Pháp luật về đầu giá hàng hóa ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA Ở VIỆT NAM PHAN VĂN MẠNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN TRUNG KIÊN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác quan chức công bố Những kết luận khoa học Luận văn chưa có tác giả cơng bố cơng trình khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Văn Mạnh năm 20 LỜI CẢM ƠN Luận văn thực trường Đại học Mở Hà Nội Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ thầy cô giáo trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đồn Trung Kiên hướng dẫn tơi thực nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vơ có ích thời gian học vừa qua Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học, trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 20 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Văn Mạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÁN ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA 1.1 Một số vấn đề lý luận đấu giá hàng hóa 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đấu giá hàng hóa 1.1.2 Phân biệt đấu giá hàng hóa với đầu thầu hàng hóa, dịch vụ 1.1.3 Vai trò đấu giá hàng hóa 10 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật đấu giá hàng hóa 11 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật đấu giá hàng hóa 11 1.2.2 Vai trò pháp luật đấu giá hàng hóa 13 1.2.3 Khái lược hình thành phát triển pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam 17 1.2.4 Pháp luật bán đấu giá số nước giới 18 Chương NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA Ở VIỆT NAM 23 2.1 Chủ thể tham gia hoạt động bán đấu giá hàng hóa 23 2.1.1 Người bán hàng hóa 23 2.1.2 Người tổ chức bán đấu giá hàng hóa người điều hành bán đấu giá 24 2.1.3 Người mua hàng hóa 27 2.2 Các hình thức đấu giá hàng hóa 28 2.2.1 Căn vào phương thức xác định giá, có đấu giá theo phương pháp nâng giá lên đấu giá theo phương thức hạ giá xuống 28 2.2.2 Căn vào hình thức biểu đạt bán đấu giá, có đấu giá dùng lời nói, đấu giá khơng dùng lời nói đấu giá thơng qua mạng internet 30 2.3 Các nguyên tắc đấu giá hàng hóa 33 2.3.1 Nguyên tắc công khai 33 2.3.2 Nguyên tắc trung thực 34 2.3.3 Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia 34 2.4 Thủ tục đấu giá hàng hóa 35 2.4.1 Lập hợp đồng dịch vụ tổ chức bán đấu giá 35 2.4.2 Xác định giá khởi điểm 36 2.4.3 Chuẩn bị bán đấu giá hàng hóa 36 2.4.4 Tiến hành bán đấu giá 38 2.4.5 Hoàn thành văn bán đấu giá hàng hóa 40 2.5 Các quy định giao kết hợp đồng đấu giá hàng hóa 41 2.5.1 Hợp đồng bán đấu giá hàng hóa 42 2.5.2 Hợp đồng mua bán hàng hóa bán đấu giá 43 Chương THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA Ở VIỆT NAM 44 3.1 Thực tiễn thi hành pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam 44 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam 50 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật đấu giá hàng hóa 51 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức bán đấu giá tài sản 54 3.2.3 Giải pháp đảm bảo vận hành hoạt động đấu giá hàng hóa trực tuyến 56 3.2.4 Giải pháp tăng cường lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước hoạt động bán đấu giá hàng hóa 57 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bán đấu giá hàng hóa trở thành hoạt động kinh doanh phổ biến nhiều quốc gia giới Hoạt động bán đấu giá đem lại lợi ích cho người bán người mua Hơn nữa, hình thức bán hàng tạo nên “sân chơi” mà đó, giá trị hàng đem bán đánh giá theo tiêu chuẩn đặc biệt, nhiều vượt sức tưởng tượng người Ở nhiều quốc gia, bán đấu giá đóng góp phần khơng nhỏ vào việc lưu thơng hàng hóa thúc đẩy thị trường mua bán hàng hóa phát triển Hòa chung với xu trường quốc tế, Việt Nam bán đấu giá hàng hóa pháp luật bán đấu giá hàng hóa ngày quan tâm nhiều Tuy nhiên, thực tế, hình thức bán đấu giá hàng hóa chưa thực trở thành hình thức bán hàng ưu chuộng sử dụng rộng rãi Phần lớn hàng hóa mang bán đấu giá thị trường Việt Nam có đặc thù riêng như: tang vật thi hành án, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu hay tài sản cầm cố chấp ngân hàng cho phát mại tài sản lý quan nhà nước cổ phần hóa; tài sản tổ chức, cá nhân ủy quyền bán đấu giá hạn chế Một nguyên nhân mang tính pháp lý dẫn đến thực tế quy định bán đấu giá hàng hóa nhiều bất cập, dẫn đến giảm tính hiệu tăng nguy rủi ro việc bán đấu giá Để bán đấu giá hàng hóa phát triển thực tế, đáp ứng kịp với tốc độ phát triển kinh tế quốc gia đặc biệt kinh tế hàng hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà xây dựng, việc hồn thiện pháp luật đấu giá nói chung đấu giá hàng hóa thương mại nói riêng điều cần thiết Do vậy, người viết chọn đề tài: “Pháp luật đấu giá hàng hoá Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ mình, người viết hi vọng đề tài có nhiều khía cạnh khai thác giúp người viết nghiên cứu hiểu sâu hoạt động thương mại mẻ Tình hình nghiên cứu đề tài Việc hoàn thiện pháp luật đấu giá hàng hóa ln quan quản lý nhà nước nhiều cá nhân, tổ chức quan tâm, nghiên cứu hoạt động Những năm gần có số cơng trình nghiên cứu đưa vấn đề thực trạng hướng phát triển pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam như: Đề tài khoa học cấp Bộ “Hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” tác giả Võ Đình Tồn, Bộ Tư pháp năm 2011; Luận văn thạc sĩ luật học “Một số vấn đề hoạt động bán đấu giá tài sản để thi hành án dân sự” tác giả Đặng Thanh Hoa; Luận văn thạc sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thuyết Liên; Luận văn thạc sỹ luật học “Pháp luật bán đấu giá tài sản Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Úy; Luận văn thạc sỹ “Giao kết hợp đồng bán đấu giá” tác giả Lê Minh Hường; viết “Một số ý kiến hình thức bán đấu giá tài sản” tác giả Nguyễn Quang Quý, tạp chí Dân chủ Pháp luật số 11/2005; Bài viết “Những bất cập quy định bán đấu giá tài sản” tác giả Nguyễn Văn Phương, tạp chí Dân chủ Pháp luật số 03/2008; … Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đấu giá tài sản theo pháp luật dân mà chưa đề cập nhiều đến hoạt động đấu giá hàng hóa pháp luật thương mại Vì vậy, việc nghiên cứu có hệ thống, tồn diện pháp luật đấu giá hàng hóa để hồn thiện pháp luật đấu giá hàng hóa thương mại cần thiết Mục đích nhiệm vụ luận văn Về mục đích luận văn nhằm khảo sát vấn đề lý luận nội dung pháp luật hành bán đấu giá hàng hóa thương mại, từ tìm sở khoa học để kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đấu giá hàng hóa nâng cao hiệu thực thi quy định Về nhiệm vụ chủ yếu luận văn phân tích làm rõ quy định pháp luật đấu giá hàng hóa Luật thương mại năm 2005 số quy định liên quan Luật đấu giá tài sản năm 2016; phân tích thực trạng pháp luật thực tế áp dụng pháp luật bán đấu phân tích nguyên nhân thực trạng bán đấu giá Việt Nam sở đề xuất hướng hồn thiện pháp luật đấu giá hàng hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn, người viết khơng có tham vọng đề cập đến tất khía cạnh bán đấu giá hàng hóa mà sâu phân tích quy định hành pháp luật đấu giá hàng hóa Một phần hạn chế thời gian điều kiện nghiên cứu, luận văn tập trung vào nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật đấu giá hàng hóa chủ yếu quy định Luật Thương mại 2005 số quy định liên quan Luật đấu giá tài sản năm 2016 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mac-Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh vật biện chứng vật lịch sử Đề tài thực dựa sở vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước nghiệp đổi nhằm xây dựng, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để giải vấn đề đặt đề tài cần sử dụng biện pháp nghiên cứu cụ thể như: thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, logic lịch sử Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, logic lịch sử sử dụng để làm rõ quy định pháp luật để đưa hướng hoàn thiện Phương pháp so sánh luật học sử dụng để tham khảo kinh nghiệm pháp luật điều chỉnh quan hệ đấu giá thương mại nước nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận bán đấu giá hàng hóa pháp luật bán đấu giá hàng hóa Việt Nam Chương 2: Những nội dung pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam Chương 3: Thực tiễn thi hành pháp luật đấu giá hàng hóa số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÁN ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA 1.1 Một số vấn đề lý luận đấu giá hàng hóa 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đấu giá hàng hóa Trong lịch sử, trước kỷ XVII có vài bán đấu giá tổ chức nhiên bán đấu giá thường rải rác không thường xuyên Một đấu giá ghi nhận sớm theo ghi chép người Hy Lạp cổ đại vào khoảng 500 năm trước công nguyên Babylon với đối tượng mua bán phụ nữ Những người phụ nữ xinh đẹp đưa tới bán đấu giá cao cấp, người phụ nữ xấu phải có hồi mơn bị đưa tới bán đấu giá để đợi chấp nhận Nếu người phụ nữ bị gả bán đấu giá bị coi bất hợp pháp Sau đó, thời Đế chế La Mã, sau chiến thắng quân sự, binh sĩ La Mã thường bán đấu giá chiến lợi phẩm chiến tranh để lại nơ lệ trở thành hàng hóa đem đấu giá Nhưng cuối thời Đế chế La Mã đến cuối kỉ XVIII đấu giá không phát triển Châu Âu không phổ biến rộng rãi Châu Á Đến cuối thể kỉ XVIII đầu kỉ XIX, phương thức bán hàng thông qua bán đấu giá lại quan tâm phổ biến rộng rãi toàn giới Cho tới ngày bán đấu giá trở thành phương thức mua bán hàng hóa thơng thường phổ biến khắp thể giới Bán đấu giá phương thức bán hàng đặc biệt lẽ người bán tự th người tổ chức đấu giá thực việc bán hàng hóa công khai địa điểm thời gian thông báo trước để người muốn mua đến trả giá Chủ nhân hàng hóa người trả giá cao Theo Đại từ điển Bách Khoa Việt Nam “đấu giá hình thức bán hàng hóa tài sản thường thuộc loại đắt tiền, hàng quý Người bán đặt mức giá chuẩn, người mua trả giá từ thấp đến cao, hàng hóa bán cho người mua trả giá cao nhất” [3, tr.5] nhưng, có số 29 nhà đầu tư đến nộp tiền, số lại từ chối mua cổ phần (số tiền 29,4 tỷ đồng) chấp nhận bỏ số tiền đặt cọc: 824 triệu đồng Căn quy định hành, số cổ phần mà nhà đầu tư trúng đấu giá từ chối mua bán tiếp cho nhà đầu tư mức giá liền kề Nhưng số cổ phần mà 34 nhà đầu tư giá liền kề, tính có 16,6 tỷ đồng Như vậy, 25 nhà đầu tư buông thầu “giúp” nhà đầu tư liền kề “tiết kiệm” khoản tiền 14,7 tỷ đồng Hiện tượng “bỏ cọc” người tham gia đấu giá hàng hóa phiên đấu giá làm thất thoát hàng chục tỷ đồng nhà nước, làm ảnh hưởng đến tính cạnh tranh đấu giá + Tuy bán đấu giá từ thiện hoạt động thương mại theo quy định pháp luật song thực tế cho thấy mặt trái hoạt động bán đấu giá từ thiện nói riêng bán đấu giá hàng hàng hóa thương mại nói chung - Bên cạnh người tham gia bán đấu giá xuất đối tượng khác Sự xuất đối tượng làm lũng đoạn đấu giá, khiến cho đấu giá khơng cơng bằng, khơng mang tính chất cạnh tranh tính chất bán đấu giá Đó “Cò đấu giá” + Hiện tượng “Cò đấu giá” móc ngoặc với đấu giá viên không thấy, tượng làm cho đấu giá đứng trước thực trạng: Các đơn vị tổ chức đấu giá ngán ngẩm tượng thông đồng, khách hàng khốn khổ bị “cò” thao túng Có thể số ví dụ sau:  Chưa đấu giá biết người thắng Khi tham gia bán đấu giá, buổi sáng người tham gia đấu giá có tên bảng niêm yết, thông báo công khai tham gia bán đấu giá; đến buổi chiều họ nhận điện thoại bồi dưỡng ngồi im phát giá Do vậy, nhiều khác hàng sau vài lần tham gia đấu giá loại hàng hóa rút khỏi chơi nhường cho đơn vị có máu mặt Như vụ việc Ơng Nguyễn Văn A (quận Gò Vấp), tham gia mua tài sản bán đấu giá, cho biết: Buổi sáng, thấy đơn vị tổ chức bán đấu giá vừa niêm yết tên buổi chiều nhận cú điện thoại đề nghị bồi dưỡng 46 số tiền kha khá, với điều kiện: Chịu ngồi im buổi phát giá, nhường sân chơi cho khách hàng khác Ngược lại, không hợp tác gặp rắc rối lớn Qua điện thoại, người úp mở lô tài sản buổi đấu giá mua trước với số tiền cụ thể.[22] Trước việc này, ơng A tỏ hồi nghi, theo quy định Nhà nước đơn vị chức không tiết lộ địa người tham gia không hiểu thông tin người tham gia lại bị rò rỉ ngồi  “Cò đấu giá” hăng xã hội đen Chị Nguyễn Thị H (quận Tân Bình), khách hàng lần đầu tham gia mua tài sản bán đấu giá, bị dằn mặt trước buổi đấu giá diễn tài sản đấu giá bán đấu giá tài sản tay anh chị khét tiếng bị thụ án, tịch thu, phát mại [22] Có thể thấy rằng, tình trạng xảy quản lý khơng có trách nhiệm cao công việc Giám đốc Trung tâm bán đấu giá Theo ơng Nguyễn Hồng Huy – Giám đốc trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thành phố Hồ Chí Minh – buổi đấu giá khó phát “Cò đấu giá” xuất cấm cản họ tham gia thực tế luật khơng ngăn cản người có đủ tư cách công dân tham gia trung tâm quản lý bên khuôn viên bán đấu giá bên ngồi khơng kiểm sốt Thứ hai, thủ tục bán đấu giá Theo đánh giá chuyên gia pháp lý, chuyên gia bán đấu giá khách hàng cho thấy thủ tục bán đấu giá Việt Nam nhiêu khê, rườm rà Dù thắng bán đấu giá người mua phải đợi để tiến hành thủ tục khác nhiều thời gian thuế, thủ tục công nhận tài sản sở hữu sau trúng giá,…trước nhận tài sản tay Trình tự, thủ tục bán đấu giá tài sản thi hành án khiến nhiều người sợ mua phải tài sản thi hành án Có trường hợp người mua tài sản đấu giá thi hành án, sau nhiều năm, tài sản chuyển sở hữu cho người mua chưa nhận tài sản Người thắng bán đấu giá chưa nhận tài sản án bị nhiều quan có thẩm quyền kháng nghị, định tạm hoãn thi 47 hành án Điều có nghĩa việc kéo dài gây tình trạng dở khóc dở cười cho người mua, tiền trao mà tài sản khơng nhận vụ việc bán đấu giá nhà 508, Nguyễn Chí Thanh, phường 7, quận 10 (tài sản phát vụ kiện đòi nợ Ngân hàng Thương mại cổ phần Nam Á)[22] Bà Lý Thị Cẩm Thúy người trúng đấu giá nhà nói với giá 197 lượng vàng Tuy nhiên, sau việc tiến hành bàn giao tài sản gặp hết trở ngại đến trở ngại khác, đến lúc qua đời, bà Thúy chưa nhận nhà Việc niêm yết, thông báo công khai bán đấu giá tài sản công việc mà doanh nghiệp, trung tâm bán đấu giá tài sản phải làm trước tổ chức bán đấu giá Tuy nhiên, họ đăng báo lấy lệ, thông tin mập mờ khó hiểu, chẳng hạn khơng đăng nguồn gốc tài sản nơi để tài sản; nhiều đơn vị không thực việc dán niêm yết, thông báo theo quy định pháp luật Theo đó, khách hàng tiềm năng, người muốn mua hàng thực hội đăng kí tham gia thiếu thơng tin hàng hóa thời gian đăng kí Như vậy, khả mua hàng hóa với giá thấp đến với người đăng kí được, chí tạo hội cho số đơn vị có máu mặt “bày binh bố trận” trước hòng lũng đoạn kết đấu giá Những thực trạng nêu phiên đấu giá hàng hóa bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân sau: Một là, quy định pháp luật giao kết hợp đồng bán đấu giá chưa hồn thiện Pháp luật khơng cấm khách hàng từ chối mua sau thắng đấu giá, không cấm người tổ chức bán đấu giá tài sản cho người trả giá liền kề người bỏ cuộc, không cấm khách hàng không quyền thỏa thuận với giá…do tạo điều kiện cho khách hàng “lách luật”,”thông đồng giá”, đưa giá cao giá thực tế rút lui, chấp nhận bỏ cọc để lũng đoạn kết đấu giá Sau chia nhau, làm lợi cho nhóm người gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước Các quy định hoạt động đấu giá chưa dự liệu đến tình nên khách hàng liên kết với để ép giá chủ sở hữu phải chấp nhận 48 Pháp luật Việt Nam đấu giá hàng hóa chưa làm rõ giá trị pháp lý quan hệ có tính chất tiến triển hướng tới việc giao kết hợp đồng đấu giá, thực tế hợp đồng không giao kết bên tự động chấm dứt làm ảnh hưởng tới bên quan hệ có tính chất ràng buộc hay khơng bên chưa làm rõ Pháp luật bán đấu giá chưa đủ quy định để tạo nên sở pháp lý vững bảo vệ quyền người bán, người tổ chức đấu giá người mua Cần phải có quy định mang tính chun biệt để điều chỉnh tình khơng dự liệu trước Hai là, chế tài xử lý vi phạm chưa đủ mạnh Chế tài xử lý vi phạm bán đấu giá đặt với đối tượng người tham gia đấu giá, người bán đấu giá người điều hành bán đấu giá Thực tế cho thấy, chế tài xử lý vi phạm chưa đủ mạnh để răn đe người vi phạm khiến người có ý định vi phạm thấy e ngại thực hành vi vi phạm Chẳng hạn người tham gia đấu giá có hành vi phá rối, cản trở bán đấu giá liên kết, thơng đồng, dìm giá tài sản bán đấu giá thị bị “truất quyền tham gia đấu giá tài sản” “khơng hồn khoản tiền đặt trước” theo quy định Với chế tài quy định người tham gia đấu giá với tư cách cá nhân, riêng lẻ, tiềm lực tài kém, khơng câu kết với phạt tiền mức phần khiến họ e ngại, không dám vi phạm Tuy nhiên, với người câu kết với cách có tổ chức để thực hành vi vi phạm đa phần người người có khả tài chính, chí người người tổ chức, cầm đầu - đóng thay tồn tiền đăt trước cho người có vây cánh với hình thức mua quân xanh Việc chứng minh liên kết người không đơn giản nguy khoản tiền đặt trước người số quân xanh so với mối lợi lớn mua hàng hóa với giá rẻ rõ ràng người tham gia đấu giá không ngần ngại để liên kết với Thứ ba, Đội ngũ giám sát bán đấu giá mỏng, hoạt động hiệu 49 Mục đích việc bố trí giám sát phiên bán đấu giá để phát dấu hiệu vi phạm pháp luật người tổ chức bán đấu giá, người tham gia đấu giá để từ kịp thời có xử lý nhằm nhanh chóng chấm dứt tình trạng vi phạm pháp luật đấu giá, bảo vệ quyền lợi người bán hàng, người mua hàng đem lại sân chơi công cho người tham gia đấu giá Tuy nhiên, phản ứng đội ngũ giám sát bán đấu giá chậm hiệu Thực tế cho thấy trách nhiệm giám sát họ khơng có vụ việc có kết luận xác quan chức việc xử lý người có trách nhiệm giám sát không đưa 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam Trên tinh thần tiếp thu tinh hoa nhân loại, hòa vào dòng chảy chung thị trường bán đấu giá toàn giới, Việt Nam năm gần xây dựng cho thị trường bán đấu giá Cùng với nó, đặt móng, sở cho tồn phát triển, quy phạm pháp luật bán đấu giá ban hành Để xây dựng thành cơng mơ hình bán đấu giá Việt Nam, nhà nước ta khơng thể khơng hồn thiện pháp luật bán đấu giá, đặc biệt bán đấu giá hàng hóa thương mại Thực tế cho thấy khó khăn, tắc trách bán đấu giá hàng hóa nước ta thường phát sinh từ thiếu sót, sơ hở hệ thống pháp luật Trong hoạt động bán đấu giá Việt Nam nhiều vấn đề quan trọng chưa điều chỉnh kịp thời Chẳng hạn, pháp luật đấu giá hàng hóa chưa có chế tài nghiêm khắc áp dụng quan tổ chức, cá nhân tham gia quan hệ đấu vi phạm pháp luật như: Các quan có chức cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng hàng hóa bán đấu giá nguyên nhân không cấp chậm trễ việc làm thủ tục để cấp giấy tờ này, từ làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích người bán, người mua hàng hóa… Bên cạnh việc quy định đầy đủ vấn đề thiết yếu thực tế, phải đảm bảo tính hợp lý, khoa học quy định trình tự, thủ tục đấu giá 50 hàng hóa nhằm tránh gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân có hàng hóa đấu giá Cũng cần nâng cao hiệu hoạt động bán đấu giá hàng hóa hiệu lực văn bán đấu gía theo chiều hướng tạo sở pháp lý cho việc chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng hàng hóa bán đấu giá Tuy nhiên, để tăng hiệu cho hoạt động bán đấu giá hàng hóa cần thiết phải có quy định cụ thể văn bán đấu giá giấy tờ hợp lệ khác để chúng thực có hiệu lực với vai trò pháp lý cho việc chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng hàng hóa bán đấu giá Trên sở đánh giá thực trạng pháp luật thực tế thi hành pháp luật bán đấu phân tích nguyên nhân thực trạng bán đấu giá Việt Nam đây, thấy việc đề giải pháp cho việc hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật bán đấu giá hàng hóa cần thiết Pháp luật đấu giá hàng hóa cần sửa đổi, hoàn thiện nguyên tắc bán đấu giá phải quy định chặt chẽ để thực đảm bảo cho hoạt động bán đấu giá hàng hóa thực cách có hiệu Hơn nữa, pháp luật bán đấu giá hàng hóa phải đáp ứng chủ trương xã hội hóa, tạo bình đẳng tổ chức bán đấu giá tài sản, góp phần nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động bán đấu giá.; cần phải xác định rõ tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp hạn chế đầu mối bán đấu giá không chuyên, nâng cao tiêu chuẩn đấu giá viên quy định chặt chẽ điều kiện hành nghề đấu giá… Pháp luật bán đấu giá hàng hóa cần đảm bảo quản lý thống Nhà nước hoạt động bán đấu giá Tác giả xin đề xuất số kiến nghị cá nhân cụ thể nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam: 3.2.1 Hồn thiện pháp luật đấu giá hàng hóa Thực cơng tác rà sốt, kiểm tra văn quy phạm có liên quan đến hoạt động bán đấu giá hàng hóa theo thẩm quyền nhằm hệ thống hóa lại quy định Thể chế hóa chủ trương, quan điểm xác định nghị Đảng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cải cách hành chính, đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ 51 Chính trị theo hướng bước hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động bổ trợ tư pháp, xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động đấu giá hàng hóa Đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ đấu giá viên, đầu tư sở vật chất, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao tính chuyên nghiệp, tính chun mơn hóa hoạt động đấu giá Thống trình tự, thủ tục đấu giá loại tài sản phải tiến hành đấu giá, tránh tình trạng quy định trùng lặp, mâu thuẫn gây thất thoát tài sản Nhà nước, phương hại đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Đối với loại tài sản pháp luật quy định phải bán thông qua bán đấu giá cần quy định chi tiết, cụ thể, đồng thời có quy định mở pháp luật chuyên ngành (như Luật Thương mại, Luật Đất đai ) tài sản phải bán thông qua đấu giá thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật chung bán đấu giá tài sản Các quy định chế độ kiểm tra, tra hoạt động bán đấu giá tài sản doanh nghiệp Trung tâm chưa cụ thể Việc xử phạt vi phạm hành hoạt động bán đấu giá tài sản chưa bao quát hết hành vi vi phạm hành lĩnh vực nhiều hình thức xử phạt bổ sung chưa chặt chẽ Cần quy định cụ thể cách tính loại thời hạn đấu giá hàng hóa để khắc phục vướng mắc có liên quan thực tế; chẳng hạn việc quy định thời điểm toán tiền mua hàng hóa theo Điều 207 Luật Thương mại năm 2005: “Thời điểm tốn tiền mua hàng hóa người tổ chức đấu giá người mua hàng hóa đấu giá thỏa thuận, khơng có thỏa thuận thời điểm tốn tiền mua hàng hóa giao hàng giao chứng từ có liên quan” Việc quy định dẫn đến mâu thuẫn khơng đáng có người bán đấu giá người mua hàng hóa việc người mua khơng chịu tốn tiền mua hàng hóa chậm trễ việc tốn khơng muốn mua hàng Vì trường hợp pháp luật phải quy định xác ngày người mua phải hoàn thành nghĩa vụ tốn biện pháp cưỡng chế áp dụng không thực nghĩa vụ 52 Cần quy định thủ tục chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng đơn giản nhanh chóng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển quyền đồng thời nâng cao hiệu lực văn bán đấu giá hàng hóa Quyền sở hữu, quyền sử dụng hàng hóa, bán đấu giá hàng hóa người mua hàng hóa cần bảo đảm theo hướng mua hàng hóa qua tổ chức bán đấu giá phải cơng khai người mua trở thành chủ sở hữu, chủ sử dụng hàng hóa trường hợp Nếu quyền lợi ích người có hàng hóa đấu giá bị xâm phạm cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm, kể phải bồi thường thiệt hại thiệt hại xảy thực tế Về nguyên tắc đấu giá hàng hóa, so sánh với đấu giá hàng hóa đấu giá tài sản ghi nhận nhiều đấu giá hàng hóa nguyên tắc “độc lập, minh bạch, công bằng, khách quan”, nguyên tắc “cuộc đấu giá phải đấu giá viên điều hành” (Điều Luật Đấu giá tài sản năm 2016) Có thể thấy rằng, ghi nhận thêm nguyên tắc này, đấu giá tiến hành cách chuyên nghiệp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia nhiều Vì vậy, theo ý kiến tác giả, nên sửa đổi, bổ sung Điều 188 Luật Thương mại 2005 nguyên tắc đấu giá theo hướng sau: Việc đấu giá hàng hóa thương mại phải thực theo nguyên tắc độc lập, trung thực, công khai, minh bạch, cơng bằng, khách quan, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia Mọi đấu giá phải tiến hành theo trình tự, thủ tục bán đấu giá hàng hóa quy định Luật này” Ở đây, khơng đặt việc có tham gia đấu giá viên vào đấu giá, chất, đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại, mang tính linh hoạt cao, mục đích hướng tới cuối ln đảm bảo hài hòa lợi ích bên Chỉ cần đấu giá có người điều hành đấu giá (khơng cần đấu giá viên), tiến hành theo trình tự, thủ tục theo luật định, điều kiện đảm bảo để đấu giá tổ chức thành công hiệu 53 Về khoản tiền đặt trước, theo quy định khoản Điều 199 Luật Thương mại năm 2005 khoản tiền đặt trước mà người tham gia đấu giá phải nộp khơng % giá khởi điểm hàng hóa đấu giá Theo tác giả, khoản tiền đặt trước phải nộp ít, khơng mang nặng tính răn đe trường hợp rút lại giá trả từ chối mua hàng hóa Vì vậy, theo tác giả, nên sửa đổi lại khoản tiền đặt trước tối thiểu 10% tối đa 15% giá khởi điểm hàng hóa giống với quy định hoạt động đấu giá tài sản Như vậy, tùy bán đấu giá, tùy thuộc vào mục đích người tổ chức bán đấu lựa chọn quy định khoản tiền đặt trước hợp lý Về việc xử lý hậu đấu giá không thành, theo quy định đấu giá tài sản đấu giá không thành tài sản trả lại cho người có tài sản đấu giá Trong quy định đấu giá hàng hóa theo Luật Thương mại năm 2005 khơng đề cập tới Vì vậy, theo tác giả cần bổ sung thêm quy định “Hàng hóa trả lại cho người bán hàng hóa đấu giá không thành” Điều 202 Luật Thương mại 2005 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức bán đấu giá tài sản Giải pháp đòi hỏi phải tăng cường đội ngũ cán bộ, sở vật chất phương tiện làm việc bảo đảm cho tổ chức đủ sức thực tốt nhiệm vụ bán đấu giá địa phương Cần có biện pháp thực tế để khuyến khích việc thành lập phát triển doanh nghiệp bán đấu giá hàng hóa, bảo đảm hoạt động bán đấu giá tài sản xã hội hóa cách sâu sắc Các Sở Tư pháp địa phương cần tham mưu với Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực nghiêm túc, bảo đảm việc bán đấu giá hàng hóa theo quy định pháp luật Những địa phương thành lập thêm đơn vị nghiệp có chức bán đấu giá hàng hóa ngồi Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản phải chuyển chức bán đấu giá tài sản cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản chuyển đổi đơn vị nghiệp thành doanh nghiệp bán đấu giá tài sản theo quy định pháp luật doanh nghiệp quy định Luật Đấu giá tài sản năm 2016 54 Một vấn đề cần quan tâm tên gọi Trung tâm, số địa phương lấy tên “Trung tâm bán đấu giá tài sản” Do cần có quy định thống tên gọi “Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản” theo quy định Điều 22, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 cho thống Về tổ chức cán Trung tâm, theo quy định Khoản Điều 22, Luật Đấu giá tài sản năm 2016: Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản có Giám đốc Trung tâm đấu giá viên mà khơng quy định có Phó giám đốc Trung tâm Nên thực tiễn quản lý tổ chức hoạt động Sở Tư pháp việc bổ nhiệm chức danh có nhiều tranh cãi Một số Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản, chức danh Giám đốc Lãnh đạo Sở Tư pháp kiêm nhiệm, Phó Giám đốc Trung tâm đấu giá viên Công tác tổ chức cán cần thực theo phương hướng Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị sau: xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cán có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ; tiến tới thực chế độ thi tuyển số chức danh Do liền với trách nhiệm pháp lý đấu giá viên cần có chế độ phụ cấp chế độ đãi ngộ khác chức danh tư pháp khác (điều tra viên, thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên ) Đồng thời mạnh dạn đưa đào tạo nước kể nưóc ngồi để đội ngũ thực yên tâm có lĩnh thực nhiệm vụ điều hành bán đấu giá hàng hóa Bên cạnh việc trực tiếp quản lý Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản theo thẩm quyền Sở Tư pháp quy định Điểm d, Mục 9, Thông tư số 03/2005/TT–BTP ngày 04/5/2005 Bộ Tư pháp đơn vị nghiệp có thu cần phân định rõ Tăng cường tính chuyên nghiệp hoạt động bán đấu khả linh hoạt tiếp cận thị trường rộng mở đề nghị Bộ Tư pháp với trách nhiệm quản lý nhà nước công tác cần quan tâm tổ chức nhiều lớp tập huấn chuyên sâu công tác bán đấu giá tài sản tổ chức thành đoàn nghiên cứu 55 học tập thực tế số nước Trong xây dựng văn luật sau này, không tổ chức hội thảo lấy ý kiến mà cần có ý kiến góp ý chuyên gia lĩnh vực kể chuyên gia giỏi nước Cần quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đặc biệt trụ sở Trung tâm kho giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành thời gian qua tang vật, phương tiện chủ yếu gửi tạm kho đơn vị kiểm tra tạm giữ tang vật, phương tiện nên việc quy định trưng bày, cho xem tài sản bán đấu giá người mua tài sản cho qua kho cách xa trụ sở Trung tâm phụ thuộc vào người quản lý kho quan bắt giữ giao tài sản có lỗi kỹ thuật người mua thơng cảm khơng khiếu nại Theo tác giả điều kiện khó khăn chung, thực chủ trương tiết kiệm để góp phần kiềm chế lạm phát việc phần lớn Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản chưa có trụ sở riêng chung trụ sở Sở Tư pháp số thuê, mượn trụ sở, thuê, mượn kho bảo quản Nhưng định hướng phát triển công tác bán đấu giá tài sản tầm quan trọng hoạt động bổ trợ tư pháp cần sớm tạo cho hoạt động điều kiện cần thiết để hồn thành nhiệm vụ Đảng nhà nước giao cho số quan tư pháp khác 3.2.3 Giải pháp đảm bảo vận hành hoạt động đấu giá hàng hóa trực tuyến Trước hết cần tính tốn nghiên cứu kỹ lưỡng hạn chế tối đa rào cản hoạt động Đối với đối tượng tham gia hoạt động này, cần chuẩn hóa việc đào tạo ngành nghề đấu giá, tức nâng cao chất lượng đấu giá viên qua hoạt động đấu giá vận hành tốt đấu giá viên chuyên nghiệp Cần có thống quy định loại hàng hóa, tài sản đấu giá trực tuyến Đảm bảo công khai, minh bạch thông tin liên quan đến hoạt động đấu giá trực tuyến cách tăng cường hoạt động tra, kiểm tra chủ thể tham gia bán đấu giá Đồng thời xử lý nghiêm trường hợp sai 56 phạm công bố thông tin bán đấu giá giả, cơng bố tên loại hàng hóa bán đấu giá sai thật… Đề biện pháp đầu tư nâng cao chất lượng trang thông tin điện tử bán đấu giá cách thường xuyên kiểm tra, nâng cấp, bảo trì trang thơng tin để hoạt động bán đấu giá diễn không bị xảy cố cho kết xác, khách quan cơng nhất… 3.2.4 Giải pháp tăng cường lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước hoạt động bán đấu giá hàng hóa Các tổ chức Đảng quan Nhà nước phải nhận thức đắn đầy đủ quan điểm đạo cải cách tư pháp, có gắn với hoạt động bán đấu giá hàng hóa với tính chất hoạt động bổ trợ tư pháp, ngày xã hội hóa mạnh mẽ Do đó, tổ chức Đảng quan Nhà nước phạm vi nhiệm vụ giao cần nhận thức quan điểm đạo để có giải pháp cụ thể hoạt động bán đấu giá hàng hóa Đặt hoạt động bán đấu giá hàng hóa vị trí máy Nhà nước nói chung quan tư pháp nói riêng để có chủ trương, sách đắn, đồng tạo điều kiện cho phát triển theo định hướng Một nội dung quan trọng để tăng cường lãnh đạo, quản lý hoạt động bán đấu giá hàng hóa hoàn thiện chế tổ chức kiểm tra, tra công tác Đề cao tính sáng tạo cấp, ngành phù hợp với điều kiện, đặc điểm yêu cầu ngành mình, địa phương mình; khắc phục tình trạng khơng thống quy định, áp dụng quy định Tổ chức hoạt động bán đấu giá theo hướng xã hội hóa thể việc bán đấu giá hàng hóa chủ yếu thơng qua tổ chức doanh nghiệp Vì vậy, cần có chế, sách, hỗ trợ, ưu đãi cho hoạt động đấu giá hàng hóa doanh nghiệp đấu giá hàng hóa nhằm phát triển loại hình 57 KẾT LUẬN Pháp luật bán đấu giá hàng hóa với tư cách phận kinh tế, đóng vai trò quan trọng kinh tế sản xuất hàng hoá đặc biệt kinh tế thị trường Một bán đấu giá có pha trộn liệt, cạnh tranh, tính tốn thận trọng hay bốc đồng, quy tắc nghiêm ngặt hay phá cách…Dù bán đấu giá hàng hóa theo phương thức nâng giá lên hay hạ giá xuống, đấu giá lời nói hay im lặng người tham gia mua hàng hóa đấu tham dự chơi mang tính chất kinh tế mà người mua hàng hóa người thắng Với môi trường hấp dẫn nên hình thức bán đấu giá hàng hóa khơng dừng lại mơ hình mang tính quốc gia mà lan rộng khắp giới Pháp luật Việt Nam bán đấu giá hàng hóa bước tạo hành lang pháp lý vững nhằm bảo vệ lợi ích cho người bán người mua, khuyến khích kích thích người tin tưởng tham gia Kể từ Luật Thương mại năm 2005 ban hành có hiệu lực hoạt động bán đấu giá hàng hóa thực tương đối đồng bước đầu đạt hiệu định tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Sự thay đổi theo hướng hoàn thiện pháp luật bán đấu giá hàng hóa thể thực tế pháp luật Việt Nam ngày hòa nhập vào xu chung với pháp luật nước giới, đặc biệt nước có luật pháp phát triển Tuy nhiên, mơi trường bán đấu giá non trẻ quy phạm pháp luật bán đấu giá đường hồn thiện Việt Nam, khác biệt định điều kiện chủ quan nhận thức chủ quan nên tranh chấp, mâu thuẫn, bất cập điều khó tránh khỏi Do thời gian có hạn, tài liệu hạn chế trình độ thân, chắn phân tích đánh giá đề xuất luận văn bước đầu, có sai sót, chưa toàn diện mong muốn Tác giả mong nhận góp ý thấy, cơ, người quan tâm bạn bè để tiếp tục nghiên cứu theo hướng chọn lên mức cao toàn diện hơn./ 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I SÁCH, LUẬN VĂN Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thương mại (Tập 2) Nguyễn Viết Tý (chủ biên), Nxb CAND, Hà Nội, 2006; Bùi Ngọc Cường (chủ biên), Giáo trình luật thương mại (Tập 2), Nxb Giáo dục, 2008; Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Đại từ điển Bách khoa VIệt Nam, trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, 1999; Viện khoa học Pháp lý, Bộ Tư Pháp, Từ điển Luật học, Nxb Tư Pháp, 2006; David W.Pearce, Từ điển Kinh tế học đại, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, 1999; Vụ bổ trợ tư pháp – Bộ Tư pháp, Bán đấu giá tài sản (tài liệu tập huấn nghiệp vụ), Nxb Tư pháp, 2010; Nguyễn Văn Uý, Pháp luật bán đấu giá tài sản Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Người hướng dẫn: TS Nguyễn Am Hiểu, 2003; Phạm Dương Minh Thu, Tìm hiểu pháp luật đấu giá hàng hoá Việt Nam, Khoá luận tốt nghiệp, Người hướng dẫn: TS Đồng Ngọc Ba, 2006; Trần Thị Thanh Hợp, Tìm hiểu pháp luật đấu thầu hàng hoá, dịch vụ Việt Nam, Người hướng dẫn: Th.S Đoàn Trung Kiên, 2007; II VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 10 Luật Thương mại 2005; 11 Luật Thanh tra 2014; 12 Luật Đấu giá tài sản năm 2016; 13 Nghị định số 86/1996/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 1996 Chính phủ việc ban hành quy chế đấu giá tài sản; 59 14 Nghị định số 05/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 Chính phủ bán đấu giá tài sản; 15 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2012 Chính phủ việc ban hành quy chế đấu giá tài sản; 16 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạt hành 2002; 17 Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 04 tháng năm 2005 Bộ Tư pháp hướng dẫn số quy định Nghị định số 05/2005/NĐ – CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 Chính phủ đấu giá tài sản; 18 Thông tư số 96/2006/TT-BTC ngày 16 tháng 10 năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí đấu giá; III BÁO, TẠP CHÍ, TRANG WEB 19 Đặng Thanh Sơn, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành liên quan đến hoạt động bán đấu giá tài sản, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, Số chuyên đề tháng 10/2006; 20 Nguyễn Văn Mạnh, Một số bất cập pháp luật bán đấu giá tài sản, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, Số chuyên đề tháng 10/2006; 21 Nguyễn Thế Anh, Pháp luật Trung quốc bán đấu giá tài sản, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, Số chuyên đề tháng 10/2006; 22 “Thông thầu” sàn đấu giá, Báo điện tử ngoisao.net, ngày 14/3/2006; 23 Chưa đấu giá biết người thắng, Báo Người lao động, ngày 15/3/2006; 24 Cuộc đấu giá từ thiện bị biến thành trò đùa, báo điện tử Vnexpress, ngày 24/11/2010 25 http://www.en.wikipedia.org/wiki/Auction 26 http://www.ebay.com 27 https://moj.gov.vn/qt/cacchuyenmuc/pldn/Pages/pho-bien-pl-doanhnghiep.aspx?ItemID=57 60 ... luận bán đấu giá hàng hóa pháp luật bán đấu giá hàng hóa Việt Nam Chương 2: Những nội dung pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam Chương 3: Thực tiễn thi hành pháp luật đấu giá hàng hóa số kiến nghị... HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA Ở VIỆT NAM 44 3.1 Thực tiễn thi hành pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam 44 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật đấu giá hàng. .. hiệu thi hành pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÁN ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA VÀ PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ HÀNG HÓA 1.1 Một số vấn đề lý luận đấu giá hàng hóa 1.1.1 Khái