Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện hải hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN 1 II. MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN 2 III. CĂN CỨ PHÁP LÝ 2 IV. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5 V. CẤU TRÚC BÁO CÁO 6 PHẦN THỨ NHẤT 7 RÀ SOÁT ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HẢI HÀ………………….. 7 I. CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 7 1. Vị trí địa lý kinh tế của huyện Hải Hà 7 2. Đặc điểm tự nhiên 7 3. Tài nguyên thiên nhiên 10 4. Điều kiện nguồn nhân lực 16 5. Vốn đầu từ phát triển các ngành 18 6. Khoa học công nghệ 19 8. Thị trường 20 II. CÁC NGUỒN NGOẠI LỰC 21 1. Dự báo tác động của hội nhập kinh tế quốc tế 21 2. Dự báo nguồn vốn đầu tư thu hút từ bên ngoài 22 PHẦN THỨ HAI 23 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN HẢI HÀ THỜI KỲ 20052012 23 I. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 23 1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 23 2. Rà soát thực hiện một số mục tiêu QH đến năm 2010 24 3. So sánh một số chỉ tiêu KTXH của huyện Hải Hà so với các huyện liền kề và tỉnh Quảng Ninh 25 II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ 26 1. Thực trạng phát triển ngành nông lâm thuỷ sản 26 2. Thực trạng phát triển ngành công nghiệp xây dựng 39 3. Thực trạng phát triển ngành dịch vụ 43 4. Hoạt động tài chính – ngân sách 47 III. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG 47 1. Thực trạng phát triển mạng lưới giao thông 47 2. Thực trạng phát triển hệ thống thuỷ lợi 48 3. Thực trạng phát triển mạng lưới điện 49 4. Nước sạch và vệ sinh môi trường 49 5. Bưu chính, viễn thông 50 6. Truyền thanh truyền hình 51 IV. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC XÃ HỘI 51 1. Thực trạng phát triển giáo dục đào tạo 51 2. Thực trạng phát triển văn hóa thông tin thể thao 54 3. Thực trạng phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng 55 V. THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 56 VI. CÔNG TÁC QUỐC PHÒNG, AN NINH 57 1. Công tác quốc phòng 57 2. Công tác an ninh trật tự 57 VII. ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT NHỮNG LỢI THẾ, KHÓ KHĂN VÀ THÁCH THỨC TRONG PHÁT TRIỂN KTXH HUYỆN HẢI HÀ 58 PHẦN THỨ BA 61 QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN HẢI HÀ ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 61 I. BỐI CẢNH CHUNG VÀ NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN HẢI HÀ 61 1. Bối cảnh quốc tế 61 2. Bối cảnh vùng và quốc gia 63 3. Phát triển KTXH của tỉnh Quảng Ninh có tác động toàn diện và chi phối đến nền KTXH huyện Hải Hà, ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đầu tư của huyện 65 5. Tác động của khu kinh tế cửa khẩu Móng cái đến phát triển kinh tế của huyện Hải Hà 65 6. Tác động của phát triển khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh đến phát triển KTXH của huyện 66 II. LUẬN CHỨNG CÁC PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 67 1. Phương án 1: Duy trì tốc độ tăng trưởng bình thường 70 2. Phương án 2: Lấy mục tiêu phát triển bền vững, tạo lập những tiền đề cơ bản của công nghiệp hóa, hiện đại hóa 71 3. Phương án 3: Phát huy tối đa các nguồn lực, sớm phục hồi tăng trưởng, tập trung xây dựng nền tảng của công nghiệp hóa, hiện đại hóa 73 4. Lựa chọn phương án 75 III. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN 67 IV. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 67 1. Mục tiêu tổng quát 67 2. Mục tiêu cụ thể 68 3. Xác định các nhiệm vụ trọng tâm và các khâu ưu tiên đột phát trong phát triển KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 69 V. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 75 1. Phát triển nông lâm nghiệp thuỷ sản 75 2. Phát triển công nghiệp xây dựng 102 3. Phát triển Dịch vụ 115 4. Phát triển các lĩnh vực xã hội 120 VI. PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG 131 1. Phát triển mạng lưới giao thông 131 2. Phát triển hệ thống thuỷ lợi và đê điều 134 3. Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin 135 4. Phát triển hệ thống điện 136 VII. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 137 1. Thành lập Hội đồng Khoa học Công nghệ 137 2. Định hướng phát triển khoa học công nghệ 137 3. Xây dựng và phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ 139 4. Đẩy mạnh hợp tác về khoa học và công nghệ: 139 VIII. CÔNG TÁC QUỐC PHÒNG AN NINH 140 IX. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THEO KHÔNG GIAN LÃNH THỔ 140 1. Quy hoạch mở rộng thị trấn Quảng Hà giai đoạn 20122020 140 2. Định hướng hình thành thị trấn, thị tứ trong tương lai 142 3. Định hướng phát triển kinh tế theo các tiểu vùng 142 X. CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 143 XI. DỰ BÁO SỬ DỤNG QUỸ ĐẤT HUYỆN HẢI HÀ ĐẾN 2020 144 1. Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 144 2. Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp 144 XII. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 144 1. Mục tiêu cụ thể 144 2. Bảo vệ môi trường theo các vùng 145 XIII. CÁC CHƯƠNG TRÌNH ƯU TIÊN GIAI ĐOẠN 2013 2020 149 PHẦN THỨ TƯ 153 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 153 I. GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ 153 1. Dự báo nhu cầu vốn đầu tư 153 2. Khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư 154 II. GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH 155 1. Các chính sách hỗ trợ, khuyến khích mời gọi các doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn huyện Hải Hà 155 2. Chính sách khuyến khích, hỗ trợ thành lập các hợp tác xã 155 3. Các chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn. 156 III. KẾ HOẠCH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP, DỊCH VỤ 157 1. Xây dựng và hoàn thiện các ấn phẩm 157 2. Đẩy mạnh tuyên truyền và quảng bá thu hút các nhà đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp và du lịch 157 2. Nâng cao năng lực hoạt động xúc tiến đầu tư: 158 3. Hỗ trợ nhà đầu tư 158 IV. PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 158 V. ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ 159 VI. GIẢI PHÁP VỀ THỊ TRƯỜNG 160 VIII. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 161 IX. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 161 XI. TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT THỰC HIỆN QUY HOẠCH 162 PHẦN THỨ NĂM 163 TRIỂN VỌNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ KIẾN NGHỊ 163 I. TRIỂN VỌNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 163 II. NHỮNG KIẾN NGHỊ CHỦ YẾU 163 ĐẶT VẤN ĐỀ I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN Hải Hà là huyện miền núi, biên giới giáp biển nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh, cách thành phố Hạ Long gần 150 km, nằm kề thành phố Móng Cái. Huyện Hải Hà có tổng diện tích tự nhiên là 69.013,01 ha, gồm thị trấn Quảng Hà và 15 xã (trong đó có một xã đảo Cái Chiên), dân số năm 2012 là 57.920 người, toàn huyện có 11 dân tộc, trong đó có 10 dân tộc thiểu số (chiếm 25,18%). Trong những năm qua, phát triển kinh tế của huyện đã đạt được những thành quả khả quan. Tổng giá trị tăng thêm (giá 1994) tăng từ 183,71 tỷ đồng năm 2005 tăng lên 424,80 tỷ đồng năm 2012. Tốc độ tăng trưởng giá trị tăng thêm giai đoạn 20052012 tăng bình quân 12,7%năm. Thu nhập bình quân đầu người đạt 17,4 triệu đồng năm 2012. Cơ cấu kinh tế có sự chuyển biến tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông lâm thủy sản, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng và ngành dịch vụ. Ngành nông lâm thuỷ sản giảm từ 48,0% năm 2005 xuống 39,2% năm 2012; ngành công nghiệp xây dựng tăng từ 15,7% năm 2005 lên 22,7% năm 2012; ngành Dịch vụ tăng từ 36,3% năm 2005 lên 38,1% năm 2012. Tuy nhiên, so với lợi thế và tiềm năng, huyện còn chưa phát huy hết để có sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững. Bình quân thu nhậpngườinăm còn thấp hơn nhiều so với mặt bằng chung của tỉnh Quảng Ninh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm; tiến độ quy hoạch các khu, cụm công nghiệp tuy đã có chuyển biến tích cực song việc triển khai còn chậm; cơ sở vật chất văn hoá xã hội còn nhiều khó khăn. Kết luận số 47KLTW ngày 06052009 của Bộ Chính trị về kết quả 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII và những chủ trương, giải pháp phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Bộ Chính trị đã “đồng ý với chủ trương xây dựng thành phố Móng Cái trở thành thành phố cửa khẩu quốc tế, hiện đại và gắn với Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà để xây dựng thành một khu đô thị lớn Hải Hà – Móng Cái với nhiều chức năng trong tương lai và phát triển thành một trung tâm công nghiệp cảng biển, trung tâm tài chính, khu mậu dịch tự do hiện đại”; Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 192012QĐTTg ngày 1042012 về việc thành lập Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh. Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái gồm toàn bộ thành phố Móng Cái; và 9 địa phương của huyện Hải Hà: Trong đó, Khu công nghiệpcảng biển Hải Hà (bao gồm 4 đơn vị hành chính là các xã: Quảng Điền, Quảng Phong, Phú Hải và xã Cái Chiên); thị trấn Quảng Hà và các xã Quảng Thắng, Quảng Thành, Quảng Minh, Quảng Trung. Năm 2007, UBND huyện Hải Hà đã tiến hành lập dự án “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020”, hiện nay nhiều chỉ tiêu về phát triển kinh tế xã hội không còn phù hợp. Giai đoạn từ nay đến năm 2020 và năm 2030 đất nước ta nói chung, tỉnh Quảng Ninh và huyện Hải Hà nói riêng sẽ bước vào một giai đoạn phát triển kinh tế xã hội mới với nhiều cơ hội cũng như phải đối đầu với nhiều thách thức do quá trình hội nhập toàn diện với nền kinh tế toàn cầu mang lại. Để thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội của huyện nhanh hơn, thực hiện cho được những mục tiêu và nhiệm vụ đặt ra, việc nghiên cứu xây dựng “Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 là cần thiết và cấp bách làm cơ sở cho huyện đề ra các giải pháp nhằm khai thác, sử dụng tối đa các nguồn lực để xây dựng và phát triển một nền KTXH có hiệu quả và bền vững. II. MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN – Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà giai đoạn 2005 2012. – Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phù hợp với định hướng phát triển chung của tỉnh Quảng Ninh và có những bước đột phá nhằm đưa nền kinh tế của huyện phát triển với tốc độ nhanh, ổn định và bảo vệ môi trường sinh thái. – Xây dựng các chương trình, dự án ưu tiên và đề xuất các giải pháp để triển khai thực hiện giai đoạn 2011 – 2020. III. CĂN CỨ PHÁP LÝ 1. Văn bản chủ trương 1.1. Văn bản của Trung ương, Chính phủ – Kết luận số 47KLTW ngày 06052009 của Bộ Chính trị “đồng ý với chủ trương xây dựng thành phố Móng Cái trở thành thành phố cửa khẩu quốc tế, hiện đại và gắn với KCNcảng biển Hải Hà để xây dựng thành một khu đô thị lớn Hải Hà – Móng Cái với nhiều chức năng trong tương lai và phát triển thành một trung tâm công nghiệp cảng biển, trung tâm tài chính, khu mậu dịch tự do hiện đại”; – Kết luận số 13KLTW ngày 28102011 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 54NQTW ngày 1492005 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) về phát triển KTXH và bảo đảm QPAN vùng ĐBSH đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, trong đó nhấn mạnh: “Phát huy tốt hơn nữa vai trò đầu tàu của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và vai trò lan tỏa của trục động lực phát triển kinh tế: Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh để đẩy nhanh sự phát triển kinh tế vùng”; – Thông báo 108TBTW ngày 1102012 của Bộ Chính trị về Đề án Phát triển kinh tế xã hội nhanh, bền vững; bảo đảm vững chắc quốc phòng an ninh và thí điểm xây dựng hai đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái; – Quyết định số 342QĐTTg ngày 2032013 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. – Quyết định số 192012QĐTTg ngày 1042012 của Thủ tướng Chính phủ “về việc thành lập Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”; – Quyết định số 342009QĐTTg ngày 02032009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch phát triển vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ đến năm 2020, trong đó đã xác định “Đến năm 2020 cơ bản xây dựng hoàn chỉnh khu công nghiệp cảng biển Hải Hà gắn với thành phố cửa khẩu quốc tế Móng Cái thành trung tâm công nghiệp, cảng biển, trung tâm tài chính, khu mậu dịch tự do lớn và hiện đại trong khu vực...”; – Quyết định số 1452004QĐTTg ngày 1382004 của Thủ tướng Chính phủ về “phương hướng chủ yếu phát triển KTXH vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020”. – Nghị quyết số 09NQTW ngày 0922007 của Ban chấp hành Trung ương (khóa X) về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; – Quyết định 2190QĐTTg ngày 24122009 của Thủ tướng Chính phủ “Vv phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; – Quyết định số 1741QĐBGTVT ngày 0382011 của Bộ Giao thông vận tải “Vv phê duyệt Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển phía Bắc (Nhóm 1) đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; – Nghị quyết số 22NQCP ngày 07022013 của Chính phủ “Vv phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (20112015) tỉnh Quảng Ninh”. 1.2. Văn bản tỉnh Quảng Ninh, huyện Hải Hà – Nghị quyết số 01NQTU ngày 27102010 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020. – Quyết định số 236QĐUBND ngày 622012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 110.000 KCN – Cảng biển Hải Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh”. – Quyết định số 1928QĐUBND ngày 282012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 12.000 Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh”. – Quyết định số 2093QĐUBND ngày 2282012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 12.000 dự án hệ thống kho cảng tổng hợp, container và hệ thống kho cảng hàng lỏng KCN cảng biển Hải Hà”. – Quyết định số 30962012QĐUBND ngày 23112012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025”. – Quyết định số 251QĐUBND ngày 07022012 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt Kế hoạch phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2015”. – Quyết định số 640QĐUBND ngày 2232012 Vv “điều chỉnh tiến độ chuyển đổi mô hình quản lý chợ trung tâm Hải Hà thực hiện năm 2012 tại kế hoạch phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2015”. – Quyết định số 4178QĐUBND ngày 29122011 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp – TTCN huyện Hải Hà giai đoạn 2010 – 2020, định hướng đến năm 2025”. – Quyết định số 4170QĐUBND ngày 31122010 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH vùng biển đảo và ven biển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020’’. – Quyết định số 4009QĐUBND ngày 08122009 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt Quy hoạch nông lâm nghiệp và thủy lợi tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020”. – Quyết định số 2770QĐUBND ngày 1692010 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể ngành Thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, xây dựng quy hoạch đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020”. – Quyết định số 4252QĐUBND ngày 25122009 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”. – Quyết định số 22QĐUBND ngày 0612011 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt quy hoạch thoát nước và xử lý nước thải các đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” để có giải pháp hiệu quả nhằm bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. – Công văn số 818UBNDQLĐĐ2 ngày 25022013 của UBND tỉnh “Vv phân bổ chỉ tiêu QHSDĐ đến năm 2020 và KHSDĐ 5 năm kỳ đầu (20112015) cấp huyện”. – Quyết định số 2888QĐUBND ngày 0592008 của UBND tỉnh Quảng Ninh “Vv phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Hải Hà giai đoạn 2008 đến năm 2020”. – Quyết định số 3652QĐUBND ngày 12112008 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc “phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Hải Hà đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020”. – Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010 – 2015. – Nghị quyết số 02NQHU ngày 2492010 của Ban Thường vụ huyện Uỷ “Vv thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới huyện Hải Hà giai đoạn 20102020, định hướng đến năm 2030”. – Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Hải Hà tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XX. 2. Các tài liệu cơ sở khác – Tờ trình số 348TTrSXD ngày 382011 của Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ninh “Vv trình duyệt Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1100.000 khu vực đảo Thoi Xanh, đảo Cái Chiên, huyện Đầm Hà, Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025”. – Dự thảo đang hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. – Quy hoạch phát triển các ngành, các lĩnh vực của tỉnh Quảng Ninh đã được UBND tỉnh phê duyệt. – Quy hoạch ngành giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030. – Quy hoạch phát triển công nghiệp – TTCN Hải Hà giai đoạn 20102020, định hướng đến năm 2025. – Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm (20112015) huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh. – Quy hoạch phát triển KTXH Khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh giai đoạn đến năm 2020. – Thuyết minh quy hoạch phân khu tỷ lệ 12000 mở rộng thị trấn Quảng Hà – Huyện Hải Hà. – Quy hoạch phát triển điện lực huyện Hải Hà giai đoạn 20112015, có xét đến 2020. – Số liệu thống kê KTXH huyện Hải Hà và tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005 2012. IV. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU – Phương pháp thống kê: Thu thập, nghiên cứu các số liệu, công trình, tài liệu đã có liên quan đến vấn đề nghiên cứu. – Phương pháp điều tra thực địa, kết hợp phỏng vấn trực tiếp, áp dụng phương pháp điều tra nhanh nông thôn (RRA). – Phương pháp chuyên gia: Hội thảo lấy ý kiến của chuyên gia các ngành, của địa phương về định hướng, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện. – Phương pháp phân tích dự báo: Được sử dụng để phân tích, đánh giá các thông tin về thị trường làm căn cứ để quy hoạch sản xuất. – Phương pháp xử lý số liệu: Áp dụng phần mềm máy tính, dự tính dự báo đã được công nhận và sử dụng rộng rãi ở Việt Nam để tính toán hiệu quả và chọn lựa phương án phát triển. V. CẤU TRÚC BÁO CÁO – Phần thứ nhất: Rà soát, đánh giá các nguồn lực phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà. – Phần thứ hai: Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện huyện Hải Hà thời kỳ 2005 – 2012. – Phần thứ ba: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. – Phần thứ tư: Các giải pháp thực hiện quy hoạch. – Phần thứ năm: Triển vọng kết quả đạt được và kiến nghị. PHẦN THỨ NHẤT RÀ SOÁT ĐÁNH GIÁ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HẢI HÀ I. CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1. Vị trí địa lý kinh tế của huyện Hải Hà Huyện Hải Hà là huyện miền núi biên giới giáp biển về phía Đông Bắc của tỉnh Quảng Ninh, huyện có tọa độ địa lý từ 21012’46’’ đến 21038’27’’ vĩ độ Bắc và từ 107030’54’’ đến 107051’49’’ kinh độ Đông. – Phía Bắc giáp Trung Quốc, với đường biên giới dài 17,2 km. – Phía Đông giáp thành phố Móng Cái. – Phía Nam giáp Biển Đông với chiều dài bờ biển khoảng 35 km, nằm trong vành đai Vịnh Bắc Bộ. – Phía Tây giáp huyện Đầm Hà và huyện Bình Liêu. Huyện có mạng lưới giao thông khá thuận lợi: Nằm trên Quốc lộ 18 nối cửa khẩu Móng Cái với thành phố Hạ Long (cách thành phố Hạ Long 150 km, cách cửa khẩu Quốc tế Móng cái 40 km), có 35 km bờ biển và nhiều cửa sông, có cửa khẩu Bắc Phong Sinh với Trung Quốc. Như vậy, huyện Hải Hà có vị trí địa lý rất thuận lợi trong mối quan hệ giao lưu kinh tế về Dịch vụ, du lịch với Trung Quốc, đặc biệt với các vùng lãnh thổ, các đặc khu kinh tế như: Hồng Kông, Thẩm Quyến, Ma Cao và các khu kinh tế khác như tỉnh Quảng Tây, Vân Nam của Trung Quốc. Ngoài ra, huyện Hải Hà có một vị trí then chốt về quốc phòng an ninh, không chỉ cho tỉnh Quảng Ninh mà còn có ý nghĩa đối với toàn vùng Đông Bắc nước ta. 2. Đặc điểm tự nhiên 2.1. Địa hình, địa chất Hải Hà là huyện có địa hình miền núi, trung du ven biển, nằm trong hệ thống cánh cung Đông Triều Móng Cái. Phía Tây Bắc Hải Hà là vùng đồi núi thấp, phía nam là vùng phù sa ven biển tiếp giáp với dãy núi đá vôi chắn sóng gió cho vùng đất liền. Địa hình được chia thành 2 dạng địa hình chính: – Vùng đồi núi cao phía Tây Bắc: Độ cao từ 2001.500 m so với mặt nước biển gồm các dãy núi cao, dạng bán bình nguyên. Địa hình chia cắt nhiều tạo thành các thung lũng hẹp, chân đồi là những ruộng bậc thang. Cấu tạo địa chất của vùng chủ yếu là đá sa phiến thạch, khi phong hoá chia ra đất đỏ vàng hoặc vàng đỏ, thành phần cơ giới trung bình. Dưới tầng đất mịn thường gặp lớp đá mẹ phong hoá mềm (vụn bở). Tuỳ theo địa hình mà tầng đất hình thành dày hay mỏng tập trung chính ở các xã Quảng Sơn, Quảng Đức, Quảng Thành. – Vùng trung du ven biển: Vừa có địa hình đồi núi thấp, vừa có đồng bằng xen kẽ, tập trung ở các xã ven biển như: Quảng Thắng, Quảng Minh, Quảng Trung, Quảng Điền và Quảng Phong. Địa hình vùng này thuận lợi cho phát triển cây công nghiệp, trồng lúa và nuôi trồng thủy sản. – Vùng đảo: Huyện Hải Hà có một xã đảo Cái Chiên với diện tích 2.549,95 ha, địa hình phức tạp, giao thông gặp nhiều khó khăn, việc giao lưu với bên ngoài chủ yếu là đường thủy. Theo khảo sát thực địa xã đảo Cái Chiên có một vị trí chiến lược về phòng thủ bờ biển, đánh bắt nuôi trồng thủy sản. 2.2. Đặc điểm yếu tố khí hậu, thời tiết Do ảnh hưởng của vị trí địa lý và cấu trúc địa hình nên đặc trưng của khí hậu huyện là khí hậu nhiệt đới duyên hải, trong năm thường chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều từ tháng 4 đến tháng 10; mùa đông khô lạnh, có gió đông bắc kéo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. – Nhiệt độ trung bình năm 22,4 23,30C, nhiệt độ trung bình cao nhất từ 30 340C, nhiệt độ trung bình thấp nhất vào mùa đông xuống đến 5 150C. Biên độ nhiệt độ ngày đêm tương đối lớn từ 10 120C. – Lượng mưa năm khá cao nhưng không đều, mưa trung bình 3.120 mmnăm; năm có lượng mưa lớn nhất đạt 3.830 mm, năm có lượng mưa nhỏ nhất 2.015 mm. • Mùa mưa nhiều: Kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10, lượng mưa tập trung chiếm 93% tổng lượng mưa năm, tháng có lượng mưa lớn nhất là tháng 6 (810mm). • Mùa mưa ít: Từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa nhỏ chỉ chiếm 7% lượng mưa cả năm, tháng có lượng mưa ít nhất là tháng 10 (1,9 mm). – Huyện có 2 hướng gió chính là gió Đông – Bắc và Đông Nam: • Gió mùa Đông Bắc: Từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, thịnh hành là gió Bắc và gió Đông Bắc, tốc độ gió từ 2 – 4ms. Gió mùa Đông Bắc tràn về theo đợt, mỗi đợt kéo dài từ 35 ngày, tốc độ gió trong những đợt gió mùa Đông Bắc đạt tới cấp 5, cấp 6. Đặc biệt gió mùa Đông Bắc tràn về thường lạnh, giá rét, ảnh hưởng đến mùa màng, gia súc và sức khỏe con người. • Gió Đông Nam: Thịnh hành từ tháng 5 đến tháng 9 là gió Nam và Đông Nam, gió thổi từ biển vào mang theo hơi nước tạo nên không khí mát mẻ, tốc độ gió trung bình từ 2 4ms. – Bão: Hải Hà là huyện ven biển nên chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão đổ bộ từ biển vào. Bão thường xuất hiện vào tháng 6 đến tháng 10, tốc độ gió từ 20 40ms, bão thường kèm theo mưa nhiều gây thiệt hại lớn cho sản xuất và đời sống nhân dân. – Sương muối: Về mùa đông ở những vùng núi cao khi nhiệt độ xuống quá thấp sẽ xuất hiện sương muối gây thiệt hại trực tiếp đến hoa màu và một số loại cây trồng. Sương muối thường xuất hiện vào tháng 11, tháng 2 và kéo dài mỗi đợt 1 – 3 ngày. Nhìn chung, điều kiện khí hậu Hải Hà cho phép phát triển nhiều loại cây trồng và tương đối đa dạng. Tuy nhiên do địa hình bị chia cắt mạnh nên mùa mưa thường có lũ đột ngột gây ảnh hưởng đến sản xuất và đi lại của nhân dân. 2.3. Đặc điểm chế độ thuỷ văn, thủy triều – Hệ thống sông, suối: Hải Hà có 2 con sông lớn chảy qua là sông Hà Cối và sông Tài Chi. • Sông Hà Cối bắt nguồn từ vùng núi cao trên 500m, có chiều dài 28km, diện tích lưu vực khoảng 118,4km2, lưu lượng dòng chảy lớn nhất là 1.190m3s, lưu lượng nhỏ nhất là 2,69m3s. • Sông Tài Chi: Bắt nguồn từ vùng núi phía Bắc, có chiều dài 24,4km, diện tích lưu vực sông 82,4km2, lưu lượng dòng chảy lớn nhất là 1.490m3s, lưu lượng nhỏ nhất là 2,72m3s. – Hệ thống hồ: Hải Hà có 3 hồ chứa nước ngọt bao gồm: • Hồ Trúc Bài Sơn nằm trên địa bàn xã Quảng Sơn, có diện tích 110ha, với dung tích thường xuyên đạt 15 triệu m3 nước. • Hồ Khe Dầu thuộc xã đảo Cái Chiên, có diện tích 18ha, đây là hồ chứa nước ngọt lớn trên đảo, những năm tới có thể nâng cao trình đập để tích nước ngọt được nhiều hơn. • Hồ Khe Đình Cái chiên có diện tích 5ha, độ sâu trung bình 4 6m, có hệ thống mương bê tông dẫn nước. Những năm tới có thể cải tạo khơi sâu và đắp đập để nâng cao trình tưới, tích nước được nhiều hơn. – Nhận xét chung: • Hệ thống sông, suối, hồ đập góp phần vào việc cung cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân đồng thời tiêu thoát nước vào mùa mưa. • Thuỷ chế các sông suối trong vùng khá phức tạp, mà sự tương phản chính là sự phân phối dòng chảy không đều trong năm. Mùa mưa lượng nước dồn nhanh về sông chính, tạo nên dòng chảy lớn và xiết gây lũ ngập các ngầm trên tuyến đường chính làm ách tắc giao thông. Về mùa khô, dòng chảy cạn kiệt, mực nước dòng sông rất thấp. • Tiềm năng về nguồn nước trên địa bàn huyện khá dồi dào, nhưng do các công trình thuỷ lợi và hệ thống mương dẫn chưa được hoàn chỉnh nên tưới tiêu chưa chủ động. Do vậy để phát triển sản xuất nông nghiệp cần thiết đầu tư các công trình thuỷ lợi nhằm đáp ứng nhu cầu sinh lý, sinh thái của từng loại cây trồng, đồng nghĩa với việc khai thác và quản lý tốt nguồn tài nguyên nước. • Thuỷ triều vùng biển Hải Hà theo chế độ nhật triều (1 ngày, 1 đêm có lần nước triều lên xuống), biên độ triều lớn, thuỷ triều mạnh trong năm vào các tháng 1,2,6,7,8,10. Sóng biển tương ứng với chế độ gió: Sóng mùa hè thường hướng Đông và Nam; mùa đông thường có hướng Bắc và Đông Bắc. Độ cao trung bình của sóng là 0,5m; bước sóng trung bình thường 30 – 40 m. Nồng độ muối thay đổi theo mùa, mùa mưa từ 1518%, mùa khô từ 2225%. 3. Tài nguyên thiên nhiên 3.1. Hiện trạng sử dụng đất Theo số liệu thống kê tính đến ngày 31122012, tổng diện tích tự nhiên toàn huyện là 69.013 ha, trong đó diện tích đất tự nhiên của huyện Hải Hà là 51.393,17 ha, trong đó: – Đất nông nghiệp: 39.557,33 ha, chiếm 76,97% diện tích tự nhiên, trong đó: Đất trồng lúa có 2.713,84ha; đất trồng cây lâu năm có 1.237,88ha; đất rừng phòng hộ có 15.207,54 ha; đất rừng sản xuất có 18.457,35 ha; đất nuôi trồng thủy sản có 922,44 ha. – Đất phi nông nghiệp: 6.059,91 ha, chiếm 11,79% diện tích tự nhiên, trong đó: Đất ở tại nông thôn 367,09 ha; đất ở tại đô thị 41,94 ha; đất chuyên dùng 2.741,77 ha; đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 20,15 ha. – Đất chưa sử dụng: 5.775,73 ha, chiếm 11,24% trong đó đất bằng chưa sử dụng 4.893,24 ha.

Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 1.Hiện trạng sử dụng đất tính đến ngày 31/12/2012 10 Bảng 2.Thống kê trạng diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Hải Hà năm 2012 14 Bảng 3.Chuyển dịch cấu lao động giai đoạn 2005 – 2012 .17 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ i Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 4.Tăng trưởng kinh tế đóng góp vào tăng trưởng kinh tế ngành giai đoạn 2005 - 2012 .23 Bảng 5.Rà soát số mục tiêu Quy hoạch đến năm 2010 23 Bảng 6.Vị trí huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh huyện liền kề năm 2012 26 Bảng 7.Hiện trạng tăng trưởng giá trị sản xuất ngành NLTS 26 Bảng 8.Hiện trạng cấu giá trị sản xuất ngành NLTS (giá TT) .27 Bảng 9.Hiện trạng sản xuất lương thực giai đoạn 2005 - 2012 .28 Bảng 10.Hiện trạng sản xuất hàng năm giai đoạn 2005 - 2012 29 Bảng 11.Hiện trạng cấu giống chè 30 Bảng 12 Diện tích gieo trồng mía năm 2012 31 Bảng 13.Hiện trạng sản xuất thực phẩm giai đoạn 2005 - 2012 31 Bảng 14.Biến động sản xuất ngành chăn nuôi giai đoạn 2005 – 2012 .33 Bảng 15.Giá trị sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2005 - 2012 34 Bảng 16.Tình hình sản xuất ngành lâm nghiệp giai đoạn 2005 - 2012 .35 Bảng 17.Giá trị sản xuất ngành thuỷ sản giai đoạn 2005-2012 .35 Bảng 18.Kết sản xuất thủy sản giai đoạn 2005 - 2012 36 Bảng 19.Hiện trạng tăng trưởng GTSX, GTTT ngành CN-XD 39 Bảng 20.Giá trị sản xuất ngành CN - TTCN phân theo ngành (giá 1994) 39 Bảng 21.Cơ cấu kinh tế theo ngành thành phần kinh tế 40 Bảng 22.Cơ sở sản xuất công nghiệp phân theo ngành công nghiệp 40 Bảng 23 Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu địa bàn huyện 41 Bảng 24.Vốn đầu tư xây dựng giai đoạn 2005 - 2012 43 Bảng 25.Một số tiêu ngành dịch vụ 45 Bảng 26.Thực trạng phát triển ngành dịch vụ vận tải 46 Bảng 27.Thu - chi ngân sách giai đoạn 2005 - 2012 47 Bảng 28.Hiện trạng phát triển mạng lưới trường, lớp .52 Bảng 29.Dự báo yếu tố tăng trưởng 12 kinh tế bật khu vực châu Á .61 Bảng 30.Tăng trưởng kinh tế theo phương án I 70 Bảng 31 Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội (Giá thực tế) .71 Bảng 32.Tăng trưởng kinh tế theo phương án II 72 Bảng 33.Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội 73 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ ii Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bảng 34.Tăng trưởng kinh tế theo phương án III 74 Bảng 35.Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội 74 Bảng 36.Các số phát triển chủ yếu phương án .74 Bảng 37.Quy hoạch lương thực đến năm 2020, tầm nhìn 2030 78 Bảng 38.Quy hoạch trồng lợi đến năm 2020, tầm nhìn 2030.79 Bảng 39.Quy hoạch số trồng khác đến năm 2020, tầm nhìn 2030 80 Bảng 40.Dự kiến đàn vật nuôi đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 .84 Bảng 41.Quy hoạch đất lâm nghiệp huyện Hải Hà 88 Bảng 42.Tiến độ quản lý bảo vệ rừng 89 Bảng 43.Tiến độ khoanh nuôi tái sinh tự nhiên 89 Bảng 44 Quy hoạch diện tích đối tượng nuôi trồng thủy sản mặn, lợ đến năm 2020 98 Bảng 45.Dự kiến số sản phẩm công nghiệp nhẹ - tiểu thủ công nghiệp 106 Bảng 46.Bảng cân sử dụng đất 108 Bảng 47.Dự báo khối lượng vận chuyển hàng hoá hành khách (giá TT) 118 Bảng 48.Dự báo dân số huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 121 Bảng 49.Dự báo nhu cầu lao động đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 123 Bảng 50.Kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia từ năm 2013-2020 125 Bảng 51.Định hướng phát triển y tế đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 127 Bảng 52 Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội (giá TT) 153 PHẦN THỨ NHẤT PHẦN THỨ HAI .22 PHẦN THỨ BA .61 PHẦN THỨ TƯ .152 PHẦN THỨ NĂM 162 PHẦN PHỤ LỤC 162 Phụ lục Hiệu số mô hình kinh tế tán rừng 162 Phụ lục Rà soát số mục tiêu quy hoạch sản phẩm công nghiệp – nông nghiệp đến năm 2010 .164 Phụ lục Dự kiến tăng trưởng GTSX ngành NLNN đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (giá 1994) 165 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ iii Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phụ lục Dự kiến chuyển dịch cấu GTSX ngành nông nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (giá TT) 165 CÁC CHỮ VIẾT TẮT APEC ASEAN BCĐ BNN& PTNT CNH, HĐH CN-TTCN CN-XD ĐBSH Giá TT GTSX GsTTT GTTTBQ/năm GĐ HTX HTX KCN KCN-CB KCN-CB KH&CN KHKT KKT KTTĐ KTXH LĐ MN PA QH QHTT SX TBKT TĐTT TH TH THCS Thu nhập BQ (Tr.đ) TM-DV TTCN Hiệp hội nước châu - Thái bình dương Hiệp hội nước Đông nam Ban đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Công nghiệp hoá, đại hoá Công nghiệp -TTCN Công nghiệp- xây dung Đồng sông hồng Gía thực tế Giá trị sản xuất Gía trị tăng thêm Giá trị tăng thêm bình quân/năm giai đoạn Hợp tác xã Hợp tác xã Khu công nghiệp Khu công nghiệp – cảng biển Khu công nghiệp – Chế biến Khoa học Công nghệ Khoa học kỹ thuật Khu kinh tế Kinh tế trọng điểm Kinh tế xã hội Lao động Mầm non Phương án Quy hoạch Quy hoạch tổng thể Sản xuất Tiến kỹ thuật Tốc độ tăng trưởng Tiểu học Thực Trung học sở Thu nhập bình quân (triệu đồng) Thương mại dịch vụ Tiểu thủ công nghiệp ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ iv Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 UBND WTO Uỷ ban nhân dân Tổ chức Thương mại Thế giới ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ v Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ĐẶT VẤN ĐỀ I TÍNH CẤP THIẾT CỦA DỰ ÁN Hải Hà huyện miền núi, biên giới giáp biển nằm phía Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh, cách thành phố Hạ Long gần 150 km, nằm kề thành phố Móng Cái Huyện Hải Hà có tổng diện tích tự nhiên 69.013,01 ha, gồm thị trấn Quảng Hà 15 xã (trong có xã đảo Cái Chiên), dân số năm 2012 57.920 người, toàn huyện có 11 dân tộc, có 10 dân tộc thiểu số (chiếm 25,18%) Trong năm qua, phát triển kinh tế huyện đạt thành khả quan Tổng giá trị tăng thêm (giá 1994) tăng từ 183,71 tỷ đồng năm 2005 tăng lên 424,80 tỷ đồng năm 2012 Tốc độ tăng trưởng giá trị tăng thêm giai đoạn 2005-2012 tăng bình quân 12,7%/năm Thu nhập bình quân đầu người đạt 17,4 triệu đồng năm 2012 Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông lâm thủy sản, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng ngành dịch vụ Ngành nông lâm thuỷ sản giảm từ 48,0% năm 2005 xuống 39,2% năm 2012; ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 15,7% năm 2005 lên 22,7% năm 2012; ngành Dịch vụ tăng từ 36,3% năm 2005 lên 38,1% năm 2012 Tuy nhiên, so với lợi tiềm năng, huyện chưa phát huy hết để có phát triển nhanh, hiệu bền vững Bình quân thu nhập/người/năm thấp nhiều so với mặt chung tỉnh Quảng Ninh, chuyển dịch cấu kinh tế chậm; tiến độ quy hoạch khu, cụm công nghiệp có chuyển biến tích cực song việc triển khai chậm; sở vật chất văn hoá xã hội nhiều khó khăn Kết luận số 47-KL/TW ngày 06/05/2009 Bộ Chính trị kết năm thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII chủ trương, giải pháp phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Bộ Chính trị “đồng ý với chủ trương xây dựng thành phố Móng Cái trở thành thành phố cửa quốc tế, đại gắn với Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà để xây dựng thành khu đô thị lớn Hải Hà – Móng Cái với nhiều chức tương lai phát triển thành trung tâm công nghiệp cảng biển, trung tâm tài chính, khu mậu dịch tự đại”; Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg ngày 10/4/2012 việc thành lập Khu kinh tế cửa Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Khu kinh tế cửa Móng Cái gồm toàn thành phố Móng Cái; địa phương huyện Hải Hà: Trong đó, Khu công nghiệp-cảng biển Hải Hà (bao gồm đơn vị hành xã: Quảng Điền, Quảng Phong, Phú Hải xã Cái Chiên); thị trấn Quảng Hà xã Quảng Thắng, Quảng Thành, Quảng Minh, Quảng Trung ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Năm 2007, UBND huyện Hải Hà tiến hành lập dự án “Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hải Hà đến năm 2010 định hướng đến năm 2020”, nhiều tiêu phát triển kinh tế xã hội không phù hợp Giai đoạn từ đến năm 2020 năm 2030 đất nước ta nói chung, tỉnh Quảng Ninh huyện Hải Hà nói riêng bước vào giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội với nhiều hội phải đối đầu với nhiều thách thức trình hội nhập toàn diện với kinh tế toàn cầu mang lại Để thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội huyện nhanh hơn, thực cho mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, việc nghiên cứu xây dựng “Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030" cần thiết cấp bách làm sở cho huyện đề giải pháp nhằm khai thác, sử dụng tối đa nguồn lực để xây dựng phát triển KTXH có hiệu bền vững II MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN – Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hải Hà giai đoạn 2005 - 2012 – Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phù hợp với định hướng phát triển chung tỉnh Quảng Ninh có bước đột phá nhằm đưa kinh tế huyện phát triển với tốc độ nhanh, ổn định bảo vệ môi trường sinh thái – Xây dựng chương trình, dự án ưu tiên đề xuất giải pháp để triển khai thực giai đoạn 2011 – 2020 III CĂN CỨ PHÁP LÝ Văn chủ trương 1.1 Văn Trung ương, Chính phủ – Kết luận số 47-KL/TW ngày 06/05/2009 Bộ Chính trị “đồng ý với chủ trương xây dựng thành phố Móng Cái trở thành thành phố cửa quốc tế, đại gắn với KCN-cảng biển Hải Hà để xây dựng thành khu đô thị lớn Hải Hà – Móng Cái với nhiều chức tương lai phát triển thành trung tâm công nghiệp cảng biển, trung tâm tài chính, khu mậu dịch tự đại”; – Kết luận số 13-KL/TW ngày 28/10/2011 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục thực Nghị số 54-NQ/TW ngày 14/9/2005 Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) phát triển KTXH bảo đảm QPAN vùng ĐBSH đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, nhấn mạnh: “Phát huy tốt vai trò đầu tàu vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ vai trò lan tỏa trục động lực phát triển kinh tế: Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh để đẩy nhanh phát triển kinh tế vùng”; ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Thông báo 108-TB/TW ngày 1-10-2012 Bộ Chính trị Đề án "Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; bảo đảm vững quốc phòng an ninh thí điểm xây dựng hai đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái"; – Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/3/2013 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn – Quyết định số 19/2012/QĐ-TTg ngày 10/4/2012 Thủ tướng Chính phủ “về việc thành lập Khu kinh tế cửa Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”; – Quyết định số 34/2009/QĐ-TTg ngày 02/03/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ đến năm 2020, xác định “Đến năm 2020 xây dựng hoàn chỉnh khu công nghiệp cảng biển Hải Hà gắn với thành phố cửa quốc tế Móng Cái thành trung tâm công nghiệp, cảng biển, trung tâm tài chính, khu mậu dịch tự lớn đại khu vực ”; – Quyết định số 145/2004/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 Thủ tướng Chính phủ “phương hướng chủ yếu phát triển KTXH vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020” – Nghị số 09/NQ/TW ngày 09/2/2007 Ban chấp hành Trung ương (khóa X) Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; – Quyết định 2190/QĐ-TTg ngày 24/12/2009 Thủ tướng Chính phủ “V/v phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; – Quyết định số 1741/QĐ-BGTVT ngày 03/8/2011 Bộ Giao thông vận tải “V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển phía Bắc (Nhóm 1) đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; – Nghị số 22/NQ-CP ngày 07/02/2013 Chính phủ “V/v phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Quảng Ninh” 1.2 Văn tỉnh Quảng Ninh, huyện Hải Hà – Nghị số 01-NQ-TU ngày 27/10/2010 Ban chấp hành Đảng tỉnh xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 – Quyết định số 236/QĐ-UBND ngày 6/2/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10.000 KCN – Cảng biển Hải Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh” – Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 2/8/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 Khu công nghiệp - cảng biển Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh” – Quyết định số 2093/QĐ-UBND ngày 22/8/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2.000 dự án hệ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 thống kho cảng tổng hợp, container hệ thống kho cảng hàng lỏng KCNcảng biển Hải Hà” – Quyết định số 3096/2012/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025” – Quyết định số 251/QĐ-UBND ngày 07/02/2012 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Kế hoạch phát triển chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2015” – Quyết định số 640/QĐ-UBND ngày 22/3/2012 V/v “điều chỉnh tiến độ chuyển đổi mô hình quản lý chợ trung tâm Hải Hà thực năm 2012 kế hoạch phát triển chợ địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2015” – Quyết định số 4178/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp – TTCN huyện Hải Hà giai đoạn 2010 – 2020, định hướng đến năm 2025” – Quyết định số 4170/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH vùng biển đảo ven biển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020’’ – Quyết định số 4009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch nông lâm nghiệp thủy lợi tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020” – Quyết định số 2770/QĐ-UBND ngày 16/9/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể ngành Thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, xây dựng quy hoạch đến năm 2015 định hướng đến năm 2020” – Quyết định số 4252/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” – Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 06/1/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt quy hoạch thoát nước xử lý nước thải đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” để có giải pháp hiệu nhằm bảo vệ môi trường phát triển bền vững – Công văn số 818/UBND-QLĐĐ2 ngày 25/02/2013 UBND tỉnh “V/v phân bổ tiêu QHSDĐ đến năm 2020 KHSDĐ năm kỳ đầu (20112015) cấp huyện” – Quyết định số 2888/QĐ-UBND ngày 05/9/2008 UBND tỉnh Quảng Ninh “V/v phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng huyện Hải Hà giai đoạn 2008 đến năm 2020” ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Quyết định số 3652/QĐ-UBND ngày 12/11/2008 UBND tỉnh Quảng Ninh việc “phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Hải Hà đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” – Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010 – 2015 – Nghị số 02-NQ-HU ngày 24/9/2010 Ban Thường vụ huyện Uỷ “V/v thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Hải Hà giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030” – Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Hải Hà Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XX Các tài liệu sở khác – Tờ trình số 348/TTr-SXD ngày 3/8/2011 Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ninh “V/v trình duyệt Quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/100.000 khu vực đảo Thoi Xanh, đảo Cái Chiên, huyện Đầm Hà, Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025” – Dự thảo hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực tỉnh Quảng Ninh UBND tỉnh phê duyệt – Quy hoạch ngành giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 – Quy hoạch phát triển công nghiệp – TTCN Hải Hà giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2025 – Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011-2015) huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh – Quy hoạch phát triển KTXH Khu kinh tế cửa Bắc Phong Sinh giai đoạn đến năm 2020 – Thuyết minh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 mở rộng thị trấn Quảng Hà – Huyện Hải Hà – Quy hoạch phát triển điện lực huyện Hải Hà giai đoạn 2011-2015, có xét đến 2020 – Số liệu thống kê KTXH huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20052012 IV PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU – Phương pháp thống kê: Thu thập, nghiên cứu số liệu, công trình, tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu – Phương pháp điều tra thực địa, kết hợp vấn trực tiếp, áp dụng phương pháp điều tra nhanh nông thôn (RRA) ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ♦ ♦ ♦ Giai đoạn 2013-2015: Dự kiến nhu cầu nguồn vốn đầu tư 3.163 tỷ đồng Trong đó: Vốn Ngân sách Nhà nước 35%; vốn doanh nghiệp 55%; vốn dân 5% nguồn vốn đầu tư khác 5% Giai đoạn 2016 - 2020: Dự kiến nhu cầu nguồn vốn đầu tư 15.905 tỷ đồng Trong đó: Vốn Ngân sách Nhà nước 25%; vốn doanh nghiệp 55%; vốn dân 10% nguồn vốn đầu tư khác 15% Giai đoạn 2021 - 2030: Dự kiến nhu cầu nguồn vốn đầu tư 70.272 tỷ đồng Trong đó: Vốn Ngân sách Nhà nước 15%; vốn doanh nghiệp 55%; vốn dân 15% nguồn vốn đầu tư khác 15% – Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (bao gồm vốn ODA), từ ngân sách Trung ương ngân sách tỉnh dành chủ yếu cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Dự kiến vốn đầu tư từ ngân sách đáp ứng khoảng 15 -35% nhu cầu vốn đầu tư Để nâng cao nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cần tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế huyện, tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao có biện pháp khuyến khích tiết kiệm cho đầu tư phát triển Kêu gọi Trung ương tỉnh đầu tư vào công trình kết cấu hạ tầng lớn mạng lưới giao thông, thuỷ lợi, điện, giáo dục, văn hóa, y tế… – Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp tập đoàn kinh tế lớn; vốn tín dụng liên doanh, liên kết với địa phương huyện (kể đầu tư nước ngoài): chiếm 45-55% cấu vốn đầu tư, đó: Vốn đầu tư từ doanh nghiệp tập đoàn kinh tế lớn chiếm khoảng 25 – 30% cấu vốn đầu tư Để tăng nguồn vốn cần thực cải cách hành chính, tạo thông thoáng lĩnh vực đầu tư có biện pháp khuyến khích nhân dân doanh nghiệp bỏ vốn xây dựng, mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn huyện Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào công nghiệp, dịch vụ, tạo nhiều việc làm cách tạo thuận lợi đăng ký kinh doanh, giao đất, cho thuê đất, thuê mặt bằng, miễn giảm thuế tiền thuê đất, tiền sử dụng đất Vốn tín dụng liên doanh, liên kết với địa phương huyện (kể đầu tư nước ngoài): dự kiến đáp ứng khoảng 20 – 25% tổng nhu cầu vốn đầu tư Vốn tín dụng đầu tư dài hạn, vốn tín dụng từ quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia tập trung cho số đơn vị sản xuất kinh doanh theo đối tượng ưu tiên, doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu thuộc ngành công nghiệp, lọc hóa dầu, gang thép, điện, vật liệu xây dựng, nuôi trồng thuỷ sản đồng thời doanh nghiệp phải vay vốn trung dài hạn, huy động vốn tự có, vốn cổ phần hình thức liên doanh liên kết để tạo nguồn cho đầu tư phát triển ♦ ♦ – Đối với dự án xây dựng công trình thuộc kết cấu hạ tầng kiên cố hoá kênh mương, bê tông hoá đường giao thông nông thôn phải cân đối lồng ghép nguồn vốn Trung ương để lại (thuế nông nghiệp, thuế tài nguyên, thu cấp quyền sử dụng đất ), vốn huy động tiền nhân công UBND Huyện Hải Hà 154 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 dân vốn vay, cần tính đến hiệu đầu tư khả hoàn trả Dự kiến chiếm khoảng 10-30% tổng nhu cầu vốn đầu tư II GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH Các sách hỗ trợ, khuyến khích mời gọi doanh nghiệp đầu tư địa bàn huyện Hải Hà – Các doanh nghiệp đầu tư địa bàn huyện Hải Hà hưởng sách ưu đãi đất đai thuế thu nhập doanh nghiệp theo “Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế” “Quyết định 33/2009/QĐ-TTg ngày 2/3/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chế, sách tài khu kinh tế cửa khẩu” – Ngoài doanh nghiệp đầu tư chế biến nông lâm sản gắn với vùng nguyên liệu địa bàn huyện: Các doanh nghiệp nằm danh mục lĩnh vực nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư, hưởng sách đặc biệt ưu đãi theo Nghị định Số 61/2010/NĐ - CP ngày 04/6/2010 sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp - nông thôn (tuy nhiên doanh nghiệp phải thực đầy đủ thủ tục theo quy định Thông tư số 06/4/2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư để UBND tỉnh Quảng Ninh cấp giấy xác nhận ưu đãi, hỗ trợ đầu tư bổ sung cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, doanh nghiệp đủ điều kiện để hưởng sách ưu đãi đầu tư) Chính sách khuyến khích, hỗ trợ thành lập hợp tác xã – Hỗ trợ thành lập Hợp tác xã, Tổ hợp tác: Các sáng lập viên chuẩn bị thành lập Hợp tác xã viết đơn đề nghị hỗ trợ thành lập Hợp tác xã, Tổ hợp tác có xác nhận xã, thị trấn nơi Hợp tác xã, Tổ hợp tác đóng trụ sở Ngân sách hỗ trợ hợp tác xã 15 triệu đồng (trong 10 triệu đồng ngân sách huyện, triệu đồng ngân sách tỉnh) để tìm hiểu thông tin, nghiên cứu Luật Hợp tác xã văn quy phạm pháp luật có liên quan, xây dựng điều lệ, tổ chức hội nghị thành lập Hợp tác xã (chính sách hỗ trợ tính giai đoạn 2012 - 2015) – Hỗ trợ tài tín dụng Hợp tác xã nông nghiệp miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp hạn điền (theo Luật đất đai) Liên kết với Liên minh Hợp tác xã, doanh nghiệp quốc doanh tỉnh Quảng Ninh để vay vốn hỗ trợ sản xuất, đổi công nghệ, phát triển thị trường Hỗ trợ lãi suất vay vốn theo Quyết định 63/2010/QĐ-TTg ngày 15/10/2010 Thủ tướng Chính Phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nông sản, thủy sản Quyết định 65/2011/QĐ-TTg ngày ♦ ♦ ♦ UBND Huyện Hải Hà 155 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 2/12/2011 V/v sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 63/2010/QĐTTg – ♦ ♦ Hỗ trợ xúc tiến thương mại tìm kiếm thị trường Hợp tác xã có sản phẩm tham gia hội chợ, triển lãm nước ngân sách hỗ trợ 50% tiền thuê mặt gian hàng suốt thời gian hội chợ Hợp tác xã tìm kiếm đối tác nước nước để hợp tác kinh doanh liên doanh, liên kết để phát triển sản phẩm, tiêu thụ sản phẩm, tìm kiếm mở rộng thị trường – Hỗ trợ tập huấn, đào tạo: Thực sách hỗ trợ đào tạo tập huấn Liên minh Hợp tác xã, Doanh nghiệp quốc doanh tỉnh Quảng Ninh Các sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn – Nghị định 41/2010/NĐ-CP Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn – Quyết định 63/2010-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nông sản thủy sản – Quyết định 65/2011/QĐ-TTg ngày 2/12/2011 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nông sản, thủy sản – Tăng mức hỗ trợ trồng rừng khuyến lâm theo định số 66/2011/QĐTTg ngày 9/12/2011 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2007 số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007 - 2015 – Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng để nâng cao mức sống cho người trồng rừng đồng thời nâng cao công tác bảo vệ rừng – Thông tư 20/2012/TT-BNNPTNT ngày 7/5/2012 việc hướng dẫn trình tự thủ tục nghiệm thu toán tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng – Nghị quyết số 53/2012/NQ-HĐND ngày 11/7/2012 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc thông qua chính sách hỗ trợ lãi suất đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2015 – Thực văn số 1186/BNN-LN ngày 5/9/2009 việc hướng dẫn việc liên doanh, liên kết trồng rừng nguyên liệu gắn với chế biến sản phẩm gỗ – Áp dụng sách hỗ trợ nông dân theo Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 8/1/2010 Chính phủ khuyến nông UBND Huyện Hải Hà 156 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 III KẾ HOẠCH XÚC TIẾN ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP, DỊCH VỤ Huyện thành lập Ban xúc tiến hỗ trợ đầu tư trực thuộc UBND huyện cử đồng chí Phó Chủ tịch huyện làm trưởng ban, đạo, điều hành trực tiếp Huyện ủy, UBND huyện, giúp cho huyện phê duyệt chủ trương, địa điểm định đầu tư, xây dựng sách thu hút đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, quảng bá xúc tiến đầu tư, hỗ trợ thị trường Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư huyện Hải Hà tiến hành công việc sau: Xây dựng hoàn thiện ấn phẩm – Đầu tư nâng cấp trang Website huyện, đăng tải chuyên đề: “Huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh, tiềm hội đầu tư” cung cấp thông tin về: Thông điệp lãnh đạo, tiềm năng, hội, môi trường đầu tư, đặc biệt nhấn mạnh sách khuyến khích, thủ tục hành chính, hỗ trợ đầu tư để gây ấn tượng cho nhà đầu tư Đưa các danh mục dự án cụ thể với thông tin: địa chỉ, địa điểm dự án, mục tiêu dự án, quy mô dự án, hình thức đầu tư, trạng mặt bằng, giao thông, cấp nước, cấp điện, khả cung ứng lao động, sách ưu đãi nhà đầu tư … để kêu gọi đầu tư địa bàn Chuyên đề thể thành ngôn ngữ : Việt, Anh đăng tải lên trang Website để truyền tải thông tin nhanh tới đông đảo nhà đầu tư nước ♦ ♦ ♦ – Đầu tư nâng cấp xây dựng phim, Video clip giới thiệu hình ảnh tài nguyên thiên nhiên - người huyện Hải Hà ngôn ngữ Anh Việt đăng tải Website huyện Đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá thu hút nhà đầu tư lĩnh vực công nghiệp du lịch – Liên kết Website huyện với Website Ban Xúc tiến hỗ trợ đầu tư Tỉnh Quảng Ninh – Liên kết với Viện Nghiên cứu Kinh tế Việt Nam, Hiệp Hội doanh nghiệp vừa nhỏ Hàn Quốc, Nhật Bản,… Phối hợp với tổ chức quốc tế Việt Nam: tổ chức JICA, văn phòng JETTRO Việt Nam, văn phòng KOTRA Hà Nội; văn phòng Kinh tế Văn hóa Đài Bắc Hà Nội … để vận động thu hút đầu tư – Phối hợp với quan tuyên truyền (báo chí, đài truyền hình) tỉnh tăng cường quảng bá hình ảnh huyện; chủ động giới thiệu tiềm năng, hội, sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư huyện tới nhà đầu tư nước nước hình thức: gửi thư mời, thư điện tử, thông tin Website UBND Huyện Hải Hà 157 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Gửi tài liệu, ấn phẩm huyện tới hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư; tham gia hội chợ thương mại nước mặt hàng có lợi huyện – Xây dựng mối quan hệ với nhà đầu tư hoạt động thành công tỉnh để thu hút đầu tư doanh nghiệp khác địa bàn huyện Nâng cao lực hoạt động xúc tiến đầu tư: – Phối hợp với Ban xúc tiến hỗ trợ đầu tư tỉnh tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực xúc tiến đầu tư cho cán trực tiếp làm công tác xúc tiến đầu tư, cán quản lý Nhà nước có liên quan – Tổ chức cho cán chủ chốt làm công tác xúc tiến đầu tư thăm quan học tập kinh nghiệm tốt địa phương khác xúc tiến đầu tư – Tiếp tục nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư Hỗ trợ nhà đầu tư – Thực tốt việc đón tiếp giới thiệu địa điểm thực dự án cho nhà đầu tư cung cấp đầy đủ thông tin liên quan cho nhà đầu tư, tăng cường công trợ giúp nhà đầu tư thực thủ tục hành nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án – Duy trì đối thoại nhà đầu tư lãnh đạo huyện để kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc trình thực sách pháp luật thực tế, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tạo nên hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư IV PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC – Đặc biệt đội ngũ công nhân viên chức Nhà nước, sở quy hoạch tiêu chuẩn hóa cán bộ, cần tạo điều kiện để cán đương chức nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Kết hợp với trường Đại học địa bàn tỉnh Quảng Ninh mở chương trình đào tạo cán lãnh đạo cho huyện, đặc biệt đội ngũ lãnh đạo xã – Nguồn lực từ bên ngoài: Hiện ngành kinh tế Hải Hà chưa phát triển, việc thu hút cán làm việc chưa thực sách thuê khoán chuyên gia việc chế cần thiết có hiệu Có sách khuyến khích thỏa đáng để phát huy khả cao nhất, khả đóng góp đội ngũ cán có môn giỏi, nghiệp vụ giỏi địa phương thu hút chuyên gia giỏi từ bên ngoài, đặc biệt lĩnh vực cần ưu tiên phát triển địa phương mà lực lượng chỗ mỏng như….Tăng cường bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp, xếp lại nâng cao trình độ cán quản lý nhà nước ♦ ♦ UBND Huyện Hải Hà 158 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Thực đa dạng hóa hình thức đào tạo (trung tâm dạy nghề, trường hướng nghiệp, lớp đào tạo ngắn hạn, kèm cặp nơi làm việc…) để nâng cao trình độ tay nghề chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động – Mở rộng dạy nghề, truyền nghề nhiều hình thức thích hợp, có sách khuyến khích hỗ trợ học nghề cho lực lượng lao động Tổ chức tốt hình thức xúc tiến, hỗ trợ giới thiệu việc làm – Trong xu công nghiệp hoá, đại hoá, đòi hỏi phải có chuyển đổi phần đất nông nghiệp sang đất chuyên dùng giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp Do phận lao động nông nghiệp chuyển sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ xây dựng, đòi hỏi cần mở rộng hệ thống dạy nghề sở tiềm phát triển huyện Đối với huyện Hải Hà cần coi trọng đào tạo chuyên ngành công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản ngành sản xuất vật liệu xây dựng; Công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, thực phẩm; Công nghiệp khí gia công kim loại; công nghiệp điện, thương mại dịch vụ theo giai đoạn khác Giai đoạn đầu tập trung đào tạo ngắn hạn nhằm trang bị kiến thức để lao động sớm có ngành nghề kinh doanh, giai đoạn hướng tới vừa đào tạo ngắn hạn vừa đào tạo dài hạn nâng cao tay nghề cho người lao động V ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ – Tiến kỹ thuật đổi công nghệ khâu then chốt để nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất Vì vậy, khuyến khích đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật đổi công nghệ sản xuất, dịch vụ cách thức quản lý vào sản xuất kinh doanh dịch vụ địa bàn tỉnh trách nhiệm cấp, ngành huyện – Tăng cường đầu tư dành cho hoạt động khoa học - công nghệ địa bàn thành phố gồm trang thiết bị nguồn nhân lực – Tăng cường hoạt động trao đổi, chuyển giao tiến công nghệ sản xuất lĩnh vực sản xuất công nghiệp dịch vụ nhằm cải thiện chất lượng tăng trưởng – Phòng nông nghiệp huyện, thông qua hệ thống ngành dọc, thông qua hoạt động khuyến nông, hoạt động hiệp hội, tổ chức đoàn thể phổ biến thông tin thị trường; mô hình sản xuất; kỹ thuật nuôi trồng; giống trồng vật nuôi mới, hiệu quả, phù hợp với điều kiện sản xuất tỉnh tới nông dân – Chú trọng việc quản lý doanh nghiệp địa bàn việc sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường, tuân thủ quy định bảo vệ môi trường, sinh thái cho phát triển bền vững thành phố – Đối với doanh nghiệp, tăng cường nghiên cứu, đổi công nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào hoạt động sản xuất kinh doanh điều kiện tiên đến khả tồn phát triển doanh nghiệp, UBND Huyện Hải Hà 159 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 với thực tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng nước ta Hơn hết, chủ doanh nghiệp người cần chủ động đẩy mạnh cải tiến công nghệ hoạt động doanh nghiệp mình, nhằm nâng cao suất lao động, cải tiến chất lượng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm, tăng lợi cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp thị trường nước, thúc đẩy nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh VI GIẢI PHÁP VỀ THỊ TRƯỜNG – Để mở rộng tìm kiếm thị trường có hiệu quả, cần quán triệt, coi trọng đáp ứng tốt nhu cầu thị trường nước, đặc biệt nhu cầu vùng Kinh tế trọng điểm Bắc bộ, thành phố lớn vùng Hà Nội, Hải Phòng, Hạ Long; đồng thời quan tâm đặc biệt đến sức mua thị trường nông thôn rộng lớn để tạo sản phẩm có sức cạnh tranh giá cả, chất lượng, mẫu mã, đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng khu vực nông thôn thành thị – Củng cố mạng lưới thương mại, phát triển hệ thống chợ, khuyến khích hoạt động thương mại, bán buôn hàng hóa – Đổi công nghệ để nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, bao bì, hạ giá thành nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường nước – Tích cực phát triển thị trường mới, thị trường nông thôn nhằm thực tốt tiêu thụ nông sản tạo điều kiện phát triển sản xuất công nghệ, tiểu thủ công nghiệp, kích thích sức mua dân, vùng nông thôn – Phổ biến kịp thời thông tin kinh tế, chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế xã hội thành phần kinh tế Thực tích cực công tác nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, khuyến nông khuyến lâm, tìm kiếm, mở rộng thị thị trường tiêu thụ, phát triển tổ chức dịch vụ thăm dò, nghiên cứu, giới thiệu bán hàng – Phát triển mở rộng thị trường du lịch để thu hút khách, bao gồm thị trường nước nước, thị trường nước trọng thị trường Hà Nội, Hạ Long, Móng Cái huyện tỉnh – Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, dự báo thị trường, khuyến khích tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà khoa học tỉnh ký kết hợp đồng sản xuất sản phẩm tiêu thụ nước bước xuất – Xây dựng mạng lưới đại lý, nhà phân phối tiêu thụ sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình quy mô, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia, tiếp tục củng cố nâng cao vai trò hệ thống thương mại quốc doanh VIII QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA – Thực quy hoạch nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng quy hoạch chi tiết vùng nông thôn UBND Huyện Hải Hà 160 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 – Tăng cường đầu tư, kêu gọi đầu tư, có sách khuyến khích nhà đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn theo quy hoạch; phát triển công nghiệp bảo quản, chế biến nông sản, quảng bá, tiêu thụ nông sản huyện – Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao khoa học, công nghệ sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp, nông thôn nhằm nâng cao đời sống nông dân địa bàn – Đầu tư phát triển sở đào tạo, dạy nghề cho lao động địa bàn, đặc biệt lực lượng lao động nông thôn Trên sở phát triển công nghiệp dịch vụ, tạo điều kiện thu hút lao động nông nghiệp địa bàn huyện, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, đồng thời góp phần ổn định xã hội IX GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH – Sau cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án quy hoạch, UBND huyện giao cho ban ngành có liên quan huyện khẩn trương triển khai thực quy hoạch – Tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá chuyển đổi đất đai, ngành nghề, hiểu rõ lợi ích cá nhân với lợi ích xã hội để giảm bớt mâu thuẫn nảy sinh – Thực công khai quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện, tuyên truyền, thu hút ý nhân dân nhà đầu tư thực quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Tổ chức hội nghị thu hút đầu tư nước nước Tiếp tục triển khai quy hoạch chi tiết quy hoạch mặt khu công nghiệp, khu du lịch, khu dân cư tập trung XI TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT THỰC HIỆN QUY HOẠCH – Sau quy hoạch phê duyệt, việc phổ biến triển khai thực cần phải quán triệt thực với chế độ giám sát thường xuyên – Sau phê duyệt, quy hoạch phải trở thành văn kiện có tính chất pháp lý nhà nước làm sở cho hoạt động phát triển kinh tế địa bàn huyện – Chủ tịch UBND huyện trình triển khai thực cần bảo đảm chế độ báo cáo, phải thông tin đầy đủ thường xuyên việc thực quy hoạch, kế hoạch, Chủ tịch trực tiếp đạo triển khai thực – Các cấp uỷ Đảng thông qua hệ thống cần phải có thông tin việc triển khai thực để kịp thời phát vấn đề có ý kiến đạo – HĐND cấp đại diện cho dân thực chức giám sát kiểm tra thực quy hoạch để kịp thời có ý kiến cho UBND tổ chức quản lý thực – UBND huyện tạo điều kiện cho nhân dân thực tốt quyền giám sát thực quy hoạch UBND Huyện Hải Hà 161 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHẦN THỨ NĂM TRIỂN VỌNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ KIẾN NGHỊ I – – – – ♦ TRIỂN VỌNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Nếu thực phương án tăng trưởng chọn KTXH Hải Hà có bước phát triển thay đổi rõ rệt vị trí kinh tế tỉnh sau: Tăng trưởng kinh tế thời 2012–2015 bình quân tăng 13,7%/năm; giai đoạn 2016-2020 tăng 18,8%/năm giai đoạn 2021-2030 tăng 15,7%/năm Thu nhập/người/năm (giá TT) tăng từ 17,4 triệu đồng năm 2012 lên 25 triệu đồng (1.200 USD) năm 2015 đạt 60,0 triệu đồng (2.900 USD) năm 2020 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tăng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm nông lâm thuỷ sản mức cao Cơ cấu giá trị tăng thêm (giá TT) Năm 2015: Nông-lâm-thuỷ sản 37,2%; dịch vụ 36,1%; công nghiệp - xây dựng 26,7% UBND Huyện Hải Hà 162 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Năm 2020: Công nghiệp - xây dựng 40,0%; dịch vụ 37,0%, nông- lâm-thủy sản 23,0% ♦ Năm 2030: Công nghiệp – xây dựng 51,0%; dịch vụ chiếm 39,0%; nônglâm-thủy sản 10,0% – Chuyển dịch cấu lao động có nhiều tiến theo hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng lao động phi nông nghiệp Đến năm 2015 tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 45%, đến năm 2020 đạt tỷ lệ 60% năm 2030 đạt 80% lao động phi nông nghiệp tổng số lao động địa bàn – Năng suất lao động toàn kinh tế ngành không ngừng tăng lên, kết chuyển dịch cấu kinh tế mang lại Giá trị sản xuất nông nghiệp/1ha đạt 60 triệu/ha năm 2015; đạt 80 triệu/ha năm 2020 đạt 120 triệu/ha năm 2030 – Kết cấu hạ tầng giao thông, điện, thuỷ lợi, cấp thoát nước, trường học, bệnh viện, công trình công cộng, kiến trúc đô thị cải thiện rõ rệt theo hướng đại Khoảng cách mức độ hưởng thụ văn hoá tinh thần đô thị nông thôn chênh lệch Tỷ lệ dân số đô thị năm 2015 đạt 35% 2020 đạt 45% – Giảm đáng kể hộ nghèo 4% đến năm 2020, tăng số hộ giàu, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt Dân số nông thôn giảm dần, tăng dân số đô thị theo xu đô thị hoá Lao động nông nghiệp giảm dần chuyển sang công nghiệp dịch vụ II NHỮNG KIẾN NGHỊ CHỦ YẾU – Đề nghị Hội đồng thẩm định “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” sớm thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch để dự án đưa vào tổ chức triển khai thực – Để giúp huyện có điều kiện phát triển kinh tế xã hội, đề nghị tỉnh ban, ngành Trung ương giúp huyện số nội dung sau: ♦ Đề nghị tỉnh quan tâm tạo điều kiện mặt (về chế, sách, vốn đầu tư ) cho huyện, đặc biệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng đô thị để đạt tiêu chí đô thị loại IV năm 2016 ♦ Đề nghị cho triển khai dự án ưu tiên nhằm tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội huyện thời gian tới ♦ Đề nghị tỉnh tiếp tục đầu tư xây dựng nâng cấp đường huyện đạt tiêu chuẩn cấp V, tiếp tục hỗ trợ huyện xây dựng đường vào khu công nghiệp, mở rộng nâng cấp đường liên huyện, liên xã ♦ Đề nghị Chính phủ, tỉnh Quảng Ninh tăng đầu tư xây dựng hạ tầng sở khu cửa xây dựng thị trấn Bắc Phong Sinh đối trọng tương xứng với thị trấn Na Lương (Khu Phòng Thành, thành phố Cảng Phòng Thành – Quảng Tây – Trung Quốc) ♦ UBND Huyện Hải Hà 163 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ Đề nghị Chính phủ cho huyện hưởng 10 năm số thu từ hoạt động xuất nhập qua cửa Bắc Phong Sinh để đầu tư phát triển hạ tầng cho khu vực cửa Đề nghị tỉnh tiếp tục trình Chính phủ có Quyết định phê duyệt nâng cấp điểm thông quan Bắc Phong Sinh thành cặp cửa song phương Đề nghị tỉnh, Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Giao thông vận tải tiếp tục đầu tư triển khai, hoàn thiện mạng lưới giao thông nội thị thị trấn Quảng Hà đạt tiêu chuẩn đường đô thị loại IV Đến năm 2020, hoàn thành xây dựng tuyến đường đường cao tốc, đường sắt cao tốc, mở rộng quốc lộ 18, đồng thời tuyến đường tỉnh, đường huyện, đường liên thôn, liên xã, đường thôn làng trải nhựa bê tông phục vụ cho vận chuyển hàng hóa tới khu, cụm tiểu thủ công nghiệp, khu dân cư huyện thuận tiện, góp phần thúc đẩy giao lưu hàng hóa, phát triển kinh tế xã hội Đề nghị Chính phủ sớm ban hành quy định quản lý nhà nước phát triển khu công nghiệp để địa phương có tổ chức triển khai phát triển khu công nghiệp địa bàn nói chung khu công nghiệp – cảng biển Hải Hà nói riêng Cho phép UBND tỉnh Quảng Ninh Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh mời công ty tư vấn giỏi, công ty tư vấn nước có lực tham gia lập quy hoạch chung xây dựng quy hoạch chi tiết khu, cụm công nghiệp hạng mục công trình hàng rào có liên quan UBND Huyện Hải Hà 164 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục Hiệu số mô hình kinh tế tán rừng – Mô hình trồng mây nếp tán lâm nghiệp: mục tiêu tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, tăng độ che phủ rừng Trồng mây nếp cho hiệu kinh tế cao, trồng tán rừng có đầu tư phân bón, chăm sóc tốt sau năm cho thu hoạch lứa đầu, doanh thu ước tính đạt 4,66 triệu đồng/ha, năm thứ cho giá trị tăng gấp hai lần đạt 9,3 triệu đồng, thu năm thứ tới 25,6 triệu đồng/ha Chỉ tập trung đầu tư năm đầu, năm sau bỏ công chăm sóc thu hoạch 15 - 17 năm liền Nếu trồng thâm canh, sản lượng thu hoạch năm đầu đạt 30 - 40 tấn/ha, năm sau thu hoạch đợt/năm, sản lượng 50 - 75 Giá mây khoảng 10.000 đồng/kg, bình quân năm thu nhập khoảng 65 triệu đồng/ha Trồng mây giải việc làm chỗ cho nhân dân, nâng cao thu nhập, góp phần giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo, nâng cao nhận thức bảo vệ tài nguyên, sinh thái rừng bền vững – Mô hình trồng gừng tán rừng: trồng gừng xen lâm nghiệp (lát hoa, tếch, trẩu, xoan ) kể giai đoạn rừng trồng khép tán (độ tán che 0,6 - 0,7) Trồng gừng loài khác xen với rừng tạo thành tầng thảm tươi tán rừng có tác dụng chống xói mòn bảo vệ đất giữ độ ẩm cho đất Trồng rừng xen với gừng, hạn chế cỏ dại, kết hợp chăm sóc gừng hàng năm chăm sóc rừng giảm bớt công chăm sóc rừng trồng hàng năm 50 - 80 công/ha Cây gừng bị thú rừng trâu bò phá hại, cho thu hoạch tương đối ổn định, phụ thuộc vào thời tiết – Mô hình trồng thảo tán rừng trồng: thảo có khả thích nghi, sinh trưởng phát triển tốt, cho thu hoạch 120 - 140 kg tươi tương đương 1,4 - 1,5 triệu đồng, tạo thêm công ăn việc làm cho lao động địa phương, đảm bảo môi trường sinh thái, ổn định nguồn nước mở rộng diện tích ruộng bậc thang chân rừng trồng thảo quả, tạo thu nhập ổn định, nâng cao đời sống; qua thu hút người dân gắn bó với nghề rừng trực tiếp tham gia vào công tác bảo vệ phát triển rừng bền vững – Mô hình trồng sa nhân tím tán rừng tự nhiên tán rừng trồng: góp phần hạn chế xói mòn, ngăn chặn hạn chế lũ lụt nhằm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp đời sống Cây sa nhân tím không tranh chấp đất với loại trồng khác mà tận dụng đất tán rừng để tăng nguồn thu nhập đơn vị diện tích Với giá 80.000 - 100.000 đ/kg khô, trồng năm cho thu nhập - triệu đồng/ha năm sau cao – Trồng sa nhân tím tán rừng keo - năm tuổi: (độ tàn che 0,3 - 0,4) tán rừng tự nhiên thứ sinh nghèo kiệt (độ tàn che 0,5 - 0,6) sinh trưởng phát triển tốt Sau trồng tháng cho bói suất khô năm 13,2 kg/ha (dưới tán rừng keo) 5,0 kg/ha (dưới tán rừng ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ 162 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tự nhiên) Năng suất khô năm thứ 45,1 kg/ha (dưới tán rừng keo) 16,4 kg/ha (dưới tán rừng tự nhiên) Sau trồng năm cho thu nhập 4.664.000 đ/ha (dưới tán rừng keo) 1.712.000 đ/ha (dưới tán rừng tự nhiên) Những năm thu nhập tăng gấp 2,25 - 3,96 lần (dưới tán rừng keo) 4,73 - 8,46 lần (dưới tán rừng tự nhiên) so với năm đầu – Mô hình nuôi đà điểu tán rừng: nuôi đến 10 tháng tuổi đà điểu đạt trọng lượng 100 kg, theo giá thị trường 45.000 đ/kg đà điểu thương phẩm có giá trị 4-5 triệu đồng, sau trừ chi phí, thu nhập khoảng - triệu đồng/con – Mô hình trồng thảo song mây tán rừng: loại dễ trồng, kỹ thuật chăm sóc đơn giản: cần phát dây leo, cỏ dại, không vun xới gốc không bón phân Mô hình cho thu nhập bình quân 4,5 triệu đồng/ha/năm Phương thức canh tác nông lâm kết hợp trồng xen nông nghiệp, dược liệu, đặc sản có khả chịu bóng tán rừng như: dong riềng, dứa ta, củ mài, ba kích, guồng, sa nhân, thảo quả, trám, mây nếp, song mây mật có tác dụng sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn lượng ánh sáng dồi vùng nhiệt đới Tăng thêm khả thấm nước giữ nước, khả chống xói mòn, hạn chế lũ lụt có nước sinh hoạt, sản xuất nông nghiệp – Mô hình nuôi lợn rừng lai tán ăn quả: kết hợp trồng ăn nuôi lợn rừng tán vừa có phân bón tươi tốt vừa quản lý chăm sóc đàn lợn Mỗi năm xuất chuồng lứa, cho thu nhập cao Mô hình có nhiều thuận lợi: lợn bị bệnh, thức ăn lại dễ tìm (rau, củ, trồng vườn phế phẩm thải từ sản xuất nông nghiệp) Mô hình phát triển nhiều địa phương Vì kỹ thuật nuôi đơn giản, thức ăn chủ yếu phế phẩm nông nghiệp, chuối, cỏ, bắp, lục bình phần cám gạo Đây loài vật nuôi mới, sinh lợi cao Vốn đầu tư ban đầu khoảng 120 triệu đồng, chi phí cho xây dựng chuồng trại tường rào bao quanh 80 triệu đồng với diện tích 4.800 m2, 15 triệu đồng chi phí cho 02 lợn rừng lai giống đực 25 triệu đồng dành mua lợn rừng lai Sau gần năm thả nuôi, giá bán 150.000 đồng/kg lợn thịt, lợn giành để bán làm giống nuôi 300.000 đồng/kg Trừ chi phí thu lợi nhuận 95 triệu đồng – Mô hình chăn nuôi bò tán rừng: đầu tư ban đầu với 15 bò chi phí khoảng 75 triệu đồng, thức ăn chủ yếu chăn thả tán rừng, kết hợp cho thêm thức ăn tinh, chi phí khoảng triệu đồng, sau năm đàn bò sinh sản bê xuất chuồng, từ năm thứ hai trở cho thu nhập 35 triệu đồng/năm số lượng đàn bò trì sinh sản đàn ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ 163 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phụ lục Rà soát số mục tiêu quy hoạch sản phẩm công nghiệp – nông nghiệp đến năm 2010 STT Hạng mục Đơn vị tính Mục tiêu 2010 Thực 2010 Kết thực (%) a b c d SẢN PHẨM CÔNG NGHIỆP Gạch nung Chè sơ chế Khai thác cát, sỏi Khai thác đá loại Sửa chữa, đóng TT Thức ăn gia súc NÔNG NGHIỆP Trồng trọt Lúa năm Ngô Lạc Đậu tương Rau, đậu loại Tỷ lệ rau an toàn (%) Chè Cây ăn Chăn nuôi Trâu Bò Lai Sind Lợn Gia cầm Lâm nghiệp DT trồng rừng hàng năm Tỷ lệ che phủ rừng Thủy sản (diện tích) Triệu.V Tấn 1000m3 “ Tấn “ 20 750 55 52 1.500 350 28 1.052 245 140 2.880 1.050 140,0 140,3 445,5 269,2 192,0 300,0 Ha “ “ “ “ “ “ “ 4.200 1.800 300 450 720 10 990 460 4.175 1.901 352,0 187,0 710,5 2,0 982,3 414,0 99,40 105,6 117,3 41,6 98,7 20,0 99,2 90,0 Con “ “ “ “ 9.000 2.800 550 43.000 170.000 9.318 1.296 192 43.662 185.472 103,5 46,3 34,9 101,5 109,1 ‘’ % Ha 550-600 1524-1324 51 47,2 2.000 1.675 247,7 92,5 83,8 Nguồn: Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Hải Hà đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; thống kê huyện Hải Hà ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ 164 Quy hoạch tổng thể PT KTXH huyện Hải Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phụ lục Dự kiến tăng trưởng GTSX ngành NLNN đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (giá 1994) ĐVT: Tỷ đồng TT Chỉ tiêu GTSX NLTS Nông nghiệp Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ NN Lâm nghiệp Thuỷ sản 2012 2015 310,5 159,3 104,1 51,0 4,2 15,5 135,7 2020 404 199 128 64 19 187 712 322 189 113 19 31 359 2030 1.687 667 339 268 60 70 949 Tốc độ tăng trưởng (%) 2012201620212015 2020 2030 9,2 12,0 9,0 7,6 10,1 7,6 7,0 8,2 6,0 8,0 12,0 9,0 18,0 23,0 12,0 7,0 10,6 8,4 11,2 14,0 10,2 Phụ lục Dự kiến chuyển dịch cấu GTSX ngành nông nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (giá TT) TT Chỉ tiêu 2012 Giá trị GTSXNLTS Nông nghiệp Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ Lâm nghiệp Thuỷ sản 679,9 322,7 213,9 104,3 4,5 32,3 324,9 Cơ cấu 100,0 47,5 66,3 32,3 1,4 4,8 47,8 2015 Giá Cơ trị cấu 900 100,0 414 46,0 257 62,0 151 36,5 1,5 45 5,0 441 49,0 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HÀ ĐVT: Gía trị-tỷ đồng; cấu-% 2020 2030 Cơ Cơ Giá trị Giá trị cấu cấu 1.550 100 3.200,0 100 651 42 1.216 38 306 47 353 29 332 51 827 68 13 36 93 256 806 52 1.728 54 165