(NB) Nội dung Bài giảng Kinh tế vùng: Phần 1 gồm có 2 chương cung cấp cho chung ta những kiến thức về Khái quát về kinh tế vùng, Các nguyên tắc phân bổ sản xuất, Vùng kinh tế, Phân vùng kinh tế, Quy hoạch vùng, Phân bổ dân cư và sử dụng nguồn lao động.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHẠM VĂN ĐỒNG KHOA KINH TẾ BÀI GIẢNG MƠN: KINH TẾ VÙNG (Dùng cho đào tạo tín - Bậc đại học) Người biên soạn: Th.S Nguyễn Mạnh Hiếu Năm 2019 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ KINH TẾ VÙNG 1.1 Khái niệm kinh tế vùng 1.2 Đối tượng nghiên cứu 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp phân tích hệ thống 1.4.2 Phương pháp dự báo 1.4.3 Phương pháp cân đối liên ngành, liên vùng (Mơ hình I-O) 1.4.4 Phương pháp mơ hình hóa tốn – kinh tế 1.4.5 Phương pháp sử dụng đồ hệ thống thông tin địa lý (GIS) 1.4.6 Phương pháp phân tích chi phí- lợi ích 1.4.7 Các phương pháp khác 1.4 Nội dung môn học CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC LÃNH THỔ 2.1 Các nguyên tắc phân bổ sản xuất 2.2 Vùng kinh tế 14 2.2.1 Khái niệm vùng kinh tế 14 2.2.2 Nội dung vùng kinh tế 14 2.2.3 Phát triển tổng hợp vùng kinh tế: 15 2.2.4 Các loại vùng kinh tế 16 2.3 Phân vùng kinh tế 17 2.3.1 Khái niệm phân vùng kinh tế 17 2.3.2 Những để phân vùng kinh tế 17 2.3.3 Các nguyên tắc phân vùng kinh tế 18 2.4 Quy hoạch vùng 19 2.4.1 Khái niệm 19 2.4.2 Sự cần thiết phải quy hoạch vùng 19 2.4.3 Nội dung quy hoạch vùng 20 2.4.4 Những để quy hoạch vùng kinh tế 21 2.4.5 Nguyên tắc quy hoạch vùng kinh tế 21 2.4.6 Các kiểu quy hoạch vùng: 22 2.4.7 Các bước tiến hành quy hoạch vùng 22 2.5 Phân bổ dân cư sử dụng nguồn lao động 23 2.5.1 Phân bố dân cư 23 2.5.2 Nguồn lao động 26 2.5.3 Phân bố sử dụng lao động 27 CHƯƠNG 3: TỔ CHỨC LÃNH THỔ CÁC NGÀNH KINH TẾ Ở VIỆT NAM 30 3.1 Ngành công nghiệp 30 3.1.1 Vị trí ngành sản xuất công nghiệp phát triển phân bố sản xuất 30 3.1.2 Đặc điểm tổ chức lãnh thổ ngành sản xuất công nghiệp 31 3.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển phân bố công nghiệp 34 3.1.4 Tình hình phát triển phân bố công nghiệp Việt Nam 35 3.2 Ngành nông – lâm – ngư nghiệp 42 3.2.1 Vị trí, vai trò, ý nghĩa phân bố phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp 42 3.2.2 Nông nghiệp – lâm nghiệp 43 3.2.4 Ngư nghiệp 54 3.3 Ngành dịch vụ 59 3.3.1 Vai trò dịch vụ đời sống kinh tế xã hội 59 3.3.2 Đặc điểm tổ chức lãnh thổ dịch vụ 59 CHƯƠNG 4: CÁC VÙNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 62 4.1 Vùng trung du miền núi phía Bắc 62 4.1.1 Vị trí địa lý 62 4.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 62 4.1.3 Các ngành kinh tế 65 4.2 Vùng đồng sông Hồng 66 4.2.1 Vị trí địa lý 66 4.2.2 Tài nguyên thiên nhiên 67 4.2.3 Các ngành kinh tế 69 4.3 Vùng Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung 71 4.3.1 Vị trí địa lý 72 4.3.2 Tài nguyên thiên nhiên 72 4.3.3 Các ngành kinh tế 75 4.4 Vùng Tây Nguyên 78 4.4.1 Vị trí địa lý 78 4.4.2 Tài nguyên thiên nhiên 79 4.4.3 Các ngành kinh tế 81 4.5 Vùng Đông Nam Bộ 82 4.5.1 Vị trí địa lý 83 4.5.2 Tài nguyên thiên nhiên 83 4.5.3 Các ngành kinh tế 85 4.6 Vùng đồng sông Cửu Long 87 4.6.1 Vị trí địa lý 87 4.6.2 Tài nguyên thiên nhiên 87 4.6.3 Các ngành kinh tế 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐBSH Đồng sông Hồng GDP Tổng sản phẩm quốc nội VAC Vườn – ao – chuồng XHCN Xã hội chủ nghĩa CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ KINH TẾ VÙNG 1.1 Khái niệm kinh tế vùng Kinh tế vùng nhánh kinh tế học xem lĩnh vực khoa học xã hội Kinh tế vùng giải khía cạnh kinh tế học liên quan đến vấn đề thuộc vùng địa lý, vấn đề phân tích theo góc độ khơng gian, để rút hàm ý sách lý thuyết gắn với vùng lãnh thổ mà quy mô chúng từ mức địa phương đến mức toàn cầu Kinh tế vùng cung cấp kiến thức chế ảnh hưởng không gian địa lý đến hành vi kinh tế doanh nghiệp, người tiêu dùng phủ, ngược lại hành vi kinh tế ảnh hưởng ngược lại đến phát triển kinh tế theo hướng vùng địa lý Vinod Dubey (1964) tóm tắt bốn cách tiếp cận để khái niệm kinh tế vùng Cách tiếp cận thứ phủ nhận khả việc tách rời môn học Theo Vinod Dubey (1964), Harvey Stephen Perloff, đồng tác giả tác phẩm “Tài địa phương quốc gia kinh tế quốc dân” (với Alvin Harvey Hansen) “Vùng địa lý, nguồn lực tăng trưởng kinh tế” (với Edgar S Dunn, Eric E Lampard, Richard F Muth), phủ định khả cho chia tách nghiên cứu vùng địa lý (hoặc khoa học vùng địa lý) thành phần tương tự với môn học khai thác Cách tiếp cận thứ hai phù hợp với khái niệm Lionel Charles Robbins (1932), phát biểu “Kinh tế học khoa học nghiên cứu hành vi người gắn với mối quan hệ nhu cầu vô hạn nguồn lực khan phân bổ theo nhiều cách khác nhau” vấn đề kinh tế xuất vùng Cách tiếp cận thứ ba khái quát Kinh tế vùng nhánh kinh tế học giải cân tổng thể theo vùng địa lý Cách tiếp cận nhấn mạnh L Lefeber and H O Nourse Cách tiếp cận thứ tư khái quát Kinh tế vùng nhánh Kinh tế học nghiên cứu nguồn lực không dịch chuyển Quan điểm ủng hộ G H Borts (1960), J L Stein (1961), J R Meyer (1963) 1.2 Đối tượng nghiên cứu Ở Việt Nam, nghiên cứu vùng thực nhiều năm Công việc tập trung vào số vấn đề phân vùng kinh tế, định hướng chiến lược phát triển vùng… chủ yếu viện chiến lược phát triển, Bộ kế hoạch đầu tư thực Tuy nhiên, tài liệu kinh tế vùng ít, thiếu tài liệu tổng quát hệ thống lý luận thực tiễn Như vậy, Kinh tế vùng (Regional Economics) môn khoa học kinh tế, nghiên cứu hệ thống lãnh thổ (nội dung, chất trình hoạt động kinh tế - xã hội… lãnh thổ) nhằm rút đặc điểm, quy luật hình thành hoạt động chúng để vận dụng vào tổ chức tối ưu trình hoạt động theo lãnh thổ thực tiễn Nhiệm vụ quy hoạch kinh tế lãnh thổ có tầm quan trọng đặc biệt phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nội dung quy hoạch kinh tế lãnh thổ bao gồm mặt chủ yếu: cấu sản phẩm, sản phẩm hàng hóa xuất vùng kinh tế; cấu sức lao động dân cư xã hội, sở hạ tầng, khoa học - công nghệ; cấu phân bố đơn vị kinh tế, sách kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường Việc quy hoạch kinh tế lãnh thổ vùng phải dựa vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia dựa vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng, lãnh thổ Định hướng phát triển kinh tế vùng lãnh thổ phát huy mạnh kinh tế tự nhiên, tài nguyên, khí hậu, xã hội nhân văn vùng để xác định quy hoạch, cấu ngành kinh tế, thành phần kinh tế thích hợp để có hiệu kinh tế - xã hội cao Ở Việt Nam, giai đoạn phát triển nay, Kinh tế vùng tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp chiến lược cho vấn đề chủ yếu sau đây: - Đánh giá thực trạng, dự báo định hướng phát triển phân công lao động xã hội theo lãnh thổ Việt Nam, khả tham gia Việt Nam vào định chế không gian kinh tế tác động điều kiện (toàn cầu hóa, khu vực hóa, q trình quốc tế hóa khác) - Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cơng việc hoạch định sách chiến lược quốc gia phát triển kinh tế theo lãnh thổ (theo vùng) nhằm tạo chuyển dịch cấu lãnh thổ kinh tế cách mạnh mẽ, có hiệu theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Nghiên cứu đặc điểm quy luật hình thành hoạt động không gian kinh tế chức (đơn năng), bao gồm vùng kinh tế lớn (cơ bản), địa bàn kinh tế trọng điểm, vùng (đơn vị), hành – kinh tế… - Nghiên cứu sở phương pháp luận phương pháp phân vùng, quy hoạch tổng thể không gian kinh tế loại, phân bố lực lượng sản xuất xã hội, doanh nghiệp, cơng trình phục vụ trực tiếp gián tiếp cho phát triển kinh tế- xã hội - Tìm hiểu tiềm năng, trạng từ đề định hướng phát triển chung hoạch định khung phát triển cho vùng kinh tế lãnh thổ Các quan điểm nghiên cứu kinh tế vùng Để thực có kết nội dung nghiên cứu nêu, nhà kinh tế vùng phải hiểu biết sử dụng tập hợp rộng rãi quan điểm, tiếp cận phương pháp nghiên cứu truyền thống đại, phương pháp nghiên cứu nhiều mơn khoa học liên quan Trong tồn đa dạng quan điểm phương pháp nghiên cứu kinh tế học vùng, trước hết cần tập trung vào quan điểm phương pháp sau ● Quan điểm tiếp cận hệ thống tổng hợp Đối với nghiên cứu kinh tế vùng rộng lớn, liên quan tới nhiều vấn đề, nhiều khía cạnh có quy mơ chất khác nhau, lại tương tác chặt chẽ với Bản thân vùng hệ thống nhiều phần tử cấu thành, có chất, có chức khác nhau, hình thành hoạt động theo quy luật khác chúng có mối quan hệ tương tác chặt chẽ, phụ thuộc lẫn nhau; thay đổi yếu tố, phần tử khác Đồng thời, vùng phận toàn hệ thống lãnh thổ mà phận lãnh thổ có quan hệ tác động lẫn (mỗi vùng mắt xích tồn sợi dây xích tồn hệ thống) Quan điển hệ thống đòi hỏi lợi ích cục phải phục tùng lợi ích chung hệ thống, có nghĩa chủ thể kinh tế - xã hội vùng phải đặt lợi ích chung vùng lên hết; vùng nhỏ phải lợi ích chung vùng lớn mà nằm đó; vùng lớn phải lợi ích chung quốc gia ● Quan điểm lịch sử Các q trình kinh tế xã hội khơng ngừng vận động không gian biến theo thời gian Sự hình thành phát triển vùng nói riêng Hệ thống lãnh thổ nói chung q trình lịch sử ln ln có vận động, phát triển Nói cách khác, vùng hệ thống vùng yếu tố thành bất biến Sự phát triển vùng mang tính kế thừa Hiện trạng phát triển vùng kết trình phát triển lịch sử đồng thời sở, cho phát triển tương lai vùng Để định hướng đắn phát triển tương lai vùng, cần phải hiểu rõ đặc điểm phát triển vùng lịch sử tại, đồng thời phải có tầm nhìn chiến lược cho phát triển tương lai vùng ● Quan điểm kinh tế Trong nghiên cứu địa lý kinh tế - xã hội, việc quan điểm kinh tế thường coi trọng lẽ tự nhiên Quan điểm thể thông qua số tiêu kinh tế cụ thể tốc độ tăng trưởng, hiệu kinh tế,… chế thị trường, việc sản xuất phải đem lại lợi nhuận tất nhiên, khó chấp nhận thua lỗ triền miên Tuy nhiên,cũng nên tránh xu hướng gặp phải phải đạt mục tiêu kinh tế giá Điều nguy hiểm thiếu nhìn xa trơng rộng lợi trước mắt kinh tế khơng thể bù đắp tổn thất to lớn lâu dài gây từ lợi ● Quan điểm phát triển bền vững Phát triển bền vững khái niệm tương đối mới, đời sở đúc rút kinh nghiệm phát triển quốc gia hành tinh, phản ánh xu phát triển thời đại định hướng cho tương lai nhân loại Đối với việc nghiên cứu vùng kinh tế, phát triển bền vững coi vừa quan điểm, vừa mục tiêu nghiên cứu Quán triệt quan điểm phát triển bền vững đòi hỏi phải đảm bảo bền vững ba mặt: kinh tế, xã hội mơi trường Về mặt kinh tế, tốc độ tăng trưởng, hiệu phát triển ổn định kinh tế Dưới góc độ xã hội, phải trọng đến việc xóa đói giảm nghèo, xây dựng thể chế bảo tồn văn hóa dân tộc Còn phương diện mơi trường giữ gìn tính đa dạng sinh học, bảo vệ tài ngun thiên nhiên, ngăn chặn ô nhiễm xuống cấp môi trường 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp phân tích hệ thống Đối tượng nghiên cứu kinh tế vùng hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều phần tử có chất khác nhau, thường xuyên tác động qua lại, mang tính thang cấp rõ rệt Muốn hiểu rõ đặc điểm tính quy luật vận động, hành vi chúng, đề xuất giải pháp phát triển cho vùng cần phân tích mối liên hệ đa dạng, đa chiều bên bên hệ thống mặt số lượng, cường độ, mức độ … 1.4.2 Phương pháp dự báo Phương pháp dự báo xuất phát từ quan điểm động lịch sử, giúp cho ta định hướng chiến lược, xác định mục tiêu kịch phát triển trước mắt lâu dài đối tượng nghiên cứu kinh tế vùng cách khách quan, có sở khoa học phù hợp với điều kiện xu phát triển thực, phương pháp dự báo sử dụng nhiều quy hoạch phát triển vùng, lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự báo mang tính định lượng định tính Tuy vậy, xu hướng gần đây, dự báo định hướng sử dụng ngày rộng rãi, tính thuyết phục ngày cao 1.4.3 Phương pháp cân đối liên ngành, liên vùng (Mơ hình I-O) Mơ hình cân đối liên ngành / liên vùng xuất phát từ Liên Xô cũ, hai nhà khoa học Wassily Leontief Cantronovic đề xướng phát triển Có thể nói IO mơ hình phản ánh tranh hoạt động kinh tế, mối liên hệ ngành / liên hệ vùng trình sản xuất sử dụng sản phẩm cho tiêu dùng cuối cùng, tích lũy tài sản, xuất hàng hóa dịch vụ tồn kinh tế, Hơn nữa, bảng IO cho biết để sản xuất đơn vị sản phẩm cuối ngành / vùng cần sản phẩm ngành / vùng khác ngược lại, ngành / vùng cung cấp sản phẩm để sản xuất đơn vị sản phẩm ngành / vùng khác Từ đó, cho phép phân Trong đó, SIV: giá trị sản phẩm hàng hóa ngành I vùng SIN: giá trị sản phẩm hàng hóa ngành I nước + Tỷ trọng giá trị sản phẩm ngành sản xuất chun mơn hóa vùng so với tổng giá trị sản xuất toàn vùng: 𝑆𝐼𝑉 𝐺𝑂𝑉 × 100% Trong đó, SIV: giá trị sản phẩm hàng hóa ngành I vùng GOV: tổng giá trị sản phẩm hàng hóa tồn vùng Kết hợp tiêu xác định vai trò vị trí ngành sản xuất chun mơn hóa vùng 2.2.3 Phát triển tổng hợp vùng kinh tế: - Phát triển tổng hợp vùng kinh tế phát triển tất ngành sản xuất có liên quan, ràng buộc với nhau; khai thác, sử dụng đầy đủ tiềm sản xuất vùng để phát triển toàn diện, cân đối, hợp lý kinh tế vùng phối hợp tốt ngành chun mơn hóa sản xuất, ngành bổ trợ chun mơn hóa sản xuất ngành sản xuất phụ vùng, tạo cho vùng cấu sản xuất hợp lý + Các ngành chuyên môn hóa vùng ngành sản xuất đóng vai trò chủ đạo kinh tế vùng, định phương hướng phát triển sản xuất vùng ngành cho hiệu kinh tế cao + Các ngành bổ trợ chun mơn hóa sản xuất vùng ngành trực tiếp tiêu thụ sản phẩm, sản xuất cung cấp nguyên liệu, lượng, vật tư, thiết bị cho ngành chuyên mơn hố, có mối liên hệ chặt chẽ q trình cơng nghệ sản xuất với ngành chun mơn hố + Các ngành sản xuất phụ vùng ngành sử dụng phế phẩm, phụ phẩm ngành chun mơn hóa để phát triển sản xuất, sử dụng nguồn tài 15 nguyên nhỏ phân tán vùng để phát triển sản xuất, chủ yếu phục vụ nhu cầu nội vùng ngành sản xuất chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng thông thường phục vụ nội vùng - Phát triển tổng hợp vùng kinh tế phù hợp với tiến khoa học kinh tế, tạo thuận lợi để ứng dụng rộng rãi quy trình cơng nghệ sản xuất tiên tiến, đảm bảo cho vùng đạt hiệu kinh tế - xã hội cao 2.2.4 Các loại vùng kinh tế Căn vào quy mô, chức năng, mức độ phát triển chun mơn hóa phát triển tổng hợp Hệ thống vùng kinh tế nước phân loại sau: 2.2.4.1 Vùng kinh tế ngành: Vùng kinh tế ngành vùng kinh tế phát triển phân bố chủ yếu ngành sản xuất, ví dụ: Vùng nơng nghiệp, vùng cơng nghiệp Vùng kinh tế ngành có đầy đủ hai nội dung vùng kinh tế sản xuất chuyên mơn hóa phát triển tổng hợp Năm 1976, Nhà nước ta đưa phương án vùng nông nghiệp vùng sản xuất lâm nghiệp 2.2.4.2 Vùng kinh tế tổng hợp: ● Vùng kinh tế lớn Vùng kinh tế lớn vùng kinh tế tổng hợp cấp cao Mỗi vùng kinh tế lớn có quy mô lãnh thổ bao trùm nhiều tỉnh thành phố liền kề nhau; có chung định hướng chun mơn hóa sản xuất, với ngành chun mơn hóa lớn có ý nghĩa nước; phát triển tổng hợp vùng phong phú, đa dạng Các vùng kinh tế lớn có mối liên quan chung kinh tế - trị - quốc phòng Đối với nước ta nay, có vùng kinh tế lớn: - Vùng kinh tế Bắc Bộ - Vùng kinh tế Bắc Trung Bộ - Vùng kinh tế Nam Trung Bộ - Vùng kinh tế Nam Bộ ● Vùng kinh tế - hành Vùng kinh tế - hành vùng kinh tế vừa có ý nghĩa, chức kinh tế, vừa có ý nghĩa, chức hành Mỗi vùng kinh tế - hành có cấp 16 quyền tương ứng: Vừa có chức quản lý kinh tế, vừa có chức quản lý hành tồn địa bàn lãnh thổ vùng Vùng kinh tế hành có loại: + Vùng kinh tế hành tỉnh: với quy mô số lượng chuyên môn hóa có hạn, mối liên hệ kinh tế bên chặt chẽ bền vững, gắn bó lãnh thổ thống quản lý hành kinh tế + Vùng kinh tế hành huyện: đơn vị lãnh thổ nhỏ hệ thống vùng kinh tế, có mức độ chun mơn hóa sơ khởi 2.3 Phân vùng kinh tế 2.3.1 Khái niệm phân vùng kinh tế Phân vùng kinh tế trình nghiên cứu phân chia lãnh thổ đất nước thành hệ thống vùng kinh tế, trình vạch tiếp tục điều chỉnh ranh giới hợp lý toàn hệ thống vùng; định hướng chun mơn hóa sản xuất cho vùng xác định cấu kinh tế vùng ứng với kế hoạch phát triển dài hạn kinh tế quốc dân (15-20 năm) Trên sở phân vùng kinh tế, Nhà nước có kế hoạch tổ chức, lãnh đạo quản lý kinh tế theo vùng sát đúng, để phân bố sản xuất hợp lý, nhằm đạt hiệu kinh tế cao với chi phí sản xuất thấp Theo phân loại vùng kinh tế, phân vùng kinh tế gồm có phân vùng kinh tế tổng hợp phân vùng kinh tế ngành Phân vùng kinh tế ngành sở để xây dựng kế hoạch hóa theo ngành quản lý kinh tế theo ngành, đồng thời sở để quy hoạch vùng kinh tế tổng hợp theo ngành Phân vùng kinh tế tổng hợp dài hạn kinh tế quốc dân, hồn thiện kế hoạch hóa theo lãnh thổ để phân bố lại lực lượng sản xuất hợp lý hơn, đồng thời sở để cải tạo mạng lưới địa giới hành theo nguyên tắc thống phân chia vùng hành vùng kinh tế 2.3.2 Những để phân vùng kinh tế Vùng kinh tế hình thành phát triển tất yếu khách quan nên tiến hành phân vùng kinh tế, cần phải dựa khoa học sau: 17 - Phân vùng kinh tế phải dựa nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế quốc dân nước Đảng Nhà nước đề ra, thể cụ thể tiêu nhiệm vụ lớn dài hạn - Phân vùng kinh tế phải dựa vào yếu tố tạo vùng: Vùng kinh tế hình thành phát triển sở tác động tổng hợp yếu tố Những yếu tố tạo vùng quan trọng là: + Phân công lao động xã hội theo lãnh thổ (đây yếu tố tạo vùng nhất) + Yếu tố tự nhiên: Vị trí địa lý, địa hình, phân bố nguồn tài nguyên thiên nhiên, điều kiện tự nhiên khác (núi cao, sông rộng, khác biệt miền tự nhiên…) + Yếu tố kinh tế: Các trung tâm công nghiệp, thành phố lớn, đầu mối giao thông vận tải quan trọng, sở sản xuất nông – lâm - ngư nghiệp rộng lớn + Yếu tố tiến khoa học kỹ thuật: Tiến kỹ thuật điều tra bản, thăm dò địa chất, tìm kiếm tài ngun, đổi quy trình cơng nghệ sản xuất + Yếu tố lịch sử - xã hội - quốc phòng: Dân cư phân bố dân cư, địa bàn cư trú dân tộc người, văn hóa dân tộc địa giới hình thành lịch sử, sở sản xuất cũ, tập quán sản xuất cổ truyền, đặc điểm trị, quân quan hệ biên giới với nước - Phân vùng kinh tế phải dựa vào kết phân vùng địa lý tự nhiên tổng hợp đất nước 2.3.3 Các nguyên tắc phân vùng kinh tế Khi tiến hành phân vùng kinh tế cần phải tuân theo nguyên tắc sau: - Phân vùng kinh tế phản ánh trung thực tính chất khách quan hình thành vùng kinh tế; đồng thời phải phục vụ nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế quốc dân nước - Phân vùng kinh tế phải dự đoán phác họa viễn cảnh tương lai vùng kinh tế, kết hợp tính viễn cảnh với tính lịch sử 18 - Phân vùng kinh tế phải thể rõ chức kinh tế nước sản xuất chun mơn hố - Vùng kinh tế phải đảm bảo cho mối liên hệ nội vùng phát sinh cách hợp lý, phát triển vùng nhịp nhàng cân đối tổng thể thống nhất, có tiềm lực kinh tế mạnh - Phân vùng kinh tế phải xoá bỏ không thống phân vùng kinh tế phân chia địa giới hành - Phân vùng kinh tế phải đảm bảo quyền lợi dân tộc cộng đồng quốc gia có nhiều dân tộc 2.4 Quy hoạch vùng 2.4.1 Khái niệm quy hoạch vùng kinh tế biện pháp phân bố cụ thể, có kế hoạch, hợp lý đối tượng sản xuất, sở sản xuất, cơng trình phục vụ sản xuất, điểm dân cư cơng trình phục vụ đời sống dân cư vùng quy hoạch; bước cụ thể hóa phương án phân vùng kinh tế; khâu trung gian kế hoạch hóa kinh tế quốc dân theo lãnh thổ với thiết kế xây dựng 2.4.2 Sự cần thiết phải quy hoạch vùng Thế kỷ XXI, khoa học kỹ thuật trở thành lực lượng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia nhóm quốc gia Kinh tế tri thức ngày giữ vai trò to lớn nhân loại "Liên kết, khu vực hố, tồn cầu hố" tăng cường quan hệ liên vùng trở thành xu tất yếu thời đại, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa hợp tác vừa có cạnh tranh Sự giàu, nghèo trình độ phát triển nước, vùng, đô thị nông thôn, đô thị lớn thị nhỏ ln có chênh lệch đáng kể Sự phân bố không đồng tài nguyên thiên nhiên điều kiện cạnh tranh quốc tế liệt, tác động kinh tế thị trường xu hội nhập mạnh mẽ trở thành vấn đề nan giải sách phát triển vùng Nhân loại phải đương đầu với nguy thách thức lớn: Đó thảm họa nhiễm môi trường, tai biến thiên nhiên phá vỡ cân 19 hệ sinh thái Q trình thị hóa với quy mơ tốc độ chưa thấy dẫn đến hình thành bất khả kháng siêu thành phố, thành phố vùng, khu vực châu lục Hiệu ứng dao hai lưỡi khoa học kỹ thuật, sắc riêng linh hồn văn hóa địa phương Trong tình trạng đó, thiết kế kiến trúc quy hoạch thị khơng đảm nhận vai trò điều tiết kinh tế vĩ mô tổ chức lãnh thổ quy hoạch vùng Bởi vậy, quy hoạch vùng nhằm: + Bố trí, xếp hợp lý hoạt động người lãnh thổ phù hợp với đường lối, sách quốc gia phát triển kinh tế - xã hội tổ chức hành – trị; + Khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; + Phân bố tổ chức tối ưu hoạt động theo lãnh thổ với tầm nhìn hướng tương lai; + Bảo vệ mơi trường, phòng chống thảm họa thiên nhiên; + Đảm bảo an ninh quốc phòng Những nhân tố khẳng định vai trò tầm quan trọng quy hoạch vùng kỷ XXI 2.4.3 Nội dung quy hoạch vùng Qua nghiên cứu thực tiễn người ta thấy rằng, tất phương án quy hoạch có nhiệm vụ phân bố cụ thể, hợp lý sở sản xuất, điểm dân cư cơng trình kinh tế bao gồm điểm sau đây: - Xác định cụ thể phương hướng cấu sản xuất phù hợp với điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội tiềm mặt vùng Thể đắn nhiệm vụ sản xuất chun mơn hóa phát triển tổng hợp ngành sản xuất - Xác định cụ thể quy mô, cấu ngành sản xuất phục vụ sản xuất bổ trợ chun mơn hóa sản xuất phụ, cơng trình phục vụ đời sống vùng có thích ứng với nhu cầu lao động, sinh hoạt đời sống dân cư vùng - Lựa chọn điểm phân bố cụ thể sở sản xuất (các xí nghiệp cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, trung tâm công nghiệp, nông-lâm trường, khu vực trồng, 20 vật ni…), cơng trình phục vụ sản xuất (các sở vật chất kỹ thuật như: công trình thuỷ lợi, trạm thí nghiệm, hệ thống điện, nước, mạng lưới giao thông vận tải, hệ thống kho tàng, hệ thống trường đào tạo cán bộ, công nhân), cơng trình phục vụ đời sống (mạng lưới thương nghiệp, dịch vụ, trường học, bệnh viện, câu lạc bộ, sân vận động, vành đai xanh…) - Lựa chọn điểm phân bố thành phố, khu dân cư tập trung Khu trung tâm phù hợp với phương hướng sản xuất lâu dài lãnh thổ - Giải vấn đề điều phối lao động phân bố khu vực dân cư cho phù hợp với yêu cầu hình thức tổ chức sản xuất đời sống vùng theo giai đoạn phát triển lực lượng sản xuất - Tính tốn đề cập tồn diện hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật, đề cập vấn đề sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường - Tính tốn vấn đề đầu tư xây dựng hiệu mặt kinh tế - xã hội, quốc phòng, bảo vệ môi trường 2.4.4 Những để quy hoạch vùng kinh tế Khi tiến hành quy hoạch vùng kinh tế phải dựa vào chủ yếu sau: - Phương án phân vùng kinh tế - Những tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội vùng đất nước - Các điều kiện đặc điểm cụ thể vùng 2.4.5 Nguyên tắc quy hoạch vùng kinh tế - Phương án quy hoạch vùng kinh tế phải đảm bảo tính chất cụ thể nội dung tiến trình thực Đây nguyên tắc quan trọng nhất, đòi hỏi phương án quy hoạch phải nghiên cứu, tính tốn thật cụ thể, khơng có chồng chéo, trùng lặp kể nội dung, tiến độ thực - Phương án quy hoạch vùng kinh tế phải đảm bảo kết hợp tốt sở sản xuất trực tiếp với toàn hệ thống hạ tầng sở vùng 21 - Phương án quy hoạch vùng kinh tế phải có thời gian tương ứng phù hợp với phương án phân vùng kinh tế kế hoạch hóa dài hạn vùng 2.4.6 Các kiểu quy hoạch vùng: Về phân chia kiểu loại vùng quy hoạch, nên chia làm kiểu chính: - Các cụm thành phố; - Các vùng tập trung tài nguyên công nghiệp; - Các vùng nông nghiệp hay địa khu, lãnh thổ nông thôn; - Các vùng nghỉ mát, du lịch; 2.4.7 Các bước tiến hành quy hoạch vùng - Bước 1: Chuẩn bị Xác định phạm vi vùng quy hoạch, tìm hiểu thơng tin có, tìm hiểu vai trò vùng hệ thống cấp cao - Bước 2: Phân tích Đánh giá tiềm vùng, hồn cảnh quy hoạch mức phát triển vùng Hình thành phương án, giới thiệu phác thảo, phân chia hệ thống mối quan hệ qua lại, chuẩn bị toán kinh tế quy định chương trình nghiên cứu theo đề tài chun mơn chương trình nghiên cứu chung - Bước 3: Nghiên cứu Mở rộng thông tin (điều tra thực địa, thăm dò ý kiến) tổng hợp thông tin làm sáng tỏ phương án Mã hóa thơng tin ban đầu cho máy tính, giải toán sơ đánh giá kết quả, nghiên cứu phương án phương pháp cổ truyền - Bước 4: Tổng hợp Tổng hợp kết quả, lựa chọn phương án đối chiếu, so sánh định, kiến nghị phương án - Bước 5: Thuyết minh 22 Làm sáng tỏ tài liệu phương án, lập tài liệu đồ bản, văn bản, tài liệu tóm tắt, hướng dẫn riêng cho phần - Bước 6: Xác nghiệm duyệt y Xét nghiệm lại lần cuối, bổ sung quy định cụ thể Trình duyệt pháp lý hóa văn - Bước 7: Thực Các tác giả theo dõi, phân tích, kiểm tra thời hiện, thông báo định kỳ kết thực nghiệm 2.5 Phân bổ dân cư sử dụng nguồn lao động 2.5.1 Phân bố dân cư ● Tình hình chung Sự phân bố dân cư phụ thuộc vào nhân tố tự nhiên, kinh tế - xã hội, lịch sử… Song chúng tác động khác tuỳ theo thời gian không gian cụ thể để tạo nên tranh dân cư Theo số Tổng cục thống kê năm 2011, với dân số 87,8 triệu người sống diện tích 331.000km2, mật độ dân số trung bình tồn quốc 265 người/km2 Mật độ dân số nước ta cao mật độ dân số giới năm 2011 5,2 lần vượt xa nước láng giềng khu vực (Lào: 26 người/km2; Campuchia: 81 người/km2; Malaixia: 88 người/km2; Thái Lan: 135 người/km2) Tính chất khơng hợp lý phân bố dân cư vùng (số liệu năm 2011) Các vùng Đồng sông Hồng Mật độ Sự chênh lệch mật độ So với nước (người/km2) 949 +684 119 -146 Giữa tỉnh có mật độ cao tỉnh có mật độ thấp (người/km2) 1822 Hà Nội Quảng Ninh 367 2013 191 23 Trung du miền núi phía Bắc Bắc Trung Duyên hải miền Trung 199 -66 Tây Nguyên 97 -168 Đông nam 631 366 Đồng Sông Cửu Long 427 162 Bắc Giang Lai Châu 410 43 634 Đà Nẵng Quảng Bình 740 106 88 Đắc Lắc Kon Tum 3457 Tp Hồ Chí Minh Bình Phước 623 Cần Thơ Cà Mau 135 47 3589 132 852 229 ● Sự phân bố dân cư đồng Đồng nơi dân cư tập trung đông nhất, với chưa đầy 1/4 diện tích tự nhiên tập trung 3/4 dân số nước Đồng sông Hồng với diện tích 21068,1km2 địa bàn cư trú 19999,3 nghìn người Dân tập trung đơng khu vực trung tâm (Hà Nội 2013 người/km2; Hưng Yên 1242 người/km2; Thái Bình 1138 người/km2; Hải Phòng 1233 người/km2) Mật độ dân số cao có quan hệ trực tiếp với nông nghiệp thâm canh lúa nước cấu ngành nghề đa dạng Sự diện thành phố, trung tâm cơng nghiệp, dịch vụ lớn góp phần làm tăng mật độ dân số đồng Vựa lúa lớn nước - Đồng sơng Cửu Long với diện tích 17330,9km2 nơi cư trú 40548,2 nghìn người Những tỉnh có mật độ cao Tiền Giang (671 người/km2); Vĩnh Long (687 người/km2); Cần Thơ (852 người /km2) Hệ thống đồng duyên hải miền Trung nhỏ hẹp, tiềm nông nghiệp không lớn nên mật độ dân số thấp so với Đồng sông Hồng Đồng sông Cửu Long 24 Ở đồng Việt Nam đất đai có hạn, mật độ dân số cao gây nhiều khó khăn việc tạo đủ cơng ăn việc làm, đảm bảo nhu cầu đời sống phúc lợi xã hội người dân ● Sự phân bố dân cư trung du miền núi: Việt Nam với 3/4 diện tích đồi núi, nơi dân cư thưa thớt Đây địa bàn cư trú tộc người thiểu số với trình độ phát triển kinh tế thấp so với vùng đồng đất chật người đông trung du miền núi, gần địa hình lên cao dân số thấp Ở trung du miền núi phía Bắc, dân cư tương đối đông đúc Bắc Giang (410 người/km2); Phú Thọ (375 người/km2) Trong tỉnh vùng cao dân thưa Bắc Kạn (61 người/km2); Cao Bằng (77 người/km2); Điện Biên (54 người/km2); Lai Châu (43 người/km2); Sơn La (79 người/km2) Tây Nguyên với tài nguyên đất bazan dân cư thưa thớt, nơi có mật độ dân số thấp Việt Nam (Kon Tum 47 người/km2) ● Sự phân bố dân cư thành thị nông thôn: Việt Nam nước nơng nghiệp hình thành từ lâu đời bị chế độ thực dân phong kiến thống trị lâu dài, kìm hãm phát triển kinh tế, mặt khác phải chịu chiến tranh liên miên nên hệ thống thành phố Việt Nam vừa lại vừa chậm phát triển Trước năm 1975, mục đích hình thành thị tỉnh phía Bắc phía Nam hồn tồn khác Phía Bắc, q trình cơng nghiệp hóa thúc đẩy phát triển số đô thị phía Nam dân cư dồn khu vực thị để lánh nạn làm ăn sinh sống Vì vào thời điểm trước năm 1975, tỷ lệ dân số đô thị miền Bắc 21,3%, miền Nam 31,3% Sau ngày thống đất nước, số dân thành thị giảm nhanh việc hồi hương dân cư thành phố lớn miền Nam, điều động lao động di cư xây dựng vùng kinh tế Vào đầu năm 1980 kỷ XX, với đường lối đổi mới, kinh tế thực cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước làm cho dân số thành thị tăng dần Đến năm 2011, dân số sống thành thị 31,75 % Dân số nông thôn lớn phản ánh trình độ thấp q trình cơng nghiệp hóa phát triển chậm nhóm ngành kinh tế dịch vụ 25 Sự phân bố dân cư nông thôn thành thị khác vùng Đông Nam Bộ vùng có số dân thành thị cao (60,88%) Trung du miền núi phía Bắc vùng có số dân thành thị thấp (16,93%) Một số tỉnh thành phố có số dân tập trung đơng thành thị là: Đà Nẵng (87,08%), Tp Hồ Chí Minh (83,11%), Cần Thơ (65,97%), Bình Dương (64,10%), Quảng Ninh (52,14%) Ngược lại số tỉnh thành có tỷ lệ dân thành thị thấp so với dân nông thơn: Bắc Giang (9,93%), Bến Tre (10,03%), Thái Bình (5,78%), Hà Nam (10,47%), Thanh hóa (11,15%)… Cơng nghiệp hóa tương lai tạo điều kiện giảm dần chênh lệch phân bố dân cư thành thị nông thôn 2.5.2 Nguồn lao động ● Số lượng nguồn lao động: Do tỷ suất gia tăng tự nhiên dân số qua thời kỳ Việt Nam cao nên nguồn lao động tăng lên nhanh Thời kỳ 1960 - 1975 tỷ lệ tăng nguồn lao động 3,2 %, thời kỳ 1975 - 1980 (3,37%), thời kỳ 1980 - 1985 (3,36%), thời kỳ 1986 - 1999 (3,55%), thời kỳ 2000 đến (2,11%) Trong giai đoạn nguồn lao động tăng, tỷ lệ tăng thấp so với trước năm 2000 Nguồn lao động tăng nhanh gây nhiều khó khăn cho vấn đề giải việc làm cho người lao động Điều đòi hỏi phải có giải pháp nhằm sử dụng có hiệu nguồn lao động nước ta tương lai ● Chất lượng nguồn lao động: Sự phát triển kinh tế xã hội nước, vùng phụ thuộc vào quy mô dân số hoạt động kinh tế, chất lượng, tính ổn định thường xuyên việc làm Đó sở cho việc hoạch định chiến lược phát triển sách quốc gia Theo số liệu Tổng cục thống kê (năm 2017), dân số hoạt động kinh tế (lực lượng lao động) Việt Nam, nữ chiếm 48,1% (tính nước) Lực lượng lao động vực thành thị 32,2%, khu vực nông thôn 67,8% Dân số hoạt động kinh tế chia theo nhóm tuổi nhóm trung niên ngày tăng nhanh, nhóm lao động trẻ cao tuổi ngày giảm Về trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động nước ngày nâng cao Tỷ lệ người chưa biết chữ, chưa tốt nghiệp cấp I giảm nhanh, số người tốt nghiệp cấp II, III tăng lên liên tục Những chuyển biến tích cực trình độ 26 học vấn tạo nhiều thuận lợi cho việc đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề, giải việc làm, tạo thêm việc làm cho lực lượng lao động Tuy nhiên trình độ học vấn có phân hóa nơng thơn thành thị, vùng Trình độ chun môn kỹ thuật lực lượng lao động Việt Nam thấp (số người có trình độ từ sơ cấp trở lên tới tiến sĩ chiếm 21,4% lực lượng lao động) khu vực thành thị, quy mô tốc độ tăng số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao hẳn khu vực nông thơn (chiếm 39,9% lực lượng lao động, nông thôn chiếm 14,8%) Mặc dù chất lượng nguồn lao động nước ta ngày nâng cao, lực lượng lao động có kỹ thuật ngày tăng song trước yêu cầu công đổi kinh tế xã hội lực lượng lao động ngành kinh tế quốc dân yếu, nhiều ngành sản xuất chủ yếu lao động kỹ thuật chiếm tỷ trọng thấp 2.5.3 Phân bố sử dụng lao động ● Phân bố sử dụng nguồn lao động theo ngành kinh tế Năm 2017, số lao động làm việc ngành kinh tế 53,7 triệu người, 40,2% làm việc khu vực nông lâm ngư nghiệp; 25,7% công nghiệp xây dựng; 34,1% ngành dịch vụ Như công đổi bước làm thay đổi việc sử dụng lao động xã hội, phân công lao động theo ngành nước ta chậm chuyển biến Việc sử dụng lao động phân theo thành phần kinh tế có chuyển biến rõ rệt Việc đa dạng hóa hình thức sở hữu, hình thức tổ chức sản xuất tạo điều kiện cần thiết cho hình thành, tồn phát triển kinh tế nhiều thành phần Lao động thành phần kinh tế quốc doanh giảm, chuyển sang khu vực kinh tế tập thể tư nhân, cá thể Sự chuyển dịch lao động thành phần kinh tế diễn rõ nét công nghiệp thương nghiệp Trong nơng nghiệp, với “khốn 10”, giao quyền sử dụng đất lâu dài cho hộ nông dân, đấu thầu, khốn ruộng đất… xuất nơng trại sản xuất nơng sản hàng hố Những chuyển biến cho phép tạo phân cơng lao động nông thôn, tạo thay đổi xã hội sâu sắc nông thôn Việt Nam ● Phân bố dân cư sử dụng nguồn lao động theo vùng: Từ sau năm 1954, từ sau ngày thống đất nước, bước cải tạo phân bố dân cư nguồn lao động không hợp lý vùng nước 27 cách phát triển kinh tế xã hội vùng dân, thiếu lao động song nhiều tiềm (miền núi, trung du, cao nguyên), tạo sức thu hút dân cư nguồn lao động từ vùng đơng dân, tiềm (các tỉnh đồng bằng, thành phố đơng dân) Cùng với q trình phát triển kinh tế xã hội thực định hướng di chuyển dân cư chủ yếu sau: - Hướng di chuyển dân cư từ đồng lên miền núi cao nguyên Nhiều khu công nghiệp mới, nhiều xí nghiệp cơng nghiệp đại, nhiều nơng trường, lâm trường khu kinh tế xây dựng với việc phát triển giao thông vận tải, thương mại… miền núi trung du thu hút hàng triệu lao động từ tỉnh đồng Bắc Bộ, thành phố lên Tây Bắc, Việt Bắc làm cho mật độ dân số nhiều tỉnh trung du, miền núi tăng rõ rệt - Hướng di chuyển dân cư từ Đông sang Tây Đây hướng phổ biến phạm vi nước, tỉnh phía Bắc luồng di chuyển trùng với luồng chuyển dân từ đồng lên miền núi miền Nam từ sau ngày miền Nam hồn tồn giải phóng, luồng di chuyển nhằm phát triển kinh tế Tây Nguyên tỉnh miền Tây Nam Bộ - Hướng di chuyển dân cư từ Bắc vào Nam hình thành từ lâu đời Từ sau năm 1975, luồng di chuyển xúc tiến mạnh để khai thác nguồn lực phát triển kinh tế tỉnh phía Nam Ngồi ba hướng chủ yếu có hướng di chuyển dân khác: + Di chuyển dân từ nông thôn thành thị phát triển ngành công nghiệp dịch vụ + Di chuyển dân cư từ vùng núi cao xuống vùng núi thấp thực phong trào định canh định cư đồng bào tộc người thiểu số + Di chuyển dân cư từ nội địa vùng ven biển hải đảo để khai thác tiềm biển ● Phương hướng phân bố dân cư sử dụng nguồn lao động: Trong thời gian tới, việc phân bố dân cư sử dụng nguồn lao động nhằm điều hòa sức lao động vùng nước nhiệm vụ quan trọng chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Di chuyển dân cư nội vùng gắn liền với trình phân bổ lại lực lượng sản xuất nước, chuyển dịch cấu kinh tế vùng lãnh thổ - Hướng phân bổ sử dụng lao động nước ta sau: 28 + Xuất phát từ nhiệm vụ tiềm sản xuất nông nghiệp cần sử dụng lao động theo hai hướng: Một thâm canh sở đầu tư thêm lao động đơn vị diện tích, hai tăng vụ diện tích tăng đồng thời tận dụng tối đa diện tích đất có khả sản xuất nơng nghiệp để tạo thêm việc làm phân bố lại lao động dân cư + Riêng ngành lâm nghiệp, lao động chiếm tỷ trọng thấp cần tăng cường, bổ sung lực lượng lao động cho lâm nghiệp (dự kiến lao động lâm nghiệp phải chiếm tới 15% lực lượng lao động xã hội) Tăng lực lượng lao động lâm nghiệp có ý nghĩa to lớn để phát triển nghề rừng, định canh định cư có hiệu đồng bào tộc người thiểu số + Phát triển toàn diện kinh tế biển nhằm khai thác tiềm to lớn biển đồng thời góp phần giải việc làm cho số lượng lao động chưa có việc làm + Lao động ngành cơng nghiệp dự kiến chiếm khoảng 26% lao động tồn xã hội Việc tăng cường lực lượng lao động cơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng cơng cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước Cùng với phát triển kinh tế, khối kinh tế dịch vụ cần đầu tư lao động mức lẽ ngành thu hút nhiều lao động, ngành có nhiều ưu hồn tồn có điều kiện phát triển Việt Nam sau 29 ... 2.2 .1 Khái niệm vùng kinh tế 14 2.2.2 Nội dung vùng kinh tế 14 2.2.3 Phát triển tổng hợp vùng kinh tế: 15 2.2.4 Các loại vùng kinh tế 16 2.3 Phân vùng kinh tế ... 17 2.3 .1 Khái niệm phân vùng kinh tế 17 2.3.2 Những để phân vùng kinh tế 17 2.3.3 Các nguyên tắc phân vùng kinh tế 18 2.4 Quy hoạch vùng 19 2.4 .1 Khái niệm... vùng kinh tế lớn có mối liên quan chung kinh tế - trị - quốc phòng Đối với nước ta nay, có vùng kinh tế lớn: - Vùng kinh tế Bắc Bộ - Vùng kinh tế Bắc Trung Bộ - Vùng kinh tế Nam Trung Bộ - Vùng kinh