bằng gian hàng trong suốt thời gian hội chợ Hợp tác xã được tìm kiếm đối tác trong nước hoặc nước ngồi để hợp tác kinh doanh hoặc liên doanh, liên kết để phát triển sản phẩm, tiêu thụ sản phẩm, tìm kiếm mở rộng thị trường – Hỗ trợ về tập huấn, đào tạo: Thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo tập huấn của Liên minh Hợp tác xã, Doanh nghiệp ngồi quốc doanh tỉnh Quảng Ninh 3. Các chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp lâm nghiệp, xây dựng hạ tầng nơng thơn. UBND Huyện Hải Hà 163 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Nghị định 41/2010/NĐCP của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn – Quyết định 63/2010TTg ngày 15 tháng 10 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch đối với nơng sản thủy sản – Quyết định 65/2011/QĐTTg ngày 2/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 63/2010/QĐTTg về chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch đối với nông sản, thủy sản – Tăng mức hỗ trợ trồng rừng khuyến lâm theo định số 66/2011/QĐTTg ngày 9/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 147/2007/QĐTTg ngày 10 tháng 9 năm 2007 về một số chính sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 2015 – Nghị định 99/2010/NĐCP ngày 24/9/2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng để nâng cao mức sống cho người trồng rừng đồng thời nâng cao cơng tác bảo vệ rừng – Thơng tư 20/2012/TTBNNPTNT ngày 7/5/2012 về việc hướng dẫn trình tự thủ tục nghiệm thu thanh tốn tiền chi trả dịch vụ mơi trường rừng – Nghi qut sơ 53/2012/NQHĐND ngay 11/7/2012 cua UBND tinh Quang ̣ ́ ́ ̀ ̉ ̉ ̉ Ninh vê viêc thông qua chinh sach hô tr ̀ ̣ ́ ́ ̃ ợ lai suât đâu t ̃ ́ ̀ ư phat triên san xuât, ́ ̉ ̉ ́ kinh doanh san phâm nông nghiêp trên đia ban tinh Quang Ninh giai đoan ̉ ̉ ̣ ̣ ̀ ̉ ̉ ̣ 2012 2015 – Thực hiện văn bản số 1186/BNNLN ngày 5/9/2009 về việc hướng dẫn việc liên doanh, liên kết trồng rừng nguyên liệu gắn với chế biến sản phẩm gỗ – Áp dụng chính sách hỗ trợ nơng dân theo Nghị định số 02/2010/NĐCP ngày 8/1/2010 của Chính phủ về khuyến nơng III KẾ HOẠCH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP, DỊCH VỤ Huyện thành lập Ban xúc tiến và hỗ trợ đầu tư trực thuộc UBND huyện cử đồng chí Phó Chủ tịch huyện làm trưởng ban, dưới sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp của Huyện ủy, UBND huyện, giúp cho huyện phê duyệt chủ trương, địa điểm và quyết định đầu tư, xây dựng chính sách thu hút đầu tư, cải thiện mơi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, quảng bá xúc tiến đầu tư, hỗ trợ thị trường. Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư huyện Hải Hà tiến hành các cơng việc như sau: UBND Huyện Hải Hà 164 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 1. Xây dựng và hồn thiện các ấn phẩm – Đầu tư nâng cấp trang Website của huyện, đăng tải chun đề: “Huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh, tiềm năng và cơ hội đầu tư” cung cấp các thơng tin về: Thơng điệp lãnh đạo, tiềm năng, cơ hội, mơi trường đầu tư, đặc biệt nhấn mạnh các chính sách khuyến khích, các thủ tục hành chính, hỗ trợ đầu tư để gây ấn tượng cho các nhà đầu tư Đưa ra các các danh mục dự án cụ thể với các thơng tin: địa chỉ, địa điểm dự án, mục tiêu dự án, quy mơ dự án, hình thức đầu tư, hiện trạng mặt bằng, giao thơng, cấp nước, cấp điện, khả năng cung ứng lao động, chính sách ưu đãi nhà đầu tư …. để kêu gọi đầu tư trên địa bàn. Chun đề được thể hiện thành 2 ngơn ngữ : Việt, Anh đăng tải lên trang Website để truyền tải thơng tin nhanh nhất tới đơng đảo các nhà đầu tư trong và ngồi nước – Đầu tư nâng cấp xây dựng phim, Video clip giới thiệu hình ảnh tài ngun thiên nhiên con người huyện Hải Hà bằng 2 ngơn ngữ Anh và Việt đăng tải trên Website của huyện 2. Đẩy mạnh tun truyền và quảng bá thu hút các nhà đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp và du lịch – Liên kết Website của huyện với Website của Ban Xúc tiến và hỗ trợ đầu tư của Tỉnh Quảng Ninh. – Liên kết với Viện Nghiên cứu Kinh tế Việt Nam, các Hiệp Hội doanh nghiệp vừa và nhỏ của Hàn Quốc, Nhật Bản,… Phối hợp với các tổ chức quốc tế tại Việt Nam: tổ chức JICA, văn phòng JETTRO tại Việt Nam, văn phòng KOTRA tại Hà Nội; văn phòng Kinh tế và Văn hóa Đài Bắc tại Hà Nội … để vận động thu hút đầu tư – Phối hợp với các cơ quan tun truyền (báo chí, đài truyền hình) tỉnh tăng cường quảng bá hình ảnh của huyện; chủ động giới thiệu tiềm năng, cơ hội, các chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư của huyện tới các nhà đầu tư trong nước và ngồi nước bằng các hình thức: gửi thư mời, thư điện tử, thơng tin trên Website – Gửi các tài liệu, ấn phẩm của huyện tới các hội nghị, hội thảo về xúc tiến đầu tư; tham gia các hội chợ thương mại trong và ngồi nước về các mặt hàng có lợi thế của huyện – Xây dựng mối quan hệ với các nhà đầu tư đang hoạt động thành cơng tại tỉnh để thu hút đầu tư của các doanh nghiệp khác trên địa bàn huyện 2. Nâng cao năng lực hoạt động xúc tiến đầu tư: UBND Huyện Hải Hà 165 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Phối hợp với Ban xúc tiến và hỗ trợ đầu tư của tỉnh tổ chức lớp tập huấn nâng cao năng lực xúc tiến đầu tư cho các cán bộ trực tiếp làm cơng tác xúc tiến đầu tư, các cán bộ quản lý Nhà nước có liên quan – Tổ chức cho các cán bộ chủ chốt làm cơng tác xúc tiến đầu tư đi thăm quan học tập kinh nghiệm tốt của các địa phương khác về xúc tiến đầu tư – Tiếp tục nâng cao trình độ ngoại ngữ cho các cán bộ làm cơng tác xúc tiến đầu tư 3. Hỗ trợ nhà đầu tư – Thực hiện tốt việc đón tiếp và giới thiệu địa điểm thực hiện dự án cho các nhà đầu tư và cung cấp đầy đủ các thơng tin liên quan cho nhà đầu tư, tăng cường cơng trợ giúp nhà đầu tư thực hiện các thủ tục hành chính nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án – Duy trì các cuộc đối thoại giữa nhà đầu tư và các lãnh đạo huyện để kịp thời xử lý các khó khăn, vướng mắc trong q trình thực hiện chính sách và pháp luật thực tế, đảm bảo các dự án hoạt động có hiệu quả, tạo nên hiệu ứng lan tỏa và tác động tích cực tới các nhà đầu tư mới IV. PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC – Đặc biệt đối với đội ngũ cơng nhân viên chức Nhà nước, trên cơ sở quy hoạch và tiêu chuẩn hóa cán bộ, cần tạo điều kiện để cán bộ đương chức được nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ. Kết hợp với các trường Đại học trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh mở các chương trình đào tạo cán bộ lãnh đạo cho huyện, đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo xã – Nguồn lực từ bên ngồi: Hiện nay khi các ngành kinh tế ở Hải Hà chưa phát triển, việc thu hút cán bộ về làm việc chưa thực hiện được thì chính sách th khốn chun gia trong từng việc là cơ chế cần thiết và có hiệu quả Có chính sách khuyến khích thỏa đáng để phát huy khả năng cao nhất, khả năng đóng góp của đội ngũ cán bộ có mơn giỏi, nghiệp vụ giỏi địa phương và thu hút các chun gia giỏi từ bên ngồi, đặc biệt đối với những lĩnh vực cần ưu tiên phát triển ở địa phương mà lực lượng tại chỗ còn q mỏng như….Tăng cường bồi dưỡng cán bộ quản lý các doanh nghiệp, sắp xếp lại và nâng cao trình độ cán bộ quản lý nhà nước – Thực hiện đa dạng hóa các hình thức đào tạo (trung tâm dạy nghề, trường hướng nghiệp, các lớp đào tạo ngắn hạn, kèm cặp tại nơi làm việc…) để nâng cao trình độ tay nghề và chun mơn nghiệp vụ cho người lao động UBND Huyện Hải Hà 166 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Mở rộng dạy nghề, truyền nghề bằng nhiều hình thức thích hợp, có chính sách khuyến khích hỗ trợ học nghề cho lực lượng lao động. Tổ chức tốt các hình thức xúc tiến, hỗ trợ và giới thiệu việc làm – Trong xu thế cơng nghiệp hố, hiện đại hố, đòi hỏi phải có sự chuyển đổi một phần đất nơng nghiệp sang đất chun dùng như giao thơng, thuỷ lợi, cơng nghiệp. Do vậy một bộ phận lao động nơng nghiệp chuyển sang lĩnh vực cơng nghiệp, dịch vụ và xây dựng, đòi hỏi cần mở rộng hệ thống dạy nghề trên cơ sở tiềm năng phát triển của huyện. Đối với huyện Hải Hà cần coi trọng đào tạo các chun ngành cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản và ngành sản xuất vật liệu xây dựng; Cơng nghiệp chế biến nơng, lâm, thủy sản, thực phẩm; Cơng nghiệp cơ khí và gia cơng kim loại; cơng nghiệp điện, thương mại và dịch vụ theo từng giai đoạn khác nhau. Giai đoạn đầu tập trung đào tạo ngắn hạn nhằm trang bị những kiến thức cơ bản để lao động sớm có ngành nghề kinh doanh, giai đoạn tiếp theo hướng tới vừa đào tạo ngắn hạn vừa đào tạo dài hạn nâng cao tay nghề cho người lao động V. ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC, CƠNG NGHỆ – Tiến bộ kỹ thuật và đổi mới cơng nghệ là khâu then chốt để nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất. Vì vậy, khuyến khích đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật và đổi mới cơng nghệ sản xuất, dịch vụ và cách thức quản lý vào sản xuất và kinh doanh dịch vụ trên địa bàn tỉnh là trách nhiệm của các cấp, các ngành của huyện. – Tăng cường đầu tư dành cho hoạt động khoa học công nghệ trên địa bàn thành phố gồm cả trang thiết bị và nguồn nhân lực – Tăng cường hoạt động trao đổi, chuyển giao các tiến bộ công nghệ sản xuất trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp và dịch vụ nhằm cải thiện chất lượng tăng trưởng – Phòng nơng nghiệp của huyện, thơng qua hệ thống ngành dọc, thơng qua hoạt động khuyến nơng, hoạt động của các hiệp hội, tổ chức đồn thể phổ biến thơng tin về thị trường; về mơ hình sản xuất; kỹ thuật ni trồng; về giống cây trồng vật ni mới, hiệu quả, phù hợp với điều kiện sản xuất của tỉnh tới nơng dân – Chú trọng việc quản lý các doanh nghiệp trên địa bàn trong việc sử dụng cơng nghệ thân thiện với mơi trường, tn thủ các quy định về bảo vệ mơi trường, sinh thái cho sự phát triển bền vững của thành phố – Đối với các doanh nghiệp, tăng cường nghiên cứu, đổi mới cơng nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào hoạt động sản xuất kinh doanh là điều kiện tiên quyết đến khả năng tồn tại và phát triển của doanh nghiệp, nhất là với thực tế nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ UBND Huyện Hải Hà 167 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 nghĩa trong điều kiện tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng ở nước ta hiện nay. Hơn ai hết, chủ doanh nghiệp chính là người cần ln chủ động đẩy mạnh cải tiến cơng nghệ trong hoạt động của doanh nghiệp mình, nhằm nâng cao năng suất lao động, cải tiến chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm, tăng lợi thế trong cạnh tranh sản phẩm của doanh nghiệp trên thị trường trong và ngồi nước, thúc đẩy nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh VI. GIẢI PHÁP VỀ THỊ TRƯỜNG – Để mở rộng và tìm kiếm thị trường có hiệu quả, cần qn triệt, coi trọng và đáp ứng tốt nhu cầu thị trường trong và ngồi nước, đặc biệt là nhu cầu của vùng Kinh tế trọng điểm Bắc bộ, của các thành phố lớn trong vùng Hà Nội, Hải Phòng, Hạ Long; đồng thời quan tâm đặc biệt đến sức mua của thị trường nơng thơn rộng lớn để tạo ra các sản phẩm có sức cạnh tranh về giá cả, chất lượng, mẫu mã, đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng đối với từng khu vực nơng thơn và thành thị – Củng cố mạng lưới thương mại, phát triển hệ thống chợ, khuyến khích các hoạt động thương mại, bán bn hàng hóa – Đổi mới cơng nghệ để nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, bao bì, hạ giá thành nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm trên thị trường trong và ngồi nước – Tích cực phát triển thị trường mới, nhất là thị trường nơng thơn nhằm thực hiện tốt tiêu thụ nơng sản và tạo điều kiện phát triển sản xuất cơng nghệ, tiểu thủ cơng nghiệp, kích thích sức mua của dân, nhất là vùng nơng thơn – Phổ biến kịp thời các thơng tin kinh tế, nhất là về cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động kinh tế xã hội của các thành phần kinh tế. Thực hiện tích cực cơng tác nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, khuyến nơng khuyến lâm, tìm kiếm, mở rộng thị thị trường tiêu thụ, phát triển các tổ chức dịch vụ thăm dò, nghiên cứu, giới thiệu và bán hàng – Phát triển và mở rộng thị trường du lịch để thu hút khách, bao gồm cả thị trường trong nước và ngồi nước, đối với thị trường trong nước chú trọng thị trường Hà Nội, Hạ Long, Móng Cái và các huyện trong tỉnh – Đẩy mạnh cơng tác xúc tiến thương mại, dự báo thị trường, khuyến khích tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp, các nhà khoa học trong và ngồi tỉnh ký kết hợp đồng sản xuất sản phẩm tiêu thụ trong nước và từng bước xuất khẩu – Xây dựng mạng lưới đại lý, các nhà phân phối tiêu thụ sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình quy mơ, khuyến khích mọi thành phần kinh tế UBND Huyện Hải Hà 168 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tham gia, tiếp tục củng cố và nâng cao vai trò của hệ thống thương mại quốc doanh VIII. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA – Thực hiện quy hoạch nơng thơn mới theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa; xây dựng quy hoạch chi tiết từng vùng nơng thơn – Tăng cường đầu tư, kêu gọi đầu tư, có chính sách khuyến khích nhà đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn theo quy hoạch; phát triển công nghiệp bảo quản, chế biến nông sản, quảng bá, tiêu thụ nông sản của huyện – Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao khoa học, công nghệ trong sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn nhằm nâng cao đời sống của nông dân trên địa bàn – Đầu tư phát triển các cơ sở đào tạo, dạy nghề cho lao động trên địa bàn, đặc biệt là đối với lực lượng lao động nơng thơn. Trên cơ sở phát triển cơng nghiệp và dịch vụ, tạo điều kiện thu hút lao động nơng nghiệp trên địa bàn huyện, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, đồng thời góp phần ổn định xã hội IX. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH – Sau khi được các cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án quy hoạch, UBND huyện giao cho ban ngành có liên quan huyện khẩn trương triển khai thực hiện quy hoạch – Tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ những yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố đối với sự chuyển đổi đất đai, ngành nghề, hiểu rõ giữa lợi ích cá nhân với lợi ích xã hội để giảm bớt những mâu thuẫn nảy sinh – Thực hiện cơng khai quy hoạch phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện, tun truyền, thu hút sự chú ý của nhân dân và các nhà đầu tư thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội. Tổ chức hội nghị thu hút đầu tư trong nước và nước ngồi. Tiếp tục triển khai các quy hoạch chi tiết như quy hoạch mặt bằng các khu cơng nghiệp, khu du lịch, khu dân cư tập trung XI. TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT THỰC HIỆN QUY HOẠCH – Sau khi quy hoạch được phê duyệt, việc phổ biến và triển khai thực hiện cần phải được qn triệt và thực hiện với chế độ giám sát thường xun UBND Huyện Hải Hà 169 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Sau khi phê duyệt, quy hoạch phải trở thành văn kiện có tính chất pháp lý nhà nước làm cơ sở cho các hoạt động phát triển kinh tế trên địa bàn huyện – Chủ tịch UBND huyện trong quá trình triển khai thực hiện cần bảo đảm được chế độ báo cáo, phải được thơng tin đầy đủ và thường xun về việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch, Chủ tịch trực tiếp chỉ đạo triển khai thực hiện – Các cấp uỷ Đảng thơng qua hệ thống của mình cần phải có được thơng tin về việc triển khai thực hiện để kịp thời phát hiện vấn đề và có ý kiến chỉ đạo – HĐND các cấp đại diện cho dân thực hiện chức năng giám sát kiểm tra thực hiện quy hoạch để kịp thời có ý kiến cho UBND tổ chức quản lý thực hiện – UBND huyện tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện tốt quyền được giám sát thực hiện quy hoạch PHẦN THỨ NĂM UBND Huyện Hải Hà 170 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 TRIỂN VỌNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ KIẾN NGHỊ I. TRIỂN VỌNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 – Nếu thực hiện được phương án tăng trưởng đã chọn thì KTXH Hải Hà có bước phát triển và thay đổi rõ rệt vị trí trong nền kinh tế tỉnh như sau: – Tăng trưởng kinh tế thời 2012–2015 bình qn tăng 13,7%/năm; giai đoạn 20162020 tăng 18,8%/năm và giai đoạn 20212030 tăng 15,7%/năm – Thu nhập/người/năm (giá TT) tăng từ 17,4 triệu đồng năm 2012 lên 25 triệu đồng (1.200 USD) năm 2015 và đạt 60,0 triệu đồng (2.900 USD) năm 2020 – Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tăng các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, giảm nông lâm thuỷ sản ở mức cao. Cơ cấu giá trị tăng thêm (giá TT) Năm 2015: Nônglâmthuỷ sản 37,2%; dịch vụ 36,1%; công nghiệp xây dựng 26,7% Năm 2020: Công nghiệp xây dựng 40,0%; dịch vụ 37,0%, nông lâmthủy sản 23,0% Năm 2030: Công nghiệp – xây dựng 51,0%; dịch vụ chiếm 39,0%; nông lâmthủy sản 10,0% – Chuyển dịch cơ cấu lao động có nhiều tiến bộ theo hướng giảm tỷ lệ lao động nơng nghiệp, tăng lao động phi nơng nghiệp. Đến năm 2015 tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp đạt 45%, đến năm 2020 sẽ đạt tỷ lệ 60% và năm 2030 đạt 80% lao động phi nơng nghiệp trong tổng số lao động trên địa bàn – Năng suất lao động tồn nền kinh tế và từng ngành khơng ngừng tăng lên, do kết quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế mang lại. Giá trị sản xuất nơng nghiệp/1ha đạt 60 triệu/ha năm 2015; đạt 80 triệu/ha năm 2020 và đạt 120 triệu/ha năm 2030 – Kết cấu hạ tầng giao thơng, điện, thuỷ lợi, cấp thốt nước, trường học, bệnh viện, cơng trình cơng cộng, kiến trúc đơ thị cải thiện rõ rệt theo hướng hiện đại. Khoảng cách về mức độ hưởng thụ văn hố tinh thần giữa đơ thị và nơng thơn ít chênh lệch. Tỷ lệ dân số đơ thị năm 2015 đạt trên 35% và 2020 đạt trên 45% – Giảm đáng kể hộ nghèo còn dưới 4% đến năm 2020, tăng số hộ giàu, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt. Dân số nơng thơn giảm dần, tăng dân số đơ thị theo xu thế đơ thị hố. Lao động nơng nghiệp giảm dần chuyển sang cơng nghiệp và dịch vụ II. NHỮNG KIẾN NGHỊ CHỦ YẾU UBND Huyện Hải Hà 171 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – – Đề nghị Hội đồng thẩm định “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” sớm thẩm định và trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch để dự án được đưa vào tổ chức triển khai thực hiện Để giúp huyện có điều kiện phát triển kinh tế xã hội, đề nghị tỉnh và các ban, ngành Trung ương giúp huyện một số nội dung sau: Đề nghị tỉnh quan tâm tạo điều kiện về mọi mặt (về cơ chế, chính sách, vốn đầu tư ) cho huyện, đặc biệt là đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đơ thị để đạt được các tiêu chí đơ thị loại IV năm 2016 Đề nghị cho triển khai các dự án ưu tiên nhằm tạo ra sự đột phá trong phát triển kinh tế xã hội của huyện trong thời gian tới. Đề nghị tỉnh tiếp tục đầu tư xây dựng nâng cấp đường huyện đạt tiêu chuẩn cấp V, tiếp tục hỗ trợ huyện xây dựng đường vào khu cơng nghiệp, mở rộng và nâng cấp các đường liên huyện, liên xã Đề nghị Chính phủ, tỉnh Quảng Ninh tăng đầu tư xây dựng hạ tầng cơ sở khu cửa khẩu và xây dựng mới thị trấn Bắc Phong Sinh là đối trọng tương xứng với thị trấn Na Lương (Khu Phòng Thành, thành phố Cảng Phòng Thành – Quảng Tây – Trung Quốc) Đề nghị Chính phủ cho huyện được hưởng 10 năm số thu từ hoạt động xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Bắc Phong Sinh để đầu tư phát triển hạ tầng cho khu vực cửa khẩu Đề nghị tỉnh tiếp tục trình Chính phủ có Quyết định phê duyệt nâng cấp điểm thơng quan Bắc Phong Sinh thành cặp cửa song phương Đề nghị tỉnh, Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Giao thơng vận tải tiếp tục đầu tư triển khai, hồn thiện mạng lưới giao thơng nội thị của thị trấn Quảng Hà đạt tiêu chuẩn đường đơ thị loại IV. Đến năm 2020, hồn thành xây dựng các tuyến đường chính như đường cao tốc, đường sắt cao tốc, mở rộng quốc lộ 18, đồng thời các tuyến đường tỉnh, đường huyện, đường liên thơn, liên xã, đường thơn làng được trải nhựa hoặc bê tơng phục vụ cho vận chuyển hàng hóa tới các khu, cụm tiểu thủ cơng nghiệp, khu dân cư trong và ngồi huyện được thuận tiện, góp phần thúc đẩy giao lưu hàng hóa, phát triển kinh tế xã hội Đề nghị Chính phủ sớm ban hành quy định về quản lý nhà nước đối với phát triển khu cơng nghiệp để địa phương có căn cứ tổ chức triển khai phát triển các khu cơng nghiệp trên địa bàn nói chung và khu cơng nghiệp – cảng biển Hải Hà nói riêng Cho phép UBND tỉnh Quảng Ninh và Ban Quản lý các khu cơng nghiệp tỉnh được mời các cơng ty tư vấn giỏi, nhất là những cơng ty tư vấn nước UBND Huyện Hải Hà 172 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ngồi có năng lực tham gia lập quy hoạch chung xây dựng và quy hoạch chi tiết khu, cụm cơng nghiệp và các hạng mục cơng trình ngồi hàng rào có liên quan UBND Huyện Hải Hà 173 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục 1. Hiệu quả một số mơ hình kinh tế dưới tán rừng – Mơ hình trồng mây nếp dưới tán cây lâm nghiệp: mục tiêu tạo cơng ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, tăng độ che phủ của rừng Trồng mây nếp cho hiệu quả kinh tế rất cao, nếu trồng dưới tán rừng có đầu tư phân bón, chăm sóc tốt thì chỉ sau 4 năm sẽ cho thu hoạch lứa đầu, doanh thu ước tính đạt 4,66 triệu đồng/ha, năm thứ 5 cho giá trị tăng gấp hai lần đạt 9,3 triệu đồng, thu năm thứ 6 tới 25,6 triệu đồng/ha. Chỉ tập trung đầu tư năm đầu, các năm sau chỉ bỏ cơng chăm sóc là có thể thu hoạch 15 17 năm liền. Nếu trồng thâm canh, sản lượng thu hoạch năm đầu đạt 30 40 tấn/ha, những năm sau thu hoạch 2 đợt/năm, sản lượng 50 75 tấn. Giá mây hiện nay khoảng 10.000 đồng/kg, bình qn mỗi năm thu nhập khoảng 65 triệu đồng/ha. Trồng mây giải quyết việc làm tại chỗ cho nhân dân, nâng cao thu nhập, góp phần giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo, nâng cao nhận thức bảo vệ tài ngun, sinh thái rừng bền vững. – Mơ hình trồng gừng dưới tán rừng: trồng gừng xen các cây lâm nghiệp (lát hoa, tếch, trẩu, xoan ) kể cả trong giai đoạn rừng trồng đã khép tán (độ tán che 0,6 0,7). Trồng gừng và các lồi cây khác xen với cây rừng tạo thành một tầng thảm tươi dưới tán rừng có tác dụng chống xói mòn bảo vệ đất và giữ độ ẩm cho đất. Trồng cây rừng xen với gừng, hạn chế cỏ dại, kết hợp chăm sóc cây gừng hàng năm chăm sóc ln cây rừng đã giảm bớt cơng chăm sóc rừng trồng hàng năm 50 80 cơng/ha. Cây gừng ít bị thú rừng và trâu bò phá hại, cho thu hoạch tương đối ổn định, ít phụ thuộc vào thời tiết – Mơ hình trồng thảo quả dưới tán rừng trồng: cây thảo quả có khả năng thích nghi, sinh trưởng và phát triển tốt, 1 ha cho thu hoạch 120 140 kg quả tươi tương đương 1,4 1,5 triệu đồng, tạo thêm cơng ăn việc làm cho lao động địa phương, đảm bảo mơi trường sinh thái, ổn định nguồn nước có thể mở rộng diện tích ruộng bậc thang dưới chân rừng trồng thảo quả, tạo thu nhập ổn định, nâng cao đời sống; qua đó thu hút được người dân gắn bó với nghề rừng và trực tiếp tham gia vào cơng tác bảo vệ và phát triển rừng bền vững – Mơ hình trồng sa nhân tím dưới tán rừng tự nhiên và tán rừng trồng: góp phần hạn chế xói mòn, ngăn chặn và hạn chế lũ lụt nhằm phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp và đời sống. Cây sa nhân tím khơng tranh chấp đất với các loại cây trồng khác mà chỉ tận dụng được đất dưới tán rừng để tăng nguồn thu nhập trên một đơn vị diện tích. Với giá 80.000 100.000 đ/kg quả khơ, trồng 2 năm cho thu nhập 4 5 triệu đồng/ha và những năm sau cao hơn ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ 162 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Trồng sa nhân tím dưới tán rừng keo 2 3 năm tuổi: (độ tàn che 0,3 0,4) và dưới tán rừng tự nhiên thứ sinh nghèo kiệt (độ tàn che 0,5 0,6) sinh trưởng phát triển tốt. Sau trồng 8 tháng đã cho quả bói và năng suất khơ của năm đầu tiên là 13,2 kg/ha (dưới tán rừng keo) và 5,0 kg/ha (dưới tán rừng tự nhiên). Năng suất quả khô của năm thứ 2 là 45,1 kg/ha (dưới tán rừng keo) và 16,4 kg/ha (dưới tán rừng tự nhiên). Sau trồng 2 năm đã cho thu nhập 4.664.000 đ/ha (dưới tán rừng keo) 1.712.000 đ/ha (dưới tán rừng tự nhiên). Những năm tiếp theo thu nhập sẽ tăng gấp 2,25 3,96 lần (dưới tán rừng keo) và 4,73 8,46 lần (dưới tán rừng tự nhiên) so với 2 năm đầu – Mơ hình ni đà điểu dưới tán rừng: ni đến 10 tháng tuổi thì mỗi con đà điểu có thể đạt trọng lượng trên 100 kg, theo giá thị trường 45.000 đ/kg thì mỗi con đà điểu thương phẩm có giá trị 45 triệu đồng, sau khi trừ chi phí, thu nhập khoảng 3 4 triệu đồng/con. – Mơ hình trồng cây thảo quả và song mây dưới tán rừng: loại cây này rất dễ trồng, kỹ thuật chăm sóc đơn giản: chỉ cần phát dây leo, cỏ dại, khơng vun xới gốc và cũng khơng bón phân. Mơ hình này cho thu nhập bình qn 4,5 5 triệu đồng/ha/năm. Phương thức canh tác nơng lâm kết hợp trồng xen cây nơng nghiệp, cây dược liệu, cây đặc sản có khả năng chịu bóng dưới tán rừng như: dong riềng, dứa ta, củ mài, ba kích, cây guồng, sa nhân, thảo quả, trám, mây nếp, song mây mật có tác dụng sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn năng lượng ánh sáng dồi dào vùng nhiệt đới Tăng thêm khả năng thấm nước và giữ nước, khả năng chống xói mòn, hạn chế lũ lụt và có nước trong sinh hoạt, sản xuất nơng nghiệp. – Mơ hình ni lợn rừng lai dưới tán cây ăn quả: kết hợp trồng cây ăn quả và ni lợn rừng dưới tán cây vừa có phân bón cây tươi tốt vừa quản lý và chăm sóc được đàn lợn. Mỗi năm xuất chuồng 2 lứa, cho thu nhập cao Mơ hình có nhiều thuận lợi: lợn ít bị bệnh, thức ăn lại dễ tìm (rau, củ, trồng tại vườn và phế phẩm thải ra từ sản xuất nơng nghiệp). Mơ hình này đang phát triển nhiều địa phương. Vì kỹ thuật ni khá đơn giản, thức ăn chủ yếu là phế phẩm nơng nghiệp, chuối, cây cỏ, bắp, lục bình và một phần cám gạo. Đây là lồi vật ni mới, sinh lợi cao. Vốn đầu tư ban đầu khoảng 120 triệu đồng, trong đó chi phí cho xây dựng chuồng trại và tường rào bao quanh là 80 triệu đồng với diện tích 4.800 m2, 15 triệu đồng chi phí cho 02 con lợn rừng lai giống đực và 25 triệu đồng dành mua 7 con lợn rừng lai cái. Sau gần 4 năm thả ni, giá bán 150.000 đồng/kg lợn thịt, còn lợn giành để bán làm giống ni là trên 300.000 đồng/kg. Trừ chi phí thu lợi nhuận trên 95 triệu đồng – Mơ hình chăn ni bò dưới tán rừng: đầu tư ban đầu với 15 con bò chi phí khoảng 75 triệu đồng, thức ăn chủ yếu là chăn thả dưới tán rừng, kết hợp cho thêm thức ăn tinh, chi phí khoảng 7 triệu đồng, sau một năm đàn ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ 163 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 bò sinh sản ra bê con và có thể xuất chuồng, từ năm thứ hai trở đi có thể cho thu nhập 35 triệu đồng/năm và số lượng đàn bò vẫn được duy trì do sinh sản trong đàn. Phụ lục 2. Rà sốt một số mục tiêu quy hoạch sản phẩm cơng nghiệp – nơng nghiệp đến năm 2010 STT Hạng mục SẢN PHẨM CƠNG NGHIỆP a b c d Gạch chỉ nung Chè sơ chế Khai thác cát, sỏi Khai thác đá các loại Sửa chữa, đóng mới TT Thức ăn gia súc NƠNG NGHIỆP Trồng trọt Lúa cả năm Ngơ Lạc Đậu tương Rau, đậu các loại Tỷ lệ rau an tồn (%) Chè Cây ăn quả Chăn ni Trâu Bò Lai Sind Lợn Gia cầm Lâm nghiệp DT trồng rừng hàng năm Tỷ lệ che phủ rừng Thủy sản (diện tích) Đơn vị tính Triệu V Tấn 1000m3 “ Tấn “ Ha “ “ “ “ “ “ “ Con “ “ “ “ ‘’ % Ha Mục tiêu 2010 Kết quả Thực thực hiện 2010 hiện (%) 20 28 140,0 750 55 52 1.500 350 1.052 245 140 2.880 1.050 140,3 445,5 269,2 192,0 300,0 4.200 1.800 300 450 720 10 990 460 4.175 1.901 352,0 187,0 710,5 2,0 982,3 414,0 99,40 105,6 117,3 41,6 98,7 20,0 99,2 90,0 9.000 2.800 550 43.000 170.000 9.318 1.296 192 43.662 185.472 103,5 46,3 34,9 101,5 109,1 550600 15241324 51 47,2 2.000 1.675 247,7 92,5 83,8 Nguồn: Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Hải Hà đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; thống kê huyện Hải Hà ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ 164 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phụ lục 3. Dự kiến tăng trưởng GTSX ngành NLNN đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (giá 1994) ĐVT: Tỷ đồng TT Chỉ tiêu GTSX NLTS Nông nghiệp Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ NN Lâm nghiệp Thuỷ sản 2012 2015 310,5 159,3 104,1 51,0 4,2 15,5 135,7 2020 404 199 128 64 19 187 712 322 189 113 19 31 359 2030 1.687 667 339 268 60 70 949 Tốc độ tăng trưởng (%) 2012 2016 20212030 2015 2020 9,2 12,0 9,0 7,6 10,1 7,6 7,0 8,2 6,0 8,0 12,0 9,0 18,0 23,0 12,0 7,0 10,6 8,4 11,2 14,0 10,2 Phụ lục 4. Dự kiến chuyển dịch cơ cấu GTSX ngành nông nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (giá TT) 2012 TT Chỉ tiêu GTSXNLTS Nông nghiệp Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ Lâm nghiệp Thuỷ sản Giá trị 679,9 322,7 213,9 104,3 4,5 32,3 324,9 Cơ cấu 100,0 47,5 66,3 32,3 1,4 4,8 47,8 2015 Giá Cơ trị cấu 900 100,0 414 46,0 257 62,0 151 36,5 1,5 45 5,0 441 49,0 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ ĐVT: Gía trịtỷ đồng; cơ cấu% 2020 2030 Cơ Cơ Giá trị Giá trị cấu cấu 1.550 100 3.200,0 100 651 42 1.216 38 306 47 353 29 332 51 827 68 13 36 93 256 806 52 1.728 54 165 ... ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Thuyết minh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 mở rộng thị trấn Quảng Hà – Huyện Hải Hà – Quy hoạch phát triển điện lực huyện Hải Hà giai đoạn 20112015, có xét... Ninh “V/v phê duyệt quy hoạch thốt nước và xử lý nước thải các đơ thị ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 để có giải ... Tổ chức Thương mại Thế giới ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ v Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ĐẶT VẤN ĐỀ I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN Hải Hà là huyện miền núi, biên giới giáp biển nằm ở phía Đơng Bắc tỉnh