Mục đích của luận án nhằm làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ Quân khu 1 lãnh đạo công tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013, đúc kết những kinh nghiệm có giá trị tham khảo trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác dân vận ở Quân khu 1 trong thời gian tới.
1 MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài luận án Cơng tác dân vận là cơng việc của tồn bộ hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng tiến hành tập hợp vận động, đồn kết nhân dân, thực hiện đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đồng thời cơng tác dân vận cũng nhằm góp phần chăm lo, bảo vệ lợi ích của nhân dân; phát huy quyền làm chủ, sức mạnh to lớn của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thực hiện thắng lợi mục tiêu, lý tưởng của Đảng. Trong bài báo Dân vận đăng trên báo Sự thật, ngày 1510 1949, Hồ Chí Minh khẳng định: “Lực lượng của dân rất to. Việc dân vận rất quan trọng. Dân vận kém thì việc gì cũng kém. Dân vận khéo thì việc gì cũng thành cơng” Trải qua các thời kỳ lịch sử, Đảng cộng sản Việt Nam ln xác định cơng tác dân vận là một nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa chiến lược đối với tồn bộ sự nghiệp cách mạng của dân tộc, là điều kiện tiên quyết bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, góp phần củng cố, tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa Đảng và nhân dân. Đặc biệt, trong thời kỳ đổi mới Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, giải pháp về cơng tác dân vận, phù hợp với từng đối tượng, từng lĩnh vực. Đồng thời, thường xun đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân cũng như vai trị của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đồn thể quần chúng và lực lượng vũ trang trong cơng tác dân vận đã mang lại hiệu quả thiết thực Cơng tác dân vận của Qn đội nhân dân Việt Nam là một bộ phận cơng tác dân vận của Đảng Cộng sản Việt Nam, là một nội dung cơ bản trong hoạt động cơng tác đảng, cơng tác chính trị của qn đội. Thực hiện có hiệu quả cơng tác dân vận vừa là tình cảm, vừa là trách nhiệm của “Bộ đội Cụ Hồ” đối với nhân dân, đồng thời, là điều kiện để cán bộ, chiến sĩ qn đội hồn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao Qn khu 1 là địa bàn có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về kinh tế, chính trị, quốc phịng và an ninh của đất nước, có nhiều dân tộc, tơn giáo cùng sinh sống. Đây là vùng đất có nhiều tiềm năng, lợi thế, nhưng cũng tiềm ẩn nhiều nhân tố mất ổn định, nhất là sự chống phá thường xun, quyết liệt của các thế lực thù địch nhằm xóa bỏ vai trị lãnh đạo của Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta. Nhận thức sâu sắc vị trí, tầm quan trọng của địa bàn chiến lược và việc xây dựng “thế trận lịng dân” ở Qn khu 1. Từ 2003 2013 các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang Qn khu 1 đã có nhiều cố gắng trong việc vận động nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, góp phần quan trọng xây dựng, củng cố khối đại đồn kết tồn dân tộc, thực hiện thắng lợi cơng cuộc đổi mới, bảo đảm quốc phịng, an ninh, ổn định chính trị, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trên địa bàn. Tuy nhiên, cơng tác dân vận trên địa bàn Qn khu 1 vẫn bộc lộ khơng ít những hạn chế trong nhận thức và hành động, một số đơn vị chưa quan tâm đúng mức cơng tác dân vận , cịn có biểu hiện xem nhẹ cơng tác dân vận so với một số mặt cơng tác khác. Trong tổ chức các hình thức dân vận, “một số đơn vị chưa thật sự chú trọng đến cơng tác tun truyền vận động nhân dân cùng làm, cùng thực hiện nhiệm vụ, nội dung, phương pháp tun truyền cịn hạn chế” Hiện nay trước yêu cầu của nghiệp đổi hội nhập quốc tế, cơng tác dân vận đang đặt ra những u cầu mới nhằm tạo sự đồng thuận trong tồn xã hội, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ giữa qn đội với nhân dân. Cùng với đó, các thế lực thù địch tăng cường chống phá cách mạng nước ta thơng qua chiến lược “diễn biến hịa bình” “bạo loạn lật đổ” với nhiều thủ đoạn nham hiểm tinh vi xảo quyệt, nhằm chia rẽ gây mất đồn kết nội bộ, lơi kéo phá hoại khối đại đồn kết tồn dân tộc nhất là các địa bàn trọng điểm, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, biên giới. Thực tiễn đó, địi hỏi phải nâng cao hơn nữa chất lượng hiệu quả của cơng tác dân vận, phối hợp chặt chẽ các tổ chức, các lực lượng tun truyền vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đã có rất nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu về cơng tác dân vận nói chung, trên các địa bàn vùng miền nói riêng. Tuy nhiên đến nay vẫn chưa có cơng trình chun khảo nào đi sâu nghiên cứu về úa trình Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận trong khảng thời gian từ năm 2003 đến năm 2013 dưới góc độ khoa học lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Vì vậy, nghiên cứu làm sáng tỏ q trình Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013, trên sở đó đúc kết những kinh nghiệm chủ yếu, góp phần vào việc tổng kết cơng tác dân vận của Đảng, của Qn ủy Trung ương trong thời kỳ đổi mới (qua thực tế địa bàn Qn khu 1). Đồng thời góp thêm cơ sở cho việc bổ sung, hồn thiện chủ trương, biện pháp lãnh đạo cơng tác dân vận trên địa bàn Qn khu 1 trong thời gian tới là vấn đề cấp thiết có ý nghĩa cả về lý ln và thực tiễn. Từ những lý do trên, tơi chọn đề tài: “Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013” làm luận án tiến sĩ Lịch sử, chun ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu *Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ q trình Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013, đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tác dân vận ở Qn khu 1 trong thời gian tới *Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ những yếu tố tác động đến q trình lãnh đạo cơng tác dân vận của Đảng bộ Qn khu 1 từ năm 2003 đến năm 2013 Luận giải làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo cơng tác dân vận của Đảng bộ Qn khu 1 từ năm 2003 đến năm 2013, qua hai giai đoạn 2003 2008 và 2008 2013 Nhận xét đánh giá những ưu điểm, hạn chế làm rõ ngun nhân đúc rút những kinh nghiệm chủ yếu từ q trình Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận (2003 2013) 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ Quân khu 1 về công tác dân vận trên địa bàn Quân khu * Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu làm rõ những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng bộ Quân khu 1 về công tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013. Về nội dung chỉ đạo công tác dân vận của Đảng bộ Quân khu 1, luận án tập trung làm rõ các vấn đề: Chỉ đạo giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, chiến sĩ về cơng tác dân vận; Chỉ đạo tun truyền, vận động nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật nhà nước; Tham gia xây dựng hệ thống chính trị cơ sở địa phương vững mạnh; Phối hợp giúp đỡ địa phương phát triển kinh tế, văn hóa xã hội. Về khơng gian: trên địa bàn Qn khu 1, bao gồm 6 tỉnh (Thái Ngun, Bắc Kạn, Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Bắc Giang) Về thời gian: Luận án nghiên cứu trong khoảng thời gian 10 năm từ năm 2003 đến năm 2013. Năm 2003 là năm Đảng ủy Qn sự Trung ương (nay là Qn ủy Trung ương) ra Nghị quyết 152 “Về tiếp tục đổi mới và tăng cường cơng tác dân vận của lực lượng vũ trang trong thời kỳ mới”, Đảng ủy Quân khu 1 ra Nghị quyết 403 về “tiếp tục đổi mới và tăng cường công tác dân vận của lực lượng vũ trang Quân khu trong thời kỳ mới”. Năm 2008 Quân ủy Trung ương và Đảng ủy Quân khu 1 sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết 152. Năm 2013 là năm Qn ủy Trung ương và Đảng ủy Qn khu 1 tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết 152. Để vấn đề nghiên cứu có tính hệ thống bảo đảm tính tồn diện, đồng thời phục vụ cho mục tiêu đúc kết kinh nghiệm, luận án mở rộng phạm vi nghiên cứu cả trước và sau mốc thời gian trên 4. Cở sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận án dựa sở lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm chủ trương của Đảng về vai trị của quần chúng nhân dân và cơng tác vận động quần chúng nhân dân trong sự nghiệp cách mạng của Đảng * Cơ sở thực tiễn Luận án thực hiện trên cơ sở thực tiễn q trình Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013 (thể hiện qua các báo cáo tổng kết của Đảng bộ, Phịng Dân vận Qn khu; các đề tài, cơng trình nghiên cứu có liên quan; các số liệu điều tra, khảo sát thực tế của nghiên cứu sinh tại địa bàn Qn khu 1(5.2018) và các số liệu được cơng bố trên các sách, tạp chí, trong và ngồi qn đội) *Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng chủ yếu phương pháp lịch sử, phương pháp lơgíc; kết hợp 2 phương pháp đó là chủ yếu. N gồi ra cịn sử dụng một số phương pháp khác: Phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, điều tra xã hội học, phương pháp chun gia, để làm sáng tỏ các nội dung luận án cụ thể là: Phương pháp lịch sử được sử dụng để phân kỳ các giai đoạn nghiên cứu, miêu tả bối cảnh, chủ trương, chỉ đạo của Đảng bộ Qn khu 1 về cơng tác dân vận theo tiến trình lịch sử Phương pháp lơ gích được sử dụng để sâu chuỗi các sự kiện chủ yếu và khái qt lịch sử. Nêu bật những nội dung trọng tâm trong từng văn kiện và liên kết các nội dung đó để thấy được q trình nhận thức phát triển chủ trương của Đảng bộ Qn khu 1 về cơng tác dân vận; sử dụng trong khái qt q trình chỉ đạo cơng tác dân vận của Đảng bộ Qn khu, sử dụng để khái qt những ưu điểm, hạn chế đúc rút những kinh nghiệm từ q trình Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận Phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp lơ gích để tái hiện một cách chân thực và khoa học q trình Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013; đồng thời khái qt luận giải những ưu điểm, hạn chế và đút rút những kinh nghiệm từ q trình Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận Các phương pháp khác như phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh được sử dụng phù hợp với từng nội dung của luận án 5. Những đóng góp mới của luận án Về tư liệu: Luận án cung cấp khối lượng tư liệu khá phong phú, cập nhật, đáng tin cậy về chủ trương của Đảng, của Qn ủy Trung ương và đặc biệt là chủ trương, q trình chỉ đạo của Đảng Qn khu 1 về cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013 Nguồn tài liệu tham khảo, phụ lục của luận án có thể đóng góp cho việc nghiên cứu một số vấn đề về cơng tác vận động quần chúng, xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc, xây dựng Qn đội nhân dân Việt Nam trong thời kỳ đổi mới Về nội dung khoa học: Luận án trình bày có hệ thống về chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013. Đưa ra những nhận xét, đánh giá có cơ sở khoa học về q trình Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013, trên cả 2 bình diện ưu điểm và hạn chế làm rõ ngun nhân và đúc kết những kinh nghiệm chủ yếu có giá trị tham khảo, vận dụng trong lãnh đạo cơng tác dân vận hiện nay 6. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của đề tài * Ý nghĩa lý luận Góp phần vào việc tổng kết cơng tác dân vận của Đảng trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế (qua thực tế địa bàn Qn khu 1) Góp thêm luận cứ cho việc hồn thiện chủ trương, giải pháp đổi mới cơng tác dân vận của Đảng và Đảng bộ Qn khu 1 trong thời gian tới * Ý nghĩa thực tiễn Luận án là tài liệu tham khảo cho các cấp ủy đảng, các lực lượng tiến hành cơng tác dân vận Qn khu 1 và các đơn vị có liên quan. Đồng thời, là tài liệu khảo tham phục vụ cơng tác nghiên cứu, giảng dạy liên quan đến vấn đề này. 7. K ết c ấu c ủa lu ận án Luận án gồm: M đầu, 4 chươ ng ( 10 tiết), k ết lu ận, danh m ục cơng trình khoa học của tác giả đã cơng bố, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các nghiên cứu chung về cơng tác dân vận Tác giả Nguyễn Văn Linh “Về công tác vận động quần chúng hiện nay”, Tác giả Vũ Oanh “ Đổi mới cơng tác dân vận của Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đồn thể”, Bộ Quốc phịng Lào “Lịch sử 50 năm Quân đội nhân dân Lào 19451995”, Tác giả, Nguyễn Tiến Thịnh (Chủ biên) “Công tác dân vận của Đảng thời kỳ, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa” . Tác giả, Tịng Thị Phóng “Nhiệm vụ trung tâm của cơng tác dân vận hiện nay ” Tác giả, Dương Xn Ngọc (2005), “Quan điểm và ngun tắc chỉ đạo tiến hành cơng tác dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh”. Ban Dân vận Trung ương “75 năm cơng tác dân vận của Đảng, một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tác giả, Đỗ Quang Tuấn “Đổi phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong thời kỳ đổi mới” Tác giả, Hà Thị Khiết “Một số bài học kinh nghiệm trong cơng tác dân vận của Đảng sau gần 25 năm đổi mới”, Tác giả, Hà Thị Khiết, “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác vận động quần chúng trong tình hình mới”.Tác giả, Nguyễn Bá Quang “Học tập và làm theo phong cách “Dân vận khéo”Hồ Chí Minh”. Tác giả, Sụ Băn Hủn Nạ Chăm Pa “Cơng tác vận động tun truyền của Qn đội nhân dân Lào trong tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh, bảo đảm cho sự ổn định tồn diện của Tổ quốc” 1.1.2. Các nghiên cứu về cơng tác dân vận ở các vùng miền, địa phương Tác giả, Trương Minh Dục “ Xây dựng và củng cố khối đại đồn kết dân tộc ở Tây Ngun”, Tác giả, Lê Văn Đính “Giải pháp tăng cường đồn kết, tập hợp thanh niên các dân tộc ở Tây Ngun hiện”, Tác giả, Lưu Văn Sùng “Một số điểm nóng chinh tri ́ ̣ xã hội điển hình tại các vùng đa dân tộc ở miền núi trong những năm gần đây hiện trạng, vấn đề các bài học kinh nghiệm trong xử lý tình huống” Tác giả, Nguyễn Thị Lệ “Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tác dân vận Thành phố Hồ Chí Minh”, Tác giả, Nguyễn Thế Tư “Xây dựng lực lượng nịng cốt làm cơng tác dân vận trong cộng đồng các dân tộc thiểu số Tây Ngun hiện nay”. Tác giả, Lê Xn Đại“Hiệu quả từ cơng tác dân vận của chính quyền Nghệ An”, Tác giả, Nguyễn Văn Hào “Lãnh đạo cơng tác dân vận vùng đồng bào dân tộc thiểu số ở Tây Ngun” 1.1.3. Các nghiên cứu về cơng tác dân vận trong qn đội Cục Dân vận và Tun truyền đặc biệt “Đổi mới cơng tác dân vận của Qn đội nhân dân Việt Nam trong tình hình mới ”, Tác giả, Đặng Vũ Liêm “Cơng tác vận động quần chúng của Bộ đội Biên phịng góp phần xây dựng và bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới Tổ quốc”, Cục Dân vận và Tun truyền đặc biệt “Đổi mới cơng tác dân vận tham gia xây dựng nền tảng chính trị của Qn đội nhân dân Việt Nam”, Tác giả, Đặng Vũ Liêm “Nâng cao hiệu quả cơng tác vận động quần chúng của Bộ đội Biên phịng trong đấu tranh phịng chống truyền đạo trái phép địa bàn biên giới Tây Bắc hiện nay, Tác giả, Nguyễn Kim Khoa “Xây dựng thế trận quốc phịng tồn dân kết hợp với xây dựng thế trận an ninh nhân dân ở khu vực biên giới Qn khu 2”. Tác giả, Bùi Văn Huấn “Nâng cao hiệu quả cơng tác dân vận của Qn đội nhân dân trong thời kỳ mới” Tác giả, Nguyễn Văn Thúy “Bộ đội Biên phịng tỉnh vận động quần chúng tham gia bảo vệ biên giới Tây Bắc trong tình hình mới” Tác giả, Phạm Huy Tập “Bộ đội biên phịng đẩy mạnh cơng tác vận động quần chúng, đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình mới” Tác giả, Đinh Vũ Thủy “Bộ đội Biên phịng vận động người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số tham gia bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới khu vực biên giới Tây Bắc ” Tác giả, Nguyễn Sĩ Thăng “Lực lượng vũ trang Qn khu 1 thực hiện tốt cơng tác dân vận”, Tác giả, Hồng Danh Luyến “Cơng tác dân vận gắn với nhiệm vụ quốc phịng an ninh”, Tác giả, Hồng Danh Luyến “Thực hiện tốt cơng tác dân vận vùng đồng bào dân tộc ở địa bàn Qn khu 1” 1.2. Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã cơng bố và những vấn đề luận án tập trung giải quyết 1.2.1. Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã cơng bố Thứ nhất, các cơng trình nghiên cứu chung về cơng tác dân vận đã đề cập: khái niệm, mục đích, nội hàm, phương pháp và phương thức tiến hành cơng tác dân vận… Thứ hai, các cơng trình khoa học đều khẳng định cơng tác dân vận có vai trị rất quan trọng trong vận động quần chúng nhân dân thực hiện đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, chiến lược đại đồn kết… Thứ ba, các cơng trình khoa học đã tập trung làm rõ các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về dân vận, cơng tác dân vận trong tình hình hiện nay, nhiệm vụ của qn đội và từng đơn vị Thứ tư, các cơng trình khoa học đều khẳng định các đơn vị qn đội có vai trị hết sức quan trọng trong q trình tổ chức, thực hiện cơng tác dân vận của Đảng, Nhà nước. Nhìn chung, các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án đã luận giải khá tồn diện những vấn đề cơ bản về dân vận, tiến hành cơng tác dân vận nói chung, trong qn đội nói riêng. Song đến nay chưa có một cơng trình nào đi sâu nghiên cứu một cách độc lập có hệ thống về Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận dưới góc độ chun ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam. Vì vậy, đề tài “Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013” là đề tài độc lập, khơng trùng lắp với các cơng trình khoa học, luận án đã cơng bố, bảo vệ. 1.2.2. Những vấn đề luận án tập trung giải quyết Từ kết quả tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài cho thấy, để thực hiện mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, Luận án tập trung nghiên cứu, giải quyết những vấn đề cụ thể sau: Một là, làm rõ những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ Qn khu 1 về cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013, trên các khía cạnh: vị trí, vai trị của cơng tác dân vận; điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Hai là, đi sâu làm rõ chủ trương của Đảng bộ Qn khu 1 cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013, phục dựng q trình Đảng bộ Qn khu 1 chỉ đạo thực hiện cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013… Ba là, nhận xét đánh giá ưu, hạn chế, làm rõ ngun nhân của ưu điểm, hạn chế, đút rút những kinh nghiệm chủ yếu từ qua trình Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận từ năm 2003 đến năm 2013 Kết luận chương 1 Cơng tác dân vận là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Đảng, có ý nghĩa quan trọng đối với tồn bộ sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc. Chính vì vậy cơng tác dân vận đã trở thành chủ đề được các cơ quan, tổ chức, cá nhân, các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu ở những góc độ, phạm vi khác nhau. Tính đa dạng, phong phú của các cơng trình, các bài viết đã được nghiên cứu sinh tổng hợp, phân tích trong phần tổng quan của luận án 10 Các cơng trình đã đã khẳng định vị trí, vai trị, chỉ ra những nội dung chủ yếu, góp phần làm rõ những vấn đề chung và một số vấn đề cụ thể về tiến hành cơng tác dân vận ở các địa phương Từ tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, nghiên cứu sinh đã khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình, chỉ những nội dung có thể tham khảo, kế thừa; đồng thời chỉ ra những vấn đề chưa được nghiên cứu làm rõ. Đó cũng là những “khoảng trống” về khoa học, những vấn đề luận án tiếp tục tập trung giải quyết Chương 2 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ QN KHU 1 VỀ CƠNG TÁC DÂN VẬN (2003 2008) 2.1. Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ Qn khu 1 về cơng tác dân vận (2003 2008) 2.1.1. Tình hình thế giới, khu vực và trong nước * Luận án đã khái qt những vấn đề cơ bản nhất về tình hình thế giới và khu vực, trong nước tác động đến cơng tác dân vận của Qn khu 2.1.2. Vị trí, đặc điểm của địa bàn Qn khu 1 * Luận án đã trình bày khái qt về vị trí, đặc điểm của địa bàn Qn khu 1 2.1.4. Thực trạng lãnh đạo cơng tác dân vận của Đảng bộ Qn khu 1 trước năm 2003 * Luận án đã nêu rõ thực trạng lãnh đạo cơng tác dân vận của Đảng bộ Qn khu 1 trước năm 2003. Trước năm 2003, cơng tác dân vận của lực lượng vũ trang Qn khu 1 đã tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm góp phần tun truyền, vận động nhân dân địa phương trên địa bàn đóng qn… Bên cạnh những ưu điểm, cơng tác dân vận của Qn khu 1 trước năm 2003 cịn tồn tại một số… Thứ nhất, một số cấp ủy, chỉ huy đơn vị chưa thật sự coi trọng đúng mức cơng tác vận động quần chúng nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương chính của Đảng, pháp luật Nhà nước trên địa bàn Qn khu. Thứ hai, nội dung, hình thức tun truyền, vận động nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc, tơn giáo vùng sâu, vùng xa, biên giới 14 lượng vũ trang Qn khu, nội dung tun truyền tập trung vào chủ trương, đường lối của Đảng… Hai là, tích cực tham gia góp phần xây dựng sở địa phương vững mạnh tồn diện, xây dựng nền quốc phịng tồn dân và thế trận chiến tranh nhân dân vững chắc. Cơng tác dân vận của lực lượng vũ trang Qn khu 1 trong thời kỳ mới phải hướng nhiệm vụ trung tâm là góp phần tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh tồn diện… Ba là, tham gia có hiệu quả vào các phong trào, các c uộc vận động cách mạng, các chương trình phát triển kinh tế, văn hố, xã hội Tích cực tham gia giúp đỡ nhân dân xố đói giảm nghèo, phịng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, thực hiện chính sách xã hội…., Bốn là, giáo dục, rèn luyện cán bộ, chiến s ĩ bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực, phương pháp tác phong cơng tác, giữ nghiêm kỷ luật khi quan hệ qn dân. Giáo dục cho cán bộ, chiến sỹ nhận thức rõ tiến hành cơng tác dân vận trong tình hình mới là nhiệm vụ chính trị của lực lượng vũ trang… Giải pháp:Thứ nhất, tăng cường cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tiếp tục tạo sự chuyển biến sâu sắc về nhận thức, trách nhiệm và tổ chức thực hiện cơng tác dân vận. Giáo dục cho mọi qn nhân nhận thức sâu sắc vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của cơng tác dân vận… Thứ hai, bằng nhiều biện pháp, chủ động tích cực tham gia xây dựng địa bàn nơi đứng chân, coi nhiệm vụ thường xuyên của các đơn vị. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng và các lực lượng, thường xun bám nắm… Thứ ba, nghiên cứu tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm để tìm ra mơ hình và cơ chế phối hợp hoạt động hợp lý. Nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của các hình thức cơng tác dân vận…. Thứ tư, tích cực tham gia các hoạt động dân vận ở cơ sở, tập trung vào những địa bàn trọng điểm; vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng dân tộc tơn giáo. Gắn các hoạt động dân vận với thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm…. Thứ năm, tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình hành động của Qn khu về thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khố 15 IX). Nâng cao chất lượng đào tạo con em các dân tộc… Thứ sáu, coi trọng kiện tồn tổ chức biên chế cơ quan và cán bộ chun trách cơng tác dân vận, đảm bảo chất lượng, đủ sức hồn thành nhiệm vụ. Có kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn theo phân cấp để trang bị những kiến thức bản về công tác dân vận…. Thứ bảy, tăng cường sự lãnh đạo của các tổ chức đảng, trách nhiệm của chỉ huy và cơ quan chính trị các cấp đối với cơng tác dân vận. Các cấp uỷ Đảng phải thường xun lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, sâu sát cơng tác dân vận… 2. 3. Đảng bộ Qn khu 1 chỉ đạo thực hiện cơng tác dân vận (2003 2008) 2.3.1 Chỉ đạo tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, chiến sĩ về công tác dân vận Qn triệt nghị quyết 403 của Thường vụ Đảng ủy Qn khu, ngày 6/12/2003, Cục Chính trị Qn khu ban hành Hướng dẫn số 110 HD/CCT về “Tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, chiến sĩ về cơng tác dân vận trong tình hình mới” 2.3.2. Chỉ đạo cơng tác tun truyền, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước Qn triệt Nghị quyết số 403 của Thường vụ Đảng ủy Qn khu “Về tiếp tục đổi mới và tăng cường cơng tác dân vận của lực lượng vũ trang Qn khu trong thời kỳ mới”, ngày 6/12/2003 Cục Chính trị Qn khu ban hành Hướng dẫn số 112 HD/CCT về “đẩy mạnh cơng tác giáo dục tun truyền vận động nhân dân trong tình hình mới” 2.3.3. Chỉ đạo tham gia xây dựng hệ thống chính trị địa phương vững mạnh Trên cơ sở quán triệt Nghị quyết số 403 của Thường vụ Đảng ủy Qn khu về cơng tác dân vận trong tình hình mới, ngày 12 tháng 1 năm 2004, Cục Chính trị Qn khu ban hành Hướng dẫn số 132 về “phối hợp xây dựng các tổ chức trên địa bàn , tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh” 2.3.4. Phối hợp giúp đỡ địa phương phát triển kinh tế văn hóa xã hội 16 Để làm tốt cơng tác dân vận trong tình hình mới ngày càng thiết thực hiệu quả sát với điều kiện cụ thể của từng địa phương trên địa bàn đóng qn, ngày 15 tháng 3 năm 2006 Đảng ủy Qn khu Nghị số 438 về “Tiếp tục tham gia giúp đỡ địa phương phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn đóng quân”. Kết luận chương 2 Địa bàn Qn khu 1 có vị trí chiến lược quan trọng cả về kinh tế, chính trị, quốc phịng an ninh và văn hóa xã hội, đặc điểm nổi bật là biên giới dài, địa hình hiểm trở, có nhiều đồng bào các dân tộc thiểu số cùng sinh sống. Đây là địa bàn ln diễn ra các hoạt động xâm phạm chủ quyền lãnh thổ của các nước láng giềng cũng như hoạt động của các loại tội phạm, tăng cường cơng tác dân vận của lực lượng vũ trang Qn khu 1 trở thành u cầu khách quan đối với cơng tác xây dựng địa bàn, phối kết hợp cùng địa phương phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phịng an ninh. Để phát huy vai trị của lực lượng vũ trang Qn khu làm tốt cơng tác dân vận, vận động quần chúng trên địa bàn đóng qn. Đảng bộ Qn khu đã chủ động đề ra chủ trương, biện pháp tiến hành cơng tác dân vận, sát với tình hình thực tiễn, đáp ứng u cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Năm 2003 2008 các đơn vị lực lượng vũ trang Qn khu đã phối hợp với các cấp ủy Đảng, chính quyền, đồn thể nhân dân địa phương tích cực, chủ động thực hiện tốt vai trị của mình trong cơng tác vận động quần chúng, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế xã hội, cải thiện một bước đời sống nhân dân, tăng cường đồn kết trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy nhiên, các đơn vị cịn bộc lộ một số hạn chế nhất định trong cơng tác dân vận. H oạt động tun truyền vận động đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa biên giới của một số đơn vị chưa được tiến hành thường xuyên, liên tục. Nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền vận động chưa thật phù hợp với đặc điểm từng đối tượng, địa bàn nên hiệu quả chưa đồng đều. C hưa kết hợp chặt chẽ giữa tham gia phát triển kinh tế xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng với tun truyền giáo dục thuyết phục nhân dân nên hiệu quả chưa cao. Tham mưu cho các tổ chức chính trị 17 xã hội ở địa phương một số đơn vị cịn có biểu hiện lúng túng, bị động khi tham gia giải quyết các “điểm nóng” trên địa bàn đóng qn. Tình hình trên đặt ra u cầu Đảng bộ Qn khu 1 cần xây dựng chủ trương, biện pháp lãnh đạo đẩy mạnh cơng tác dân vận giai đoạn tiếp theo Chương 3 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ QN KHU 1 VỀ ĐẨY MẠNH CƠNG TÁC DÂN VẬN TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2013 3.1 Những yếu tố mới tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ Qn khu 1 về cơng tác dân vận (2008 2013) 3.1.1. Tình hình thế giới, khu vực và trong nước * Luận án nêu rõ tình hình thế giới, khu vực và trong nước tác động đến cơng tác dân vận ở Qn khu 1 trong những năm 2008 2013 3.1.2. Tình hình địa bàn Qn khu 1 Luận án làm rõ tình hình địa bàn Qn khu 1 tác động đến cơng tác dân vận trong những năm 2008 2013 3.1.3. Chủ trương của Đảng và Đảng bộ Qn đội về cơng tác dân vận (20082013) 3.1.3.1. Chủ trương của Đảng về cơng tác dân vận (20082013) Từ thực tiễn xây dựng Đảng trong những năm đổi mới, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X của Đảng đã đúc kết nhiều bài học kinh nghiệm, trong đó có bài học về cơng tác dân vận. Đảng phải gắn bó mật thiết với dân, tơn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng…. * Chủ trương của Đảng bộ Qn đội về cơng tác dân vận (2008 2013) Phương hướng: Tiếp tục đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đổi với cơng tác dân vận của lực lượng vũ trang, thường xun làm tốt cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cho mọi cán bộ chiến sĩ… Nhiệm vụ:Thứ nhất, thường xun phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền và các ban ngành, đồn thể địa phương đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả của cơng tác tun truyền 18 Thứ hai, thực hiện có hiệu quả chức năng làm tham mưu giúp cấp uỷ, chính quyền địa phương nâng cao chất lượng hoạt động… Thứ ba, nâng cao hiệu quả tham gia các chương trình phát triển kinh tế xã hội giúp dân “xóa đói, giảm nghèo”, đẩy mạnh cuộc vận động… Thứ tư, tăng cường giáo dục, rèn luyện cán bộ chiến sĩ về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, phương pháp tác phong cơng tác dân vận… 3.2. Chủ trương Đảng Quân khu tăng cường công tác dân vận (2008 2013) Phương hướng: Phối hợp chặt chẽ với địa phương tiếp tục tăng cường và đổi mới cơng tác dân vận của lực lượng vũ trang Qn khu, chủ động, sáng tạo nâng cao chất lượng, hiệu quả các hình thức cơng tác dân vận…. Nhiệm vụ: Một là, tun truyền vận động nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Đây là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục của cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang Quân khu… Hai là, tham gia xây dựng, củng cố hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh Hệ thống chính trị cơ sở có vị trí rất quan trọng trong tổ chức, tập hợp quần chúng… Ba là, phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành, các lực lượng tiếp tục thực hiện các chương trình, mục tiêu quốc gia. Thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia là một nhiệm vụ quan trọng trong cơng tác dân vận của Đảng, là nhiệm vụ thường xun, liên tục trong cơng tác dân vận của lực lượng vũ trang Qn khu 1… Bốn là, thường xun giáo dục nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực, phương pháp tác phong cơng tác cho cán bộ, chiến sỹ. Thực tiễn cho thấy, nếu cán bộ, chiến sĩ có năng lực cơng tác tốt, phẩm chất đạo đức trong sáng, phong cách làm việc gần gũi, tận tình giúp đỡ nhân dân, thì được nhân dân địa phương…. Giải pháp: Thứ nhất, tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, chiến sỹ về đẩy mạnh cơng tác dân vận trong tình hình mới. Đây là giải pháp cơ bản, giữ vị trí, vai trị quan trọng nâng 19 cao chất lượng,hiệu quả cơng tác dân vận của các đơn vị trên địa Qn khu 1…. Một là, phát huy vai trị của các tổ chức đảng, chính ủy, chính trị viên, người chỉ huy, để giáo dục, tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm… Hai là, tổ chức tốt việc học tập, sinh hoạt chính trị, tập huấn nghiệp vụ để giáo dục nâng cao nhận thức và năng lực tiến hành cơng tác dân vận…. Ba là, thơng qua hoạt động thực tiễn tiến hành cơng tác dân vận để nâng cao trình độ nhận thức, trách nhiệm chính trị, cảnh giác cách mạng cho cán bộ, chiến sĩ Thứ hai, tích cực chủ động tham gia xây dựng địa bàn vững mạnh với nội dung, biện pháp phong phú đa dạng Cơng tác dân vận phải được tiến hành tồn diện, kết hợp chặt chẽ giữa tun truyền, vận động với tăng cường cán bộ tham gia Thứ ba, gắn cơng tác vận động quần chúng với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện. Xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh vừa là cơ sở, điều kiện quan trọng để xây dựng lực lượng vũ trang Quân khu…. Thứ tư, thường xuyên chăm lo xây dựng, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ chun trách làm cơng tác vận động quần chúng. Khi đã có chủ trương và nội dung hoạt động thì cán bộ là khâu quyết định kết quả của cơng tác dân vận… Thứ năm, tiếp tục nghiên cứu đổi mới nội dung, phương pháp, tổng kết thực tiễn nâng cao hiệu quả hoạt động công tác dân vận. Làm tốt việc sơ kết, tổng kết, nghiên cứu thực tiễn phát triển lý luận, công tác vận động quần chúng điều kiện mới…. 3.3. Đảng bộ Quân khu 1chỉ đạo tăng cường công tác dân vận (2008 2013) 3.3.1 Chỉ đạo tăng cường công tác giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, chiến sĩ về công tác dân vận trong tình hình mới Nhận thức đúng là cơ sở để hình thành động cơ thái độ đúng, phát huy trách nhiệm, xây dựng ý chí quyết tâm cao… 20 3.3.2. Chỉ đạo đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật Nhà nước Qn triệt chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Đảng bộ Qn đội cơng tác dân vận trong tình hình mới. Đảng ủy Qn khu 1 thường xuyên lãnh đạo… 3.3.3 Chỉ đạo tăng cường hoạt động tham gia xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở địa phương vững mạnh Xây dựng địa phương vững mạnh là một trong những nhiệm vụ quan trọng của cơng tác dân vận…. Tham gia xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh: Hệ thống chính trị bao gồm các tổ chức đảng, chính quyền và các đồn thể nhân dân, trong đó tổ chức đảng là hạt nhân lãnh đạo…. Tham gia xây dựng chính quyền cở sở vững mạnh: Để góp phần xây dựng chính quyền cở sở vững mạnh, hoạt động có hiệu qu,cntptrungvovicxõydng,honthinb mỏychớnh quyn Thamgiaxây dựng tổ chức quần chúng:Cỏctchc quần chúng cơ sở gồm: Mặt trận Tổ quốc, Đồn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh… Tham gia xây dựng địa phương vững mạnh về quốc phịng an ninh: Địa phương là nơi trực tiếp triển khai đội hình chiến đấu, cung cấp sức người, sức của cho các cuộc kháng chiến trước đây và xây dựng đất nước hiện nay… 3.3.4. Chỉ đạo tăng cường phối hợp hiệp đồng với các cơ quan, ban, ngành đồn thể địa phương tham gia phát triển kinh tế văn hóa, xã hội Thực hiện cơng tác dân vận, các đơn vị l ực lượng vũ trang Qn khu phải kết hợp chặt chẽ giữa việc tun truyền vận động quần chúng tham gia xây dựng hệ thống chính trị với giúp đỡ địa phương phát triển kinh tế nâng cao đời sống của nhân dân…. Kết luận chương 3 Những năm 20082013, trước bối cảnh tình hình thế giới, trong nước có những diễn biến mới hết sức phức tạp, Đảng ủy Qn khu 1 đã lãnh đạo, chỉ đạo đẩy cơng tác dân vận trên địa bàn 21 Qn khu. Đề ra chủ trương, giải pháp đẩy mạnh cơng tác dân vận ngày càng đầy đủ và sâu sắc hơn, tạo được sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng Qn khu giàu về kinh tế, ổn định về chính trị, xã hội, vững mạnh quốc phịng, an ninh. Với những chủ trương và giải pháp phù hợp, cơng tác dân vận trên địa bàn Qn khu giai đoạn (20082013) được các cấp, các ngành và các lực lượng triển khai một cách khá đồng bộ, có chiều sâu, với nhiều nội dung, hình thức phong phú, đa dạng mang lại hiệu quả thiết thực. Cấp ủy, chỉ huy các cấp, chiến sĩ các đơn vị tổ, đội cơng tác lực lượng chun trách làm cơng tác dân vận, ln phát huy tốt tinh thần trách nhiệm bám sát địa bàn, nắm chắc tình hình cơ sở. Phối hợp với chính quyền và nhân dân địa phương trên địa bàn đóng qn, làm tốt cơng tác tun truyền vận động nhân dân thực hiện tốt đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà Nước về cơng tác dân vận trong tình hình mới Qua đó, nâng cao trách nhiệm của cán bộ, chiến sĩ trong việc đổi mới nội dung, phương thức cơng tác dân vận đồn kết, tập hợp, vận động nhân dân đẩy mạnh các phong trào thi đua u nước. Góp phần tạo nên những thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế xã hội, quốc phịng, an ninh. Tham gia giúp đỡ cấp ủy, chính quyền địa phương giải tốt các lợi ích, nguyện vọng chính đáng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Tăng cường khối đại đồn kết dân tộc phát huy dân chủ, củng cố giữ vững mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Các địa phương đã từng bước vượt qua những hạn chế, yếu kém, vươn lên đáp ứng u cầu nhiệm vụ mới. Mọi tầng lớp nhân dân ngày càng thể hiện rõ hơn tính năng động, sáng tạo trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chương 4 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1. Nhận xét q trình Đảng bộ Qn khu 1 lãnh đạo cơng tác dân vận (2003 2013) 4.1.1. Ưu điểm và ngun nhân Ưu điểm: 22 Một là, Đảng bộ Qn khu 1 đã qn triệt sâu sắc chủ trương của Đảng và Qn ủy Trung ương đề ra chủ trương, biện pháp tiến hành cơng tác dân vận phù hợp với địa bàn Qn khu . Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành cơng tác dân vận linh hoạt, sáng tạo phù hợp với tình hình thực tiễn Ba là, cơng tác dân vận trên địa bàn Qn khu đã góp phần tích cực trong xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh. Bốn là, cơng tác dân vận góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế văn hóa xã hội Ngun nhân ưu điểm: Một là, Đảng Quân khu luôn nhận nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy Quân sự Trung ương Bộ Quốc phịng… Hai là, Cấp ủy Đảng các cấp trong Qn khu ln giữ vững ngun tắc lãnh đạo, chủ động phối hợp với cấp ủy đảng địa phương… Ba là, Phát huy vai trị của các tổ chức, lực lượng liên quan đến cơng tác dân vận, nhất là cơ qn dân vận, đội ngũ làm cơng tác dân vận…. Bốn là, Đội ngũ làm cơng tác dân vận ln đề cao linh thần trách nhiệm, tích cực phấn đấu thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ đồng thời ln nhận được sự… Năm là, Kinh tế đất nước sau những năm đổi mới có sự phát triển bền vững, đời sống nhân dân được cải thiện nhất là vùng sâu, vùng xa biên giới… 3.1.2. Hạn chế và nguyên nhân Hạn chế Thứ nhất, một số cấp ủy, cán bộ, chiến sĩ trên địa bàn Qn khu 1 chưa nhận thức đúng về cơng tác dân vận. Thứ hai, nội dung, phương pháp tiến hành cơng tác dân vận ở một số đơn vị cịn chậm đổi mới, kết quả cịn hạn chế Thứ ba, vai trò tham mưu, trình độ, lực kinh nghiệm vận động quần chúng của một số cơ quan, đơn vị, cán bộ dân vận cịn hạn chế Bốn là, năng lực của đội ngũ cán bộ chun trách làm cơng tác dân vận cịn bộc lộ những hạn chế nhất định 23 Ngun nhân: Cấp uỷ Đảng, chỉ huy và cán bộ chủ trì, cơ quan chính trị một số đơn vị chưa coi trọng đúng mức cơng tác dân vận trong thời kỳ mới… Việc thể chế hóa chủ trương của Đảng bộ Qn khu về cơng tác dân vận cịn chậm, cơng tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết thực hiện các nghị quyết, chỉ thị về cơng tác dân vận có đơn vị chưa thực sự quan tâm… Cơng tác tun truyền, vận động thực hiện cơng tác dân vận ở một số địa phương chưa xây dựng được kế hoạch cụ thể chưa có chuyên mục riêng về công tác dân vận… 4.2. Những kinh nghiệm chủ yếu 4.2.1 Thường xuyên giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, chiến sĩ về công tác dân vận Đây là nội dung cơ bản, giữ vai trị quan trọng trong cơng tác dân vận nói chung, cơng tác dân vận ở Qn khu 1 nói riêng… Một là, tăng cường giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ nắm vững quan điểm của Hồ Chí Minh, của Đảng, Nhà nước và Qn đội về cơng tác dân vận. Hai là, tăng cường giáo dục cho mọi qn nhân về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, địa phương trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, cũng như nhiệm vụ của Qn đội hiện nay. Ba là, giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ nắm vững vị trí, tầm quan trọng, mục tiêu, u cầu, nội dung, hình thức cơng tác dân vận và thuận lợi, khó khăn khi tiến hành cơng tác dân vận vùng sâu, vùng xa,biên giới. Bốn là, tăng cường giáo dục cho cán bơ, chiến sỹ hiểu rõ đặc điểm, tình hình địa bàn, âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo chống phá cách mạng nước ta. 4.2.2 Phát huy vai trị của các tổ chức, lực lượng làm cơng tác dân vận, đổi mới nội dung, hình thức vận động quần chúng trên địa bàn đóng qn 24 Đây là nội dung quan trọng trực tiếp quyết định đến chất lượng hoạt động cơng tác dân vận trên địa bàn Qn khu 1. Phát huy vai trị của tổ chức đảng trong cơng tác vận động quần chúng nhân dân nhân dân trên địa bàn đóng qn. Đối với cấp uỷ, tổ chức đảng các đơn vị bộ đội chủ lực , bộ đội địa phương, trường qn sự, các đơn vị làm kinh tế của qn khu theo chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị và địa bàn được phân cơng. Phát huy vai trị của chính ủy, chính trị viên, cơ quan chính tri, các tổ chức quần chúng, cán bộ, chiến sĩ trong đơn vị. 4.2.3. Thường xun tham gia xây hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, củng cố thế trận lịng dân vững chắc Cơng tác dân vận thực chất công tác vận động quần chúng của Đảng, hướng vào xây dựng cơ sở vững mạnh…. Một là, góp phần tham gia xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh. Hai là, tham gia xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính quyền ở cơ sở. Ba là, tham gia xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị xã hội. Đối với các tổ chức Đồn Thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Nơng dân 4.2.4. Chủ động tham gia giúp đỡ nhân dân địa phương phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, củng cố quốc phịng an ninh giữ gìn trật tự an tồn xã hội Để làm tốt cơng tác dân vận từ năm (20032013) các đơn vị của lực lượng vũ trang Qn khu kết hợp chặt chẽ gi ữa việc tuyên truyền vận động quần chúng tham gia xây dựng hệ thống chính trị với giúp đỡ địa phương phát triển kinh tế, ổn định đời sống của nhân dân… Củng cố quốc phịng an ninh giữ gìn trật tự an tồn xã hội. Đây là nội dung quan trọng của cơng tác dân vận nên các đơn vị lực lượng vũ trang Qn khu 1 tích cực tun truyền rộng rãi… 25 Kết luận chương 4 Trong những năm 2003 2013 Đảng bộ Quân khu 1 đã tập trung lãnh đạo công tác dân vận đạt được nhiều kết quả quan trọng. Đảng bộ Quân khu đã quán triệt sâu sắc chủ trương của Đảng, của Đảng ủy Quân sự Trung ương chủ động kịp thời đề ra chủ trương, biện pháp và chỉ đạo cơng tác dân vận phù hợp với tình hình thực tiễn. Cơng tác dân vận đã thực sự góp phần nâng cao nhận thức, củng cố niềm tin, giúp đỡ nhân dân qn triệt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, chủ trương, biện pháp của cấp ủy, chính quyền địa phương. Cơng tác dân vận đã góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm trong cơng tác bảo vệ an ninh quốc gia, tr ật tự an tồn xã hội, tích cực xây dựng địa phương vững mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đây là những kết quả có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Tuy nhiên cơng tác dân vận của các đơn vị lực lượng vũ trang Qn khu 1 thời gian qua, bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn cịn những hạn chế cần khắc phục. Đó là, một số cấp ủy, cán bộ, chiến sỹ chưa thực sự coi trọng cơng tác dân vận, trong chỉ đạo có biện pháp cịn chung chung thiếu cụ thể, thiết thực đối với từng đối tượng. Do đó cơng tác dân vận nhất là vùng sâu, vùng xa, biên giới vùng dân tộc, tơn giáo, vùng đặc biệt khó khăn, hiệu cịn thấp. Để nâng cao chất lượng cơng tác dân vận những năm tới, cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang Qn khu 1 phải thường xun qn triệt nâng cao nhận thức, đề cao trách nhiệm, đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành cơng tác dân vận Phát huy vai trị của các tổ chức, lực lượng chun trách làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương tiến hành cơng tác dân vận. Coi cơng tác giáo dục, tun truyền vận động nhân dân chấp hành tốt đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chủ trương chính sách của cấp ủy, chính quyền địa phương, góp phần xây dựng địa phương vững mạnh. Thường xun tham gia giúp đỡ địa phương xây dựng hệ 26 thống chính trị, phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phịng, giữ vững an ninh chính trị trật tự an tồn xã hội, xây dựng thế trận lịng dân vững chắc KẾT LUẬN Cơng tác dân vận của qn đội là một bộ phận cơng tác dân vận của Đảng, là một mặt hoạt động cơng tác đảng, cơng tác chính trị của qn đội, có tầm quan trọng chiến lược đối với sự ngiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc có sự phát triển mới, có nội dung và yêu cầu cao hơn, sức mạnh bảo vệ Tổ quốc là sức mạnh của khối đại đồn kết tồn dân, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, trong đó Qn đội nhân dân và Cơng an nhân dân là lực lượng nịng cốt. Để thực hiện tốt vai trị là lực lượng nịng cốt của mình, Qn đội khơng những phải được xây dựng thực sự vững mạnh tồn diện mà cịn phải tổ chức vận động cách mạng đối với nhân dân, tun truyền vận động nhân dân chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng tăng cường mối quan hệ đồn kết qn dân Nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị, tầm quan trọng của cơng tác dân vận, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Qn khu 1 đã kip thời hoạch định những chủ trương đúng đắn và thường xun, chỉ đạo tiến hành cơng tác dân vận đúng đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước. Các hoạt động cơng tác dân vận ln gắn với các sự kiện chính trị, các phong trào, các cuộc vận động cách mạng địa phương và đơn vị. Tích cực chủ động triển khai tồn diện, thực hiện nghiêm túc các mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết số 152 của Đảng ủy Qn sự trung ương, Nghị quyết 403 của Thường vụ Đảng ủy Qn khu đã xác định Cấp ủy, chỉ huy các cấp và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang Qn khu ln qn triệt sâu sát Nghị quyết của Đảng ủy về cơng tác dân vận trong tình hình mới. Triển khai và tổ chức thực hiện với nhiều nội dung, hình thức phong phú và đa dạng với tình hình nhiệm vụ của từng đơn vị và địa phương đạt hiệu quả thiết thực. Cơng tác dân vận của lực lượng vũ trang Qn khu đã góp phần quan 27 trọng vào việc tun truyền vận động nhân dân thực hiện đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước. Tham gia có hiệu quả cùng với địa phương xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở, thúc đẩy kinh tế văn hóa xã hội phát triển, củng cố quốc phịng an ninh, giữ vững sự ổn định về chính trị trên địa bàn. Bên cạnh đó, cấp uỷ, chính quyền và nhân dân các địa phương cũng đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tạo mọi điều kiện thuận lợi cả vật chất và tinh thần cho lực lượng vũ trang Qn khu trong thực hiện các nhiệm vụ cơng tác dân vận. Tình cảm qn dân ngày càng thêm gắn bó, niềm tin của đồng bào các dân tộc đối với Đảng, Nhà nước, qn đội được tăng cường. Cán bộ, chiến sĩ được rèn luyện về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực, phương pháp tác phong cơng tác, giữ nghiêm kỷ luật qn hệ qn dân. Bên cạnh những điểm đã đạt được tiến hành cơng tác dân vận trên địa bàn Qn khu 1 có những đặc điểm riêng, vừa có thuận lợi, vừa gặp những khó khăn nhất định. Về điều kiện huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, thiếu cơ sở vật chất, phương tiện vật tư cho các hoạt động tiến cơng tác dân vận của các đơn vị vẫn cịn bộc lộ một số hạn chế nhất định cần được khắc phục kịp thời. Trong những năm tới đẩy mạnh cơng tác dân vận các đơn vị cần thực hiện tốt những nội dung cơ bản là: Tăng cường giáo dục, tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng tiến hành cơng tác dân vận trên địa bàn Qn khu 1, xác định đúng nội dung, vận dụng linh hoạt sáng tạo các hình thức, biện pháp cơng tác vận động quần chúng. Phát huy vai trị của các tổ chức, lực lượng tăng cường bồi dưỡng phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong cơng tác cho cán bộ, chiến sĩ, nhất là lực lượng chun trách. Phối kết hợp chặt chẽ giữa các đơn vị lực lượng vũ trang Qn khu 1 với cấp ủy, chính quyền, đồn thể xã hội ở địa phương trong cơng tác dân vận trên địa bàn đóng qn hiện nay Qn khu 1 đóng qn trên địa bàn khá phức tạp chủ yếu là vùng sâu, vùng xa, biên giới có đơng đồng bào cùng sinh sống. Do vậy lực lượng vũ trang Qn khu phải đề cao cảnh giác cách mạng, bám sát thực tiễn, dự báo tình hình kịp thời đề chủ 28 trương biện pháp, lãnh đạo, chỉ đạo các cơ đơn vị kịp thời sát đúng. Cấp ủy, chỉ huy các cấp, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang Qn khu làm tốt cơng tác dân vận trong giai đoạn hiện nay vừa góp phần làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá của các lực thù địch. Góp phần thiết thực tăng cường sức mạnh của khối đại đồn tồn dân, củng cố mối quan hệ mật thiết Đảng, nhà nước, quân đội và nhân dân, giữ vững ổn định chính trị xã hội, phát triển kinh tế, tăng cường quốc phịng an ninh. Xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân vững mạnh, củng cố thế trận lịng dân, chiến tranh nhân dân vững chắc bảo vệ vững chắc tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ... trương của? ?Đảng? ?bộ Qn? ?khu? ?1 cơng? ?tác? ?dân? ?vận? ?từ ? ?năm? ?2003? ?đến? ?năm? ?2 013 , phục dựng q trình? ?Đảng? ?bộ Qn? ?khu? ?1? ?chỉ ? ?đạo? ?thực hiện cơng? ?tác? ?dân? ?vận? ?từ? ? năm? ?2003? ?đến? ?năm? ?2 013 … Ba là, nhận xét đánh giá ưu, hạn chế, làm rõ ngun nhân của ưu ... 2 .1. 4. Thực trạng? ?lãnh? ?đạo? ?cơng? ?tác? ?dân? ?vận? ?của? ?Đảng bộ? ?Qn? ?khu? ?1? ?trước? ?năm? ?2003 *? ?Luận? ?án? ?đã nêu rõ thực trạng? ?lãnh? ?đạo? ?cơng? ?tác? ?dân? ?vận? ? của? ?Đảng? ?bộ Qn? ?khu? ?1? ?trước? ?năm? ?2003. Trước? ?năm? ?2003, cơng tác? ?dân? ?vận? ?của lực lượng vũ trang Qn? ?khu? ?1? ?đã tập trung vào các ... QN? ?KHU? ?1? ?VỀ ĐẨY MẠNH CƠNG TÁC DÂN VẬN TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2 013 3 .1 Những yếu tố mới ? ?tác? ?động? ?đến? ?sự ? ?lãnh? ?đạo? ?của Đảng? ?bộ? ?Qn? ?khu? ?1? ?về cơng? ?tác? ?dân? ?vận? ?(2008 2 013 ) 3 .1. 1. Tình hình thế giới,? ?khu? ?vực và trong nước *? ?Luận? ?án? ?nêu rõ tình hình thế giới,? ?khu? ?vực và trong nước? ?tác? ?