Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn tại ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC PHONG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ UỶ THÁC CHO VAY VỐN TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI - CHI NHÁNH TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Kim Thị Dung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Phong i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS.Kim Thị Dung, giảng viên Bộ môn Tài chính, Khoa Kế tốn & QTKD, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Tài chính, Khoa Kế tốn & QTKD, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hưng Yên; Chính quyền địa phương người dân địa bàn tỉnh Hưng Yên nơi thực đề tài nghiên cứu tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Phong ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, hình biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis Abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn ngân hàng sách xã hội 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái quát chung Ngân hàng Chính sách xã hội 2.1.2 Dịch vụ ủy thác cho vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội 14 2.1.3 Hoạt động ủy thác cho vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội 19 2.1.4 Các tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn Ngân hàng sách xã hội 25 2.1.5 Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn Ngân hàng sách xã hội 29 2.2 Cơ sở thực tiễn 34 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn số Ngân hàng xã hội giới 34 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội số địa phương nước 38 iii 2.2.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội – Chi nhánh tỉnh Hưng Yên 41 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 43 3.1 Đặc điểm tỉnh Hưng Yên 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 45 3.1.3 Khái quát chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hưng Yên 49 3.2 Phương pháp nghiên cứu 59 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 59 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 60 3.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 62 3.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 62 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 62 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 64 4.1 Thực trạng dịch vụ ủy thác cho vay vốn NHCSXH chi nhánh tỉnh Hưng Yên 64 4.1.1 Các chương trình, đối tượng vay vốn uỷ thác NHCSXH 64 4.1.2 Chức năng, nhiệm vụ bên tham gia dịch vụ uỷ thác cho vay vốn NHCSXH Chi nhánh tỉnh Hưng Yên 64 4.1.3 Quy trình uỷ thác cho vay vốn NHCSXH 66 4.1.4 Tổ chức thực uỷ thác cho vay vốn 68 4.1.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động Tổ, Ban Quản lý Tổ tổ viên 71 4.1.6 Tổng kết, đánh giá dịch vụ uỷ thác cho vay vốn thông qua tổ chức CT –XH NHCSXH Chi nhánh Hưng Yên 72 4.2 Thực trạng chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn NHCSXH – chi nhánh Hưng Yên 74 4.2.1 Tỷ lệ hộ vay vốn sử dụng vốn mục đích 75 4.2.2 Hệ số sử dụng vốn vịng quay vốn tín dụng 76 4.2.3 Dư nợ cho vay nợ hạn 77 4.2.4 Kết thu lãi chi trả phí ủy thác 83 4.2.5 Kết xếp loại chất lượng hoạt động Tổ TK&VV 86 4.2.6 Đánh giá hài lòng người vay 89 iv 4.2.7 Hiệu sử dụng vốn vay 91 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn NHCSXH – chi nhánh Hưng Yên 94 4.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 94 4.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 95 4.4 Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn NHCSXH – chi nhánh Hưng Yên 99 4.4.1 Định hướng chung 99 4.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ uỷ thác cho vay vốn NHCSXH – Chi nhánh Hưng Yên 102 Phần Kết luận kiến nghị 115 5.1 Kết luận 115 5.2 Kiến nghị 117 Tài liệu tham khảo 119 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCB Cựu chiến binh CSXH Chính sách xã hội CTXH Chính trị - xã hội DTTSĐBKK Dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn ĐTN Đồn Thanh niên GQVL Giải việc làm HĐQT Hội đồng Quản trị HSSV Học sinh sinh viên ND Nông dân NH Ngân hàng NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NS&VSMTNT Nước vệ sinh môi trường nông thôn PN Phụ nữ SXKDVKK Sản xuất kinh doanh vùng khó khan TCTD Tổ chức tín dụng UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013-2015 46 Bảng 3.2 Đặc điểm dân số Hưng Yên giai đoạn 2013-2015 48 Bảng 3.3 Lao động làm việc lĩnh vực 48 Bảng 3.3 Số lượng cấu cán NHCSXH Chi nhánh tỉnh Hưng Yên 51 Bảng 3.4 Cơ cấu nguồn vốn NHCSXH- Chi nhánh tỉnh Hưng Yên qua năm 57 Bảng 3.5 Số lượng mẫu khảo sát huyện đại điện 61 Bảng 4.1 Kết công tác tuyên truyền vận động tổ chức hội, đoàn thể tín dụng sách Hưng Yên 68 Bảng 4.2 Tổng hợp tổ Tiết kiệm Vay vốn qua năm NHCSXH Chi nhánh tỉnh Hưng Yên 70 Bảng 4.3 Các họp phối hợp NHCSXH tổ chức hội, đoàn thể 71 Bảng 4.4 Tổng hợp cho vay ủy thác qua tổ chức hội, đoàn thể NHCSXH CN tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2013 – 2015 73 Bảng 4.5 Đối tượng vay vốn thông qua dịch vụ uỷ thác NHCSXH Hưng Yên 74 Bảng 4.6 Đánh giá cán lãnh đạo quản lý cấp, cán tổ chức CT – XH tình hình sử dụng vốn vay theo mục đích hộ vay vốn 75 Bảng 4.7 Hệ số sử dụng vốn dịch vụ uỷ thác vay vốn thơng qua tổ chức hội, đồn thể NHCSXH Hưng Yên 76 Bảng 4.8 Vịng quay vốn tín dụng dịch vụ ủy thác vay vốn thông qua tổ chức hội, đoàn thể NHCSXH Hưng Yên 77 Bảng 4.9 Dư nợ uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác qua tổ chức, đồn thể NHCSXH Chi nhánh tỉnh Hưng Yên giai đoạn năm 2013 – 2015 78 Bảng 4.10 Kết ủy thác cho vay vốn thơng qua tổ chức trị xã hội huyện, thành phố tỉnh Hưng Yên năm 2015 80 Bảng 4.11 Tỷ lệ nợ hạn dịch vụ uỷ thác vay vốn thơng qua tổ chức hội, đồn thể NHCSXH Hưng Yên 83 Bảng 4.12 Tỷ lệ thu lãi, số lãi tồn đọng dịch vụ uỷ thác vay vốn NHCSXH Chi nhánh Hưng Yên 83 Bảng 4.13 Kết chi trả Phí ủy thác qua năm cho tổ chức hội, đoàn thể NHCSXH tỉnh Hưng Yên 84 vii Bảng 4.14 Kết trả chi trả phí ủy tháccho tổ chức CT-XH cấp NHCSXH tỉnh Hưng Yên qua năm 2013 - 2015 85 Bảng 4.15 Kết trả chi trả hoa hồng cho tổ TK&VV qua năm NHCSXHChi nhánh tỉnh Hưng Yên 86 Bảng 4.16 Kết đánh giá phân loại tổ TK&VV 87 Bảng 4.17 Đánh giá cán quản lý cấp hoạt động quản lý điều hành vốn vay tổ chức trị - xã hội quản lý NHCSXH chi nhánh tỉnh Hưng Yên 88 Bảng 4.18 Ý kiến hộ vay vốn quy định cho vay NHCSXH 89 Bảng 4.19 Tỷ lệ số hộ vay vốn trả lời việc kiểm tra, giám sát hỗ trợ sau cho vay vốn NHCSXH chi nhánh Hưng Yên tổ chức trị - xã hội quản lý 90 Bảng 4.20 Hiệu sử dụng vốn vay từ dịch vụ ủy thác cho vay tổ chức trị - xã hội quản lý NHCSXH Chi nhánh Hưng Yên giai đoạn 2013 – 2015 92 Bảng 4.21 Ý kiến trả lời hộ vay vốn thay đổi sau vay vốn tổ chức Chính trị - xã hội quản lý 94 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Ngân hàng Chính sách xã hội Hình 3.1 Mơ hình tổ chức Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hưng Yên 49 Biểu đồ 3.1 Tổng dư nợ NHCSXH tỉnh Hưng Yên gian đoạn 2003-2015 59 Sơ đồ 4.1: Quy trình giải ngân vốn vay ủy thác NHCSXH 67 ix - Tích cực tham gia vào buổi sinh hoạt tổ TK&VV, buổi tập huấn khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao kỹ thuật, hướng dẫn cách thức làm ăn 4.4.2.4 Nhóm giải pháp thuộc quan quản lý quyền cấp a UBND, quan ban ngành địa phương Đối tượng phục vụ Ngân hàng Chính sách xã hội người nghèo đối tượng sách khác theo quy định phủ ủy thác cho vay qua tổ chức trị - xã hội Do đó, để nguồn vốn vay ủy thác đến tối tượng thụ hưởng, mục đích sử dụng có hiệu cần có phối hợp nhịp nhàng quyền địa phương, tổ chức trị - xã hội NHCSXH Theo đó, để phát huy vai trị nâng cao hiệu tín dụng sách xã hội, cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị, xã hội thành phố tập trung lãnh đạo, đạo thực số nhiệm vụ: cần xác định nhiệm vụ lãnh đạo, đạo hoạt động tín dụng sách xã hội hoạt động thường xuyên Tổ chức thực tốt chủ trương huy động nguồn lực cho tín dụng sách xã hội gắn với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, xóa đói giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm, bảo đảm an sinh xã hội địa phương Nâng cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền việc củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng sách xã hội; cơng tác điều tra, xác nhận đối tượng vay vốn bổ sung danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo thiếu vốn sản xuất kinh doanh phát sinh kỳ nhằm tạo điều kiện hỗ trợ vốn tín dụng ưu đãi; gắn kết hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật, khuyến nông, khuyến ngư, đào tạo nghề… với hoạt động cho vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội giúp người vay sử dụng vốn hiệu Các quan, tổ chức từ cấp tỉnh, cấp huyện đến sở mà cấp xã, phường, thị trấn theo chức năng, nhiệm vụ tập trung lãnh đạo, đạo thực tốt: Tập trung nguồn vốn tín dụng sách xã hội có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước vào số đầu mối Ngân hàng Chính sách xã hội để thực quản lý cho vay; HĐND, UBND cấp bố trí nguồn vốn Ngân sách hàng nằm để bổ sung nguồn vốn cho vay, đáp ứng nhu cầu vay hộ nghèo, cận nghèo, đối tượng sách theo chuẩn thành phố, góp phần 112 chống tái nghèo, bảo đảm thoát nghèo bền vững Tiếp tục quan tâm, hỗ trợ sở vật chất, phương tiện làm việc, trụ sở giao dịch cho Ngân hàng Chính sách xã hội địa bàn, đặc biệt UBND cấp xã cần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động Điểm giao dịch xã để phục vụ tốt hoạt động phục vụ nhân dân địa phương Mặt trận Tổ quốc tỉnh Hưng Yên cần tiếp tục cân đối nguồn vốn huy động từ vận động người nghèo để bổ sung nguồn vốn cho tín dụng sách xã hội, ủy thác sang Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo, đối tượng sách địa bàn b Hoạt động Ban đại diện HĐQT cấp * Giám đốc NHCSXH cấp cần làm tốt công tác tham mưu cho Ban đại diện HĐQT việc: - Duy trì họp định kỳ, nội dung họp cần bám sát Nghị HĐQT, Ban đại diện HĐQT nhiệm vụ NHCSXH địa bàn; Trong họp phải đánh giá công việc làm được, chưa làm được; Đánh giá tình hình kiểm tra giám sát thành viên HĐQT; sau họp phải có Nghị quyết, kết luận cụ thể để thông báo đến thành viên Ban địa diện HĐQT NHCSXH để thực - Quán triệt phân công thành viên tổ chức kiểm tra, giám sát kế hoạch đề - Trưởng Ban đại diện HĐQT cần chủ động tham mưu cho Chủ tịch UBND việc trích phần nguồn tăng thu, tiết kiệm chi từ Ngân sách địa phương hàng năm để chuyển cho NHCSXH địa bàn để bổ sung nguồn vốn cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác - Kiện toàn kịp thời thành viên Ban đại diện HĐQT đủ, thành phần theo quy định có thay đổi nhân - Tổ chức thực Đề án, phương án củng cố nâng cao chất lượng tín dụng chi nhánh, Phịng giao dịch có nợ q hạn từ cao đạo thành viên Ban đại diện HĐQT, tổ chức trị - xã hội UBND cấp việc xử lý nợ hạn, nợ bị chiếm dụng, - Thường xuyên rà soát, bổ sung danh sách hộ nghèo, cận nghèo theo tiêu chí quy định để đảm bảo cho hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn từ 113 NHCSXH, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai kế hoạch tín dụng NHCSXH - Xây dựng kế hoạch hoạt động Ban đại diện từ đầu năm, nội dung kế hoạch hoạt động, lịch họp, phân cơng đạo Hội đồn thể, lịch kiểm tra, sơ kết, tổng kết - Lồng ghép chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương với chương trình tín dụng ưu đãi NHCSXH để nâng cao hiệu sử dụng vốn - Tăng cường việc đạo điều hành quyền cấp tổ chức Hội đoàn thể để làm tốt hoạt động ủy thác - Thực nghiêm túc kế hoạch kiểm tra, giám sát chìa khóa để phát sai sót để có biện pháp xử lý, chấn chỉnh kịp thời Đồng thời nắm bắt bất cập chế, nghệp vụ để kiến nghị cấp xem xét chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp với tình hình thức tế, giúp cho hoạt động ủy thác cho vay NHCSXH đạt hiệu cao, góp phần vào cơng xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội địa phương 114 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn NHCSXH Chi nhánh tỉnh Hưng n cần thiết vì: - Góp phần đưa nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước đến đối tượng thụ hưởng, vốn vay sử dụng mục đích, nâng cao hiệu sử dụng đảm bảo an tồn vốn vay, góp phần vào mục tiêu giảm nghèo, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, xây dựng nông thôn địa phương - Chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn NHCSXH tỉnh Hưng Yên phản ánh tiêu như: Số hộ vay đối tượng, tỷ lệ hộ vay sử dụng vốn mục đích; hệ số sử dụng vốn, dư nợ cho vay nợ hạn; tỷ lệ thu lãi lãi tồn đọng; chất lượng hoạt động tổ TK&VV; hiệu sử dụng vốn vay,… - Chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay phụ thuộc vào nhân tố: nhóm nhân tố thuộc Ngân hàng CSXH; nhóm nhân tố thuộc tổ chức nhận ủy thác; nhóm nhân tố thuộc người vay vốn; nhóm nhân tố thuộc quan quản lý quyền cấp Quá trình nghiên cứu chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn NHCSXH chi nhánh tỉnh Hưng Yên cho thấy: tổ chức hội, đoàn thể nhận ủy thác cho vay thực tốt nội dung Hợp đồng ủy thác ký với NHCSXH tỉnh Hưng Yên, hoạt động ủy thác vào ổn định, có nề nếp, chất lượng hoạt động ngày nâng cao giúp cho nhiều hộ nghèo vay vốn vươn lên thoát nghèo, cải thiện sống, giải việc làm cho nhiều lao động địa phương, góp phần đảm bảo an sinh xã hội xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Tuy nhiên qua nghiên cứu thực trạng hoạt động ủy thác cho vay NHCSXH tỉnh Hưng Yên thể số tồn tại, hạn chế là: - Tỷ lệ hộ vay vốn đối tượng thụ hưởng thấp: theo số liệu báo cáo năm 2013 đạt 91,48%, 2014 94,08% - Tỷ lệ hộ vay sử dụng vốn vay sai mục đích mức cao: qua điều tra chương trình cho vay HSSV 16,6%, cho vay giải việc làm 5% 115 - Tỷ lệ nợ hạn giảm qua năm xong mức cao: chiếm 0,15%/tổng dư nợ, lãi tồn đọng; chất lượng phục vụ chưa cao, số khách hàng chưa thực hài lòng thủ tục cho vay tinh thần phục vụ vốn NHCSXH tỉnh Hưng Yên Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn NHCSXH chi nhánh tỉnh Hưng Yên: Để nâng cao chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước cần thực tốt số giải pháp sau: Một là: Nhóm giải pháp thuộc NHCSXH - Tăng cường cơng tác tun truyền sách tín dụng ưu đãi Nhà nước - Xây dựng kế hoạch ủy thác cho vay qua tổ chức trị xã hội - Tổ chức thực nhiệm vụ, tiêu kế hoạch tín dụng - Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác cho vay - Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hai là: Nhóm giải pháp thuộc tổ chức nhận ủy thác - Nâng cao lực lãnh đạo, trình độ quản lý cán trực dõi nguồn vốn nhận ủy thác - Nâng cao chất lượng hoạt động Tổ TK&VV - Phối hợp chặt chẽ với NHCSXH việc triển khai nhiệm vụ ủy thác Ba là: Nhóm giải pháp thuộc người vay - Nhận thức rõ qui định cho vay chương trình tín dụng ưu đãi nhà nước thông qua hoạt động ủy thác cho vay NHCSXH - Nhận thức rõ trách nhiệm hoàn trả gốc, lãi tiền vay; sử dụng vốn vay mục đích - Chịu khó học hỏi, nghiên cứu cách thức làm ăn, nâng cao lực quản lý hiệu sử dụng vốn - Chấp hành tốt qui định NHCSXH qui ước hoạt động Tổ TK&VV 116 Bốn là: Nhóm nhân tố thuộc quan quản lý quyền địa phương: - Nâng cao chất lượng hoạt động Ban đại diện HĐQT cấp việc đạo tổ chức hội, đoàn thể nhận ủy thác, ban giảm nghèo xã, thị trấn phối hợp với NHCSXH thực tốt tín dụng sách địa bàn - Tăng cường lãnh đạo quyền địa phương cấp tín dụng sách xã hội, coi nhiệm vụ thường xuyên hoạt động địa phương, hàng năm UBND cấp trình HĐND chuyển phần vốn từ tăng thu, tiết kiệm chi sang NHCSXH để bổ sung nguồn vốn cho vay hộ nghèo đối tượng sách, thường xuyên đạo UBND cấp dưới, quan, ban ngành, đoàn thể phối hợp chặt chẽ với NHCSXH việc triển khai tín dụng sách địa phương, đặc biệt UBND cấp xã, thị trấn việc đạo thành lập hoạt động tổ TK&VV, công tác bình xét cho vay, kiểm tra, giám sát vốn vay; công tác xử lý khoản nợ hạn, nợ bị xâm tiêu, chiếm dụng; quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho NHCSXH hoạt động NHCSXH điểm giao dịch xã, phục vụ tốt nhân dân địa phương 5.2 KIẾN NGHỊ Đối với HĐQT Ngân hàng CSXH Việt Nam - Tham mưu Chính phủ xem xét cân đối chuyển nguồn vốn cho vay giải việc làm người lao động bị thu hồi đất theo Quyết định số 63/2015/QĐ- TTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ cho tỉnh Hưng Yên để triển khai cho vay - Trình Chính phủ nghiên cứu, xem xét nâng mức cho vay chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, cho vay HSSV có hồn cảnh khó khăn cho phù hợp với nhu cầu giá xây dựng chi phí học tập cho học sinh, sinh viên giai đoạn Đối với NHCSXH Việt Nam - Cần hồn thiện chế, sách quản lý vốn vay ủy thác, đặc biệt nghiên cứu việc gắn trách nhiệm cao chặt chẽ bên nhận ủy thác để nâng cao hiệu phương thức ủy thác cho cho vay tổ chức trị - xã hội - Đa dạng hóa nâng cáo chất lượng sản phẩm, dịch vụ ngân hàng, 117 đẩy mạnh ứng dụng công nghệ đại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình người vay quy trình, thủ tục vay vốn trả nợ, trả lãi tiền vay Đối với UBND tỉnh Hưng Yên - Tăng cường lãnh đạo, đạo quyền cấp hoạt động tín dụng sách xã hội địa bàn - Hàng năm xây dựng kế hoạch bổ sung nguồn vốn từ ngân sách UBND tỉnh chuyển sang NHCSXH tỉnh vay hộ nghèo đối tượng sách theo tiêu chí năm sau cao năm trước, tạo điều kiện cho nhiều đối tượng vay vốn - Quan tâm tạo điều kiện hỗ trợ sở vật chất cho NHCSXH tỉnh Hưng Yên đặc biệt đạo UBND cấp, cấp xã bố trí, tạo điều kiện địa điểm giao dịch NHCSXH bố trí giao dịch hội trường UBND xã, tạo điều kiện việc lắp đặt biển hiệu thơng báo sách tín dụng, cơng khai kết hoạt động, …của NHCSXH đồng thời có trách nhiệm bảo vệ an tồn tài sản, người NHCSXH buổi giao dịch, để phục vụ tốt nhân dân địa phương 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Thường niên NHCSXH từ năm 2003- 2010 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (2001) Chiến lược XĐGN 2001- 2010, Hà Nội Cao Huy Nghĩa (2011) Tổng quan lý thuyết ngành kinh tế dịch vụ, Viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ (1995) Quyết định số 525-TTg Thủ Tướng Chính Phủ Về thành lập ngân hàng người nghèo Chính phủ (2002) Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng hộ nghèo đối tượng sách khác Chính phủ (2002) Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng sách xã hội Chính phủ (2003) Quyết định số 16/2003/QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng sách xã hội Cục thống kê tỉnh Hưng Yên (2016) Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên năm 2014-2016 Đặng Hiền (2012) Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh Hải Phịng: Triển khai hiệu chương trình tín dụng ưu đãi địa phương, truy cập ngày 10/9/2016 http://www.baomoi.com/ngan-hang-chinh-sach-xa-hoi-chi-nhanhhai-phong-trien-khai-hieu-qua-cac-chuong-trinh-tin-dung-uu-dai-tai-diaphuong/c/9178167.epi Đông Phương (2016), Hải Dương tạo chuyển biến tích cực tín dụng sách, truy cập ngày 15/9/2016 http://vbsp.org.vn/hai-duong-tao-su-chuyenbien-tich-cuc-ve-tin-dung-chinh-sach.html 10 Hoàng Phê (2004) Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 11 Ngân hàng nhà nước (2012) Thông tư số 04/2012/TT-NHNN Quy định nghiệp vụ nhận ủy thác ủy thác tổ chức tín dụng, chi nhánh Ngân hàng nước ngồi 12 Ngân hàng nhà nước (2014) Thơng tư số 0/2014/TT-NHNN Quy định nghiệp vụ nhận ủy thác ủy thác tổ chức tín dụng, chi nhánh Ngân hàng nước 119 13 Ngân hàng Việt Nam (1995) Tài liệu tham khảo từ mơ hình Grameen Bank Bangladesh, Hà Nội 14 Nguyễn Đắc Hưng (2012) Giải pháp vốn tín dụng với cơng tác XĐGN, số đặc san 53+54; số 33,55, 59 đến 62;, Tạp chí Cộng sản (21) 15 Nguyễn Thị Mùi (2005) Giáo trình Lý thuyết tiền tệ ngân hàng, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Nguyên Hồng( 2014) Giáo trình quản trị dịch vụ, NXB Thống kê NH (2015) Vai trị khơng thể thay xóa đói nghèo, truy cập ngày 01/9/2016 http://NHCSXH.chinhphu.vn/Thong-tin/Vai-tro-khong-the-thaythe-trong-xoa-doi-ngheo/7194.vgp 17 NHCSXH (2011) Văn 720/NHCS-TDNN-HSSV ngày 29/3/2011 Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung, thay số điểm văn hướng dẫn nghiệp vụ cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác 18 NHCSXH (2012) Tài liệu Hội nghị Tổng kết 10 năm hoạt động NHCSXH tỉnh Hưng Yên 2003- 2012 19 NHCSXH (2013), Ngân hàng Chính sách xã hội - 10 năm xây dựng phát triển truy cập ngày 10/10/2016 http://vbsp.org.vn/ngan-hang-chinh-sach-xahoi-10-nam-xay-dung-va-phat-trien.html 20 NHCSXH (2013) Quyết định số 15/QĐ- HĐQT ngày 05/03/2013 Hội đồng quản trị NHCSXH NHCSXH (2015) Giái pháp nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội, truy cập ngày 30/10/2016 http://vbsp.org.vn/wpcontent/uploads/2015/07 NHCSXH (2016) Bộ tài liệu đào tạo cán tuyển dụng, truy cập ngày 4/11/2016 http://vbsp.org.vn/dao-tao-can-bo-moi-tuyen-dung.html 21 NHNg Việt Nam (2001) Báo cáo kết nghiên cứu khảo sát hệ thống Ngân hàng sách cho vay hộ nghèo Ấn Độ, Hà Nội 22 Tô Ngọc Hưng (2009) Giáo trình NHTM- Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 23 Phan Thị Thu Hà (2009) Giáo trình Quản trị Ngân hàng thương mại, Nhà xuất Giao thông vận tải, TP Hồ Chí Minh 24 Philip Kotler (2011) Quản trị Marketing, NXB Thống kê, Hà Nội 25 Quốc hội (2012) Luật số 11/2012/QH13 Luật Giá 120 26 Tạ Văn Toàn 2014 Phương thức ủy thác cho vay đạt hiệu cao, truy cập ngày 10/11/2016 http://baotintuc.vn/kinh-te/phuong-thuc-uy-thac-cho-vaydat-hieu-qua-cao-20140710130655026.htm 27 Tạp chí Ngân hàng sách xã hội 28 Hồng Văn Thành - Nguyễn Văn Chiến (2012) Một số mơ hình thành cơng ngân hàng tài vi mơ quốc tế - Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright – Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 29 Nguyễn Viết Hồng (2001) Về việc tách bạch tín dụng sách với tín dụng thương mại hoạt động ngân hàng, Tạp chí Ngân hàng (3) 30 Lê Văn Luyện- Nguyễn Đức Hải (2011) Mơ hình hoạt động tài vi mơ thành cơng giới học kinh nghiệm cho phát triển tài vi mơ Việt Nam, Học viện Ngân hàng 121 PHIẾU PHỎNG VẤN Mã số: HỘ GIA ĐÌNH Đề tài:“Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ uỷ thác cho vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội- Chi nhánh tỉnh Hưng Yên ” Địa điểm vấn: Thơn/Xóm: Xã/Thị trấn: huyện ……………… , tỉnh Hưng Yên Phỏng vấn ngày: / ……… / 20 Thời lượng vấn: phút A THÔNG TIN CHUNG A.1 Người vấn là… [ ] Nam (1) [ ] Nữ (2) A.2 Anh/Chị sinh năm (bao nhiêu tuổi)? …………………… A.3 Anh/Chị có học đến bậc học nào? Tiểu học (lớp 1-5) Cao đẳng [] [] Cấp II [] Đại học [] Cấp III [] Không trả lời [] Trung cấp [] [] A.4 Anh/Chị làm nghề gì? A.5 Gia đình Anh/Chị thuộc diện nào: [ ] Hộ nghèo [ ] Cận nghèo [ ] Gia đình sách [ ] Khác B ĐÁNH GIÁ CỦA HỘ VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ VỐN TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH B.1 Xin cho biết gia đình anh/chị có vay vốn NHCSXH địa khơng [ ] Có [ ] Khơng * Nếu có: Xin cho biết: Lượng vốn vay [ .] trđ Số lần vay [ ] lần 122 Năm vay [ ] Mục đích vay vốn gia đình: Nhu cầu vay thực tế gia đình [ ]trđ Hình thức vay: [ ]Trực tiếp [ ] Vay ủy thác thông qua: HND [ ]; HPN [ ]; CCB [ ]; ĐTN [ ] * Nếu không, xin cho biết nguyên nhân [ ] Khơng có nhu cầu [ ] Thủ tục phức tạp [ ] Không đủ điều kiện [ ] Khác Ghi chú: Nếu gia đình khơng vay vốn từ NHCSXH khơng vay ủy thác thơng qua DỪNG PHỎNG VẤN B.2 Anh chị có đánh giá hiệu vốn vay ủy thác cho tổ chức CT-XH NHCSHX địa bàn gia đình mình? Tăng thu nhập [ ] Nhiều [ ] Ít [ ] Khơng tác động Tạo thêm công ăn việc làm [ ] Nhiều [ ] Ít [ ] Khơng tác động [ ] Ít [ ] Khơng tác động Tạo thêm sở vật chất cho hộ [ ] Nhiều Xin cho biết thêm số ý kiến nhận định anh chị: B.3 Đánh giá anh chị hoạt động ủy nhiệm cho vay vốn tổ TK&VV [ ] Tốt B.4 [ ] Bình thường [ ] Chưa tốt Đánh giá anh/chị lãi suất cho vay chương trình cho vay ủy thác cho tổ chức CT-XH NHCSXH? B.5 Cho vay hộ nghèo [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp Cho vay HSSV [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp Cho vay NS&VSMT [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp Đánh giá anh/chị thời hạn cho vay chương trình cho vay ủy thác cho tổ chức CT-XH NHCSXH? B.6 Cho vay hộ nghèo [ ] Ngắn [ ] Trung bình [ ] Dài Cho vay HSSV [ ] Ngắn [ ] Trung bình [ ] Dài Cho vay NS&VSMT [ ] Ngắn [ ] Trung bình [ ] Dài Dánh giá anh/chị điều kiện cho vay chương trình cho vay ủy thác cho tổ chức CT-XH NHCSXH? Cho vay hộ nghèo [ ] Dễ [ ] Khó Cho vay HSSV [ ] Dễ [ ] Khó 123 Cho vay NS&VSMT B.7 [ ] Dễ [ ] Khó Đánh giá anh/chị mức vốn cho vay chương trình cho vay ủy thác cho tổ chức CT-XH NHCSXH? Cho vay hộ nghèo [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp Cho vay HSSV [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp Cho vay NS&VSMT [ ] Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp B.8 Đánh giá anh/chị hài lòng anh chị chương trình cho vay ủy thác cho tổ chức CT-XH NHCSXH? Cho vay hộ nghèo [ ] Rất hài lòng [ ] Hài lòng [ ] Chưa hài lòng Cho vay HSSV [ ] Rất hài lòng [ ] Hài lòng [ ] Chưa hài lòng Cho vay NS&VSMT [ ] Rất hài lòng [ ] Hài lòng [ ] Chưa hài lòng B.9 Đánh giá anh/chị việc kiểm tra, giám sát hỗ trợ sau cho vay vốn NHCSXH huyện tổ chức CT-XH quản lý? Công tác kiểm tra, giám sát [ ] Ít [ ] Nhiều Hỗ trợ tư vấn quản lý vốn cho vay [ ] Ít [ ] Nhiều Hỗ trợ tư vấn lập kế hoạch KD [ ] Ít [ ] Nhiều B.10 Xin anh chị cho biết ý kiến thời gian tới để nâng cao hiệu quản lý vốn vay ủy thác cho tổ chức CT-XH NHCSXH địa bàn cần thực gải pháp XIN CÁM ƠN ANH/CHỊ 124 PHIẾU PHỎNG VẤN Mã số: CÁN BỘ Đề tài:“Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ uỷ thác cho vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội- Chi nhánh tỉnh Hưng Yên ” Địa điểm vấn: Phỏng vấn ngày: / ……… / 20 Thời lượng vấn: phút A1 Thông tin người vấn a Chức vụ, vị trí cơng tác: b Chuyên ngành đào tạo: c Bằng cấp chuyên môn: d Kinh nghiệm cơng tác vị trí năm A2 Xin anh/chị cho biết đảm nhiệm vai trị (vị trí) việc quản lý nguồn vốn tín dụng sách địa bàn: ? Xin cho biết thêm anh chị có hài lịng với vai trị khơng? [ ] có [ ] khơng Xin anh chị cho biết việc đảm nhiệm vai trị có ảnh hưởng tiêu cực đến vị trí cơng tác anh/chị khơng? [ ] có [ ] khơng A3 Đánh giá anh chị hoạt động quản lý điều hành vốn vay tổ chức CT-XH quản lý NHCSXH Chi nhánh Hưng Yên TT Nội dung đánh giá Công tác tham mưu, giúp BĐD, UBND huyện, xã Công tác thông tin, tuyên truyền, vận động Quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ TK&VV 125 Tốt BT Chưa tốt Kiểm tra, giám sát, xét duyệt cho vay, tình hình sử dụng vốn vay Kiểm tra, giám sát, xử lý thu hồi nợ tồn đọng Quy trình, nghiệp vụ xử lý, thu hồi nợ tồn đọng Xin anh/chị cho biết thêm đánh giá cơng tác quản lý vốn vay ủy thác cho tổ chức CT-XH NHCSXH địa bàn:…………………………………… ……………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… A4 Xin anh chị cho biết ý kiến thời gian tới để nâng cao hiệu quản lý vốn vay ủy thác cho tổ chức CT-XH NHCSXH địa bàn cần thực gải pháp XIN CÁM ƠN ANH/CHỊ ****** 126 ... trạng chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội – Chi nhánh tỉnh Hưng Yên năm qua, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay vốn Ngân hàng năm... tiễn dịch vụ ủy thác cho vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội Phản ánh đánh giá thực trạng chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội, Chi nhánh tỉnh Hưng Yên Đề giải pháp. .. vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Hưng Yên, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ ủy thác cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội Chi nhánh tỉnh Hưng Yên năm tới 1.2.2