Báo cáo Đánh giá xã hội của Tiểu dự án“Sửa chữa và nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng ,tỉnh Hòa Bình

Báo cáo Đánh giá xã hội Tiểu dự án“Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng , tỉnh Hòa Bình” SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN HỊA BÌNH BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI ============================== DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC ĐẠI THẮNG – XÃ AN BÌNH HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HỊA BÌNH Hà Nội, tháng 6/2015 Báo cáo Đánh giá xã hội Tiểu dự án“Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng , tỉnh Hòa Bình” MỞ ĐẦU Đánh giá xã hội phát triển công cụ cho nhà lập kế hoạch hiểu người dân tác động bị tác động hoạt động phát triển Nó thực để xác định người liên quan thiết lập khung phù hợp cho tham gia họ vào việc lựa chọn, thiết kế, thực hiện, giám sát đánh giá dự án Đánh giá tác động xã hội nhằm đảm bảo mục tiêu động lực cho thay đổi chấp nhận đa số người dân người dự kiến hưởng lợi từ dự án nhằm xác định sớm khả tồn dự án rủi ro xảy Một số vấn đề cần tìm hiểu đánh giá xã hội bao gồm: (i) tác động dự án đến nhóm khác nhau, đặc biệt phụ nữ nhóm dễ bị tổn thương; (ii) có kế hoạch giảm thiểu tác động bất lợi dự án khơng; (iii) rủi ro xã hội ảnh hưởng đến thành công dự án; (iv) xếp tổ chức cần thiết cho tham gia phân bổ dự án; có kế hoạch đầy đủ để xây dựng lực yêu cầu cấp tương ứng không Đánh giá xã hội Tiểu dự án “ Sửa chữa nâng cao an toàn hồ chứa nước Đại Thắng” Viện Năng lượng thủy điện tái tạo thực sau thực địa địa phương vào tháng 02/2015 với hỗ trợ Sở NN & PTNT tỉnh Hòa Bình, Ban QLDA tỉnh Hòa Bình, UBND huyện Lạc Thủy UBND xã An Bình Báo cáo gọi Báo cáo đánh giá xã hội (SA) cho Tiểu dự án Sửa chữa nâng cao an tồn hồ chứa nước Đại Thắng, tỉnh Hòa Bình 01 12 TDA năm đầu thuộc Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRaSIP/ WB8) Đây coi tài liệu chuẩn phù hợp với yêu cầu thủ tục Ngân hàng giới Báo cáo cung cấp thông tin kết đánh giá tác động xã hội dự án cho việc chuẩn bị tài liệu sách an tồn Khung quản lý mơi trường xã hội (ESMF), Khung sách tái định cư (RPF), Kế hoạch hành động tái định cư (RAP), Khung phát triển dân tộc thiểu số Kế hoạch quản lý môi trường xã hội dự án Báo cáo Đánh giá xã hội Tiểu dự án“Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng , tỉnh Hòa Bình” MỤC LỤC MỞ ĐẦU TÓM TẮT PHẦN I: Tổng quan dự án 1.1 Bối cảnh chung dự án 1.2 Mô tả dự án .10 1.3 Tiểu dự án sửa chữa nâng cao an tồn đập hồ chứa nước Đại Thắng, Hòa Bình 12 PHẦN II: Mục tiêu phương pháp 16 2.1 Mục tiêu 16 2.2 Phương pháp thực .16 2.3 Sàng lọc DTTS 17 PHẦN III: NHỮNG PHÁT HIỆN 17 3.1 Kết khảo sát hộ gia đình 18 3.1.1 Nhân 18 3.1.2 Nghề nghiệp 18 3.1.3 Giáo dục 19 3.1.4 Sức khỏe .20 3.1.5 Cấp nước .21 3.1.6 Vệ sinh 22 3.1.7 Thu nhập mức sống hộ gia đình .23 3.1.8 Một số vấn đề sinh kế an sinh xã hội 24 a Vay mượn 24 3.1.10 Các vấn đề giới 30 3.2 Những tác động tích cực TDA 33 3.2.1 Tăng cường nâng cao an toàn đập 33 3.2.2 Tăng cường lực quản lý đập, vận hành hệ thống tưới 33 3.2.3 Phục hồi diện tích tưới chủ động, sản xuất nông nghiệp 33 3.2.5 Phát triển phúc lợi xã hội cho nhóm dễ bị tổn thương tăng cường vốn xã hội cho người dân vùng dự án, trọng đến nhóm phụ nữ người nghèo, nhóm người DTTS 34 3.3 Tác động tiêu cực tiềm tàng từ TDA 35 3.3.2 Tác động đến hoạt động cấp nước sử dụng phía hạ nguồn 36 3.3.3 Tác động đến mồ mả, di sản văn hóa cơng trình cơng cộng 37 Báo cáo Đánh giá xã hội Tiểu dự án“Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng , tỉnh Hòa Bình” Tuy nhiên q trình thi cơng, số xe hoạt động vào thời gian cao điểm gây xuống cấp cho tuyến đường liên thôn tuyến đường đất mặt đập 37 3.3.4 Tác động đến hoạt động sinh kế kinh doanh bị ảnh hưởng thi công xây dựng 37 3.3.5 Tăng cường sử dụng phân bón thuốc trừ sâu 37 3.3.6 Rủi ro sức khỏe, an tồn lao động, an tồn giao thơng 38 3.3.8 Tác động đến bình đẳng giới trẻ em 39 3.3.9 Những tác động xấu đến người DTTS 39 PHẦN IV Các biện pháp giảm thiểu khuyến nghị .40 4.1 Tham vấn bên liên quan 41 4.1 Biện pháp giảm thiểu tác động thu hồi đất 41 4.2 Biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực thiếu nước cấp thời gian thi công tác động tiêu cực cấp nước thời gian vận hành 42 4.4 Biện pháp giảm thiểu xuống cấp tuyến đường vận chuyển 44 4.5 Biện pháp đảm bảo an toàn lao động an toàn giao thông 44 4.6 Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực tới người DTTS 45 4.7 Các biện pháp giảm thiểu khác 46 PHẦN V: Vai trò bên liên quan 47 5.1 Tổng quan quan tham gia 47 5.2 Vai trò bên liên quan 48 Trong trình chuẩn bị triển khai thực dự án, tham gia bên liên quan có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trước hết, với tham gia góp ý kiến q trình thiết kế hạng mục cơng trình góp phần quan trọng việc điều chỉnh thiết kế, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật tăng hiệu kinh tế - xã hội hiệu đầu tư, giảm đến mức tối thiểu tác động không mong muốn cơng trình xây dựng gây đời sống người dân cộng đồng, tác động xã hội mơi trường q trình thi cơng vận hành cơng trình xây dựng Sự phối hợp bên liên quan không tốt tiềm tàng lãng phí nguồn lực, gây chậm tiến độ thực dự án, có tác động không tốt mặt xã hội môi trường hiệu đầu tư…Trong trình thực dự án, phối hợp bên tốt đảm bảo dự án triển khai tiến độ 50 PHẦN VI: Kết luận Kiến nghị 51 Phần IX: Các phụ lục 53 PHỤ LỤC B1: KẾT QUẢ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 53 2.1 Phương pháp luận đánh giá .58 2.3 Mẫu nghiên cứu 59 Báo cáo Đánh giá xã hội Tiểu dự án“Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng , tỉnh Hòa Bình” PHỤ LỤC B6: KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI Nguồn kinh phí: Kinh phí coi phần chi phí quản lý dự án .13 Báo cáo Đánh giá xã hội Tiểu dự án“Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng , tỉnh Hòa Bình” DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Bảng 3-3: Tình trạng sức khỏe chăm sóc sức khỏe .20 Biểu 3-1: Chi phí cho sức khỏe 21 Biểu 3-2: Tỷ lệ loại nhà vệ sinh khu vực TDA 23 Bảng 3-5: Tự đánh giá mức sống hộ % 23 Bảng 3-6: Đồ dùng gia đình (% hộ có) 24 Bảng 3-7: Hiện trạng vay nợ thôn vùng TDA 24 Biểu 3-3: Biểu đồ thể mục đích vay nợ người dân khu vực TDA .25 Biểu 3-4: Biểu đồ thể tỷ lệ đối tượng giúp đỡ vật chất lúc khó khăn 26 Biểu 3-5: Tỷ lệ đối tượng giúp đỡ tính thần lúc khó khăn 27 Biểu 3-6: Dự định hộ gia đình .28 Bảng 3.8: Dự định gia đình thời gian tới 28 Bảng 3.9: Phân công cơng việc hộ gia đình vùng TDA .31 Bảng 4.1 Tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư ước tính .42 Bảng 4-2: Chi phí hỗ trợ diện tích đất nơng nghiệp bị cắt nước q trình thi cơng (Chi phí phần chi phí RAP) 42 Bảng 4-3 Ngân sách kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số 45 Bảng PL 2-1 : Nghiên cứu định tính 59 Bảng PL 2-2: Mẫu điều tra phân bổ theo khu vực sau .60 Bảng PL 6-1: Phân công công việc hộ gia đình vùng TDA Bảng PL 6-2: Kế hoạch hành động giới dự án Bảng PL 6-3: Chương trình hỗ trợ đào tạo hoạt động lồng ghép giới trình thực TDA Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng 12 Biểu 3-1: Chi phí cho sức khỏe Error: Reference source not found Biểu 3-2: Tỷ lệ loại nhà vệ sinh khu vực TDA Error: Reference source not found Biểu 3-4: Biểu đồ thể tỷ lệ đối tượng giúp đỡ vật chất lúc khó khăn .Error: Reference source not found Biểu 3-5: Tỷ lệ đối tượng giúp đỡ tính thần lúc khó khăn Error: Reference source not found Biểu 3-6: Dự định hộ gia đình .Error: Reference source not found DANH MỤC VIẾT TẮT BAH Người bị ảnh hưởng CPO Ban quản lý trung ương dự án thủy lợi DARD Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Báo cáo Đánh giá xã hội Tiểu dự án“Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng , tỉnh Hòa Bình” DMS Khảo sát kiểm kê chi tiết DPC UBND huyện DRC Ban tái định cư huyện EMPF Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số ESMF Khung quản lý môi trường xã hội GOV Chính phủ Việt Nam HH Hộ gia đình IOL Kiểm kê tổn thất IMA Cơ quan giám sát độc lập GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MOF Bộ Tài MOLISA Bộ Lao động, Thương binh Xã hội NGO Tổ chức phi phủ OP Chính sách hoạt động PAD Tài liệu thẩm định dự án PPC UBND tỉnh Ban QLDA Ban Quản lý dự án PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia RAP Kế hoạch tái định cư RPF Khung sách tái định cư TDA Tiểu Dự án USD Đô la Mỹ VNĐ Việt Nam Đồng WB Ngân hàng Thế giới TÓM TẮT Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRaSIP/WB8) triển khai vào đề xuất Bộ NN&PTNT với Ngân hàng giới (WB) nhằm cải tạo nâng cấp Báo cáo Đánh giá xã hội Tiểu dự án“Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng , tỉnh Hòa Bình” hệ thống hồ, đập để đảm bảo phục vụ tưới tiêu tốt cung cấp phần nước sinh hoạt cho người dân khu vực dự án, góp phần nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững Dự án dự kiến thực từ năm 2015 - 2020, bao gồm 04 hạng mục đầu tư địa bàn 28 tỉnh Báo cáo đánh giá xã hội bên cạnh việc trình bày kết điều tra kinh tế hộ khảo sát tiểu dự án Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng vẽ lên tranh tồn cảnh tình hình kinh tế phát triển khu vực TDA Tóm tắt phát khảo sát Từ cách tiếp cận nguồn lực sinh kế hộ gia đình, điều tra phân tích đặc trưng kinh tế xã hội hộ khảo sát theo nguồn lực vốn người (nhân lao động, học vấn, nghề nghiệp, sức khỏe), vốn tài nguyên thiên nhiên (đất sản xuất: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp đất thủy sản, quyền sử dụng đất), vốn vật chất (nhà ở, tài sản sử dụng cho sinh hoạt, tài sản sử dụng cho sản xuất kinh doanh), vốn tài (thu nhập, thay đổi mức sống, nghèo khổ, vay vốn), vốn xã hội (quan hệ cộng đồng, họ hàng, quyền hỗ trợ họ) xem xét yếu tố tác động có tác động tiềm tàng dự án Các nguồn lực phân tích có lồng ghép yếu tố Giới, dễ bị tổn thương người DTTS Tổng quan kinh tế xã hội vùng dự án: Xã An Bình thuộc vùng tiểu dự án nói chung thôn nằm trực tiếp vùng hưởng lợi từ TDA nơi có điều kiện sống khó khăn, dễ tổn thương thiên tai biến đổi khí hậu, có nhiều người nghèo, với kinh tế dựa vào nơng nghiệp chủ yếu, có thu nhập thấp Người dân sản xuất phụ thuộc vào nguồn nước từ phía hồ đập Tuy nhiên, phần kinh tế khó khăn thời gian xây dựng hệ thống kênh mương, hồ đập vùng từ lâu mà hệ thống khơng đáp ưng đủ nhu cầu dùng nước người dân khu vực hạ du Hồ Đại Thắng xây dựng từ năm 1960 hồ bị xuống cấp trầm trọng khơng khả cấp nước ban đầu Một số hộ dân thôn Thắng Lợi, xa nguồn nước nên phải chấp nhận bỏ hoàng mùa Vì hợp phần dự án đáp ứng nhu cầu cấp thiết góp phần tháo gỡ rào cản phát triển vùng dự án, khu vực khác vùng Tác động tiềm ẩn dự án: Nhu cầu cải tạo, nâng cấp, hệ thống hồ, đập cao tất tỉnh nước không riêng Hòa Bình Nếu dự án thực phát huy hiệu năm tới cung cấp đủ nước sản xuất, mặt kênh cải thiện phần ba số người khảo sát dự định kế hoạch sản xuất họ Điều cho thấy tác động tiềm dự án tới sản xuất người dân vùng dự án Sản xuất nông nghiệp gia tăng Do vậy, nhu cầu tăng vụ lúa, màu vùng dự án lớn, phải đối mặt với việc gia tăng sử dụng phân hóa học thuốc trừ sâu, nguy gây ô nhiễm môi trường Mặt khác, gia tăng sản lựơng lúa làm tăng áp lực giải vấn đề sau thu hoạch, chế biến, bảo quản, tổ chức tiêu thụ, nhằm làm cho nông dân hưởng lợi nhiều chuỗi giá trị lúa Báo cáo Đánh giá xã hội Tiểu dự án“Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng , tỉnh Hòa Bình” Tác động xã hội gia tăng chuyển đổi hoạt động kinh tế điều kiện dự án cung cấp đủ nước cho nhu cầu sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm, đặc biệt nhóm làm thuê, giảm thời gian nơng nhàn góp phần giảm nghèo Tuy nhiên, dự án có tác động tiêu cực thu hồi đất,có thể xảy mẫu thuẫn sử dụng nước; tăng sử dụng phân bón thuốc trừ sâu; nguy sức khỏe Những tác động cần quan tâm tìm giải pháp giảm thiểu giai đoạn thực dự án Tác động tiềm dự án Dự án mang lại nhiều lợi ích cho người dân, cụ thể gia tăng suất sản lượng nông nghiệp, tăng vụ, phát triển ni trồng thủy sản nhờ tăng cường diện tích tưới, giảm thiểu rủi ro thiên tai; Gia tăng sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhờ phát triển nông nghiệp, gia tăng thu nhập, nâng cao mức sống; Tạo thêm nhiều việc làm, đặc biệt nhóm làm th nghề hay nghề phụ, giảm thời gian nơng nhàn góp phần giảm nghèo Những tác động tích cực bao gồm phận động đảo nhóm yếu huởng lợi Những người có đất sản xuất huởng lợi trực tiếp nhiều tác động tưới tiêu Việc cung cấp đầy đủ nước tưới phục vụ cho phát triển kinh tế vùng dự án Tuy nhiên, dự án có tác động tiêu cực thu hồi đất 12 hộ, Diện tích đất nơng nghiệp bị ảnh hưởng vĩnh viễn 10 hộ 14.935 m2, diện tích đất lâm nghiệp bị ảnh hưởng hộ 500 m diện tích bị ảnh hưởng tạm thời hộ 4.438 m2 Bên cạnh để phục vụ cho q trình thi cơng cống, việc cắt nước xảy gây tượng thiếu nước sản xuất nông nghiệp cho thôn phía hạ du Đại Đồng, Thắng Lợi, Đại Thắng thôn với số người dân tộc Mường chiếm 90% buộc chủ đầu tư phải có biện pháp hỗ trợ thỏa đáng phần đất cho người dân Mặt khác, việc gia tăng sản xuất nơng nghiệp mở rộng diện tích trồng màu ni trồng thủy sản có nguy gây ô nhiễm môi trường nước tăng nhu cầu sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu thức ăn công nghiệp PHẦN I: Tổng quan dự án 1.1 Bối cảnh chung dự án Việt Nam có mạng lưới đập sở hạ tầng thủy lợi lớn giới bên cạnh Trung quốc Mỹ Mạng lưới gồm 7.000 đập loại kích cỡ khác Hơn 750 đập phân loại đập lớn (đập có chiều cao 15m từ 5m đến Báo cáo Đánh giá xã hội Tiểu dự án“Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Đại Thắng , tỉnh Hòa Bình” 15m với dung tích hồ triệu m3) số lượng đập nhỏ (chiều cao đập