Tóm tắt luận án Tiến sĩ Lịch sử: Hà Nội thực hiện quy hoạch đô thị theo hướng hiện đại trong những năm 1991-2005

Mục đích nghiên cứu của luận án nhằm làm rõ quá trình Hà Nội thực hiện quy hoạch đô thị theo hướng hiện đại; nêu lên những điểm nổi bật, thành tựu, hạn chế và rút ra những kinh nghiệm chủ yếu của quá trình đó phục vụ công tác quy hoạch đô thị Hà Nội hiện tại. Mời các bạn cùng tham khảo luận án để nắm chi tiết nội dung.

đại học quốc gia hà nội Trờng đại học khoa học x hội nhân văn xxxxx] ^xxxxx Phạm Thị Kim Ngân H nội thực quy hoạch đô thị theo hớng đại năm 1991 2005 Chuyên ngành : Lịch sử Việt Nam cận đại đại Mà số : 62.22.54.05 tóm tắt luận án tiến sĩ lịch sử Hà Nội - 2010 Công trình đợc hoàn thành tại: đại học quốc gia h nội Trờng đại học khoa học x hội v nhân văn Ngời hớng dẫn: PGS Lê Mậu HÃn GS.TSKH Nguyễn Thế Bá Luận án đợc bảo vệ trớc Hội đồng cấp Nhà nớc chấm luận án tiến sỹ họp Trờng Đại học Khoa học Xà hội Nhân văn hồi 14 30 ngày 19 tháng năm 2010 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Th viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Th viện, Đại học Quốc gia Hà Nội công trình tác giả đ công bố có liên quan đến luận án Phạm Thị Kim Ngân (2004), Xung quanh vấn đề cán làm công tác quy hoạch xây dựng đô thị, Tạp chí Giáo dục Lý luận số (86), tr 43-45 Phạm Thị Kim Ngân (2007), Công tác quản lý xây dựng đô thị Thành phố Hà Nội giai đoạn 2001-2006, Tạp chí Lịch sử Đảng số (201), tr 75- 77 Phạm Thị Kim Ngân (2008), Đảng Thành phố Hà Nội lÃnh đạo công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị (1996 - 2000), Kỷ yếu hội thảo khoa học Quản lý phát triển Thăng Long- Hà Nội, ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Chơng trình KX.09, Nxb Hà Nội, tr 294- 309 Phạm Thị Kim Ngân (2009), Hà Nội thực quy hoạch xây dựng đô thị tác động trình chuyển đổi chế quản lý đô thị từ tập trung sang chế thị trờng, Tạp chí Giáo dục Lý luận số 10, tr 28-31 Phạm Thị Kim Ngân (2009), Vấn đề c dân đô thị, thực quy hoạch xây dựng đô thị Hà Nội, Tạp chí Giáo dục Lý luận số 12 (153), tr 49-51 Mở đầu Lý chọn đề tài Thăng Long Hà Nội địa danh tiêu biểu Việt Nam, dân tộc có lịch sử ngàn năm văn hiến, nơi ghi nhận vinh danh "Thành phố hòa bình", "Thủ đô anh hùng" Nghị Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng ngày 15/12/ 2000 khẳng định: Hà Nội trái tim nớc, đầu nÃo trị - hành quốc gia, trung tâm lớn văn hóa khoa học, giáo dục kinh tế giao dịch quốc tế [58,3], đòi hỏi phải có quy hoạch phát triển khoa học, vừa bảo tồn giá trị truyền thống vừa phát triển theo hớng đại Đây toán khó đặt cho công tác quy hoạch đô thị Hà Nội cần phải giải Đất nớc ta tiến hành đẩy mạnh đổi toàn diện theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa, giai đoạn 1991 - 2005 Với kinh tế nhiều thành phần định hớng xà hội chủ nghĩa đợc khuyến khích phát triển, đô thị Việt Nam nói chung Thủ đô Hà Nội nói riêng, đứng trớc vấn đề xúc cần đợc giải Điều thể phơng diện: Thứ nhất: Trớc phát triển động kinh tế nhiều thành phần định hớng XHCN, cấu trúc quy hoạch đô thị kinh tế tập trung, không phù hợp trở nên chật hẹp tải đô thị Hà Nội Từ Hà Nội phải tiến hành điều chỉnh định hớng phát triển không gian đô thị, xây dựng sở hạ tầng, nhà đáp ứng kịp thời phát triển đa dạng kinh tế thị trờng, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xà hội Thủ đô phát triển Thứ hai: Do tác động kinh tế thị trờng làm cho trình đô thị hóa diễn nhanh, đô thị lớn nh Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội với t cách thành phố Thủ đô bộc lộ nhiều vấn đề hạn chế: Sự phát triển không gian không bền vững, trật tự xây dựng lộn xộn, nhiều khu phố cơi nới nhếch nhác tạo cảnh sống manh mún, tạm bợ nghèo nàn, ùn tắc giao thông, ngập úng thờng xuyên diễn ra, làm suy giảm môi trờng sống ngời Từ yêu cầu thiết đặt cho Thành phố Hà Nội, cần phải tiến hành quy hoạch đô thị theo hớng bền vững, đại, để đa mặt đô thị tơng xứng với vị trí trung tâm trị, kinh tế, văn hoá nớc Từ thực tiễn trên, Hà Nội đà tiến hành điều chỉnh quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng, nhà trớc bớc, theo hớng đại phù hợp với đặc điểm lịch sử, xà hội, truyền thống Thủ đô Từ tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xà hội Thủ đô phát triển, đồng thời đa mặt đô thị Hà Nội xứng đáng với vị trí trung tâm trị, kinh tế, văn hóa nớc Tìm hiểu trình Hà Nội thực quy hoạch đô thị theo hớng đại, giai đoạn mời lăm năm đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Thủ đô (1991 - 2005) vấn đề có ý nghĩa khoa học, lý luận thực tiễn cấp bách, góp phần làm phong phú thêm trang sử vẻ vang phát triển bền vững Thủ đô Hà Nội công đổi Qua góp phần lý giải rõ hơn, vai trò thực quy hoạch đô thị theo hớng đại, dẫn đến thành tựu hạn chế công đổi Thủ đô Hà Nội Hơn nữa, từ lÃnh đạo Đảng thực quyền cấp, ngành, nhân dân Thủ đô việc giải vấn đề phức tạp cấp bách công tác quy hoạch đô thị, rút nhận xét kinh nghiệm, nhằm khắc phục bất hợp lý quy hoạch đô thị, lịch sử để lại cho công xây dựng phát triển Thủ đô giai đoạn Với ý nghĩa khoa học thực tiễn đây, đà chọn đề tài: "Hà Nội thực quy hoạch đô thị theo hớng đại năm 1991 - 2005, làm luận án tốt nghiệp nghiên cứu sinh chuyên ngành lịch sử Việt Nam cận đại Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu trình xây dựng phát triển Thủ đô nói chung quy hoạch đô thị Hà Nội nói riêng đề tài đợc nhiều cán khoa, nhà quản lý đô thị quan tâm nghiên cứu dới nhiều góc độ khác Có thể chia công trình theo nhóm sau: Nhóm thứ tác phẩm mang nội dung lịch sử đô thị hoá nói chung quy hoạch đô thị Hà Nội nói riêng, nh Hà Nội chu kỳ đổi thay hình thái kiến trúc đô thị Pierre Clément [14]; Thăng Long Hà Nội mời kỷ đô thị hóa Trần Hùng [113] Những tác phẩm đà miêu tả trình đô thị hóa Hà Nội chủ yếu mặt kiến trúc dân số, có đề cập đến vấn đề quy hoạch đô thị Hà Nội nhiều khía cạnh khác nhau, xúc điều chỉnh quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng, nhà trớc biến đổi chế kinh tế thị trờng Nhóm thứ hai tác phẩm chuyên khảo quy hoạch đô thị, nh Hà Nội vui Nguyễn Phú Đức [102]; Các định hớng quy hoạch tổng phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020" Bộ Xây dựng [6];Quy hoạch đô thị Pierre Merlin [119]; Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị Nguyễn Thế Bá [1] Các công trình nghiên cứu đà phản ánh số vấn đề xúc thực trạng quy hoạch đô thị Hà Nội lịch sử để lại Từ đa giải pháp, giải vấn đề đó, nêu nguyên lý, nguyên tắc quy hoạch đô thị định hớng phát triển đô thị Hà Nội tơng lai Nhóm thứ ba công trình nghiên cứu lịch sử Hà Nội giíi sư häc vµ x· héi häc, nh− “Hµ Néi 50 năm chiến đấu, xây dựng phát triển Thành uỷ [128]; Lịch sử Đảng thành phố Hà Nội (1975 2000) Ban Chấp hành Đảng thành phố Hà Nội [31]; Tác động kinh tế - xà hội đổi lĩnh vực nhà đô thị Trịnh Duy Luận [117] Trong công trình nghiên cứu này, nội dung phát triển quy hoạch đô thị Hà Nội đà đợc phản ánh chung với xây dựng, phát triển mặt Thủ đô, nhng dới dạng báo cáo tổng kết, hay nghiên cứu sơ lợc biến động xây dựng nhà trớc tác động kinh tế thị trờng quản lý trật tự xây dựng dẫn đến tình trạng xây dựng lộn xộn Nhóm thứ t hội nghị, hội thảo khoa học trình đô thị hóa phát triển bền vững đô thị Hà Nội, có vấn đề quy hoạch đô thị giai đoạn 1991 - 2005 đợc tổ chức Các tham luận hội thảo đà sâu nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề nhiều phơng diện khác nh: Hội nghị khoa học "Quy hoạch quản lý phát triển đô thị Hà Nội" Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam tổ chức năm 2005, có tham luận "Một số vấn đề cần quan tâm quy hoạch quản lý phát triển đô thị (PGS Huỳnh Đặng Hy); "Quy hoạch quản lý phát triển đô thị Hà Nội"(GS, TSKH Nguyễn Thế Bá); Đẩy mạnh công tác quy hoạch xây dựng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội Thủ đô Hà Nội" (TS Nghiêm Xuân Đạt).[107] Các tham luận đề cập đến nhiều vấn đề quy hoạch đô thị Hà Nội, nhng dừng lại mức độ mô tả, bàn luận khía cạnh vấn đề quy hoạch đô thị, làm phong phú thêm ý nghĩa, tác dụng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Thủ đô Nhóm thứ năm nghiên cứu sâu vào mặt quy hoạch đô thị giai đoạn 1991- 2005, đăng rải rác Tạp chí Kiến trúc, Xây dựng, Quy hoạch đáng ý viết: "Quá trình quy hoạch phát triển Thủ đô Hà Nội" Lâm Quang Cờng [20]; "Quy hoạch Thủ đô Hà Nội, khó khăn phát triển" Trần Hùng [111]; "Vài nét điều chỉnh quy hoạch tổng thể thiết kế xây dựng Thủ đô Hà Nội vào thập kỷ đầu kỷ XXI Lê Hồng Kế [114]; "Phải không ngừng học để biết cách làm cho Hà Nội đẹp " Dơng Trung Quốc [125]; "Nhìn nhận lại quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 bối cảnh nay" Đào Ngọc Thức [129] Tuy nhiên, vấn đề mới, nghiên cứu nhìn từ góc độ lịch sử (Hà Nội thực quy hoạch đô thị theo hớng đại), mặt khác giai đoạn lịch sử đơng thời, nguồn tài liệu hạn chế, nên tác giả sâu miêu tả, đánh giá cách đầy đủ toàn diện Hà Nội thực quy hoạch đô thị theo hớng đại năm 1991 - 2005, mà chủ yếu dừng lại mức độ tổng thể trình đô thị hóa Việt Nam, trình bày diễn biến trạng số vấn đề quy hoạch đô thị Hà Nội Nh vậy, đà có số công trình nghiên cứu quy hoạch đô thị Hà Nội, song cha có công trình nghiên cứu chuyên sâu góc độ lịch sử Hà Nội thực quy hoạch đô thị theo hớng đại cách đầy đủ, toàn diện Một số vấn đề cần đợc tiếp tục nghiên cứu cách sâu sắc hệ thống toàn diện hơn: - Các giai đoạn phát triển quy hoạch đô thị Hà Nội toàn tranh thực quy hoạch đô thị Hà Nội theo hớng đại từ năm 1991 đến năm 2005; - Điểm bật quy hoạch đô thị Hà Nội giai đoạn 1991-2005; - Những thành tựu, hạn chế kinh nghiệm rút từ thực tế trình thực quy hoạch đô thị Hà Nội từ năm 1991 đến năm 2005 Đối tợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tợng Quá trình Hà Nội thực quy hoạch đô thị theo hớng đại, trọng đến lĩnh vực quy hoạch xây dựng tổng thể Thủ đô 3.2 Phạm vi - Về không gian: Bao gồm toàn đô thị Hà Nội trớc ngày tháng năm 2008 - Về thời gian: Luận án đề cập vấn đề nói khoảng thời gian 15 năm (1991 - 2005) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích - Làm rõ trình Hà Nội thực quy hoạch đô thị theo hớng đại từ năm 1991 đến năm 2005 - Qua nêu lên điểm bật, thành tựu, hạn chế rút kinh nghiệm chủ yếu trình đó, phục vụ công tác quy hoạch đô thị Hà Nội 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu khái quát đặc điểm thực trạng Hà Nội cũ tình hình quy hoạch đô thị Hà Nội trớc năm 1991 - Trình bày sở khoa học, miêu tả cụ thể trình Hà Nội thực quy hoạch đô thị theo hớng đại năm 1991 - 2005 - Phân tích so sánh biến chuyển quy hoạch đô thị Hà Nội năm, giai đoạn, để thấy biến chuyển theo hớng đại - Rút đặc điểm bật, đóng góp, tồn kinh nghiệm công tác quy hoạch đô thị Hà Nội từ năm 1991 - 2005 C¬ së lý ln, ngn t− liƯu, ph−¬ng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận án đợc tiến hành sở quan điểm Đảng vị trí, vai trò Thủ đô Hà Nội nớc, công đổi mới, công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, quan điểm Đảng quy hoạch đô thị, đặc biệt luận án đợc định hớng sở lý luận phơng pháp nghiên cứu lịch sử, lý luận khoa học quy hoạch đô thị 5.2 Nguồn t liệu để thực đề tài - Các văn kiện, thị, Quyết định Đảng, Nhà nớc quy hoạch đô thị; - Các nguồn t liệu đáng tin cậy lÃnh đạo, tổ chức thực hiện, công tác quy hoạch đô thị Hà Nội giai đoạn 1991 - 2005 kho lu trữ Thành ủy tài liệu quan trọng luận án; - Các công trình nghiên cứu khoa học: sách, báo, tạp chí quy hoạch xây dựng quản lý đô thị đà đợc công bố; - Một số tài liệu hội nghị, hội thảo, triển lÃm quy hoạch đô thị UBNDTP Hà Nội quan chuyên ngành Ngoài số tài liệu trạng tác giả tự khảo sát su tầm để làm sáng tỏ kết thực quy hoạch đô thị Hà Nội giai đoạn 1991- 2005 5.3 Phơng pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phơng pháp nghiên cứu chủ yếu nh: Phơng pháp lịch sử, phơng pháp logíc kết hợp với phơng pháp phân tích tổng hợp, thống kê so sánh hệ thống hóa Ngoài phơng pháp khác nh đối chiếu , đợc vận dụng để giải nội dung nghiên cứu luận án Những đóng góp khoa học luận án - Làm rõ đợc yêu cầu thiết, tác động trực tiếp đến thực quy hoạch đô thị Hà Nội theo hớng đại từ năm 1991đến năm 2005 (đặc điểm tự nhiên, kinh tế, trị, thay đổi chế quản lý kinh tế); - Góp phần làm rõ tầm quan trọng công tác quy hoạch đô thị nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Thủ đô; - Khôi phục cách khách quan trình Hà Nội thực quy hoạch đô thị qua ba giai đoạn: 1991 - 1995; 1996 - 2000; 2001 - 2005, từ làm rõ tranh biến chuyển theo hớng đại thực quy hoạch đô thị Hà Nội từ năm 1991-2005; - Khái quát điểm thực quy hoạch đô thị Hà Nội từ năm 1991 đến 2005; nêu rõ thành tựu, hạn chế; rút học kinh nghiệm phục vụ cho công tác quy hoạch đô thị Hà Nội hin nay; - Tập hợp, khai thác công bố nguồn t liệu lịch sử phong phó, cã ®é tin cËy vỊ thùc hiƯn quy hoạch đô thị Hà Nội, phần lớn cha đợc công bố nghiên cứu kho lu trữ Hà Nội, góp phần tích cực vào nghiên cứu, giáo dục ý thức trách nhiệm xây dựng đô thị theo hớng đại quyền cấp ngời dân Hà Nội giai đoạn - Luận án sử dụng làm tài liệu nghiên cứu hay phục vụ công tác giảng dạy cho môn học có liên quan Bố cục luận án tập trung vào hai lĩnh vực chủ yếu quy hoạch đô thị gồm: điều chỉnh quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết, quy hoạch chuyên ngành xây dựng thực quy hoạch gồm lĩnh vực cụ thể: vốn đầu t, quản lý trật tự xây dựng, triển khai xây dựng theo quy hoạch hạ tầng đô thị nhà Qua luận án làm rõ bất cập, lúng túng nảy sinh trình thực điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị năm 1991-1995 nh: quy hoạch định hớng phát triển không gian đô thị thiếu tầm nhìn chiến lợc, cải tiến chế quản lý trật tự xây dựng cha đủ mạnh để ngăn chặn tình trạng xây dựng lộn xộn, cha giải đợc xúc tải sở hạ tầng đô thị nhà Tiểu kết chơng Sau năm đầu thực đờng lối đổi Đảng, việc thực quy hoạch đô thị Hà Nội đà đóng vai trò quan trọng tạo tăng trởng kinh tế Thủ đô Nhng bối cảnh lịch sử mới, quy hoạch cấu trúc xây dựng đô thi theo chế kinh tế tập trung bao cấp không phù hợp, chí lực cản chuyển dịch kinh tế sang xu hớng thị trờng phát triển đô thị theo hớng đại Đó nguyên nhân gây nên tình trạng xây dựng lộn xộn, xúc tải hạ tầng đô thị nhà Điều chỉnh quy hoạch đô thị cho phù hợp với phát triển đa dạng kinh tế mang tính chất thị trờng vị trí, vai trò Thủ đô yêu cầu lịch sử khách quan Thành phố Hà Nội năm 90 kỷ XX Nhận thức đợc yêu cầu khách quan đó, Hà Nội đà đề chủ trơng, biện pháp cụ thể, coi chơng trình trọng tâm thành phố Từ công tác quy hoạch đô thị Hà Nội năm 19911995 đà có bớc phát triển quan trọng Quy hoạch cấu trúc xây dựng đô thị phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trờng, bớc đợc hình thành lấn lớt quy hoạch cấu trúc xây dựng theo chế cũ, với thực điều chỉnh quy hoạch tổng thể mặt thành phố, hớng phát triển đô thị mở rộng khu vực nội thị, hình thành trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, trục đờng giao thông, khắc phục đợc chật hẹp không gian đô thị tại, có tác dụng hạn chế xâm lấn trình đô thị hóa, bảo tồn di sản văn hoá trớc tác động tự phát kinh tế thị trờng Sự đổi điều chỉnh quy hoạch tổng thể đà mở hớng cho Thành phố thực lập quy hoạch chi tiết, quy hoạch chuyên ngành, triển khai xây dựng hạ tầng đô thị nhà Những chuyển 10 biến tích cực thực quy hoạch đô thị đà làm cho mặt thành phố thay đổi nhanh chóng, có tác dụng thúc đẩy kinh tế - xà hội Thủ đô phát triển khỏi khủng hoảng, đồng thời đáp ứng đòi hỏi ngày cao xúc yêu cầu phát triển đô thị theo hớng kinh tế thị trờng, cải thiện bớc, điều kiện c dân đô thị vật chất tinh thần Bên cạnh chuyển biến tích cực đó, quy hoạch đô thị Hà Nội giai đoạn nhiều hạn chế, cần phải điều chỉnh thực nh: tính chiến lợc khả thi cha cao so với yêu cầu phát triển đô thị theo hớng CNH, HĐH; việc triển khai xây dựng thực quy hoạch dàn trải, thiếu đồng bộ, lộn xộn, cha khắc phục đợc tải hạ tầng đô thị nhà Chơng tiếp tục thực điều chỉnh quy hoạch đô thị H Nội (1996 - 2000) 2.1 Hà Nội điều chỉnh quy hoạch đô thị theo hớng bền vững 2.1.1 Bối cảnh lịch sử nhiệm vụ Luận án phân tích tình hình đất nớc Thủ đô Hà Nội sau 10 năm thực đờng lối đổi Đảng (1986-1996) rút nhận xét: Đất nớc ta đà có đủ điều kiện để chuyển sang thời kỳ CNH, HĐH Qua phân tích tình hình đó, luận án làm rõ chủ trơng lớn Đảng cho thời kỳ đất nớc: thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH thể qua Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) Để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH, đồng thời bảo vệ môi trờng, phát huy sắc văn hoá dân tộc, yêu cầu đặt cho Thủ đô Hà Nội, cần phải có tinh thần đổi mạnh mẽ thực quy hoạch đô thị, thể tầm nhìn chiến lợc, không giới hạn trớc mắt, mà phải hớng tới 15 đến 20 năm sau lâu nữa, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế đời sống nhân dân Thủ đô tơng xứng với vị trí Luận án phân tích chủ truơng Thành phố Hà Nội quy hoạch đô thị, thể qua Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII Kế hoạch tiếp tục thực Chơng trình 20 - CTr/TU Thành uỷ Quy hoạch xây dựng quản lý đô thị năm 1997 - 2000 Luận án tập trung trình bày, phân tích chủ trơng quy hoạch đô thị nâng cao chất lợng quy hoạch tổng thể, chi tiết, đẩy mạnh xây dựng theo quy hoạch hạ 11 tầng đô thị, nhà theo xu hớng bền vững đại, đồng thời bảo vệ môi trờng, bảo tồn giá trị văn hoá truyền thống, để xứng đáng trung tâm trị, văn hoá nớc, phục vụ đắc lực cho công CNH, HĐH Thủ đô Qua đó, luận án nhận xét: Khác với giai đoạn 1991 - 1995, chủ trơng quy hoạch đô thị lÃnh đạo thành phố, chủ yếu hớng Thủ đô phát triển khu vực nội thị, mang tính chất bó hẹp, chủ trơng Đảng thành phố giai đoạn 1996 - 2000 cụ thể hơn, hớng thành phố Hà Nội phát triển mở rộng ngoại thành, hình thành đô thị vệ tinh theo hớng bền vững Những chủ trơng có tác dụng tháo gỡ hạn chế, bị ảnh hởng chế cũ mở hớng điều chỉnh quy hoạch mở rộng diện tích thành phố, tiếp tục phát triển sở hạ tầng đô thị nhà thực CNH, HĐH Thủ đô 2.1.2 Điều chỉnh quy hoạch đô thị theo hớng bền vững Luận án mô tả, phân tích trình điều chỉnh quy hoạch đô thị theo xu hớng bền vững Đó thực điều chỉnh quy hoạch tổng thể mặt đô thị Hà Nội, xác định phơng hớng, mục tiêu xây dựng phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xà hội Thủ đô; hớng đô thị phát triển mở rộng quy mô xây dựng khu vực nội thị ngoại thị, bên cạnh thành phố trung tâm hình thành đô thị vệ tinh với nhiều giải pháp, giải ách tắc giao thông, tải dân số đô thị hữu, mang tính chiến lợc khả thi cao Trên sở định hớng quy hoạch tổng thể, thành phố tăng cờng lập quy ho¹ch chi tiÕt phđ kÝn quy ho¹ch tỉng thĨ, bc u hng xây dng ô th theo d ¸n lớn, tạo nªn đột ph¸, ph¸ vỡ tư quy hoạch bị ảnh hưởng chế kinh tế cũ theo kiĨu manh món, nhá hĐp; ph¸p lt hóa công tác lập quy hoạch, tổ chức công bố quy hoạch, nhằm nâng cao chất lợng đồ án quy hoạch phù hợp với yêu cầu CNH, HĐH Thủ đô 2.2 Triển khai xây dựng Thực quy hoạch đô thị theo hớng bền vững 2.2.1 Huy động vốn đầu t cho công tác xây dựng thực quy hoạch Luận án trình bày trọng đầu t vốn Thành phố cho trình xây dựng thực quy hoạch 2.2.2 Quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch 12 Luận án mô tả, phân tích trình tiếp tục cải cách văn pháp quy, thủ tục hành chính, hệ thống máy quản lý nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng, đa xây dựng vào nếp, hạn chế tình trạng xây dựng lộn xộn kéo dài nhiều năm 2.2.3 Xây dựng sở hạ tầng đô thị tập trung thực công trình trọng điểm Luận án trình bày trình tập trung đầu t xây dựng thành phố vào xây dựng hạ tầng đô thị, vừa triển khai xây dựng hạ tầng đô thị theo hớng phù hợp với biến đổi đa dạng kinh tế thị trờng, vừa theo hớng CNH, HĐH, tập trung vào xây dựng công trình trọng điểm theo hớng bền vững 2.2.4 Xây dựng nhà theo hớng đồng với hạ tầng đô thị Luận án phân tích trình phát triển xây dựng nhà đợc đầu t xây dựng theo kiểu hộ khép kín, mà đợc xây dựng theo hớng đồng với sở hạ tầng, tầng cao bình quân nhà đợc nâng lªn, mang nhiỊu nÐt kiÕn tróc phong phó TiĨu kÕt chơng Luận án khẳng định: trớc khó khăn thử thách, song nhận thức đợc vai trò thực điều chỉnh quy hoạch đô thị theo hớng bền vững nghiệp CNH - HĐH Thủ đô, Thành phố Hà Nội tâm tìm tòi đa chủ trơng, biện pháp phát triển quy hoạch đô thị phù hợp với yêu cầu CNH, HĐH vai trò vị trí Thủ đô, tiếp tục coi nhiệm vụ trọng tâm Thành phố Từ việc thực quy hoạch đô thị đà vợt qua đợc khó khăn thử thách, đặc biệt vốn đầu t ảnh hởng khủng hoảng kinh tế khu vực, để đạt đợc thành tựu đáng ghi nhận định hớng quy hoạch lẫn quy mô tốc độ xây dựng chuyển biến theo hớng bền vững Điểm bật thực quy hoạch đô thị Hà Nội giai đoạn điều chỉnh quy hoạch tổng thể đô thị đến năm 2020, nắm bắt kịp yếu tố nảy sinh kinh tế thị trờng nêu lên đợc vấn đề có tính bền vững cho định hớng chiến lợc phát triển không gian đô thị, mở rộng xây dựng Thủ đô giải tải, chật hẹp không gian, bên cạnh giữ gìn nét văn hoá truyền thống đô thị tại; Hạ tầng đô thị đợc triển khai xây dựng giải nhu cầu xúc sống hàng ngày, mà theo hớng 13 bền vững, đồng bộ, đại, bớc phục vụ kịp thời, yêu cầu phát triển kinh tế xà hội ngày cao Thủ đô Thực quy hoạch đô thị Hà Nội giai đoạn 1996 - 2000 có nhiều điểm khác biệt với giai đoạn 1991-1995 Đó chuyển đổi cấu trúc quy hoạch đô thị, bớc phù hợp với kinh tế thị trờng, mà theo hớng bền vững, CNH - HĐH, nên đà làm cho mặt đô thị Hà Nội biến đổi khang trang hẳn trớc, tạo tiền đề cho thành phố tập trung đẩy mạnh thực quy hoạch đô thị theo hớng đại giai đoạn Mặc dù đà có bớc phát triển giai đoạn trớc, nhng Hà Nội thực quy hoạch đô thị giai đoạn nhiều vấn đề tồn nh: Công tác lập quy hoạch chi tiết, quy hoạch không gian kiến trúc chậm, cha thực đổi mới; xây dựng hạ tầng đô thị chất lợng thấp, cha khắc phục đợc tình trạng tải xuống cấp; đầu t khu đô thị chậm, cha giải đợc xúc nhà Chơng đẩy mạnh thực quy hoạch đô thị H Nội theo hớng đại ( 2001 - 2005) 3.1 Đẩy mạnh quy hoạch thực định hớng quy hoạch tổng thể đô thị Hà Nội 3.1.1 Phơng hớng đẩy mạnh quy hoạch đô thị Hà Nội Luận án trình bày cách khái quát bối cảnh phơng hớng phát triển Thủ đô Hà Nội nói chung, thực quy hoạch đô thị nói riêng năm đầu kỷ XXI, để lý giải vai trò nh nhiệm vụ lịch sử công tác quy hoạch đô thị cần tập trung thực hiện, nghiệp đẩy mạnh CNH - HĐH Thủ đô xây dựng mặt đô thị ngang tầm nhiệm vụ Thủ đô nớc Luận án tập trung trình bàyPháp lệnh Thủ đô Hà Nội (28/12/2000), UBTV Quốc hội ban hành quy định pháp luật công tác quản lý, xây dựng phát triển đô thị Luận án rút nhận xét: Lần lịch sử luật pháp nớc ta, có văn quy định pháp luật dành riêng cho Thủ đô Hà Nội Những quy định pháp luật đà mở hớng chủ động, sáng tạo cho Hà Nội đẩy mạnh phát triển kinh tế - xà hội, lĩnh vực thực quy hoạch đô thị theo hớng đại, đồng thời làm rõ 14 chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Thủ đô thực quy hoạch đô thị, khắc phục bớc tình trạng chồng chéo chức năng, quyền hạn không rõ ràng, quan chuyên ngành TW với thành phố Hà Nội, quản lý quy hoạch đô thị kéo dài nhiều năm trớc Luận án phân tích, mô tả phơng hớng đẩy mạnh quy hoạch đô thị thành phố Hà Nội, thể Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII Chơng trình 08/Ctr-TU Thành Uỷ Qua luận án rút nhận xét: Nếu nh giai đoạn 1996 - 2000, chủ trơng thành phố hớng quy hoạch đô thị Hà Nội mở rộng không gian, phạm vi quản lý đô thị ngoại thành, hình thành khu đô thị vệ tinh, chủ trơng thành phố giai đoạn 2001 - 2005 lại hớng quy hoạch đô thị tập trung vào quy hoạch chi tiÕt, triĨn khai x©y dùng thĨ h−íng më rộng không gian, quản lý đô thị thực tế sống, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng hạ tầng đô thị, xây dựng nhà trớc bớc 3.1.2 Đẩy mạnh quy hoạch đô thị Luận án mô tả trình đẩy mạnh quy hoạch chi tiết, tổng thể chuyên ngành thực định hớng quy hoạch tổng thể đô thị Hà Nội, bớc luật pháp hoá công tác lập xét duyệt quy hoạch nâng cao chất lợng tính khả thi; phát triển quy hoạch đô thị biến chuyển nhanh theo hớng đại quy mô lẫn chất lợng Các danh mục quy hoạch đợc lập giai đoạn đà thể t cao hơn, hớng xây dựng đô thị theo dự án lớn với phơng châm: Lấy đô thị nuôi đô thị, hình thành khu đầu t riêng biệt theo hớng đồng kiến trúc, chấm dứt tình trạng quy hoạch theo kiểu chia lô manh mún, bớc đầu tạo mô hình phát triển đô thị với nhiều khu ở, khu đô thị văn minh, đại phù hợp với yêu cầu phát triển nhanh, tính ®éng cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng, xu thÕ héi nhập giới nghiệp CNH - HĐH Thủ đô 3.2 Đẩy mạnh xây dựng thực quy hoạch đô thị 3.2.1.Tăng cờng nguồn vốn đầu t cho xây dựng thực quy hoạch Luận án làm rõ trình tăng cờng nguồn vốn đầu t cho đẩy mạnh xây dựng thực quy hoạch đô thị theo hớng đại, tập trung đầu t xây dựng công trình trọng điểm 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị Luận án tập trung phản ánh trình tiếp tục pháp luật hóa, tạo đồng nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị Hà Nội, 15 bớc hình thành trật tự xây dựng phát triển theo hớng bền vững 3.2.3 Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng đô thị theo hớng đại Luận án phân tích, mô tả trình chuyển hớng xây dựng hạ tầng đô thị theo hớng đẩy mạnh triển khai xây dựng công trình trọng điểm, giao thông, cấp thoát nớc, vệ sinh môi trờng , cách đồng đại, nhằm đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp đẩy mạnh CNH - HĐH đất nớc 3.2.4 Xây dựng nhà thực dự án quy mô lớn Luận án làm rõ trình phát triển xây dựng nhà theo dự án quy mô lớn vừa, thay dự án nhà nhỏ lẻ, manh mún với đồng hạ tầng đô thị Từ đà tạo nên bớc phát triển đột biến công tác xây dựng đô thị, đa diện mạo, hình thái không gian Hà Nội biến chuyển ngày đại Tiểu kết chơng Trớc yêu cầu khách quan nghiệp đẩy mạnh CNH - HĐH đất nớc, Hà Nội không ngừng tìm tòi đổi đẩy mạnh quy hoạch đô thị theo hớng đại Nếu tập trung hình thành quy hoạch cấu trúc xây dựng đô thị, theo xu hớng bền vững đại chuyển biến đáng kể thực quy hoạch đô thị Hà Nội năm 1996 - 2000, đẩy mạnh triển khai quy hoạch cấu trúc xây dựng đô thị cách đồng bộ, theo xu hớng đại nét bật thực quy hoạch xây dựng đô thị Hà Nội năm 2001 - 2005 Điểm đáng ý thực quy hoạch đô thị giai đoạn danh mục quy hoạch đợc lập đà thể tầm nhìn cao hơn, hớng phát triển quy mô xây dựng đô thị nhiều dự án lớn, kết hợp định hớng sư dơng ®Êt víi ®ång bé kiÕn tróc, chÊm døt quy hoạch chia lô manh mún, đặc biệt pháp luật hoá nâng cao chất lợng tính khả thi đồ án quy hoạch đà tạo sở pháp lý chặt chẽ, kịp thời cho công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị Xây dựng hạ tầng đô thị nhà theo hớng đồng xây dựng công trình trọng điểm mang tính bền vững, đại, mà tập trung xây dựng, cải tạo công trình giải yêu cầu xúc sinh hoạt hàng ngày, biến nhiều khu đô thị nghèo, khu đô thị lộn xộn, vùng nông thôn, thành khu phố, khu đô thị văn minh, đại với nếp sống CNH, đáp ứng phần đòi hỏi ngày cao kinh tế thị trờng, yêu cầu trị văn hóa Thủ đô 16 Tuy vậy, thực quy hoạch đô thị Hà Nội giai đoạn bộc lộ nhiều hạn chế nh: Quy hoạch chi tiết định hớng xây dựng đô thị manh mún, thiếu đồng bộ; xây dựng hệ thống hạ tầng đô thị chắp vá, cha theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế xà hội, tốc độ tăng dân c, đô thị hoá, công nghiệp hoá, cha khắc phục đợc tình trạng tải, xuống cấp kéo dài nhiều năm; thực xây dựng nhà cha đạt đợc tiêu chuẩn văn minh đại, nhiều khu đô thị Chơng Một số nhận xét H Nội thực quy hoạch đô thị (1991-2005) 4.1 Một số điểm bật trình Hà Nội thực quy hoạch đô thị 4.1.1 Hà Nội thực quy hoạch đô thị tác động trình chuyển đổi chế quản lý đô thị Trong năm 1991 - 2005, với trình Hà Nội điều chỉnh quy hoạch tổng thể đô thị, hớng xây dựng thành phố phát triển nắm bắt yếu tố đa dạng kinh tế thị trờng, Nhà nớc không ngừng đổi loạt chế sách quản lý đô thị, tạo điều kiện cho Hà Nội thực quy hoạch tổng thể sống Từ đà hình thành lên cấu trúc quy hoạch đô thị mới, bớc phù hợp với kinh tế thị trờng mà biến chuyển theo xu hớng bền vững, đại Song bên cạnh chuyển biến tích cực đó, yếu bất cập, chậm đổi chế, sách quản lý đô thị theo định hớng kinh tế thị trờng đà ảnh hởng không nhỏ đến thực quy hoạch đô thị Hà Nội theo hớng văn minh, đại Đó t quản lý theo nhiệm kỳ, theo dự án tình huống, chia xây; văn quy định pháp luật quản lý quy hoạch đô thị, nhiều mặt vừa yếu, vừa thiếu tính đồng bộ; máy quản lý đô thị bị ảnh hởng t quản lý thời bao cấp, chế xin cho; Sự phân công, phân cấp trách nhiệm sở ngành cha rõ ràng, thiếu phối hợp sở, ban, ngành để đa giải pháp quản lý xây dựng đô thị cách hữu hiệu Chính bất cập chế quản lý đô thị nh đà đa đến tình trạng, Hà Nội đà tích cực đẩy mạnh điều chỉnh quy hoạch đô thị theo hớng đại, song nhìn vào mặt đô thị dờng nh có cảm giác thành phố phát triển tự phát, vô tổ chức, manh mún, lộn xộn, thiếu tính đồng bộ, cha giải đợc 17 tải hạ tầng đô thị nhu cầu nhà cho nhân dân, đặc biệt giao thông, cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội theo định hớng CNH - HĐH 4.1.2 Thực quy hoạch đô thị theo hớng đại gặp thách thức từ c dân đô thị Điểm bật thị dân Hà Nội tập trung cao độ dân c từ bốn phơng hội tụ thành Đặc điểm mặt đà hội tụ cho Hà Nội nhiều thị dân có trình độ cao địa phơng khác, đóng góp cho công tác quy hoạch đô thị có đổi cấu trúc, theo hớng bền vững đại năm 1991 - 2005 Mặt khác nguồn gốc c dân đô thị Hà Nội chủ yếu du nhập từ nông thôn Họ thờng có tâm lý không cắt đứt với nơi sinh họ, nên đại phận thị dân Hà Nội mang dai dẳng nhiều yếu tố tiêu cực nông thôn nh: nếp sống tùy tiện, tâm lý manh cđa ng−êi s¶n xt nhá, ý thøc thụ động thần dân Đặc điểm đà không tạo đợc ý thức thị dân làm chủ tự tiến tới xây dựng đô thị đại, mà ngợc lại lợi dụng việc quản lý đô thị mang tính chất tự phát, thị dân ý thức chấp hành pháp luật quản lý đô thị, trật tự xây dựng theo quy hoạch, họ ý thức với vấn đề ô nhiễm môi trờng, cảnh quan đô thị, tắc nghẽn giao thông, hay đấu tranh với tiêu cực xây dựng trái phép, sai phép Đây hậu ý thức c dân đa đến phá vỡ nhiều định hớng quy hoạch xây dựng đô thị, làm mặt đô thị Hà Nội nhiều nơi manh mún, nhem nhuốc, ô nhiễm môi trờng, bụi bẩn, tắc nghẽn giao thông thờng xuyên xảy ra, cha khắc phục đợc tải xuống cấp sở hạ tầng đô thị 4.1.3 Quá trình thực quy hoạch đô thị Hà Nội từ năm 1991 2005 gồm giai đoạn mang nét riêng Thứ nhất, giai đoạn từ năm 1991- 1995 Hà Nội thực điều chỉnh quy hoạch đô thị theo xu hớng phù hợp với kinh tế thị trờng Thứ hai, giai đoạn 1996 - 2000 Hà Nội thực quy hoạch chuyển đổi cấu trúc xây dựng đô thị theo hớng bền vững Th ba, giai đoạn 2001-2005 Hà Nội thực quy hoạch đẩy mạnh chuyển đổi cấu trúc xây dựng đô thị theo hớng đại 4.1.4 Nét khác biệt mục tiêu phơng hớng điều chỉnh quy hoạch đô thị năm 1991-2005, so với điều chỉnh quy hoạch Thủ đô trớc 18 Từ năm 1954 đến năm 2005, Hà Nội đà trải qua giai đoạn điều chỉnh quy hoạch Riêng năm 1991- 2005, đợc định hớng đờng lối đổi Đảng, nên mục tiêu phơng hớng điều chỉnh quy hoạch tổng thể giai đoạn này, bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội, hoàn toàn khác với điều chỉnh quy hoạch trớc đó, phơng hớng, mục tiêu phát triển xây dựng đô thị chủ yếu thiên an ninh, quốc phòng hay chống lụt cách tự nhiên Những nét khác biệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể Hà Nội, năm 1991- 2005, đà hớng Thủ đô phát triển xây dựng, lấn lớt cấu trúc xây dựng đô thị theo chế kinh tế tập trung, để hình thành cấu trúc xây dựng mới, bớc phù hợp với kinh tế thị trờng, mà chuyển biến nhanh theo xu hớng bền vững đại Ngoài nét khác biệt kể trên, điều chỉnh quy hoạch tổng thể năm 1991- 2005 đà xác định trung tâm thành phố bao gồm nhiều khu vực nh: Ba Đình, Hồ Tây, Hồ Gơm, Bắc sông Hồng, kéo dài lên Mỹ Đình, có khu vực trung tâm đô thị đơn lẻ Ba Đình, khu vực 36 phố phờng nh điều chỉnh quy hoạch tổng thể trớc Do có điểm khác biệt này, nên điều chỉnh quy hoạch tổng thể đô thị Hà Nội năm 1991- 2005 đà hớng phát triển xây dựng thành phố, ngày đáp ứng yêu cầu thành phố Thủ đô: trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, giao dịch quốc tế nớc 4.2 Một số thành tựu, hạn chế kinh nghiệm 4.2.1 Phơng hớng, nhiệm vụ quy hoạch đô thi phù hợp với vị thế, hoàn cảnh cụ thể xu phát triển Thủ đô Trong 15 năm (1991 - 2005), vào đờng lối đổi Đảng, Hà Nội đà coi sở khoa học để xác định phơng hớng, nhiệm vụ quy hoạch đô thị, nên đà có bớc hớng điều chỉnh quy hoạch đô thị, bớc bám sát mục tiêu phát triển kinh tế xà hội nhiệm vụ trị, văn hoá Thủ đô Đó đổi t quy hoạch, từ t quy hoạch định hớng xây dựng đô thị theo kiểu chia lô manh mún, phát triển lên t quy hoạch hớng xây dựng theo dự án lớn, chấm dứt quy hoạch định hớng xây dựng theo kiểu chia lô manh mún Từ đà tạo điều kiện cho Thủ đô 15 năm địa phơng đầu nớc, hoàn thành mục tiêu nghiệp đổi đề ra, 19 đồng thời làm cho mặt đô thị Hà Nội ngày tơng xứng với vị trí Thủ đô nớc Nh muốn đạt đợc mục tiêu mà nghiệp đổi toàn diện đất nớc đặt cho Thủ đô, kinh nghiệm nhiệm vụ mấu chốt địa phơng là: Phải xác định phơng hớng, nhiệm vụ quy hoạch đô thị phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thành phố, giai đoạn cụ thể, để phát huy cao vai trò tiềm quy hoạch đô thị, nghiệp xây dựng bảo vệ đất nớc ngày 4.2.2 Chuyển đổi quy hoạch cấu trúc xây dựng đô thị theo chÕ kinh tÕ tËp trung, sang quy ho¹ch cÊu tróc xây dựng đô thị theo chế kinh tế thị trờng Mời lăm năm sức phấn đấu, trớc phức tạp trình chuyển đổi cấu kinh tế, Hà Nội thực quy hoạch đô thị đà có biến chuyển tích cực số lợng chất lợng, chuyển đổi quy hoạch cấu trúc xây dùng theo c¬ chÕ kinh tÕ tËp trung, sang quy hoạch cấu trúc xây dựng theo chế kinh tế mang tính chất thị trờng, đóng góp vào thành công cđa sù nghiƯp ®ỉi míi ®Êt n−íc Tuy vËy, trình thực quy hoạch chuyển đổi cấu trúc xây dựng đô thị theo chế kinh tế thị trờng, công tác điều chỉnh quy hoạch bộc lộ nhiều vấn đề hạn chế gay gắt Đó chất lợng tính khả thi quy hoạch đô thị cha cao, ý đồ quy hoạch với thực tế xây dựng có khoảng cách lớn, cha phục vụ kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế xà hội Vậy để quy hoạch đô thị phát huy đợc vai trò nghiệp đổi đất nớc, đặc biệt tình hình nay, từ ngày tháng năm 2008 Hà Nội đà mở rộng diện tích gấp 3,6 lần diện tích đô thị tại, thời gian tới, Đảng quyền Thành phố phải đạo quan chuyên ngành địa phơng tiến hành đổi cách làm quy hoạch, điều tra kỹ lỡng yếu tố chủ quan khách quan cấu thành đô thị, bám sát yêu cầu phát triển kinh tế xà hội theo hớng CNH, HĐH để lập quy hoạch, đồng thời phải có thể chế quản lý đô thị đặc biệt có nhiệm vụ đa quy hoạch vào sống, nâng cao tính chiến lợc tính khả thi thực quy hoạch đô thị 20 4.2.3 Từng bớc đẩy mạnh việc xây dựng gắn với quy hoạch Nhận thức rõ vai trò thực xây dựng theo quy hoạch nghiệp đổi toàn diện, CNH, HĐH đất nớc, thành phố Hà Nội đà trọng đầu t vốn cho xây dựng bản, nh bớc hoàn chỉnh hệ thống văn pháp quy, khuyến khích nhân dân thành phần kinh tế tự bỏ vốn đầu t phát triển xây dựng theo quy hoạch Tuy công tác xây dựng thực quy hoạch năm 1991-2005 nhiều vấn đề tồn cần phải điều chỉnh giải Đó đầu t xây dựng theo quy hoạch dàn trải, tỷ lệ xây dựng không theo quy hoạch cao Đây thực tế thực quy hoạch đô thị năm 1991- 2005 để lại kinh nghiệm cho Thành phố, muốn đạt đợc mục tiêu nghiệp đổi đất nớc đề ra, phải tăng cờng việc cải cách thủ tục hành cấp phép xây dựng thuận tiện, xử lý vi phạm trật tự xây dựng nghiêm minh, để khuyến khích huy động đợc nhiều nguồn vốn nớc đầu t cho phát triển xây dựng theo quy hoạch; phối hợp với ngành, cấp Trung ơng địa phơng lân cận lập quy hoạch đa quy hoạch vào đời sống, hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm, khoa học kỹ thuật đào tạo cán chuyên môn lĩnh vực quy hoạch đô thị, đảm bảo đô thị phát triển cách bền vững 4.2.4 Phát triển kết cấu hạ tầng đô thị nhà theo hớng đồng bộ, đại Mời lăm năm nhận thức đợc vai trò việc đầu t xây dựng hạ tầng đô thị nhà ở, nghiệp xây dựng phát triển lên Thủ đô, Hà Nội đà đạo tập trung vốn đầu t cho xây dựng thành phố vào cải tạo nâng cấp sở hạ tầng, quỹ nhà vốn có, xây dựng nhiều công trình trớc bớc Bằng nhiều nguồn vốn đầu t, hạ tầng đô thị đà đợc triển khai xây dựng theo hớng đồng bộ, toàn diện chuyển biến phù hợp với kinh tế thị trờng, xoá bỏ kết cấu hạ tầng theo chế quan liêu bao cấp, mà đợc xây dựng theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa, tập trung vào xây dựng nhiều công trình trọng điểm Vấn đề nhà đà đợc xây dựng theo kiểu hộ khép kín, mà đợc xây dựng theo hớng đồng với kiến trúc, sở hạ tầng đô thị, điện nớc, dịch vụ, trờng học tiện lợi đại hơn, nên đà cải thiện thêm bớc điều kiện nhân dân đáp ứng nhu cầu nhà ngày cao Thủ đô 21 Tuy trình xây dựng sở hạ tầng đô thị nhà nhiều vấn đề xúc, cha khắc phục đợc tình trạng tải Do thiết nghĩ, để thực thành công mục tiêu chuyển đổi kinh tế - xà hội theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, thời gian tới, học kinh nghiệm để lại cho Thành phố: phải đầu t xây dựng sở hạ tầng nhà trớc bớc, thực quy hoạch đô thị; tăng cờng công tác giám sát, xử lý xây dựng vi phạm quy hoạch; có biện pháp thu hút nhiều nguồn vốn đầu t cho quy hoạch xây dựng đô thị; tập trung đầu t vốn xây dựng công trình trọng điểm sở hạ tầng đô thị nhà ở, giải xúc Thủ đô Kết luận Sau năm Hà Nội thực quy hoạch đô thị theo đờng lối đổi Đảng đến năm 1991, mặt Thủ đô đà có biến đổi khang trang Nhng bối cảnh lịch sử mới, cấu trúc quy hoạch đô thị theo chế quản lý cũ không phù hợp nữa, nguyên nhân dẫn đến phát triển trật tự xây dựng đô thị lộn xộn, hạ tầng đô thị tải không đáp ứng đợc tốc độ gia tăng dân số nhu cầu xà hội Thực tế đòi hỏi Hà Nội phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch đô thị, để tạo động lực thực thắng lợi mục tiêu thời kỳ đổi xây dựng mặt đô thị, ngang tầm nhiệm vụ trị Thủ đô nớc Từ năm 1991 - 2005, với trình đổi míi kinh tÕ x· héi, Hµ Néi tõng b−íc thùc quy hoạch đô thị theo hớng đại đà đạt đợc nhiều thành tựu đáng tự hào, đặt móng vững cho giai đoạn sau Trớc phát triển phức tạp cấu kinh tế mang tính chất thị trờng tốc độ đô thị hoá, Hà Nội không ngừng tìm tòi, đổi điều chỉnh quy hoạch đô thị: chuyển đổi cấu trúc xây dựng đô thị từ chế kinh tế tập trung, sang cấu trúc xây dựng đô thị theo chế kinh tế thị trờng theo xu hớng bền vững đại Đó là: hớng đô thị phát triển xây dựng hình thành nhiều trung tâm, đặc biệt đà hớng đô thị phát triển mở rộng quy mô xây dựng hình thành đô thị vệ tinh xung quanh, mang tính chiến lợc khả thi cao Từ t quy hoạch định hớng phát triển quy mô xây dựng theo kiểu chia lô manh mún, công trình xây dựng phân tán nhỏ hẹp, với phơng châm đầu t Nhà nớc nhân dân làm, chuyển sang t 22 quy hoạch hớng phát triển quy mô xây dựng nhiều dự án lớn, kết hợp định hớng sử dụng đất với đồng kiến trúc, với phơng châm đầu t lấy đô thị nuôi đô thị, hình thành khu đầu t riêng biệt, chấm dứt quy hoạch theo kiểu chia lô manh mún Điều đáng lu ý quy hoạch đô thị đà tìm đợc hớng giải tải dân số giao thông đô thị hữu, đồng thời bảo tồn phát huy nét văn hoá đặc trng riêng Thủ đô Hà Nội Định hớng điều chỉnh quy hoạch đô thị này, phù hợp với yêu cầu phát triển Thủ đô theo hớng CNH, HĐH, có tác dụng tạo sở cho đẩy mạnh xây dựng phục vụ kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế mang tính chất thị trờng, phát huy vai trò quy hoạch trớc bớc Trên sở định hớng điều chỉnh quy hoạch, 15 năm Hà Nội triển khai xây dựng sở hạ tầng đô thị nhà theo hớng đồng bộ, đại, có nhiều mặt tiến Dù điều kiện nguồn vốn đầu t cho xây dựng hạn hẹp, so với yêu cầu phát triển xây dựng, Hà Nội không ngừng vơn lên tập trung nguồn vốn đầu t cho xây dựng hạ tầng đô thị nhà ở, bám sát mục tiêu phát triển kinh tế xà hội; Từ năm 1991 1995 thực xây dựng phù hợp với phát triển đa dạng kinh tế thị trờng, vừa tập trung xây dựng đồng công trình phục vụ yêu cầu tải thiết hàng ngày, vừa triển khai xây dựng số công trình trọng điểm phục vụ cho yêu cầu CNH, HĐH; Từ năm 1996 - 2005, thực chuyển đổi xây dựng theo hớng đại, phục vụ cho yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH Thủ đô, xây dựng đồng loạt công trình trọng điểm theo dự án lớn, mang tính chiến lợc bền vững, đồng thời triển khai xây dựng cải tạo công trình giải yêu cầu xúc hàng ngày Sự thực xây dựng hạ tầng đô thị nhà nh đà tạo chuyển biến quan trọng quy hoạch đô thị Hà Nội Đó bớc hình thành cấu trúc xây dựng đô thị mới, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trờng, mà theo hớng bền vững đại, có tác dụng tạo động lực thúc đẩy kinh tế Thủ đô phát triển, thoát khỏi khủng hoảng vợt qua khó khăn ¶nh h−ëng cña cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ khu vùc, hoàn thành mục tiêu nghiệp đổi đề ra, đồng thời phù hợp với hoàn cảnh kinh tế Hà Nội mức độ thấp, nhng phục vụ kịp thời yêu cầu thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá Thủ đô nớc 23 Điều đáng ghi nhận 15 thực quy hoạch đô thị đẩy mạnh xây dựng gắn liền với quy hoạch Bằng đổi chế quản lý đô thị, Hà Nội đà khuyến khích đợc nhân dân nhiều thành phần kinh tế bỏ vốn đầu t xây dựng đa quy hoạch vào sống, biến nhiều khu đô thị nghèo, vùng nông thôn thành đô thị đại, đồng thời làm cho lực lợng xây dựng ngày trởng thành đảm nhận nhiều công trình đòi hỏi kỹ, mỹ thuật cao, thể tinh thần tự lực cánh sinh thực quy hoạch đô thị, đặc biệt bớc đầu đà hình thành ý thức xây dựng theo quy hoạch nhân dân, làm dần tình trạng xây dựng, cơi nới lộn xộn, có tác dụng tạo dựng lối sống văn hoá mới, công nghiệp đại ngời Hà Nội, chủ động tiến tới thực xây dựng đô thị đại, góp phần nâng cao vị Thủ đô nớc Tuy nhiên trình Hà Nội thực quy hoạch đô thị, bộc lộ hạn chế có tính lịch sử, giai đoạn sau cần khắc phục Đó chất lợng tính khả thi cha cao, ý đồ quy hoạch với thực tế xây dựng có khoảng cách lớn; đầu t xây dựng theo quy hoạch dàn trải, xây dựng sở hạ tầng đô thị nhà nhiều vấn đề xúc, cha khắc phục đợc tình trạng tải, cha phục vụ kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế xà hội Những hạn chế khó tránh khỏi quy hoạch đô thị Hà Nội đờng phát triển, thực điều kiện phức tạp giai đoạn độ đổi chế quản lý, ta truyền thống quy hoạch kinh nghiệm quản lý đô thị theo kinh tế nhiều thành phần, nguồn vốn đầu t thấp Điều quan trọng có thái độ đắn trớc vấn đề tồn tại, để đề giải pháp phù hợp, đa quy hoạch đô thị Hà Nội phát triển, phục vụ nghiệp đổi đất nớc Thành tựu hạn chế đà để lại cho đô thị Hà Nội nhiều kinh nghiệm thực quy hoạch đô thị giai đoạn Đó xác định phơng hớng, nhiệm vụ quy hoạch đô thị, phù hợp với vị thế, hoàn cảnh cụ thể Thủ đô, xu phát triển nó; Quy hoạch đô thị phải mang tính chiến lợc khả thi cao; Ưu tiên đầu t xây dựng theo quy hoạch sở hạ tầng đô thị nhà trớc bớc; Tăng cờng việc cải tiến hệ thống quản lý đô thị để huy động nhiều nguồn vốn đầu t cho phát triển xây dựng theo quy hoạch, mở rộng quan hệ quốc tế Những kinh nghiệm có ý nghĩa lớn phát triển quy hoạch đô thị Hà Nội ngày hôm đà đợc mở rộng diện tích tỉnh lân cËn 24 ... phát triển quy hoạch đô thị Hà Nội toàn tranh thực quy hoạch đô thị Hà Nội theo hớng đại từ năm 1991 đến năm 2005; - Điểm bật quy hoạch đô thị Hà Nội giai đoạn 1991-2005; - Những thành tựu, hạn... tục thực điều chỉnh quy hoạch đô thị Hà Nội (1996- 2000) Chơng 3: Đẩy mạnh thực quy hoạch đô thị Hà Nội theo hớng đại (2001 - 2005) Chơng 4: Một số nhận xét Hà Nội thực quy hoạch đô thị (1991-2005) ... văn minh đại, nhiều khu đô thị míi Ch−¬ng Mét sè nhËn xÐt vỊ Hμ Néi thực quy hoạch đô thị (1991-2005) 4.1 Một số điểm bật trình Hà Nội thực quy hoạch đô thị 4.1.1 Hà Nội thực quy hoạch đô thị tác