CHƯƠNG III XU HƯỚNG CẢI CÁCH THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM

CHƯƠNG III XU HƯỚNG CẢI CÁCH THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM I. THUẬN LỢI KHÓ KHĂN KHI VIỆT NAM GIA NHẬP AFTA Trong quá trình xây dựng các Danh mục hàng hoá và chương trình giảm thuế theo Hiệp đinh CEPT, chúng ta đã gặp không ít khó khăn do xuất phát điểm của nền kinh tế Việt Nam còn thấp hơn so với các nước thành viên khác. Hơn nữa về mặt kỹ thuật, ngoài các điểm còn khác biệt về hệ thống thuế áp dụng đối với hàng xuất nhậ khẩu và hệ thống mã số của Biểu thuể Việt Nam so với các nước ASEAN khác. Các thuế suất của biểu mẫu thuế hiện hành cũng đòi hỏi được điều chỉnh, cơ bản để phù hợp với sự phát triển của cách ngành sản xuất trong nước. Cụ thể là biểu thuế nhập khẩu của Việt Nam có một số điểm không thật sự phù hợp với thông lệ quốc tế, do đó gây khó khăn khi Việt Nam tham gia thực hiện các hiệp định quốc tế như hiệp định CEPT. Biểu thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam vừa quá đơn giản vừa quá phức tạp. Tính chất đơn giản thể hiện ở chỗ: - Hàng xuất nhập khẩu chỉ chịu một sắc thuế là xuất nhập khẩu. ở các nước ASEAN, ngoài thuế xuất nhập khẩu, đặc biệt đối với hàng nhập khẩu còn phải chịu thuế giá trị tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt. - Trong biểu thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam chỉ tồn tại các mức thuế suất duy nhất áp dụng cho mọi hàng hoá nhập khẩu bất kỳ nguồn gốc xuất xứ từ nước nào. Trong biểu thuế không phân biệt các mức thuế suất ưu đãi, mức thuế xuất phổ thông hay mức thuế suất tạm thời, mặc dù trong luật thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam cũng đã có điều khoản quy định về các mức thuế suất ưu đãi theo các Hiệp định quốc tế. Tính chất phức tạp thể hiện ở chỗ: - Thuế suất dàn trải quá rộng: thuế suất có 26 mức (từ 0 - 60%) cho hơn 3000 mã nhóm hàng. - Quá nhiều mức thuế suất dưới 5%, gây hạn chế thu ngân sách. - Thêm vào đó, ở Việt Nam còn có tình trạng cùng một mặt hàng nhưng cá cơ quan thương mại, hải quan và doanh nghiệp lại gọi tên khác nhau, gây nhiều vướng mắc và thiệt hại cho doanh nghiệp. Thông thường giấy phép xuất nhập khẩu hàng hoá do Bộ thương mại cấp chỉ ghi tên hàng mà không ghi mã số của hàng hoá. Do đó, khi làm thủ tục, hải quan tiến hành áp mã thì mã này có thể trùng hoặc không trùng với mã số trong hệ thống theo dõi của Bộ thương mại. Tuy nhiên, chúng ta cũng có thuận lợi xuất phát từ khía cạnh kỹ thuật của biểu thuế: - Biểu thuế đã được xây dựng trên danh mục điều hoà của Hội đồng hợp tác Hải quan, tuy mới chỉ trên cấp độ 6 chữ. - Đồng thời khi so sánh mục tiêu chủ yếu của chương trình cắt giảm thuế quan CEPT là các nước thành viên sẽ giảm thuế nhập khẩu tối đa với đa số các mặt hàng nhập khẩu từ các nước thành viên ASEAN khác xuống còn 0 - 5% với Biểu thuế nhập khẩu của Việt Nam, chúng ta thấy hơn nửa tổng số mặt hàng của biêu thuế nhập khẩu Việt Nam đã phù hợp với mức thuế tiêu chuẩn đặt ra cho chương trình cắt giảm thuế quan CEPT, điều đó có nghĩa là về thực chát Việt Nam chỉ phải thực hiện giảm thuế gần 50% của tổng số nhóm mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu. So với các nước thành viên ASEAN khác khi bắt đầu thực hiện chương trình cắt giảm thuế quan theo Hiệp định về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung thì tỷ lệ thuế suất của Việt Nam từ 0 - 5% nhiều hơn rất nhiều. ( ví dụ Indonesia khi bắt đầu tham gia chương trình CEPT chỉ có 9% tổng số nhóm đặt hàng có thuế suất dưới 5%, Thái Lan có 27%, Philippin có 32%). Đây là một thuận lợi khi Việt Nam tham gia thực hiện chương trình cắt giảm thuế theo quy định của HIệp định CEPT. - Ngoài những khó khăn về phía cạnh tranh kỹ thuật từ biểu thuế, từ khía cạnh chung của toàn bộ nền kinh tế, chúng ta đều biết khi Việt Nam thực hiện cải cách thuế quan theo chương trình CEPT sẽ phát sinh hai vấn đề lớn là giảm số thu ngân sách và giảm mức bảo hộ cho các ngành sản xuất trong nước. Hai vấn đề này sẽ được nêu rõ hơn trong phần tích các tác động của cải cách thuế quan đối với nền kinh tế Việt Nam . Trên cơ sở phân tích ban đầu về những đặc điểm thuận lợi và khó khăn về khía cạnh kỹ thuật của Biểu thuế xuất nhập khẩu Việt Nam những ảnh hưởng chung của việc tham gia thực hiện cắt giảm thuế quan theo chương trình CEPT, đồng thời tham khảo kinh nghiệm trong việc thiết kế các Danh mục hàng hoá của các nước thành viên khác, các Danh mục hàng hoá CEPT của Việt Nam đã được nhóm nghiên cứu bộ soạn thảo trong suốt khoảng thơì gian từ tháng 7/1995 đến tháng 12/1995 và hoàn thành theo đúng cam kết. Từ năm 1996, chúng ta vẫn liên tục tiến hành các hoạt động soạn thảo kế hoạch thực hiện CEPT, đồng thời rà soát lại những việc đã thực hiện. Cụ thể: - Ngày 15/11/1995 tại Hội nghị Bộ trưởng kinh tế ASEAN (AEM)OSAKA, Việt Nam đã công bố Danh mục giảm thuế đợt 1 áp dụng từ 1/1/1996. - Ngày 10/12/1995, tại Hội nghị Hội đồng AFTA, Việt Nam đã công bố về nguyên tắc là cam kết cắt gảim thuế cho toàn bộ quá trình 1996 – 2006. - Ngày 18/12/1995, Chính phủ đã ban hành Nghị định 91/CP trong nước quy định việc cải cách thuế quan, thực hiện CEPT. - Ngày 2/4/1996 Bộ tài chính thành lập cơ quan AFTA quốc gia của Việt Nam với chức năng là cơ quan đầu mối của Việt Nam thực hiện các vấn đề liên quan đến AFTA. - Cũng trong năm 1996, Việt Nam công bố Danh mục thực hiện giảm thuế theo CEPT trong năm 1997. - Ngày 12/3/1998, Danh mục hàng hoá Việt Nam thực hiện CEPT do Bộ tài chính xây dựng đã được Chính phủ thông qua và ban hành kèm Nghị định số 15/1998/NĐ - CP. - Cũng trong đầu năm 1998, Bộ Tài chính công bố 1717 mặt hàng tham gia CEPT năm 1998, đồng thời chuẩn bị Danh mục thuế năm 1990, xem xét để giảm bớt số mặt hàng trong Danh mục loại trừ tạm thời. - Nghị định số: 21/2002/NĐ-CP ngày 28 tháng 2 năm 2002 của Chính phủ về ban hành Danh mục hàng hoá và thuế suất của Việt nam để thực hiện CEPT/AFTA cho năm 2002. Trong khoảng thời gian từ 1995 đến nay chúng ta cũng nghiên cứu và thực hiện cải cách một số thuế nội địa hỗ trợ cho quá tình thực hiện AFTA. - Thực hiện luật thuế thu nhập doanh nghiệp thay cho luật thế lợi tức. - Thay thế thuế doanh thu bằng thuế giá trị gia tăng. - Cải cách luận thuế tiêu thụ đặc biệt. Bảng 6: Thống kê tình hình giảm thuế, kế hoạch thực hiện AFTA đến năm 2003, theo đó 6 thành viên ban đầu của AFTA mới chỉ đạt 41% số dòng thuế có thuế suất bằng 0%. Cụ thể như sau: Nước Thuế xuất đạt 0% vào 2000 Tổng dòng thuế trong danh mục cắt giảm (IL) Tỷ lệ số dòng thuế đạt 0% vào 2000 Brunei 5.071 6.186 82.0% Indonesia 1.478 6.957 21.2 Malaysia 4.854 8.814 55.1 Philippies 0 5.419 0.0 Singapore 5.739 5.739 100.0 Thaland 167 9.056 1.8 Nguồn : Ban thư ký ASEAN (Jacarta) Tại hội nghị bộ trưởng kinh tế ASEAN không chính thức họp ngày 6 -3 năm 1999 tại Thái Lan, Phó thủ tướng kiêm bộ trưởng bộ thương mại Thái lan đề ngị các nước ASEAN nên phấn đấu đạt 100% số dòng thuế có thuế suất bằng 0 vào năm 2003 (Nguồn: Ban Thư ký ASEAN_). Về phía Việt nam: Bộ tài chính vừa hoàn thành việc chuyển biểu thuế xuất nhập khẩu hiện hành sang biểu thuế quan chung của ASEAN. theo lộ trình chương trình thuế quan uư đãi có hiệu lực (CEPT), tiến tới gia nhập khu vực mậu dịch tự do thương mại ASEAN (AFTA). Như vậy, Nghị định ban hành danh mục hàng hoá và thuế suất của Việt nam để thực hiện chương trình cắt giảm thuế quan có khả năng được thực hiện theo đúng kế hoạch đã đề ra vào tháng 7 tới. Theo danh mục chuyển đổi biểu thuế quan xuất, nhập khẩu hàng hoá hiện hành có 6,495 dòng thuế khi chuyển sang danh mục thuế quan khu vực ASEAN sẽ được nâng lên 10.689 dòng thuế. Trong đó, danh mục cắt giảm ngay (IL) sẽ nâng từ 5.559 lên 8.807 dòng thuế; danh mục loại trừ tạm thời (TEL) từ 755 lên 1.376 dòng thuế; danh mục nông sản nhạy cảm (SL) từ 52 lên 91 dòng thuế và danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL) từ 139 lên 415 dòng thuế. Hiện nay, Việt nam đã cắt giảm được thuế suất của 5.500 mặt hàng chiếm gần 85% tổng số nhóm mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu hiện hành. Theo lộ trình, năm nay Việt nam sẽ đưa thêm 760 mặt hàng vào danh mục cắt giảm thuế với mức thuế suất hạ từ 40 -50% còn 15 - 20% và tiếp tục giảm xuống 0-5% vào năm 2006, hạn cuối cùng để Việt nam hoàn thành chương trình cắt giảm thuế quan Theo Thứ trưởng Bộ Thương mại Lương Văn Tự, việc cắt giảm thuế này chưa ảnh hưởng trực tiếp đến trao đổi thương mại giữa Việt nam và ASEAN. Lợi ích rõ ràng nhất khi tham gia CEPT/AFTA là mở được thị trường tiêu thụ. Sau 6 năm thực hiện CEPT, ASEAN đã trở thành thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam bên cạnh EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ. II. XU HƯỚNG CẢI CÁCH: 1. Giảm thuế: Lịch trình cắt giảm thuế quan tổng thể các danh mục Lịch trình cắt giảm thuế quan của các danh mục của Việt Nam theo Hiệp định CEPT/AFTA như trong bảng sau: Bảng 7: Lịch trình cắt giảm thuế quan tổng thể các danh mục Tên danh mục Thời điểm Thời điểm đưa Thời điểm đưa Thời điểm đưa đưa vào danh mục cắt giảm thuế suất xuống ≤ 20% thuế suất xuống ≤ 5% thuế suất xuống 0% Danh mục cắt giảm (IL) 1996- 1998 2001 2003 – 2006 2015 Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) 1999 – 2003 2001/2002/2003 (Khi chuyển vào IL) 2006 2015/2018 Danh mục nhạy cảm (SL) 2004 – 2006 2010 – 2013 2015 – 2018 Danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL) Không cam kết Không cam kết Không cam kết Không cam kết Tình hình thực hiện AFTA của Việt Nam Tính đến năm 2002, Việt Nam đã chuyển thuế suất của 5.550 mặt hàng vào danh mục cắt giảm thuế ngay (IL) trên tổng số khoảng 6.400 mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu. Thuế suất trung bình của các mặt hàng đã đưa vào IL là 7.3% (so với mức thuế MFN trung bình là 13,5%). Năm 2003, Việt Nam sẽ phải tiếp tục chuyển thuế suất của 760 mặt hàng đang nằm trong danh mục loại trừ tạm thời (TEL) sang danh mục IL. Các mặt hàng thuộc danh mục nhạy cảm (SEL) sẽ dần được đưa vào cắt giảm thuế trong ba năm 2004/2005/2006, đến năm 2013 đạt mức thuế suất từ 0 - 5%. Danh mục các mặt hàng đưa vào cắt giảm sẽ được Bộ tài chính công bố cụ thể cho từng năm. 2. Những biện pháp hướng tới nhằm thúc đẩy thực hiện CEPT/ AFTA 2.1 Cải cách cơ cấu thuế xuất nhập khẩu Việc cắt giảm thuế cần thực hiện đồng thời với cải cách cơ cấu thuế xuất nhập khẩu. Trong tiến trình cải cách thuế quan, Việt Nam đã thực hiện tự do hoá có lựa chọn cơ cấu thuế quan của mình gồm: - Giảm mức thuế suất trung bình - Giảm bớt mức thuế suất tối đa xuống còn 60% - Giảm số lượng các mặt hàng chịu thuế suất hơn 50%. Tuy nhiên, nhìn chung cơ cấu thuế xuất nhập khẩu vẫn hầu như không thay đổi. Hai nhược điểm lớn nhất của biểu thuế xuất nhập khẩu Việt Nam hiện nay vẫn là quá mức thuế xuất nhập khẩu (mức thuế) và thuế suất dàn trải quá rộng. Việt Nam nên quy định giảm số mức thuế suất còn 4 mức cơ bản. - Với một số mặt hàng trong biểu thuế có thuế suất ở mức 60% như quần áo cũ, mỹ phẩm, xăng trừ loại dùng cho máy bay, xe có động cơ nên giảm thuế xuất nhập khẩu và thay vào đó là thuế tiêu thụ đặc biệt. - Với các mặt hàng có thuế suất dưới 5% cần điều chỉnh lên mức 5%. Thứ nhất, tỷ trọng lớn của các thuế suất dưới 5% chỉ phù hợp với điều kiện của Việt Nam trong giai đoạn khi nhiêù nguyên vật liệu và đầu vào mà trong nước chưa đủ khả năng đáp ứng. Nhưng hiện nay, khi nền sản xuất trong nước của Việt Nam đã phần nào phát triển và đáp ứng được một phần các sản phẩm cần thiết phục vụ cho sản xuất mà trước đây phải nhập khẩu từ nước ngoài, nhu cầu nâng cao mức thuế suất nhập khẩu nhằm mục đích bảo hộ cho cách ngành sản xuất trong nước là thật sự cần thiết. Thứ hai, như đã phân tích trong chương II, Danh mục GEL của Việt Nam có quá nhiều mặt hàng, gồm 213 nhóm mặt hàng, chiếm 6,6% tổng số nhóm mặt hàng của Biểu thuế nhập khẩu, nhiều nhất trong các quốcgia ASEAN. Với danh nghĩa là mặt hằng thuộc Danh mục GEL, Việt Nam đã không thực hiện giảm thuế theo chương trình. CEPT/AFTA với gần 41% các hoạt động buôn bán của mình với các quốc gia ASEAN, chiếm 62% tổng thu nhập từ thuế vào NSNN. Do vậy sẽ không có gì lạ khi Việt Nam được yêu cầu xem xét chuyển một số mặt hàng thuộc danh mục GEL sang Danh mục Tel. Trong năm 1998, Việt Nam đã chuyển 13 mặt hàng thuộc GEL sang TEL. Trong tương lai Việt Nam cũng sẽ phải chuyển mặt hàng dầu khí từ GEL sang TEL. Đây đều là những mặt hàng có thu nhập thuế nhập khẩu rất cao, cần phải tính đến hạu quả giảm thu ngân sách khi thực hiện cắt giảm thuế quan của những mặt hang này. Vì vậy, mức thuế suất tối thiểu 5% được áp dụng đối với thương mại ASEAN là cần thiết để bù đắp khoản thâm hụt ngân sách do thực hiện cắt giảm thuế quan. - Điều chỉnh lại thuế xuât nhập khẩu ở dạng nguyên chiếc, dạng SKD, CKD,IKD, chỉ giữa lại hai mức thuế cho dạng nguyên chiếc và dạng chi tiết đòi hỏi công nghệ lắp ráp phức tạp. Với dạng nguyên chiếc áp dụng thuế suất cao, đối với dạng linh kiện áp dụng thuế xuất thấp trong khung. Việc đơn giản hoá biểu thuế, giảm dần số lượng các mức thuế khac snhau trong biểu thế sẽ tạo điều kiện quản lý tốt hơn, tranh thất thu thuế đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp trong nươc scải tiến kỹ thuật công nghệ mới để tạo ra sản phẩm có chất lượng và giá rẻ, có đủ sức cạnh tranh trên thị trường trong nước cũng như thế giới khi thực hiện cắt giảm thuế quan. 2.2 Chỉ áp dụng giá tính thuế xuât nhập khẩu theo nguyên tắc của GATT. Việt Nam cần xoá bỏ chế độ tínhgiá hải quan theo bảng giá tối thiểu do bộ tài chính quy định và chuyển sang chỉ áp dụng giá tính thuế theo nguyên tắc của GATT. Việc này sẽ rất khó thực hiện do vẫn tồn tại nhiều hoạt động gian lận trong thương mại nhằm trốn thuế hay giảm thuế. Nhưng để phù hợp với thông lệ quốc tế và tạo điều kiện thuận lợi. Khi cải cách thuế quan tham gia AFTA và trong tương lai là các tổ chức thương mại lớn trên thế giới như WTO, một trong các điều kiện tiên quyết cần thực hiện là Việt Nam phải áp dụng phương pháp tính giá hải quan của GATT. Vì vậy, chính phủ cần có kế hoạch ban hành các điều lệ hải quan cũng như thương mại nhằm bảo đảm thực hiện việc áp dụng phương pháp định giá ttrong bản đồ thuận GATT (GTV). Đồng thời để hỗ trợ cho việc định giá theo GTV, hải quan cũng cần thực hiện các cán bộ của Tổng cục Hải quan. - Chuyển từ biện pháp định giá theo từng cuộc mua bán sang một hệ thống kiểm tra dựa trên sổ sách kế toán. - Xây dựng các tiêu chí lựa chọn nhằm quyết định những tờ khai nào sẽ là đối tượng phải kiểm tra kỹ khi định giá, xác định các thủ tục nhằm hỗ trợ kiểm tra định giá trong các cuộc kiểm tra hàng hoá, kiểm tra chứng từ sau khi giải phóng hàng và kiểm tra sổ sách, báo cáo kế toán của các nhà nhập khẩu. 2.3. Hoàn thiện công tác quản lý việc cải cách thuế quan. - Phải chủ động xây dựng được lộ trình cắt giảm thuế quan trong khuôn khổ AFTA của Việt Nam theo các tiêu chí của CEPT và những ưu đãi giành cho một quốc gia đi sau, có xuất phát điểm thấp hơn như Việt Nam,. Khi nghiên cứu tiến trình thực hiện cải cách quan thuế của ác nước ASEAN, có thể thấy được những kinh nghiệm chung nhất, phổ biến nhất nhưng không thể có một đơn thuốc hay một con đường đã vạch sẵn cho Việt Nam để đảm bảo thành công và hiệu quả của quá trình cải cách thuế quan. Việt Nam phải xuất phát từ thực tế đất nước, căn cứ vào những mục tiêu và định hướng kinh tế của mình để có thể có một lịch trình giảm thuế cụ thểcho từng năm, cho từng mức thuế góp phần hỗ trợ cho chiến lược tự do hoá thương mại, mở cửa thị trường trong nước mà không gây ra một sự thay đổi bất thường nào cho nền kinh tế. - Tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện các hệ thống thuế nộ địa cũng như công tác quản lý thực thi các sắc thuế đó. Cụ thể, hàng năm nên tổ chức xem xét việc chấp hành các chính sách thuế, tình hình thực hiện chế độ nghiệp vụ quản lý tổng hợp của ngành thuế, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp lệnh thuế. - Cần ban hành các văn bản thông tư chỉ dẫn rõ ràng và chi tiết về những thay đổi thuế quan. Qua đó, các doanh nghiệp trong nước cũng như các nhà đầu tư nước ngoài có thể dự kiến được các khả năng và mức độ ảnh hưởng và tác động tới tình hình sản xuất kinh doanh của mình mà có những định hướng đầu tư lâu dài phù hợp. 2.4. Đẩy nhanh tiến trình thực hiện cải cách thuế quan theo CEPT. Theo tính toán của Bộ tài chính thì thuế suất bình quân cho các mặt hàng nhập khẩu từ ASEAN vào Việt Nam hiện là 13%. Nếu từ nay đến 2003 giảm xuống còn 5% thì mức thu ngân sách chỉ giảm 8%, hơn nữa mức giảm này chỉ áp dụng cho khoảng 50% số hàng nhập khẩu, do vậy sẽ không lớn. Vậy là phương án hoàn thành cắt giam thuế quan theo CEPT vào năm 2003 sớm hơn phương án 2006 nhưng không gây tác hại gì lớn. Nhưng những lợi ích mà phương án 2003 mang lại cho Việt Nam sẽ lớn hơn. Trước hết, các cơ sở sản xuất do chịu áp lực sinh tồn căng thẳng, quyết liệt từ sự tác động của cải cách thuế sẽ khẩn trương nâng cao năng suất và chất lượng, thay đổi mẫu mã hàng hoá để đối phó có hiệu quả với việc giảm dần thuế quan bảo hộ, bắt kịp với thuế thương trường cạnh tranh của các đối thủ láng giềng và sau đó là với tất cả các nước trên thế giới. Thư hai, nếu hoàn thành cắt giảm thuế quan để thực hiện AFTA vào năm 2006 thì các nhà đầu tư sẽ phải có sự lựa chọn: một là đầu tư vào việc để phải chờ tới năm 2006 mới được hưởng những ưu đãi thuế quan do CEPT mang lại nghĩa là quá lâu và kém hiệu quả; hai là đầu tư vào các nước ASEAN khác để có thể hưởng những ưu đãi thuế quan của CEPT ngay từ năm 2000 (tại hội nghị Bộ trưởng kinh tế ASEAN không chính thức tổ chức Phuket – Thái lan ngày 8/3/1999, các bộ trưởng kinh tế ASEAN đã nhất trí về phương hướng khẩn trương thực hiện việc giảm thuế quan theo CEPT với khoản thuận sẽ giảm thuế tất cả các loại hàng hoá xuống mức 0 – 5% vào năm 2000 và giảm xuống 0% vào năm 2001. Quy định này chỉ áp dụng cho ASEAN6). Như vậy, Việt Nam sẽ rơi vào thế bất lợi so với các nước ASEAN khác và bỏ lỡ thời cơ thu hút đầu tư trực tiếp ngước ngoài. Đồng thời, trong phạm vi lớn nhất có thể, Việt Nam nên thực hiện cải cách thuế quan trong khuôn khổ AFTA trên cơ sở chế độ MFN, tức là các mức thuế suất thấp sẽ được áp dụng cho tất cả các mặt hàng nhập khẩu từ mọi quốc gia. Điều này có thể được giải thích như sau:. - Thứ nhất, nế thực hiện chế độ ưu đãi thuế quan đặc biệt với các quốc gia ASEAN, Việt Nam sẽ phải chịu những chi phí không tranh khỏi dưới dạng “ chệch hướng thương mại” và những gánh nặng thủ tục nhập khẩu do phải áp dụng các quy tắc thuế quan khác nhau phụ thuộc vào nguồn gốc xuất xứ hàng [...]... sang biểu thuế quan chung của ASEAN theo lộ trình chương trình thuế quan uư đãi có hiệu lực (CEPT), tiến tới gia nhập khu vực mậu dịch tự do thương mại ASEAN (AFTA) Như vậy, Nghị định ban hành danh mục hàng hoá và thuế suất của Việt nam để thực hiện chương trình cắt giảm thuế quan có khả năng được thực hiện theo đúng kế hoạch đã đề ra vào tháng 7 tới Theo danh mục chuyển đổi biểu thuế quan xu t, nhập... 2.6 Cải cách thuế cần chú ý mục tiêu kích cầu, đảm bảo thúc đẩy sản xu t phát triển Một trong các vấn đề mà nhiều nước trong khu vực hiện nay đang phải đối mặt là hiện tượng giảm câù, dẫn tới giảm sản xu t và giảm tốc độ phát triển kinh tế Do đó, cải cách thuế quan cần chú ý mục tiêu kích càu Cụ thể - Cải cách thuế quan phải dựa trên khung thuế xu t hơp lý, góp phần hạ giá thành các sản phẩm xu t nhập... biểu thuế nhập khẩu hiện hành Theo lộ trình, năm nay Việt nam sẽ đưa thêm 760 mặt hàng vào danh mục cắt giảm thuế với mức thuế suất hạ từ 40 -50% còn 15 - 20% và tiếp tục giảm xu ng 0-5% vào năm 2006, hạn cuối cùng để Việt nam hoàn thành chương trình cắt giảm thuế quan Theo Thứ trưởng Bộ Thương mại Lương Văn Tự, việc cắt giảm thuế này chưa ảnh hưởng trực tiếp đến trao đổi thương mại giữa Việt nam và... hạn chế đều có mức thuế suất nhập khẩu cao ( 50 %) Hiện nay, tất cả các nước thành viên cũ của ASEAN đều đưa ra mặt hàng chè vào cắt giảm thuế quan với mức thuế suất CEPT rất thấp nên Việt Nam rất có khả năng mở rộng thị trường xu t nhập khẩu mặt hàng chè sang thị trường các nước này Để phát huy hơn nữa tiềm năng xu t khẩu củamình, Việt Nam cần phải nâng cao năng lực chế biến chè của mình hơn nữa Lịch... quuốc (MFN) nếu muốn duy trì khả năng cạnh tranh của mình trong khu vực 2.5 Xây dựng thị trường trong nước thích ứng với các yêu cầu cầu cải cách thuế quan - Để hỗ trợ cho việc hoàn thành cải cách quan thuế trước thời hạn, Việt Nam cần thực hiện một số biện pháp bảo hộ thị trường khác ngoài thuế đối với các sản phẩm trong nước , đặc biệt là sản phẩm của các ngành thiết yếu như nông nghiệp, chế tạo... xu t khẩu Trong biểu thuế nhập khẩu hiện hành của ta, mặt hàng cà phê hạt có thuế suất nhập khẩu tương đối thấp (20% còn những mặt hàng cà phê đã qua chế biến thì mức thuế suất nhập khẩu cao hơn (50%) Trên thực tế, các nước ASEAN gần như là đối thủ cạnh tranh của Việt Nam trong lĩnh vực xu t khẩu cà phê Nếu tham gia thực hiện CEPT, Việt Nam có thể không lo ngại cạnh tranh của các nước ASEAN trong xu t... thị trường xu t khẩu chính của Việt Nam bên cạnh EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ KẾT LUẬN Giải phóng thương mại và đầu tư ra khỏi những trở ngại của hàng rào thuế quan, về thực chất, không phải là ý muốn chủ quan cua bất kỳ một quốc gia nào, mà là đặc trưng phát triển kinh tế quốc tế của thời đại Thực hiện những sửa đổi cơ cấu hệ thống thuế nộ địa cũng như tham gia vào các chương trình cắt giảm thuế quan theo... 6,495 dòng thuế khi chuyển sang danh mục thuế quan khu vực ASEAN sẽ được nâng lên 10.689 dòng thuế Trong đó, danh mục cắt giảm ngay (IL) sẽ nâng từ 5.559 lên 8.807 dòng thuế; danh mục loại trừ tạm thời (TEL) từ 755 lên 1.376 dòng thuế; danh mục nông sản nhạy cảm (SL) từ 52 lên 91 dòng thuế và danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL) từ 139 lên 415 dòng thuế Hiện nay, Việt nam đã cắt giảm được thuế suất của 5.500... lĩnh vực xu t nhập khẩu ngành hàng này, có thể nói các nước ASEAN là những đối thủ cạnh tranh trình của Việt Nam trong hoạt động xu t khẩu sang thị trường các nước Do vậy, nói chung việc thực hiện CEPT cũng khó đêm lại lợi ích cho các công ty dệt may của Việt Nam trên giác độ tăng cường xu t khẩu Ngoài ra, cần đề phòng việc các sản phẩm dệt may của các nước ASEAN xâm nhập vào thị trường Việt Nam khi... thích xu t khẩu chủ yếu của CEPT là đối với những mặt hàng công nghiệp chế biến, trong khi tỷ lệ các mặt hàng này của Việt Nam trong tổng kim ngạch xu t khẩu hãy còn quá nhỏ còn nông sản, thực phẩm và nhiên liệu lại chiếm tỷ trọng lớn Thì sự dịch chuyển cơ cấu xu t khẩu của Việt Nam theo hướng hội nhập thị trường khu vực tất yếu cần phải nâng cao tỷ phần các mặt hàng công nghiệp chế biến theo CEPT 2.6 Cải . CHƯƠNG III XU HƯỚNG CẢI CÁCH THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM I. THUẬN LỢI KHÓ KHĂN KHI VIỆT NAM GIA NHẬP AFTA Trong quá trình. cơ quan AFTA quốc gia của Việt Nam với chức năng là cơ quan đầu mối của Việt Nam thực hiện các vấn đề liên quan đến AFTA. - Cũng trong năm 1996, Việt Nam