Các nhóm sản phẩm chính của ngành hàng cơ khí:
- Sản phẩm phục vụ cơ giới hoá nông nghiệp, chế biến lương thực, nông sản, đánh bắt và chế biến hải sản. Bao gồm các sản phẩm máy động lực và máy nông nghiệp, thiết bị cho ngành máu đường, thiết bị chế biến chè, cao su, cà phê, tơ tằm, rau quả.
- Sản phẩm phục vụ ngành giao thông vận tải, chủ yếu là các phương tiện vận tải, gồm ô tô, xe đạp, xe máy, tàu thuỷ..
- Thiết bị an toàn bộ và phụ tùng, chế tạo cấu kiện kim loại và thiết bị tiêu chuẩn cho các ngành công nghiệp, bao gồm cả thiết bị phục vụ công nghiệp thép.
- Sản phẩm cơ khí tiêu dùng.
Đánh giá thực trạng ngành cơ khí Việt Nam, ta có thể thấy mặc dù là một ngành có thời gian phát triển tương đối lâu nhất song sức cạnh tranh của ngành cơ khí của ta là thấp. So sánh với các nước ASEAN, ta có những điểm tương đồng về lợi thế như có nguồn tài nguyên đáng kể, lao động có giá rẻ và có trình độ, tuy nhiên các nước ASEAN lại vượt trên ta về mặt đầu tư và công nghệ, do vậy, có nhiều lợi thế về mặt cạnh tranh hơn ta.
Tuy vậy, ngành công nghiệp cơ khí của ta cũng đã tạo ra một số sản phẩm có thể cạnh tranh tốt với các nước ASEAN, đạt mức tiêu chuẩn cao (xấp xỉ tiêu chuẩn của một số nhà sản xuất của Nhật Bản) với mức giá thấp hơn nên đã và dadng xuất khẩu sang được các nước ASEAN như: các loại động cơ diesel có công suất từ 18 mã lực trở xuống, máy xay xát à quả lô máy xay xát các cỡ từ 700kg/h đến 2 tấn/ h, dây chuyền thiết bị xay xát gạo hoàn chỉnh, máy bơm nước lưu lượng nhỏ và cụm bơm nước lắp với động cơ diesel.
Theo biểu thuế nhập khẩu hiện hành, thuế suất MFN của các mặt hàng cơ khí của ta có nhiều mức khác nhau, phụ thộc vào mức độ nhập khẩu và khả năng cung cấp trong nước của ta đối với mặt hàng này. Các mặt hàng cơ khí mà trong nước không có khả năng sản xuất và chủ yếu phải nhập khẩu có mức thuế MFN thấp (0 – 5%) và đã đưa vào thực hiện AFTA ngay từ đầu. Tuy nhiên, cũng có những mặt hàng như ô tô, xe máy, xe đạp lại có mức thuế suất nhập khẩu MFN rất cao (60 – 100%) và vẫn chưa được vào cắt giảm thực hiện AFTA.
Hiện nay, các nước ASEAN cũ đã đưa ra các nhóm mặt hàng này vào thực hiện cắt giảm theo Chương trình CEPT/AFTA với mức thuế suất CEPT thấp 0 – 5%.
Lịch trình cắt giảm thuế quan tổng thể theo CEPT/AFTA.
Dự kiến các mặt hàng cơ khí đưa vào thực hiện CEPT/AFTA sẽ được đưa vào cắt giảm theo các mốc thời điểm sau:
- Sản phẩm máy động lực và máy nông nghiệp và các thiết bị:
+ Động cơ đốt trong dùng cho ô tô và xe máy ( nhóm 8407): 2003 (giống Lịch trình cũ).
+ Các bộ phận dùng cho các dạng động cơ thuộc hai, nhóm trên (nhóm 8409): 2002 (giống lịch trình cũ).
+ Máy kéo (nhóm 8701): 2001 (giống Lịch trình cũ), 2003 đối với mặt hàng Máy kéo đạp chân có công suất đến 15CV (mã 8701.10.10).
- Sản phẩm phục vụ ngành giao thông vận tải, chủ yếu là các phương tiện vận tải, gồm ô tô, xe đạp, xe máy, tàu thuỷ:
+ Ô tô chở khách từ 50 người trở lên (nhóm 8702) và xe tải (nhóm 8704): 2003 (giốn Lịch trình cũ)
+ Một số dạng ô tô chở khác loại đặc biệt (xe trượt tuyết, chơi gôn) và xe chuyên dụng (xe cứu thương, xe tang lễ, xe chở tù) (nhóm 8703): 2001 ( đây là những nhóm mặt hàng mới xuất hiện trong biểu thuế nhập ữu đãi mới, là những mặt hàng Việt Nam chưa sản xuất được và phải nhập khẩu – như xe cứu thương hoặc là những mặt hàng hầu như không có nhu cầu nhập khẩu - như xe trượt tuyết nên đề nghị đưa vào thực hiện cắt giảm sớm)
+ Các bộ linh kiện dạng CKD, IKD của các loại xe ô tô: 2001 (giống lịch tình cũ)
+ Khung gầm và thân xe (nhóm 8706 và 8707):2002 (giống Lịch trình cũ đối với nhóm mặt hàng khung gầm, riêng thân xe đưa vào cắt giảm sớm hơn một năm so với Lịch trình cũ).
+ Phụ tùng và các bộ phận phụ trợ cho các dạng xe ôtô (nhóm 8708) : 2003 (giống lịch trình cũ)
+ Xe máy có dung tích xi lanh từ 250cc trở lên (8711.30/40/50/90): 2003 (những mặt hàng này được chuyển từ Danh mục GE và TEL sau các lần rà soát).
+ Xe đạp (nhóm 7812) : 2003 (giống lịch trình cũ)
+ Phụ tùng và các bộ phận phụ trợ của xe đạp và xe máy (nhóm 7814): 2003 (giốn Lịch trình cũ).
+ Phương tiện bay, tầu vũ trụ và các bộ phận của chúng (chương 88): 2003 (nhóm mặt hàng này được chuyển từ Danh mục GEL và TEL sau các lần rà soát).
+Tầu thuyền và các dạng phương tiện vận tải đường thuỷ ( chương 89): 2003 (giống lịch trình cũ).
- Thiết bị toàn bộ và phụ tùng, chế tạo cấu kiện kim loại và thiết bị phi tiêu chuẩn cho các ngành công nghiệp, bao gồm cả thiết bị phục vụ ngành công nghiệp thép: đưa số các mặt hàng thuộc nhóm này đã đưa vào thực hiện CEPT từ năm 2000 trở về trước riêng có một sóo nhóm sản phẩm cấu kiện kim loại ( chủ yếu bằng sắt thép) chưa đưa vào thực hiện CEPT gồm cửa ra vào, cửa sổ, các loại khung cửa và ngưỡng cửa ra vào (7308.30.00) tấm lợp (7308.90.20) các loại thùng chứa ga nén hoặc ga lỏng (7311): đa vào CEPT/AFTA từ năm 2001 (giống Lịch trình cũ)
- Sản phẩm cơ khí tiêu dùng:
+ Đồ da kéo, bộ đồ dùng cắt sửa móng tay móng chân, bộ đồ ăn bằng kim loại thường (nhóm 8214 – 8215): 2001 (đẩy sớm lên một năm so với Lịch trình cũ).
+ Đủ tài liệu, các chi tiết ghép nối dùng cho cặp giữ tài liệu và các đồ dùng văn phòng phẩm, chuông không dùng điện làm bằng kim loại thường (nhóm 8304 – 8306, 8308): 2002 ( đẩy sớm lên một năm so với Lịch trình cũ).
+ Quạt điện gia dụng: 2003: Quạt điện công nghiệp có công suất trên 125KW: 2003; c/s dưới 125KW: 2001; các bộ phận của quạt điện: 2002 (nhóm 8414) giống Lịch trình cũ).
+ Máy điều hoà (nhóm 8415): 2003 (giống Lịch trình cũ) + Tủ lạnh (nhóm 8418): 2002(giống Lịch trình cũ).
+ Máy giặt (nhóm 8450): 2003 (giống Lịch trình cũ)
Tại Hội nghị Bộ trưởng kinh tế ASEAN không chính thức vừa được tổ chức tại Malaysia, các nước ASEAN đã đề xuất lộ trình đẩy nhanh thực hiện AFTA đối với 4 nước thành viên mới của ASEAN là Việt Nam , Lào, Campuchia và Myamar. Theo lộ trình này, số hàng hoá đạt mức thuế suất 0 – 5% của Việt Nam sẽ lên tới 80% vào năm 2003 (so với mục tiêu 65% của lịch trình cắt giảm thuế 2001 – 2006 hiện nay).
Theo đánh giá của Bộ thương mại, thời hạn hoàn thành nghĩa vụ AFTA (1/1/2006) đang đến gần doanh nghiệp Việt Nam sẽ gặp khó khăn khi phải cạnh tranh với hàng nhập khẩu từ các nước ASEAN. Nếu đề xuất đẩy nhanh thực hiện AFTA trên là yêu cầu bắt buộc thực hiện, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ phải gánh chịu nhiều thách thức hơn. Do vậy, việc đẩy nhanh thực hiện AFA cần dựa trên tình hình thực tế và khả năng thực hiện từng nước thành viên mới của ASEAN.
Để giải quyết vấn đề này, thời gian tới, Chính phủ sẽ tiếp tục đẩy mạnh cải cách kinh tế, trong đó, có việc cắt giảm số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ trong tổng số 5.650 DNNN.
Bộ tài chính vừa hoàn thành việc chuyển biểu thuế xuất nhập khẩu hiện hành sang biểu thuế quan chung của ASEAN. theo lộ trình chương trình thuế quan uư đãi có hiệu lực (CEPT), tiến tới gia nhập khu vực mậu dịch tự do thương mại ASEAN (AFTA).
Như vậy, Nghị định ban hành danh mục hàng hoá và thuế suất của Việt nam để thực hiện chương trình cắt giảm thuế quan có khả năng được thực hiện theo đúng kế hoạch đã đề ra vào tháng 7 tới.
Theo danh mục chuyển đổi biểu thuế quan xuất, nhập khẩu hàng hoá hiện hành có 6,495 dòng thuế khi chuyển sang danh mục thuế quan khu vực ASEAN sẽ được nâng lên 10.689 dòng thuế. Trong đó, danh mục cắt giảm ngay (IL) sẽ nâng từ 5.559 lên 8.807 dòng thuế; danh mục loại trừ tạm thời (TEL) từ 755 lên 1.376 dòng thuế; danh mục nông sản nhạy cảm (SL) từ 52 lên 91 dòng thuế và danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL) từ 139 lên 415 dòng thuế.
Hiện nay, Việt nam đã cắt giảm được thuế suất của 5.500 mặt hàng chiếm gần 85% tổng số nhóm mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu hiện hành.
Theo lộ trình, năm nay Việt nam sẽ đưa thêm 760 mặt hàng vào danh mục cắt giảm thuế với mức thuế suất hạ từ 40 -50% còn 15 - 20% và tiếp tục giảm xuống 0-5% vào năm 2006, hạn cuối cùng để Việt nam hoàn thành chương trình cắt giảm thuế quan
Theo Thứ trưởng Bộ Thương mại Lương Văn Tự, việc cắt giảm thuế này chưa ảnh hưởng trực tiếp đến trao đổi thương mại giữa Việt nam và ASEAN. Lợi ích rõ ràng nhất khi tham gia CEPT/AFTA là mở được thị trường tiêu thụ. Sau 6 năm thực hiện CEPT, ASEAN đã trở thành thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam bên cạnh EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ
KẾT LUẬN
Giải phóng thương mại và đầu tư ra khỏi những trở ngại của hàng rào thuế quan, về thực chất, không phải là ý muốn chủ quan cua bất kỳ một quốc gia nào, mà là đặc trưng phát triển kinh tế quốc tế của thời đại. Thực hiện những sửa đổi cơ cấu hệ thống thuế nộ địa cũng như tham gia vào các chương trình cắt giảm thuế quan theo Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) dành cho Khu vực mậu dịch tự do ASEAN, từng bước làm cho nền kinh tế Việt Nam ngày càng thích ứng với xu hướng chung của quan hệ kinh tế quốc tế khu vực và thế giới, mà trước tiên đó là việc tạo dựng tính đồng nhất về những tiêu chí kinh tế, giảm dần những khác biệt về thể chế điều tiết, xác định quyền lợi và nghĩa vụ trong mọi tổ chức hợp tác kinh tế khu vực.
Dù muốn hay không, chúng ta phải đối phó với các thách thức; nền công nghiệp chế biến non trẻ bị đe doạ, cá xu hướng phi điều chỉnh nảy sinh , ngân sách nhà nước bị thu hẹp. Song đó là cái giá phải trả cho sự tăng trưởng, tạo dựng môi trường thương mại và đầu tư có đặc tính cạnh tranh cao, là cáigiá phải trả cho việc tự do hoá thương mại nhằm thực hiện tốt các chương trình kinh tế vĩ mô cuả Nhà nước.
Như vậy, việc Việt Nam thực hiện chương trình cải cách thuế quan không chỉ có cơ hội thuận lợi mà còn cả những khó khăn thách thức. Do đó, để tham gia có hiệu quả vào quá trình thực hiện AFTA, việc này đỏi hỏi một sự chủ động không hỉ từ cá Bộ, ngành quản lý Nhà nước mà quan trọng hơn là sự chủ động, tự điều chỉnh của các doanh nghiệp sản xuất trong nước để nâgn cao khả năng cạnh tranh của mình, tạo sức mạnh tham gia các hoạt động trong môi trường ngày càng đa dạng và phức tạp.
Đối với Việt Nam, hội nhập kinh tế quốc tế còn là một việc làm mới lạ và có nhiều khó khăn phức tạp. Nhưng tin tưởng rằng, việc cải cách thuế quan để thực hiện CEPT/AFTA sẽ mở ra cho Việt Nam cơ hổi đậy ạnh hợp tác kinh tế và thương mại giữa Việt Nam và các nước ASEAN, hội nhập APEC, gia nhập WTO; góp phần xây dựng thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá, xây dựng nước mạnh, dân giàu, xã hội công bằng văn minh.