Quản lý nhà nước trong thu bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Ia H''Drai, tỉnh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ ANH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BHXH HUYỆN IA H’DRAI, TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Đà Nẵng - Năm 2020 Công trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO HỮU HÒA Phản biện 1: PGS.TS Đặng Văn Mỹ Phản biện 2: PGS.TS Đỗ Ngọc Mỹ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 02 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) xuất cách lâu trở thành công cụ mang tính nhân văn sâu sắc để giúp người vượt qua khó khăn, rủi ro sống ốm đau, thai sản, già bị chết; trình lao động tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; khả lao động Với nỗ lực cao, BHXH huyện Ia H’Drai có nhiều giải pháp hợp lý nhằm đẩy mạnh hoạt động thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nhờ thu kết bước đầu đáng khích lệ Tỷ lệ thu hàng năm đạt vượt kế hoạch giao (đạt từ 101% - 104% kế hoạch) Tuy nhiên, cơng tác kiểm sốt tăng, giảm lao động tham gia BHXH, BHYT chưa cập nhật kịp thời, thường xun xảy tình trạng bỏ sót Tỷ lệ nợ đọng BHXH đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp mức cao (đến 1,5% kế hoạch giao) Bên cạnh đó, huyện thành lập nên công tác quản lý nhà nước thu BHXH địa bàn huyện chưa nhận nhiều quan tâm cấp ủy, đảng, quyền địa phương Từ nhận thức vấn đề nêu trên, Học viên chọn đề tài “Quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum” làm đề tài cho luận văn mình, nhằm góp phần giải vấn đề hạn chế nêu Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu xác lập tiền đề lý luận, thực tiễn vận dụng vào việc đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp giúp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội - Làm rõ thực trạng, tồn tại, hạn chế nguyên hạn chế quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum Câu hỏi nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, nghiên cứu tập trung trả lời câu hỏi sâu đây: - Cơ sở lý luận thực tiễn cần làm rõ nghiên cứu quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội? - Thực trạng công tác quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum thời gian qua có điểm mạnh, điểm yếu nào? - Cần phải làm để hồn thiện nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum + Phạm vi thời gian: Luận văn phân tích thực trạng quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum giai đoạn 2015 - 2018 đề xuất giải pháp đến năm 2025 + Phạm vi nội dung: Công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài tài nghiên cứu tình hình thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum Để thực mục tiêu trên, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp sau: 5.1.Phƣơng pháp thu thập liệu - Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 5.2 Phƣơng pháp phân tích - Phương pháp phân tích thống kê mơ tả - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp so sánh - Phương pháp chuyên gia 5.3 Phƣơng pháp xử lý liệu - Phương pháp xử lý liệu thứ cấp - Phương pháp xử lỹ liệu sơ cấp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Về mặt khoa học: Đề tài khơng đóng góp lớn mặt khoa học Nó giúp hệ thống hóa tài liệu liên quan giúp xây dựng khung lý thuyết nhằm nghiên cứu công tác quản lý nhà nước quản lý thu bảo hiểm xã hội - Về mặt thực tiễn: Đề tài giúp cho cấp lãnh đạo huyện Ia H’Drai thấy rõ thực trạng, định hướng giải pháp nhằm quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội địa phương tương lai - Ngồi Đề tài nghiên cứu giúp cho nhà nghiên cứu đối tượng học viên cao học có tài liệu tham khảo nghiên cứu nội dung đề tài Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Sơ lƣợc tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, phụ lục danh mục tham khảo luận văn kết cấu thành 03 chương, bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÕ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội, quản lý thu bảo hiểm xã hội a Bảo hiểm xã hội BHXH việc tạo lập quỹ tiền tệ tập trung hình thành bên tham gia BHXH đóng góp sử dụng quỹ cung cấp tài để thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ, họ gặp phải biến cố, rủi ro khiến sức khỏe bị suy giảm, khả lao động, việc làm, chết… nhằm đảm bảo mức sống cho thân NLĐ người thân gia đình trực tiếp phải ni dưỡng, góp phần đảm bảo an sinh xã hội b.Thu bảo hiểm xã hội “Thu BHXH hiểu trình quan quản lý quỹ BHXH tiến hành biện pháp, quy trình, cơng cụ cần thiết nhằm huy động tiền đóng góp từ đối tượng tham gia BHXH cách nhanh chóng, đầy đủ, kịp thời nhằm hình thành, trì mở rộng quỹ BHXH cách bền vững c Quản lý thu bảo hiểm xã hội Quản lý thu BHXH trình tác động quan BHXH tổ chức, cá nhân có liên quan đến thu BHXH theo quy trình từ xác định đối tượng thu, mức thu, phương thức thu, lập kế hoạch thu đến tổ chức thực kế hoạch kiểm tra đánh giá việc thực thu nhằm đạt mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền thu BHXH đối tượng tham gia BHXH vào Quỹ BHXH nhằm đáp ứng nguồn kinh phí chi trả chế độ BHXH nguyên tắc có đóng, có hưởng 1.1.2 Đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội Thứ nhất, số đối tượng phải thu lớn tăng theo thời gian nên công tác quản lý thu BHXH ngày phức tạp, khó khăn [23, tr.18] Thứ hai, cơng tác thu mang tính chất định kỳ, lặp lặp lại nên khối lượng cơng việc lớn, đòi hỏi có nguồn nhân lực sở vật chất đủ số lượng tốt chất lượng để phục vụ cho công tác thu [23, tr.18] Thứ ba, đối tượng thu tiền nên dễ xảy sai phạm, vi phạm đạo đức lạm dụng quỹ vốn tiền thu BHXH cán quản lý thu BHXH không liêm khiết làm chức trách, nhiệm vụ [23, tr.18] 1.1.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội Thứ nhất, tạo thống hoạt động thu BHXH [25, tr.20] Thứ hai, quản lý thu BHXH đảm bảo hoạt động thu BHXH bền vững, hiệu [25, tr.20] Thứ ba, quản lý thu BHXH giúp Nhà nước kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH [25, tr.21] 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Tuyên truyền chế độ, sách pháp luật bảo hiểm xã hội Nội dung cơng tác tun truyền chế độ, sách pháp luật BHXH gồm chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước BHXH, BHYT; kết thực sash BHXH; tầm quan trọng tham gia BHXH; lợi ích mà người tham gia đạt tham gia BHXH Một số hình thức tuyên truyền sử dụng nhiều hội nghị, hội thảo, đối thoại trực tiếp với người dân, nhân dân, tập huấn, tọa đàm, truyền thông lưu động, hội thi tuyên truyền viên, phát hành ấn phẩm, tờ rơi, pa nơ, áp phích Tiêu chí đánh giá: Số lượng báo, băng rơn, áp phích, đối thoại BHXH; tính đa dạng, phong phú, hấp dẫn nội dung, hình thức tun truyền chế độ, sách pháp luật BHXH; tính thường xuyên buổi tuyên truyền; tính kịp thời kế hoạch tuyên truyền chế độ, sách pháp luật 1.2.2 Lập dự tốn thu bảo hiểm xã hội Lập dự toán thu việc xác định tiêu dự toán thu BHXH xây dựng biện pháp thực tiêu đề Xét mặt kỹ thuật nghiệp vụ, lập dự tốn thu BHXH q trình dự báo, tính tốn mức độ biện pháp tổ chức động viên nguồn thu vào quỹ BHXH Căn theo tiêu thức độ dài thời gian phân loại dự toán thu BHXH thành dự toán dài hạn, dự toán trung hạn dự toán ngắn hạn Dự toán thu BHXH dài hạn, trung hạn thường mang tính dự báo gắn với thời kỳ ổn định NSNN Tiêu chí đánh giá: Tính kịp thời dự tốn lập; tính cơng khai dự tốn; số lượng văn hướng dẫn kèm theo dự tốn; tính kịp thời điều chỉnh số đối tượng thu số thu cho phù hợp với thực tiễn 1.2.3 Quản lý đối tƣợng thu bảo hiểm xã hội Quản lý đối tượng thu BHXH hay đối tượng tham gia BHXH quản lý NLĐ NSDLĐ Quản lý đối tượng cần ý đến số vấn đề số lượng đăng ký tham gia BHXH; đối tượng bắt buộc phải tham gia BHXH theo quy định; công tác cấp sổ BHXH xác định q trình đóng, ngành nghề lao động, thời gian lao động, tên NLĐ số thông tin cần thiết khác [10, tr.44] Tiêu chí đánh giá: Có kế hoạch quản lý thu; phương tiện hình thức quản lý đối tượng thu; thái độ cán thu; tính chặt chẽ, hệ thống quản lý đối tượng thu 1.2.4 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội * Bộ máy thực quản lý thu BHXH: Bộ máy quản lý thu BHXH tổ chức quản lý theo ngành dọc, tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương gồm: - Trung ương BHXH Việt Nam - Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung BHXH huyện) trực thuộc BHXH tỉnh.” Tiêu chí đánh giá: Số tiền thu đúng, thu đủ; thái độ, trình độ, kiến thức cán thu tiến hành thu; tính rõ ràng trách nhiệm phận tham gia vào q trình thu BHXH; tính nhanh gọn, đơn giản thủ tục thu 1.2.5 Quyết toán thu Tại BHXH tỉnh: Trên sở dự toán thu xét duyệt, thực phân bổ dự toán thu cho huyện dựa số dự tốn thơng qua có điều chỉnh hợp lý 10 1.4 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thu bảo hiểm xã hội huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thu bảo hiểm xã hội huyện Ea H'leo, tỉnh Đắk Lắk 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Ia H’Drai CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỄM XÃ HỘI IA H’DRAI, TỈNH KON TUM 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CĨ ẢNH HƢỞNG DẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN IA H'DRAI 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ia H'Drai a Vị trí địa lý Đặc điểm điều kiện tự nhiên: Ia H’Drai huyện miền núi, biên giới tỉnh Kon Tum, cách Trung tâm tỉnh 150 km Tồn huyện có 03 xã biên giới giáp với Campuchia; 03 xã hưởng phụ cấp khu vực 0,7 phụ cấp biên giới b Đặc điểm xã hội Dân số toàn huyện tăng từ năm 2015-2018, từ 6.850 người năm 2015 lên 8.552 nhân năm 2018 c Đặc điểm kinh tế Không giống địa phương khác nước, kinh tế 11 chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản, kinh tế huyện Ia H’Drai chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp – xây dựng, giảm ngành dịch vụ 2.1.2 Đặc điểm tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Ia H’Drai Theo đó, đứng đầu BHXH huyện Ia H’Drai 01 Giám đốc, tiếp 01 Phó Giám đốc 06 phận phụ trách cơng việc chun mơn Tính đến cuối năm 2018, BHXH huyện Ia H’Drai có 21 cán bộ, nhân viên 2.1.3 Tình hình hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai thời gian qua Nhìn chung, số thu ln tăng từ năm 2015 đến năm 2018 Bảng 2.3 Tình hình thu BHXH huyện Ia H’Drai giai đoạn 2015 - 2018 Đơn vị tính: triệu đồng Năm Chỉ tiêu Tổng số người tham gia đóng BHXH (Người) - Trong bắt buộc - Tự nguyện Thu BHXH, BHYT, BHTN Kế hoạch giao thu BHXH, BHYT, BHTN Tỷ lệ đạt (%) Năm Năm Năm Năm 2015 2016 2017 2018 812 1.025 1.393 1.308 800 1.002 1.362 1.267 12 23 31 41 2.587 13.151 15.384 22.619 2.500 12.619 15.157 22.235 103,48 104,2 101,49 101,7 Nguồn: BHXH huyện Ia H’Drai, 2015-2018 12 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN IA H’DRAI TỈNH KON TUM 2.2.1 Thực trạng tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH Trong năm qua, BHXH huyện Ia H’Drai nhận thức tầm quan trọng công tác tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH Theo đó, quan BHXH thực tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH tới người dân với mục đích để sách sâu vào sống người dân BHXH huyện phối hợp với ban, ngành Liên đoàn lao động tỉnh, đài phát thanh, UBND huyện, xã, đài truyền tỉnh, huyện, xã, quan báo chí để đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH đến đông đảo tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh Hình thức tuyên truyền đa dạng viết, hội nghị tập huấn Nhìn chung, số lượng buổi tuyên truyền loại tăng 2.2.2 Thực trạng lập dự tốn thu BHXH a Tổ chức máy cơng tác thu bảo hiểm xã hội huyện Ia H’Drai BHXH huyện Ia H’Drai Giám đốc quản lý, điều hành theo chế độ thủ trưởng Giúp việc cho Giám đốc BHXH có 01 Phó Giám đốc 06 Bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ, chịu quản lý điều hành trực tiếp Giám đốc b Công tác lập dự tốn thu bảo hiểm xã hội 13 Bảng 2.11 Tình hình lập dự tốn tình hình thực dự toán số đối tượng năm 2015-2018 Đơn vị: Người Năm Dự toán Thực Đạt (%) Năm 2015 782 800 102,3 Năm 2016 991 1.002 101,1 Năm 2017 1.323 1.362 102,9 Năm 2018 1.211 1.267 104,6 Nguồn: BHXH huyện Ia H’Drai, 2015-2018 Như việc thực vượt dự toán, đạt kế hoạch đặt Tuy nhiên, số lập dự toán thu BHXH huyện Ia H’Drai chưa sát với thực tế thực 2.2.3 Thực trạng quản lý đối tƣợng thu bảo hiểm xã hội Bảng 2.14 Số đơn vị số đối tượng tham gia BHXH năm 2015 – 2018 BHXH huyện Ia H’Drai Đơn vị tính: đơn vị Năm Số đơn vị Số đối tƣợng (ngƣời) Năm 2015 39 618 Năm 2016 43 621 Năm 2017 62 592 Năm 2018 89 789 Nguồn: BHXH huyện Ia H’Drai, 2015-2018 Số lượng đơn vị đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Ia H’Drai tăng chứng tỏ người dân doanh nghiệp ngày có nhận thức tốt việc tham gia BHXH Nếu xét số lượng đơn vị tham gia BHXH so với tổng số 14 lượng đơn vị hoạt động địa bàn huyện Ia H’Drai, ta có kết sau: Bảng 2.15 Bảng số liệu đơn vị địa bàn huyện Ia H’Drai giai đoạn 2015-2018 Đơn vị tính: đơn vị Số đơn Năm vị thực tế Số đơn vị Số đơn vị Tỷ lệ đơn vị tham chƣa tham chƣa tham gia gia BHXH gia BHXH BHXH (%) Năm 2015 52 39 13 25 Năm 2016 61 43 18 29,51 Năm 2017 82 62 20 24,29 Năm 2018 101 89 12 11,88 Nguồn: BHXH huyện Ia H’Drai, 2015-2018 2.2.4 Thực trạng tổ chức thu bảo hiểm xã hội Dựa số lượng lao động, mức lương đóng BHXH, hàng tháng, quan BHXH tính tốn xác số tiền phải thu BHXH tiền lãi chậm đóng BHXH để thơng báo cho chủ sử dụng lao động đôn đốc đơn vị chuyển kịp thời tài khoản thu quan BHXH Ngoài ra, BHXH huyện Ia H’Drai giao tiêu cho địa phương, góp phần khai thác tối đa nguồn lực để thực công tác thu BHXH huyện Nhờ đó, BHXH huyện Ia H’Drai hồn thành tiêu giao 15 Bảng 2.18 Tình hình thực số tiền thu BHXH tại BHXH huyện Ia H’Drai giai đoạn 2015-2018 Đơn vị tính: tỷ đồng Năm Năm Năm Năm 2015 2016 2017 2018 Tổng quỹ lương 7,69 24,46 44,83 55,96 Số phải thu 2,32 6,83 11,85 15,03 Số thu 2,3 6,4 11,85 14,95 100% 99,51% Chỉ tiêu 99,01% 93,65% Tỉ lệ thu BHXH Nguồn: BHXH huyện Ia H’Drai, 2015-2018 Tỷ lệ thu BHXH địa bàn huyện Ia H’Drai chưa thực cao, có năm 2017 đạt 100% Bảng 2.19 Tình hình nợ đọng BHXH BHXH huyện Ia H’Drai giai đoạn 2015-2018 Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu Tổng số tiền thu BHXH kỳ Tổng số tiền nợ đọng BHXH kỳ Tỷ lệ nợ BHXH kỳ Năm Năm Năm Năm 2015 2016 2017 2018 2.300 6.400 11.847 14.953 12,7 45,4 77,9 236,1 0,55% 0,71% 0,66% 1,58% Nguồn: BHXH huyện Ia H’Drai, 2015-2018 Tuy nhiên, tổng số tiền nợ đọng BHXH kỳ chiếm tỷ trọng cao có dấu hiệu tăng 16 2.2.5 Thực trạng toán thu Định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm, BHXH tỉnh Kon Tum sở số liệu BHXH huyện Ia H’Drai cung cấp, lập kế hoạch thực kiểm tra, toán với huyện Ia H’Drai Các nội dung toán gồm Số đơn vị; Số đối tượng; Tổng quỹ lương; Số phải thu; Số thu Tỉ lệ nợ đọng Trong thời gian qua, công tác thu BHXH huyện Ia H’Drai thực nghiêm túc Số toán BHXH huyện Ia H’Drai số liệu toán BHXH Việt Nam khớp 2.2.6 Thực trạng tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH Hàng năm BHXH huyện Ia H’Drai lập kế hoạch thành lập đoàn tra, kiểm tra việc chấp hành luật BHXH, BHXH đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Ia H’Drai Bảng 2.27 Số vụ tiếp công dân BHXH huyện Ia H’Drai giai đoạn 2015-2018 TT Thực tra, kiểm tra Công dân hỏi BHXH, BHYT, Năm Năm Năm Năm 2015 2016 2017 2018 08 09 06 04 BHTN Đơn kiến nghị 02 04 03 01 Đơn khiếu nại 02 05 04 01 Đơn tố cáo công dân 01 Nguồn: Báo cáo quỹ, BHXH huyện Ia H’Drai, 2015-2018 Các vụ tiếp dân BHXH, BHYT, BHTN, đơn khiếu nại, kiến nghị, tố cáo có xu hướng giảm từ năm 2015-2018 17 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỄM XÃ HỘI IA H’DRAI, TỈNH KON TUM 2.3.1 Thành công - Công tác tuyên truyền chế độ, sách pháp luật BHXH đến người dân thơn, làng địa bàn huyện ngày cấp ngành quan tâm - Cơng tác lập dự tốn thu BHXH lãnh đạo quan tâm, việc lập dự tốn sâu sát với tình hình thực tế địa phương số lượng đơn vị, doanh nghiệp, đối tượng thu BHXH số thu BHXH - Công tác quản lý đối tượng thu BHXH đạt nhiều kết tốt số lượng chất lượng - Công tác tổ chức thu BHXH ngày thay đổi theo hướng tích cực - Cơng tác tốn, kiểm tra cơng tác tốn thu BHXH ln thực thường xuyên - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH trọng 2.3.2 Hạn chế - Công tác tuyên truyền chưa thực cách thường xuyên, liên tục - Thời gian thực Quyết định định giao dự toàn thu BHXH hàng năm thường chậm nên quan thực chưa chủ động - Việc quản lý đối tượng thu chưa thực nghiêm túc - Công tác tổ chức thu BHXH còng nhiều hạn chế - Cơng tác tốn thu chưa kịp thời 18 - Công tác tra, kiểm tra đơn vị SDLĐ trọng chưa đáp ứng yêu cầu đặt 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Chính sách BHXH chưa hoàn thiện, việc thực chế độ cho NLĐ nhiều vướng mắc - Năng lực, trình độ cán cán thực công tác tuyên truyền nhiều hạn chế chưa đào tạo chuyên sâu - Chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức cơng tác lập dự tốn tốn thu BHXH chưa đồng đều, chưa đào tạo chuyên sâu - Công tác quản lý Nhà nước BHXH yếu - Cấp ủy, quyền địa phương cấp chưa quan tâm đến công tác quản lý thu BHXH - Công tác tra, kiểm tra việc thực BHXH chưa thực thường xuyên, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh - BHXH huyện Ia H’Drai thành lập nên chế tổ chức thực hiện, chuyển đổi tác phong phục vụ chưa hoàn thiện CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỄM XÃ HỘI IA H’DRAI, TỈNH KON TUM 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Các dự báo thay đổi môi trƣờng quản lý thu Bảo hiểm xã hội tƣơng lai Pháp luật BHXH thay đổi theo chiều hướng ngày hoàn thiện 19 Các sách BHXH ngày bố sung, hoàn thiện áp dụng rộng rãi cho nhiều đối tượng Trình độ, dân trí người dân ngày tăng nên ý thức tham gia BHXH để bảo vệ sức khỏe thân gia đình tăng theo 3.1.2 Cơ sở pháp lý để đề xuất giải pháp - Căn Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 Quốc Hội thông qua ngày 20/11/2014 có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2016 - Căn Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương cải cách sách Bảo hiểm xã hội 3.1.3 Quan điểm phƣớng hƣớng hoàn thiện a Quan điểm - Thu BHXH xương sống hệ thống an sinh xã hội - Thu BHXH nhân tố quan trọng để thực sách BHXH - Định hướng chủ trương, sách Đảng, nhà nước BHXH thời gian đến b Phương hướng - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách BHYT đến với người lao động người dân địa bàn - Thường xuyên tham mưu kịp thời cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh Kon Tum phối hợp với đơn vị có liên quan triển khai thực sách BHXH - Triển khai có hiệu chương trình, quy chế kế hoạch phối hợp liên ngành với đơn vị 20 3.1.4 Chiến lƣợc phát triển phục vụ cho công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Ia H’Drai - Đẩy mạnh giải pháp nâng cao lực chất lượng phục vụ Ngành BHXH - Phấn đấu đến năm 2020, hoàn thành việc kết nối, chia sẻ thông tin, liệu với ngành liên quan, tạo tiền đề để giảm thủ tục hành - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách BHXH đến với người lao động người dân địa bàn 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN IA H'DRAI 3.2.1 Hoàn thiện công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời dân chế độ, chinh sách pháp luật BHXH địa bàn huyện Ia H’Drai Tạo ủng hộ cấp uỷ, quyền địa phương; phối hợp tốt với quan, ban ngành, tổ chức đoàn thể công tác tuyên truyền vận động để người dân Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH Đổi mới, đa dạng hình thức tuyên truyền, dễ nhớ dễ hiểu, phù hợp với đối tượng tham gia BHXH Tăng cường tập huấn nghiệp vụ BHXH cho đại lý thu BHXH, cán phường họ người nắm vững số lượng chưa tham gia BHXH Hộ gia đình 3.2.2 Hồn thiện lập dự tốn thu BHXH BHXH huyện Ia H’Drai 21 Các dự toán lập phải dựa vào đặc thù văn hóa, xã hội địa phương, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Ia H’Drai theo giai đoạn cụ thể, BHXH huyện Ia H’Drai nên hoàn thiện quy chuẩn đánh giá cơng tác lập dự tốn Việc lập dự tốn cần tính đến yếu tố khách hàng có khả tác động đến tình hình lao động, việc làm, khả phát triển đối tượng tham gia BHXH theo Luật BHXH BHXH huyện Ia H’Drai phải đánh giá dự toán để rút kinh nghiệm cho dự toán năm sau Dự toán thu phải bao gồm thuyết minh rõ ràng nội dung thu 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tƣợng thu Tiếp tục thực quản lý đối tượng thu máy tính, cập nhật phần mềm quản lý đối tượng thu áp dụng vào địa phương Tổ chức đào tạo đào tạo lại cho cán chưa biết rõ cách sử dụng phần mềm soạn thảo văn Quy định rõ việc cập nhật thay đổi liên quan đến đối tượng tham gia BHXH lên hệ thống phần mềm kịp thời Phân nhiệm cán quản lý thu BHXH cho vùng, khu vực khác Áp dụng doanh số đối tượng thu BHXH cho cán bộ, nhân viên quản lý thu BHXH để tăng thêm tinh thần trách nhiệm với công việc cán 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thu BHXH địa bàn huyện Ia H’Drai 22 Thường xuyên báo cáo kịp thời vướng mắc phát sinh tổ chức thực đến BHXH huyện Bố trí đủ cán làm cơng tác thu BHXH để đáp ứng tình hình thu BHXH Tiếp tục kiểm tra, toán thực chứng từ hồ sơ thu BHXH hàng quý, năm Kịp thời phát chấn chỉnh sai sót nghiệp vụ Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà giải công việc người dân doanh nghiệp 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tốn BHXH huyện Ia H’Drai cần tập trung đào tạo, đào tạo lại nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán quản lý thu BHXH Nội dung đào tạo cần tập trung vào số nghiệp vụ cơng tác kế tốn, quản lý tài chính; phân tích hoạt động kinh tế, phân tích tình hình thu, chi; nghiệp vụ quản lý quỹ BHXH huyện Ia H’Drai phải thường xuyên tổ chức thi trực tuyến để kiểm tra, đánh giá lại lực nghiệp vụ toán thu 3.2.6 Tăng cƣờng tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH a Nâng cao hiệu quản lý, kiểm tra đơn vị thu BHXH Sử dụng kết đóng BHXH đơn vị tiêu để xét thi đua hàng năm Thực khen thưởng kịp thời định kỳ đột xuất cho cán thu có thành tích xuất sắc, hồn thành nhiệm vụ giao 23 mở rộng nhiều đối tượng thu BHXH Tiến hành tra, kiểm tra đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh địa bàn có sử dụng lao động hình thức tra, kiểm tra định kỳ đột xuất, tăng cường tra, kiểm tra đột xuất để kịp thời phát vi phạm Thường xuyên theo dõi diễn biến tiền lương – tiền công đơn vị SDLĐ NLĐ b Tăng cường phối hợp liên ngành Phân nhiệm cho cán có đủ lực, trình độ, trách nhiệm liêm đảm nhiệm cơng tác tra, kiểm tra Thực báo cáo, phối hợp báo cáo, đối chiếu số liệu BHXH với quan ban ngành Tiếp tục trao đổi, giữ quan hệ chặt chẽ với ngành chức Ban hành văn phối hợp quan BHXH Phòng Lao động Thương binh & Xã hội để tiến hành giám sát đơn vị thực quy định lao động 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 3.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 3.3.3 Kiến nghị với UBND tỉnh Kon Tum 3.3.4 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum 24 KẾT LUẬN Đề tài luận văn “Quản lý thu BHXH BHXH huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum” hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đặt phần mở đầu Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH, tác giả phân tích thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum giai đoạn 20152018; từ rút hạn chế nguyên nhân hạn chế đề xuất giải pháp giúp hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum thời gian tới Hi vọng giải pháp giúp cho Ban Giám đốc BHXH huyện Ia H’Drai tham khảo, vận dụng vào thực tế để quản lý hiệu cơng tác thu BHXH địa bàn góp phần nâng cao đời sống NLĐ, nhân dân Trong trình thực luận văn, thời gian kiến thức có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Do đó, tác giả mong muốn nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo người quan tâm đến đề tài để luận văn hoàn thiện hơn./ ... tác quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai,. .. sở lý luận quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà. .. tồn tại, hạn chế nguyên hạn chế quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Ia H'Drai, tỉnh Kon Tum - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm