Nâng cao chất lượng hỗ trợ cho vay vốn trong hoạt động của quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HỖ TRỢ CHO VAY VỐN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ NƠNG DÂN TỈNH HƯNG N NGUYỄN DỖN HÙNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGHỖ TRỢ CHO VAY VỐN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ NƠNG DÂN TỈNH HƯNG N NGUYỄN DỖN HÙNG Chun ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã ngành: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGHIÊM SĨ THƯƠNG HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu tham khảo nêu phần tài liệu tham khảo luận văn Qua số liệu thu thập thực tế, tổng hợp Quỹ Hỗ trợ nông dântỉnh Hưng Yên, không chép luận văn trước hướng dẫn khoa học Phó giáo sư - Tiến sĩ Nghiêm Sĩ Thương - Giảng viên Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Trong trình thực tơi tìm hiểu nghiên cứu thơng qua số giáo trình chuyên ngành, tài liệu thư viện, tài liệu số liệu thực tế Các liệu thu thập từ nguồn hợp pháp; nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thân tơi thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2019 Tác giả Nguyễn Doãn Hùng i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian hai năm học tập, nghiên cứu Khoa sau Đại học trường đại học Mở Hà Nội, nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo đến tơi hồn thành khóa học thạc sỹ Quản trị kinh doanh Với lòng biết ơn mình, lời xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS -TS Nghiêm Sĩ Thương - người hướng dẫn tận tình suốt thời gian nghiên cứu đến lúc hồn thành Luận văn Đồng thời tơi xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể thầy giáo, cô giáo; Khoa Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt thời gian học tập trường ln tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa học Luận văn Xin chân thành cảm ơn Hội Nông dân tỉnh Hưng Yên, Ban lãnh đạo Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên, bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ tơi cơng tác thu thập số liệu cần thiết để hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn xin kính chúc thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2019 Người thực Nguyễn Doãn Hùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ ix PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CHO VAY VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Những vấn đề chung Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc Hội nông dân Việt Nam 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Những đặc điểm Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.3 Nhiệm vụ nội dung hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.2 Tổng quan cho vay vốn Quỹ HTND 11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Phân loại cho vay 13 1.2.3.Quy trình cho vay vốn Quỹ HTND 13 1.3 Chất lượng cho vay vốn Quỹ HTND 20 1.3.1 Khái niệm chất lượng cho vay 20 1.3.2 Sự cần thiết nâng cao chất lượng cho vay 22 1.3.3 Các tiêu đánh giá chất lượng cho vay vốn Quỹ HTND 23 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cho vay vốn Quỹ HTND 28 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cho vay vốn Quỹ HTND số địa phương 35 1.4.1 Kinh nghiệm Quỹ HTND tỉnh Cao Bằng 35 1.4.2 Kinh nghiệm Quỹ HTND tỉnh Bình Định 37 iii 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên 38 Tiểu kết chương 39 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CHO VAY VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH HƯNG YÊN 40 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Khái quát Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hưng yên 44 2.1.4 Những vấn đề tổ chức máy Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên 47 2.2 Thực trạng cho vay vốn Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên 50 2.2.1 Thực trạng cho vay vốn Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên theo thời gian 50 2.2.2 Thực trạng cho vay vốn Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên theo lĩnh vực sản xuất 51 2.2.3 Tình hình thu nợ Quỹ HTND 53 2.3 Thực trạng chất lượng cho vay Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên 54 2.3.1 Chỉ tiêu nợ hạn 54 2.3.2 Chỉ tiêu nợ xấu 55 2.3.3 Bảo toàn tăng trưởng quỹ 55 2.3.4 Trích lập Quỹ dự phòng rủi ro 56 2.4 Đánh giá thực trạng cho vay vốn Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên 57 2.4.1 Những kết đạt 57 2.4.2 Những hạn chế 58 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 62 Tiểu kết chương 68 iv Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO VAY VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 69 3.1 Các mục tiêu Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên 69 3.1.1 Mục tiêu chung 69 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 69 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho vay vốn Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên 70 3.2.1 Nhóm giải pháp bên 70 3.2.2 Nhóm giải pháp bên ngồi 79 3.3 Một số kiến nghị Đảng, Chính phủ Bộ ngành liên quan 81 3.3.1 Đối với Đảng, Chính phủ 81 3.3.2 Kiến nghị với Quỹ HTND TW 82 3.3.3 Các Bộ, ngành liên quan 82 Tiểu kết chương 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ CCVC Công chức, viên chức CKV Chu kỳ vay CP Chính phủ DA Dự án HND Hội Nông dân Quỹ HTND Quỹ Hỗ trợ nơng dân NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NHNo&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 – Cơ cấu kinh tế tỉnh Hưng Yên từ 2016 – 2018 .43 Bảng 2.2 – Hiện trạng chuyển dịch cấu kinh tế 43 Bảng 2.3 – Tổng nguồn vốn Quỹ cấp đến31/12/2018 49 Bảng 2.4 - Tình hình dư nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh 50 Bảng 2.5 - Kết cho vay theo lĩnh vực sản xuất 51 Bảng 2.6 - Tình hình thu nợ cho nông dân vay Quỹ HTND 53 Bảng 2.7 – Vốn bổ sung quỹ hàng năm 55 Bảng 2.8 - Tình hình trích lập dự phòng rủi ro giai đoạn 2016 – 2018 56 Bảng 2.9 -Tổng hợp dư nợ cho vay qua năm .58 Bảng 2.10 - Tổng hợp số hộ nông dân tập huấn kiến thức, kỹ thuật 58 Bảng 2.11 - Bảng cán CCVC làm hệ thống Hội tỉnh Hưng Yên 59 Bảng 2.12 - Nguồn hình thành Quỹ HTND 60 Bảng 2.13 - Báo cáo công tác kiểm tra hoạt động Quỹ HTNDvà người vay vốn (2017 – 2018) 61 Bảng 2.14 - Báo cáo công tác tuyên truyền hoạt động Quỹ năm 2018 61 Bảng 2.15 - báo cáo số lượng cán CCVC quản lý Quỹ HNTDtrên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2018 theo độ tuổi .62 Bảng 2.16 - Báo cáo chuyên môn nghiệp vụ CB, CCVClàm công tác quản lý Quỹ HTND năm 2018 .63 Bảng 2.17- Tổng hợp cán CCVC qua đào tạo, tập huấnvề chuyên môn nghiệp vụ Qũy HTND năm 2018 63 Bảng 2.18- Tổng hợp nhu cầu dư nợ cho vay Quỹ Hỗ trợ nông dântỉnh Hưng Yêntại thời điểm 31/12/2018 64 Bảng 2.19 - Báo cáo công tác kiểm tra hoạt động Quỹ HTNDvà người vay vốn (2017 – 2018) 64 Bảng 2.20 - Báo cáo công tác tuyên truyền hoạt động Quỹ năm 2018 65 Bảng 2.21 - Tổng hợp số hộ nông dân tập huấnvề kiến thức, kỹ thuật 67 vii Bảng 2.22 – Trình độ học vấn chủ hộ 68 Bảng 3.1 - Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán năm 2020 .70 Bảng 3.2 - Kế hoạch kiểm tra hoạt động Quỹ HTNDvà người vay vốn (2020 – 2023) 76 Bảng 3.3 - Kế hoạch tuyển dụng cán nghiệp vụ năm 2020 74 Bảng 3.4 - Kế hoạch phát triển nguồn vốn giai đoạn 2020 - 2025 77 Bảng 3.5 - Kế hoạch tuyên truyền hoạt động Quỹ năm 2020 78 Bảng 3.6 - Kế hoạch tập huấn chuyển giao kỹ thuật .80 viii thời nắm bắt thay đổi lĩnh vực sản xuất nông nghiệp thời kỳ Quy định pháp luật Nhà nước Ba là, để đáp ứng đòi hỏi cán nghiệp vụ phải đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ qua hình thức đào tạo bồi dưỡng chuyên ngành.Đồng thời tuyển dụng thêm cán nhằm đáp ứng công tác quản lý Quỹ ngày phát triển với quy mơ ngày lớn (trình bày mục iii – tuyển dụng cán bộ) (ii) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán nghiệp vụ Đội ngũ cán nghiệp vụ nhân tố trực tiếp mang lại thành công hoạt động Quỹ Mặc dù Quỹ HTND cấp tập trung đội ngũ cán tận tụy với công việc, có tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, có kiến thức kỹ thuật nông nghiệp Tuy nhiên, cán chuyên quản Quỹ chủ yếu cán Hội kiêm nhiệm, trình độ chun mơn tài chưa đồng nên đơi lúc làm hạn chế đến công tác quản lý, hướng dẫn, thẩm định kiểm tra phương án, hồ sơ vay vốn Vì vậy, bên cạnh việc tổ chức lớp tập huấn cho nông dân, cần thiết tăng cường công tác đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên nhằm mang lại hiệu cao Người cán làm công tác cho vay cần phải vận dụng kiến thức tổng hợp lĩnh vực mà cho khách hàng vay vốn để đưa định cho vay xác Sự hạn chế kiến thức chuyên môn, kỹ làm việc làm cho công tác tuyên truyền, vận động nghiệp vụ cho vay không đảm bảo, dẫn đến kết không cao Quỹ HTND biên soạn tài liệu tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán nghiệp vụ Quỹ, đặc biệt cho đội ngũ cán Quỹ HTND cấp sở để nâng cao trình độ Tổ chức buổi hội thảo chuyên đề trao đổi học kinh nghiệm liên quan đến cho vay Cập nhật kiến thức nghiệp vụ tập huấn quy định pháp luật Ngoài ra, cần tổ chức đội ngũ giảng dạy chuyên gia bên ngoài, cán chuyên viên cho vay có kinh nghiệm ngân 72 hàng, biên soạn cập nhật giáo trình giảng dạy mang tính thực tiễn, trang bị sở vật chất, phương tiện giảng dạy, tổ chức kiểm tra nghiêm túc, khuyến khích tinh thần học tập chế khen thưởng đề bạt Đồng thời yêu cầu cán cho vay phải thường xuyên nghiên cứu, học tập trao đổi kinh nghiệp vụ mà cần phải có phẩm chất đạo đức tốt, ln đặt lợi ích tập thể lên lợi ích cá nhân Quỹ cần phải trọng nhiều hơn, đòi hỏi cao có thái độ rõ ràng cán cho vay nhằm hạn chế rủi ro cho vay là: - Về lực công tác: đòi hỏi cán có liên quan đến hoạt động cho vay phải thường xuyên nghiên cứu, học tập, nắm vững, thực quy định hành phải không ngừng nâng cao lực, khả phát hiện, ngăn chặn thủ đoạn lợi dụng khách hàng - Về phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm: yêu cầu cán Quỹ phải tu dưỡng phẩm chất đạo đức, nêu cao ý thức trách nhiệm Cán cương vị cao phải gương mẫu Quỹ cần phải có chế độ đãi ngộ, khen thưởng hợp lý, cơng bằng: cán có thành tích xuất sắc nên biểu dương, khen thưởng mặt vật chất lẫn tinh thần tương xứng với kết mà họ mang lại, kể việc nâng lương trước thời hạn đề bạt lên vị trí cao hơn; cán có sai phạm tùy theo mức độ mà giáo dục thuyết phục xử lý kỷ luật Có kỷ cương hoạt động cho vay, uy tín Quỹ ngày nâng cao chất lượng cho vay chắn cải thiện Đồng thời, Quỹ HTND khơng thể bỏ qua việc xây dựng sách đãi ngộ nhân sự, thực chế tài thơng thống nhằm thu hút nhân tài trì đủ nhân lực chất lượng đảm nhiệm hoạt động cho vay Quỹ Số lượng cán cho vay có kinh nghiệm Quỹ ln thiếu, ngân hàng lại thu hút nhân với sách đãi ngộ tốt dẫn đến tình trạng “chảy máu chất xám” Đứng trước tình vậy, việc xây dựng sách đãi ngộ để thu hút nhân vấn đề thiết cấp bách 73 Do việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ chun mơn, có lĩnh trị vững vàng để tham gia công tác xây dựng, quản lý, điều hành Quỹ HTND hoạt động dịch vụ tạo vốn giúp nông dân việc làm cần thiết (Kế hoạc đào tạo bồi dưỡng Bảng 3.1) (iii) Tuyển dụng cán Bảng 3.3 - Kế hoạch tuyển dụng cán nghiệp vụ năm 2020 Đơn vị tính: Người TT Đơn vị Nội dung Số lượng Trình độ Chuyên ngành Hình thức tuyển dụng Quỹ cấp tỉnh Tuyển Đại học TC- NH Hợp đồng Quỹ cấp huyện Tuyển 10 Đại học TC- NH Hợp đồng Cộng Ghi 12 Nhằm đáp ứng nhiệm vụ thời gian tới, mà Quỹ HTND ngày mở rộng quy mô đồng nghĩa với việc nhiệm vụ tăng lên, việc tuyển dụng thêm cán cần thiết Yêu cầu đặt công tác tuyển dụng phải tuyển yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ, gắn bó với cơng việc có tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ giao Đồng thời có chế độ đãi ngộ người tuyển dụng, tạo điều kiện cho cán tuyển dụng phát huy lực việc thực nhiệm vụ giao (iiii) Tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt Đồng thời, nguồn vốn Quỹ HTND ngày lớn mạnh, để quản lý có hiệu nguồn vốn, thúc đẩy hoạt động cho vay cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động Quỹ HTND phải ln quan tâm, trọng Công tác kiểm tra phải thực thường xuyên, tất cấp.Ở Trung ương, hàng năm Ban điều hành Quỹ HTND phải xây dựng kế hoạch đạo Quỹ HTND cấp tiến hành kiểm tra, giám soát hoạt động Quỹ HTND Mỗi năm Quỹ HTND Trung ương trực tiếp tổ chức kiểm tra, giám sát 50% số tỉnh, thành phố nước nghiệp vụ cho vay vốn công tác quản lý QHTND; Quỹ 74 HTND tỉnh, thành phố đạo HND cấp huyện sở kiểm tra 100% hộ vay sau giải ngân 100% Quỹ HTND cấp Cơng tác kiểm tra, giám sát phải thực sát từ triển khai lập dự án, khâu thu hồi vốn để kịp thời khắc phục ngăn ngừa sai sót phát sinh trước, sau cho vay tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cán Quỹ người vay vốn Do tính đặc thù lĩnh vực nơng nghiệp có nhiều biến động, đòi hỏi Quỹ HTND sau cho vay phải theo sát, nắm vững tình hình sở đưa biện pháp quản lý cho phù hợp Đối tượng thường quan tâm điều tra không dừng lại mặt hồ sơ mà cần trọng kiểm tra công tác vận động tạo nguồn vốn, quản lý tài chính, tình hình sử dụng vốn hiệu sử dụng vốn cá nhân, tổ chức hỗ trợ vốn từ nguồn vay Quỹ Việc làm có ý nghĩa quan trọng cơng tác cho vay Trong q trình kiểm tra, giám sát, có phát người vay sử dụng vốn vay sai mục đích, cán nghiệp vụ kiến nghị, lập biên thu hồi số vốn Như vậy, kiểm tra giám sát cho vay trước, sau cho vay để xác định xem người vay có khả trả nợ hay khơng, có thực theo hợp đồng cho vay không, sở để đánh giá chất lượng cho vay, việc trích lập quỹ dự phòng xử lý rủi ro cho vay Sau kiểm tra, Quỹ HTND tổ chức kiểm điểm lại việc chưa làm được, thiếu sót để từ có biện pháp khắc phục kịp thời Xử lý nghiêm trường hợp cán Hội, người vay sử dụng vốn sai mục đích, chiếm dụng, xâm tiêu vốn, phí Kiểm sốt nội đóng vai trò quan trọng tất hoạt động Quỹ, không riêng mảng cho vay Thơng qua hoạt động kiểm sốt phát hiện, ngăn ngừa chấn chỉnh sai sót trình thực nghiệp vụ cho vay Bên cạnh đó, hoạt động kiểm sốt phát hiện, ngăn chặn rủi ro đạo đức cán cho vay gây Ban kiểm soát Quỹ thành lập, có quy chế hoạt động đơn vị có Quỹ HTND Tuy nhiên, mức độ hoạt động hạn chế Để Ban kiểm sốt hoạt động hiệu phải có số điều chỉnh sau: 75 - Hiện nay, việc kiểm soát dừng mức “hậu kiểm” đánh giá kiến nghị khơng ngăn chặn rủi ro kịp thời, tiến tới công tác kiểm sốt cần phải có phương hướng hoạt động phù hợp với định hướng chung việc “tiền kiểm” việc bám sát hoạt động Quỹ để có tư vấn kịp thời - Nâng cao trình độ nghiệp vụ cán kiểm soát, tuyển chọn nhân viên giỏi, qua nghiệp vụ cho vay để bổ sung cho phòng kiểm sốt, có tinh thần cầu tiến, ham học hỏi để nắm bắt rủi ro xảy ra, dự báo đưa kiến nghị cần thiết trình cấp cho vay Tiêu chuẩn người làm cơng tác kiểm tốn nội cần phải có là: có phẩm chất trung thực, chấp hành pháp luật nhìn nhận khách quan; có kiến thức, hiểu biết chung pháp luật nghiệp vụ ngân hàng; có khả thu thập, phân tích, đánh giá tổng hợp thơng tin; có kiến thức, kỹ kiểm tốn nội bộ; có kinh nghiệm lĩnh vực ngân hàng - Cần quy định trách nhiệm cán kiểm sốt, có chế độ khuyến khích thưởng phạt để nâng cao tinh thần trách nhiệm hoạt động kiểm soát - Khơng ngừng hồn thiện đổi phương pháp kiểm tra, áp dụng linh hoạt biện pháp kiểm tra tùy thuộc vào thời điểm, đối tượng mục đích kiểm tra - Thực kế hoạch kiểm tra thông qua hàng năm Bảng 3.2 - Kế hoạch kiểm tra hoạt động Quỹ HTND người vay vốn (2020 – 2023) Đơn vị TT Quỹ HTND tỉnh kiểm tra Quỹ cấp huyện Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Đơn vị tính: % Năm Ghi 2023 100% 100% 100% 100% Quỹ HTND tỉnh kiểm tra cấp xã 60% 60% 70% 80% Quỹ HTND tỉnh kiểm tra hộ vay 30% 30% 35% 40% Quỹ HTND huyện kiểm tra xã 100% 100% 100% 100% Quỹ HTND huyện kiểm tra hộ vay 40% 50% 60% 65% HND xã kiểm tra hộ vay 100% 100% 100% 100% 76 3.2.1.2 Tổ chức công tác phát triển nguồn vốn nhằm đáp ứng nhu cầu vay vốn nông dân Nguồn vốn so với nhu cầu vay vốn người nông dân, cấu nguồn vốn Quỹ HTND chủ yếu nguồn vốn Ngân sách Nhà nước cấp chiếm 70% tổng nguồn vốn, nguồn vốn tự vận động ủng hộ thấp Vì vậy, nhiệm vụ trước mắt làm tốt công tác vận động ủng hộ, đồng thời tiếp tục trìn đẩy mạnh nguồn vốn từ ngân sáchcấp bổ sung vốn Điều lệ theo Kết luận 61-KL/TW ngày 03/12/2009 Ban Bí thư TW Đảng, Quyết định 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ, nhằm đáp ứng tốt nhu cầu vay vốn người nông dân Việc vận động xây dựng Quỹ nguồn vốn ngồi ngân sách tập trung vào đối tượng tổ chức, cá nhân địa bàn tổ chức, cá nhân nơi khác có liên quan để vận động ủng hộ xây dựng nguồn vốn, nhằm giúp cho nơng dân có vốn phát triển kinh tế Bảng 3.4 - Kế hoạch phát triển nguồn vốn giai đoạn 2020 - 2025 Năm 2021 5.000 Năm 2022 5.000 Năm 2023 6.000 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm Năm Cộng 2024 2025 7.000 7.000 35.000 Ngân sách cấp Năm 2020 5.000 Ủng hộ 2.500 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 Mượn không lãi 2.500 2.500 2.000 2.000 1.500 1.5000 12.000 Bổ sung từ hoạt động Tổng cộng 500 600 800 1.000 1.200 1.400 TT Nguồn vốn 20.000 5.500 10.500 10.600 10.800 12.500 13.700 14.400 72.500 3.2.1.3 Giải pháp công nghệ khoa học Hiện nay, công nghệ thơng tin đóng vai trò quan trọng khơng thể thiếu q trình quản trị, điều hành hoạt động cho vay, thu nợ tổ chức cho vay Sự phát triển ứng dụng Internet làm thay đổi mô hình cách thức hoạt động tổ chức cho vay đó, việc chuyển dần giao dịch truyền thống sang giao dịch điện tử ảnh hưởng đến vị trí, vai trò nhu cầu bên Do đó, Quỹ HTND cần mạnh dạn tập trung nguồn lực tài 77 để phát triển sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị, phương tiện máy móc đại, xây dựng triển khai phần mềm cho vay, kế toán hệ thống góp phần nâng cao cơng tác quản lý, điều hành hoạt động Quỹ Ngoài ra, Quỹ HTND cần xây dựng thêm phần mềm quản lý khách hàng qua cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho việc đánh giá, xếp loại khách hàng, hỗ trợ tối đa việc quản lý kiểm soát cho vay, rút ngắn thời gian phê duyệt cho vay 3.2.1.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Quỹ HTND Bảng 3.5 - Kế hoạch tuyên truyền hoạt động Quỹ năm 2020 STT Nội dung tuyên truyền Thời gian Tuyên truyền kết hoạt động Quỹ HTND thực nhiệm vụ năm trước Tháng Tuyên truyền đến tổ chức, cá nhân người dân mục đích ý Tháng nghĩa Quỹ HTND nhân ngày thành lập (ngày 02/3) Phát tờ dơi Các tháng năm Tuyên truyền hoạt động Quỹ Các tháng HTND năm Tháng cao điểm tuyên truyền Quỹ phát động phong trào ủng hộ xây dựng nguồn vốn Quỹ Tháng 10 nhân ngày thành lập Hội (ngày 14/10) Tuyên truyền kết đạt năm hoạt động Quỹ Tháng 12 Hình thức tuyên truyền Báo, Đài, Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử, Bản tin công tác Hội Thông qua phương tiện thông tin đại chúng Thông qua buổi sinh hoạt chi, tổ hội Thông qua buổi giải ngân Qua báo chí, truyền hình, tin cơng tác Hội, mít tinh Thông qua tổng kết năm, thông qua phương tiện truyền thông, tin công tác Hội - Hiện nay, người biết Quỹ HTND, nhiều hộ nơng dân chưa tiếp cận với nguồn vốn Quỹ Nguồn vốn Quỹ thời gian tới ngày tăng lên cần tuyên truyền sâu rộng hoạt động Quỹ để nhiều nông dân vay nguồn vốn ưu đãi 78 - Trong năm trở lại Quỹ trì hoạt động truyền thơng quản bá giới thiệu chức năng, nhiệm vụ chế hỗ trợ tài website, báo đài truyền hình - Quỹ HTND đầu tư nâng cấp chất lượng tốc độ Website đồng thời tuyển chọn phân cơngchun viên có chun mơn nghiệp vụ để chun trách công tác tuyên truyền, đưa thông tin Quỹ lên phương tiện truyền thơng 3.2.2 Nhóm giải pháp bên 3.2.2.1 Giải pháp hỗ trợ người vay vốn Trình độ hiểu biết, tay nghề sản xuất nông dân, chủ trang trại yếu tố then chốt, định thành công trình sản xuất, kinh doanh gia đình Đối với hộ nông dân, chủ trang trại vay vốn Qũy HTND thuộc Hội Nông dân Việt Nam thành cơng sản xuất, kinh doanh họ góp phần làm nên thành cơng hoạt động Quỹ Trên thực tế nay, nhiều chủ hộ nơng dân, chủ trang trại có trình độ, tay nghề giỏi, có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, có óc sáng tạo, khả nắm bắt nhu cầu thị trường tốt, biết kết hợp kinh nghiệm dân gian tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất đạt kết cao Tuy nhiên, nhiều hộ nơng dân làm theo kinh nghiệm chính, khơng thực nắm bắt nhu cầu thị trường mà sản xuất dựa theo nhu cầu thời điểm nên nhiều hàng hố vừa sản xuất trở nên lỗi thời, không phù hợp thị hiếu người tiêu dùng Chính vậy, Quỹ HTND cấp cần xem xét việc tổ chức thường xuyên lớp tập huấn, đào tạo nhu cầu thị trường, giống cây, mới, tiến khoa học kỹ thuật công nghệ áp dụng vào sản xuất cho hộ nơng dân vay vốn, tạo mơ hình, tổ nhóm liên kết để hộ học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau; hướng dẫn kỹ lập dự án quản lý kinh tế Từ đó, người sản xuất hiểu sâu việc cần sản xuất gì? chất lượng phải đáp ứng tiêu chuẩn nào, phương án sản xuất? để đảm bảo sản xuất, kinh doanh có lãi, nâng cao hiệu sử dụng vốn vay Từ tận dụng tối đa tiềm đất đai, nhân công, đồng vốn gia đình vốn vay vay Quỹ HTND mang lại thu 79 nhập cao cho gia đình xã hội, góp phần làm nên thành cơng hoạt động Quỹ HTND thuộc HND Việt Nam Bảng 3.6 - Kế hoạch tập huấn chuyển giao kỹ thuật cho người vay vốn (2020 – 2022) Đơn vị tính: Người TT Nội Dung tập huấn Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Cộng Trồng trọt 600 650 700 1.950 Chăn nuôi 500 500 450 1.450 Nuôi trồng thủy sản 400 550 600 1.550 Kỹ quản lý 200 250 300 750 Kỹ lập dự án Tổng cộng 350 350 400 1.100 2.050 2.400 2.450 5.800 Đồng thời, Quỹ HTND cần phối hợp với ban ngành chức năng, doanh nghiệp địa phương, cần động tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm địa phương mình, giúp bà nơng dân bán sản phẩm cách kịp thời, với giá phải Các phận chức quản lý dịch vụ thương mại, quản lý chợ nông thôn cần tạo điều kiện cho hộ nông dân bán sản phẩm thị trường tự tới người tiêu dùng cách thuận lợi Hạn chế tư thương ép giá, gây thiệt hại cho người sản xuất Sau giai đoạn 2020 -2022 sở thực công tác hỗ trợ người vay tiếp cận lớp đào tạo tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm từ có giải pháp cách thức tổ chức phù hợp nhất, nhằm không ngừng nâng cao chất lượng quản lý hiệu sử dụng vốn vay người vay Qua góp phần nâng cao cất lượng cho vay Quỹ HTND 3.2.2.2 Giải pháp hoàn thiện khung khổ pháp lý Để đảm bảo cho Quỹ HTND hoạt động có hiệu đảm bảo quy định pháp luật, đòi hỏi Nhà nước cần phải ban hành khung khổ pháp lý quản lý Quỹ HTND thuộc Hội Nông dân Việt Nam, cụ thể Chính phủ cần sớm ban hành Nghị định hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân thay cho văn số 80 4035/KTTH ngày 27/6/1995 Thủ tướng Chính phủ, nhằm nâng cao tính pháp lý để Quỹ HTND hoạt động hiệu quả, phù hợp với quy định pháp luật hành 3.3 Một số kiến nghị Đảng, Chính phủ Bộ ngành liên quan Quỹ HTND chịu giám sát, quản lý trực tiếp Trung ương Hội Nông dân Việt Nam chịu quản lý mặt tài Bộ Tài chính, hoạt động cho vay khơng nằm ngồi quy định pháp luật Tuy nhiên, thời gian qua việc đạo, điều hành Quỹ HTND chế, sách Nhà nước chưa đầy đủ, chưa đồng bộ, chưa tạo môi trường pháp lý chặt chẽ nên hoạt động cho vay Quỹ HTND gặp rủi ro Để hạn chế rủi ro tăng cường chất lượng hoạt động cho vay Quỹ HTND, phối hợp từ phía bộ, ngành liên quan có ý nghĩa quan trọng có ảnh hưởng chi phối 3.3.1 Đối với Đảng, Chính phủ Đảng, Chính phủ tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Hội Nông dân Việt Nam đẩy mạnh hoạt động Quỹ HTND, cụ thể là: - Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động Hội Nơng dân nói chung hoạt động Quỹ HTND nói riêng; ban hành Nghị tạo điều kiện để cấp Hội Nông dân tăng cường nguồn lực để góp phần tham gia xây dựng nơng thơn mới, xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam lớn mạnh - Chính phủ có chế cho Hội khai khác nguồn vốn ngân sách như: vận động tổ chức, doanh nghiệp liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nơng thơn có trách nhiệm hỗ trợ nơng dân thông qua Quỹ HTND - Cho phép cấp Hội hàng năm tổ chức vận động Hội viên nông dân, tổ chức, cá nhân nước đóng góp ủng hộ Quỹ HTND vào đợt cao điểm: kỷ niệm ngày thành lập Quỹ HTND (ngày 02/3), ngày thành lập Hội Nông dân Việt Nam (ngày 14/10) nhằm thu hút nguồn lực xã hội tham gia trợ giúp nông dân thông qua Quỹ HTND thuộc Hội Nông dân Việt Nam 81 - Ban Chỉ đạo Kết luận 61, Quyết định 673 Trung ương tăng cường công tác kiểm tra đôn đốc Ban Chỉ đạo Kết luận 61 Ban Bí thư, Quyết định 673 Chính phủ địa phương việc thực Kết luận 61/KL Ban Bí thư Quyết định 673 Thủ tướng Chính phủ - Hồn thiện ổn định sách phát triển kinh tế - xã hội, sách phát triển Nôngnghiệp, Nông dân, Nông thôn, sở tạo mơi trường thuận lợi cho Quỹ HTND hoạt động 3.3.2 Kiến nghị với Quỹ HTND TW - Quỹ HTNDTW cần triển khai, phối hợp mạnh hơn, rộng với tổ chức tín dụng(Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp & Phát triển nông thơn) tổ chức tín dụng khác để liên kết thực cho vay uỷ thác nhằm tạo thêm nguồn vốn vay cho hội viên nông dân Cần ưu tiên nghiên cứu chế liên kết, phối hợp với tổ chức tín dụng sách, đặc biệt Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, đảm bảo triển khai có hiệu chương trình hỗ trợ vốn tín dụng ưu đãi cho người nơng dân, hộ nông dân nghèo - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tài chính, cho vay, kế tốn, thiết lập kế hoạch quản lý dự án cho đội ngũ cán làm công tác Quỹ HTND cấp (tỉnh, huyện) - Hỗ trợ nguồn vốn cho Quỹ HTND tỉnh để đáp ứng nhu cầu vốn ngày lớn địa bàn - Hồn thiện mơ hình tổ chức máy kiểm tra, kiểm soát Quỹ HTND theo ngành dọc từ Trung ương đến sở có độc lập điều hành hoạt động nghiệp vụ tuân thủ ngun tắc cơng tác kiểm tra, kiểm sốt theo quy định 3.3.3 Các Bộ, ngành liên quan Bộ Tài phối hợp với TW Hội Nơng dân Việt Nam chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn quản lý tài Quỹ HTND cho phù hợp với nhu cầu tình hình thực tế giai đoạn Hàng năm, cấp ngân sách nhà nước bổ sung thêm nguồn vốn cho Quỹ HTND để nông dân có vốn phát triển sản xuất 82 Các quan chức Tồn án, Viện kiểm sốt Nhân dân, Thanh tra Nhà nước có quan tâm, hỗ trợ Quỹ HTND việc xử lý thu hồi nợ, khoản vay cố ý chây ỳ, trốn tránh trách nhiệm trả nợ, lừa đảo Có sách hỗ trợ toàn diện cho Quỹ HTND Để giúp Quỹ HTND có điều kiện thực tốt nhiệm vụ nặng nề phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nâng cao chất lượng cho vay, giảm thấp rủi ro, ổn định đời sống Tiểu kết chương Qua phân tích đánh giá thực trạng hoạt động cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông dân tỉnh Hưng Yên Chương Tác giả hạn chế nguyên nhân hạn chế Chương tác giả đưa mục tiêu, phương hướng cụ thể, đồng thời đưa giải pháp, kiến nghị chi tiết cụ thể nhằm khắc phục hạn chế, nâng cao chất lượng cho vay Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hưng Yên nói riêng hệ thống Quỹ HTND thuộc Hội Nơng dân Việt Nam nói chung Từ giải pháp kiến nghị Quỹ thực để đẩy mạnh chất lượng cho vay Bên cạnh đó, Quỹ muốn phát triển cần phối hợp ban, ngành, quan chức liên quan lãnh đạo, đạo Đảng, Chính phủ hoạt động 83 KẾT LUẬN Có thể nói cho vay vốn đóng vai vai trò vơ quan trọng q trình hình thành phát triển Quỹ HTND Vấn đề nâng cao chất lượng cho vay chưa vấn đề cũ Quỹ HTND toàn hệ thống Hội nói chung Quỹ HTND tỉnh Hưng n nói riêng Nó đòi hỏi phải khơng ngừng nâng cao suốt trình hoạt động Quỹ HTND Nâng cao chất lượng cho vay trình lâu dài, khó khăn phức tạp, đòi hỏi hệ thống chế sách, hệ thống pháp luật, hệ thống tài chính, cho vay phải hồn thiện, thống đồng Việc nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho vay có ý nghĩa quan trọng mặt kinh tế, trị, xã hội có vai trò quan trọng q trình đổi hoạt động Quỹ HTND từ TW đến sở Thông qua nghiên cứu đánh giá hoạt động Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên, luận văn có đóng góp sau: - Tác giả luận giải cách có hệ thống lý luận quan niệm cho vay chất lượng cho vay Quỹ HTND; tiêu phản ánh chất lượng cho vay nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cho vay - Tác giả nghiên cứu kinh nghiệm số tổ chức tín dụng việc nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng , từ rút học vận dụng việc nâng cao chất lượng cho vay Quỹ HTND - Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh, phương pháp chun gia, mơ hình Swot để phân tích thực trạng hoạt động Quỹ HTND - Tác giả giới thiệu định hướng phát triển Quỹ HTND - Tác giả nêu hệ thống giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cho vay Quỹ HTND thời gian tới 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2010 Luật Tổ chức Cho vay, Số 47/2010/QH12 ngày 16/06/2010 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2010 Luật Ngân hàng Nhà nước, Số 46/2010/QH12 ngày 16/06/2010 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, 2005 Phân loại nợ, trích lập sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro cho vay hoạt động ngân hàng tổ chức cho vay, Quyết định số 493/2005/QĐ-NHNN ngày 22/04/2005 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Quyết định 18/2007/QĐ-NHNN ngày 25/04/2007 sửa đổi bổ sung số điều ban hành theo định số 493/2005/QĐ-NHNN ngày 22/04/2005 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, 2014 Quyết định Quy định phân loại nợ, trích lập sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro cho vay hoạt động ngân hàng tổ chức cho vay.Văn hợp 22/VBHN-NHNN ngày 04/6/2014 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, 2010 Phân loại nợ, trích lập sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro cho vay hoạt động tổ chức tài quy mơ nhỏ, Thơng tư số 15/2010/TT-NHNN ngày 16/06/2010 Các văn đạo, quản lý nghiệp vụ Quỹ HTND – Hội Nông dân Việt Nam (2018) – Lưu hành nội Giáo trình: Phương Pháp Nghiên Cứu Khoa Học - Tác giả:Vũ Ngọc Pha - Lưu hành nội - Bản quyền thuộc Viện Đại Học Mở Hà Nội NguyễnĐăngDờn, 2009 Nghiệp vụ ngân hàng thương mại, NXB Đại học quốc gia TP.HCM 10 Tơ Ngọc Hưng, Giáo trình cho vay ngân hàng, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội năm 2014 11 Nguyễn Thị Lan, 2014 Giáo trình Cho vay ngân hàng, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Mùi, 2006 Nghiệp vụ ngân hàng thương mại, NXB Tài 13 Nguyễn Văn Tiến, 2015 Giáo trình Quản trị Ngân hàng thương mại, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Tác giả: Đỗ Thanh Hải – Luận Văn Thạc sỹ (năm 2012)“Đánh giá kết Quỹ HTND tỉnh Hải Dương” 15 Tác giả: Trần Thanh Hồng – Luận văn Thạc sỹ (năm 2018) “Chất lượng cho vay ngân hàng TMCP Đông Á – Chi nhánh Hà Nội” 16 Tác giả: Trần Thị Phương Thảo - Luận văn Thạc sỹ (năm 2017) “Giải pháp nâng cao chất lượng cho vay tiêu dùng Ngân hàng TMCP Đầu tư Phát triển - Chi nhánh Bắc Giang” 17 Tác giả Phan Anh Tuấn - Luận văn Thạc sĩ (năm 2017) "Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam" ... luận chất lượng cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân Chương 2: Thực trạng chất lượng cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hưng Yên Chương 3:Giải pháp nâng cao chất lượng cho vay vốn Quỹ HTND tỉnh Hưng. .. giá chất lượng cho vay vốntại Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên - Phạm vi không gian: Tại Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hưng Yên - Phạm vi thời gian: Chất lượng cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hưng Yên. .. nghiên cứu chất lượng cho vay vốn Quỹ HTND tỉnh Hưng Yên, hội viên Hội Nông dân người vay vốn Quỹ HTND 4.2 Phạm vi nghiên cứu Hoạt động cho vay vốncủa Quỹ HTND thuộc Hội Nông dân tỉnh Hưng Yên giai