TIEU LUAN BOI DUONG CHUYEN VIEN

LỜI NÓI ĐẦU Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước năm 2018 Học viện Hành Quốc gia - Bộ Nội vụ, Học viện tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước chương trình Chun viên Tỉnh Hà Giang nhằm nâng cao kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức địa bàn Tỉnh Sau thời gian ngắn tham gia khóa học, thầy, có phong cách giảng phương pháp sư phạm riêng, song điểm chung tâm huyết với nghề, tầm hiểu biết rộng sâu sắc thầy, giáo Đây yếu tố định tạo nên sức sống, lôi giảng quý thầy, cô học viên chúng tơi Qua khóa học tơi cảm nhận tất chuyên đề bổ ích sống cần thiết cho công tác chuyên môn sau muốn bày tỏ biết ơn sâu sắc thân q thầy, giáo Học viện Qua chun đề khóa học, tơi nhận thấy định hành thể ý chí quyền lực đơn phương quan hành Nhà nước, nhà quản lý, cán cơng chức máy hành Nhà nước- người nhà nước giao trọng trách thừa hành pháp luật “cầm cân nảy mực”, ban hành định sở luật pháp Để ban hành định hành thơng tin vừa đối tượng, vừa công cụ với nhà quản lý Để đảm bảo quản lý quản lý tốt việc xử lý thơng tin hiểu biết pháp luật điều cần thiết cho việc ban hành định hành Các định quản lý hành phải có tính hợp pháp hợp lý, nhờ văn đưa có khả thực thi, xã hội chấp nhận, khơng dẫn đến việc ban hành những định sai lầm gây hậu nghiêm trọng : văn quản lý, định sai trái, gây oan ức cho người, tốn công sức, thời gian nghiêm trọng làm sai lệch mục đích quản lý, làm lòng tin quần chúng đối Đảng Nhà nước, từ dẫn tới tượng coi thường kỷ cương phép nước Trong thực tế nay, không quan hành Nhà nước, công chức, viên chức nhà nước giao thẩm quyền, lạm dụng quyền hạn cho phép để định hành vượt quyền hạn, trái với quy định pháp luật Trong khuôn khổ tiểu luận này, với kiến thức tiếp thu qua Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước, chương trình chun viên, tơi tiếp thu kiến thức, vấn đề quản lý Nhà nước, để sử dụng kiến thức áp dụng vào xử lý số tình thực tiễn đặt Cùng với nhận thức tầm quan trọng việc ban hành định hành xuất phát từ tình hình thực tế nay, với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc thực nhiệm vụ tiếp tục hoàn thiện Nhà nước cải cách bước hành Nhà nước, nhiệm vụ quan trọng phức tạp Tôi mạnh dạn viết lên số suy nghĩ việc đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc ban hành thực định hành từ tình mà tơi chứng kiến qua tiểu luận với tiêu đề: “Xử lý tình buộc thơi việc q trình nghỉ thai sản Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh B” Do nhận thức hạn chế tính chủ quan, chắn tiểu luận nhiều thiếu sót hạn chế, mong thơng cảm quý thầy, cô Hà Giang, ngày 22 tháng năm 2018 Người viết tiểu luận Nguyễn Thị Thu Hiền PHẦN 1: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 06 tháng 05 năm 2005, sau hết thời gian nghỉ đẻ bà Hương đến quan làm việc bà nhận định Giám đốc buộc bà việc Vậy nguyên nhân dẫn đến bà Hương bị buộc việc? Câu chuyện xảy sau: Vào đầu tháng năm 2001, bà Hương tốt nghiệp trường Đại học kinh tế quốc dân Cũng vào thời gian biết Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh B có thơng báo tuyển dụng cơng chức vào làm phòng Kế tốn-Tài vụ Sở Vị trí với chun ngành học nên bà Hương nộp hồ sơ thi tuyển Sau tham gia thi tuyển bà nhận định trúng tuyển sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B Mọi việc bắt nguồn từ đây: Sau vào quan, bà Hương viết cam kết trước cơng đồn có nội dung : “ chấp hành nghiêm chỉnh nội quy, quy chế quan, nhận chấp hành phân công, yêu cầu công tác quan hoàn cảnh thực nghiêm túc kỷ luật lao động ” Trong thực tế công tác mình, với việc ln học hỏi kinh nghiệm đồng thời có trách nhiệm cao với cơng việc cộng thêm thơng minh nhanh nhẹn vốn có nên bà Hương ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao, thủ trưởng quan đồng nghiệp tín nhiệm Sau 02 năm bà Hương xây dựng gia đình sinh vào cuối năm 2004 Trong thời gian làm bà thực theo chế độ quy định đóng bảo hiểm xã hội đầy đủ xuất viện bệnh viện tỉnh B cấp đầy đủ loại giấy tờ: giấy chứng sinh, giấy viện, chứng nhận nghỉ thai sản hưởng bảo hiểm xã hội theo quy định Nhà nước Các loại giấy tờ nói chuyển cho phận kế toán quan bà làm việc Kế toán quan lập danh sách theo mẫu chuyển cho bảo hiểm xã hội Tỉnh Bảo hiểm xã hội tỉnh B vào điều 14 trang 567 dòng 12 mục II ( chế độ trợ cấp thai sản ) chương II (các chế độ bảo hiểm xã hội ) điều lệ bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng 01 năm 1995 phủ quy định:“ mức trợ cấp thai sản thời gian nghỉ theo quy định điều 11, 12, 13 điều lệ này, 100% mức tiền lương đóng bảo hiểm trước nghỉ Ngoài sinh trợ cấp lần tháng tiền lương đóng bảo hiểm xã hội ” Căn vào loại giấy tờ kiểm tra xét duyệt, bảo hiểm xã hội tỉnh B toán theo chế độ trợ cấp thai sản cho bà Hương tháng lương nghỉ thai sản trợ cấp tháng lương đóng bảo hiểm xã hội theo quy định Việc bà Hương nghỉ thai sản làm cho công việc phòng bị đảo lộn, số liệu cung cấp đối chiếu cho phòng khơng kịp thời, báo cáo gửi cấp chậm trễ, làm ảnh hưởng tới hoạt động toàn quan Lý dẫn đến bà nghỉ công việc bà người phòng làm thay không kịp nên bị cấp gửi văn xuống phê bình việc gửi báo cáo chậm theo thời gian quy định Vì Giám đốc Sở gửi thông báo ngày 01 tháng 04 năm 2005 cho bà Hương tới làm việc, bà Hương nghỉ đẻ tháng Nội dung văn thơng báo:“ Do cơng việc bà khơng có người làm thay, nên bà phải làm, không Giám đốc buộc việc để tuyển người khác” Biết nghỉ theo chế độ thai sản hưởng bảo hiểm xã hội bà làm phải tuân thủ theo mệnh lệnh hành Giám đốc không bị buộc phải việc Bà Hương làm từ ngày 05 tháng 04 năm 2005 đến 01 tháng 05 năm 2005 sức khoẻ bà không tốt nên bà Hương nghỉ không làm Bà nghỉ từ ngày 01 đến ngày tháng năm 2005 không đến quan làm việc, thấy bà Hương lại tiếp tục nghỉ khơng có người làm , ông Giám đốc gửi thông báo cho bà đến làm việc lần vào ngày 10 tháng năm 2005 Cũng lý sức khoẻ mẹ lẫn con, bà làm theo u cầu ơng Giám đốc chuyện xảy ra, ta biết bà Nguyễn Thị Hương bị buộc việc theo Quyết định số 26/QĐ-TC ngày 03 tháng 06 năm 2005 Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B Khi nhận định bà Hương có phản ứng liệt yêu cầu ông Giám đốc Hội đồng kỷ luật xem xét lại PHẦN 2: PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Căn vào tính hợp pháp, hợp lý cuả định hành cần đảm bảo yêu cầu tổng hợp : - Đúng đường lối Đảng - Phù hợp với pháp luật, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa - Đúng thẩm quyền pháp luật quy định - Đảm bảo thích hợp , hợp lý với phát triển xã hội, tính khả thi, kịp thời quán - Căn vào Quyết định 26/QĐ-TC ngày 03/6/2005 Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B việc buộc việc - Căn Quyết định số 70/QĐ-UB ngày 20 tháng năm 1998 Uỷ ban nhân dân tỉnh B - Căn vào luật lao động ban hành ngày 23/06/1994 - Căn vào Pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội số 01/PLUBTVQH 10 ngày 26/2/1998 cán công chức - Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 phủ việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội thực chế độ trợ cấp chế độ , thai sản - Căn Thông tư liên tịch số 11/1999/TTLT-BYT/BHXH ngày 22/06/1999 hướng dẫn sở khám chữa bệnh tham gia Bảo hiểm xã hội I PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 1.1 NGUN NHÂN XẢY RA TÌNH HUỐNG Ơng Giám đốc đề nghị đưa bà Hương Hội đồng kỷ luật để xét kỷ luật Sau nghiên cứu ý kiến Hội đồng kỷ luật, ông Giám đốc định số 26/QĐ-TC ngày 03/06/2005 việc kỷ luật buộc việc bà Hương Hết thời gian nghỉ thai sản, Bà Hương đến quan làm việc, bà nhận định Giám đốc buộc Bà thơi việc.Khi người bạn biết chuyện bà nói cho bà biết định buộc thơi việc Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B trái với luật quy định Cô bạn khuyên bà đến gặp giám đốc để yêu cầu ông huỷ bỏ định việc Bà Ơng giám đốc khơng đồng ý trả lời ơng định thẩm quyền mà Uỷ ban nhân dân tỉnh B giao cho Uỷ ban nhân dân ban hành Quyết định số 70/QĐ-UB ngày 20 tháng năm 1998 việc quy định nhiệm vụ ,quyền hạn Giám đốc điều 4:“Giám đốc quan chun mơn có quyền định tuyển dụng công chức, viên chức quan theo tiêu biên chế duyệt, công chức viên chức vi phạm kỷ luật nghỉ việc mà khơng đồng ý quan Giám đốc quan chun mơn có quyền Quyết định buộc việc” Chúng ta biết định hành ban hành khơng trái với luật văn cấp Qua tình ta thấy Giám đốc Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh B vận dụng định số 70/QĐ- UB ngày 20 tháng năm 1998 định số 26/QĐ- TC ngày 03/06/2005 buộc việc bà Hương sai, thiếu sở pháp lý, hoàn toàn trái với luật quy định lao động nữ trường hợp bà Hương thời gian nghỉ thai sản, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội theo luật quy định lao động nữ Cụ thể luật quy định sau: Pháp lệnh uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi bổ sung số 21/2000/PL- UBTVQH10 ngày 28/4/2000 cán bộ, công chức khoản điều 9, trang 847 dòng 13, chương II nghĩa vụ, quyền lợi cán bộ, công chức : “ Cán bộ, công chức nữ hưởng quyền lợi quy định khoản điều 109, điều 111, 113, 114 , 115 , 116 117 Bộ luật lao động ” Khoản điều 111 trang 69 dòng 01 chương X luật lao động có quy định “ Người sử dụng lao động không sa thải đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động lao động nữ, lý kết , có thai, nghỉ thai sản, ni 12 tháng, trừ trường hợp chấm dứt hoạt động ” Điều 114 chương X luật lao động, trang 70 dòng có quy định : 1.Người lao động nghỉ trước sau sinh cộng lại từ đến tháng Chính phủ quy định, tuỳ theo điều kiện lao động, tính chất cơng việc nặng nhọc, độc hại nơi xa xôi hẻo lánh Nếu sinh đơi trở lên tính từ thứ hai trở đi, người mẹ nghỉ thêm 30 ngày Quyền lợi người lao động nữ thời gian nghỉ thai sản quy định Điều 144 luật Hết thời gian nghỉ thai sản quy định khoản điều này, có nhu cầu người lao động nữ nghỉ thêm thời gian không hưởng lương theo thoả thuận với người sử dụng lao động Người lao động nữ làm việc trước nghỉ thai sản, nghỉ tháng sau sinh có giấy chứng nhận thầy thuốc, chứng nhận việc việc trở lại làm việc sớm khơng có hại cho sức khoẻ phải báo cho người sử dụng lao động biết trước.Trong trường hợp này, người lao động nữ tiếp tục hưởng chế độ trợ cấp thai sản tiền lương ngày làm việc Quyết định buộc việc số 26/QĐ-TC ngày 03/06/2005 Giám đốc sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh B việc buộc việc cho bà Hương phạm vào điều luật 111 114 Bộ luật lao động Việc định sai trái gây hậu nghiêm trọng việc thực quản lý hành nhà nước Như biết, Ủy ban nhân dân tỉnh quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp Nghị hội đồng nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ tổ chức chăm lo đời sống cho toàn thể dân cư sống lãnh thổ, đảm bảo thi hành pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lãnh thổ Việc bà Hương cam kết trước cơng đồn :“Chấp hành nghiêm chỉnh nội quy, quy chế quan, nhận chấp hành phân công yêu cầu công tác quan hoàn cảnh Điều cam kết không đủ giá trị pháp lý làm để buộc bà Hương việc, mà để xét thi đua khen thưởng bà Hương Điều đáng buồn Giám đốc quan - người đại diện đứng bảo vệ quyền lợi cho tất công chức, viên chức quan mà giám đốc lại làm quyền lợi phụ nữ, định vừa khơng có tình vừa khơng có lý Là Giám đốc lẽ lại việc lại liên quan đến nhiều văn Nhà nước, mặt khác ông không hiểu nguyên tắc quản lý nhà nước theo Pháp luật? Hay ông không nắm Luật Giám đốc không lẽ ông lương tâm đạo đức, nghề nghiệp Nguyên nhân dẫn đến tình Quyết định số 70/QĐ-UB ngày 20 tháng năm 1998 Uỷ ban nhân dân tỉnh B, ban hành không chặt chẽ quyền hạn cho Giám đốc quan chuyên môn quyền định buộc việc lại không trừ trường hợp mà luật quy định ưu tiên cán lao động nữ Còn Giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B không nắm nguyên tắc quản lý hành quy định nhà nước, thiếu hiểu biết Pháp luật, vận dụng văn cách máy móc, định số 26/ QĐ-TC ngày 03/06/2005 việc buộc việc bà Hương sai Pháp luật, dẫn đến tính khả thi Bên cạnh bà Hương hiểu biết Pháp luật bà Giám đốc buộc thơi việc sai Đến biết định Giám đốc sai lại khơng biết trình tự phản ứng Lẽ bà phải làm đơn trình bày hồn cảnh lý dẫn đến phải nghỉ việc lần nêu pháp lý để bảo vệ quyền lợi cho mình, gửi Hội đồng xét kỷ luật tổ chức cơng đồn để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho thân bà không làm mà lại đến phòng giám đốc làm ầm ĩ lên Còn hội đồng xét kỷ luật thiếu hiểu pháp luật nên đứng trước phản ứng liệt bà Hương, Hội đồng kỷ luật khơng có ý kiến khơng phân tích việc, tham mưu cho Giám đốc Đây trường hợp đặc biệt thực tế thiếu hiểu biết Pháp luật kiến thức quản lý hành Nhà nước, khơng quan kể Trung ương lẫn địa phương gặp phải sai phạm việc ban hành thực định hành Nhà nước.Sai phạm việc phản kháng định cấp Chẳng hạn thủ trưởng quan định vấn đề sai, làm thiệt hại cho người đó, người nhân định chưa báo cáo với người định, người tỏ thái độ phản ứng gây trật tự quan Biết định buộc việc bà Hương sai, không phù hợp với Pháp luật hành, định gây hậu nghiêm trọng, làm lòng tin quần chúng nhân dân Đảng, Nhà nước trực tiếp Giám đốc sở Nông nghiệp phát triển nông thơn tỉnh B đánh lòng tin tồn thể cán bộ, công chức Sở Như giải theo phương án để đảm bảo luật, trả lại công cho bà Hương, đảm bảo kỷ cương phép nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đồng thời làm cho công luận nhận thức cách đắn, tin tưởng vào đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước 1.2 HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG Việc định ông gây hậu nghiêm trọng, làm lòng tin quần chúng nhân dân Đảng, Nhà nước Từ dẫn đến tượng coi thường pháp luật, gây lòng tin vế công quản lý, hạn chế việc thực pháp chế xã hội chủ nghĩa trực tiếp ảnh hưởng đến uy tín giám đốc, mặt khác công chức giỏi phục vụ quan Còn cá nhân người lao động bà Hương việc làm, đời sống gia đình khơng đảm bảo, ảnh hưởng đến sinh hoạt phát triển gia đình II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu đặt cần đạt sau giải tình này: Tình xảy Sở NN PTNT tỉnh B phân tích cụ thể cở sở pháp lý theo luật quy định nguyên nhân, hậu việc trình bày phần để giải tình thấu tình đạo lý, đảm bảo luật tăng cường thực pháp chế xã hội chủ nghĩa, cần làm rõ số vấn đề sau: Xem xét việc định buộc việc bà Nguyễn Thị Hương giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh B đảm bảo quy trình thẩm quyền chưa ? Căn pháp lý để định ông Giám đốc đảm bảo chưa? Quyết định gây hậu kinh tế –xã hội với Bà Hương quan Đưa phương án giải tình yêu cầu ông Giám đốc hội đồng kỷ luật Sở Nông Nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B phải rút lại định kỷ luật bà Hương, trả lại quyền lợi, công cho bà Hương đảm bảo kỷ cương pháp luật đồng thời làm cho công luận nhận thức cách đắn, tin tưởng vào đường lối , sách, pháp luật Đảng Nhà nước III XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Xây dựng, phân tích phương án giải tình Để giải tình xảy Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh B, có phương án giải sau: Phương án 1: Không đồng ý huỷ bỏ Quyết định số 26/QĐ-TC ngày 03/06/2005 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B việc buộc thơi việc bà Hương có nghĩa chấp nhận việc ban hành trái với pháp luật định Quyết định số 70/QĐ-UB ngày 20 tháng năm 1998 Uỷ ban nhân dân tỉnh B Mục tiêu phương án : Trước mắt bảo vệ uy tín cho người định quản lý hội đồng kỷ luật (mặc dù định số 26/QĐ-TC ngày 03/06/2005 Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triền nông thôn tỉnh B sai phần trên) Ưu điểm: Việc chấp hành định số 26/QĐ-TC ngày 03/06/2005 Giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B việc buộc việc bà Hương Quyết định số 70/QĐ-UB ngày 20 tháng năm 1998 Uỷ ban nhân dân tỉnh B đảm bảo quyền lực Nhà nước thực hiện, giữ uy tín cho người cấp định Nhược điểm: Không giải yêu cầu công luận, không giải mâu thuẫn việc mà làm tăng dị nghị, khơng tin tưởng vào pháp luật nói chung người định quản lý công chức quan nói riêng Quyết định gây thiệt hại kinh tế trị bà Hương nói riêng đồng thời gây tâm lý nặng nề, căng thẳng quan làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu cơng tác nói chung, gây hậu công dân coi thường pháp luật, gây lòng tin cơng quản lý, làm giảm uy tín người cấp định, công chức giỏi phục vụ cho quan hậu nghiêm trọng làm ảnh hưởng tới thể chất trí tuệ cháu bé Phương án Huỷ bỏ số Quyết định 26/QĐ-TC ngày 03/06/2005 Giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B việc buộc việc bà Hương Thực phương án có nghĩa huỷ bỏ định số 70/ QĐ-UB ngày 20 tháng 05 năm 1998 Uỷ Ban nhân dân tỉnh B Bà Hương kiểm điểm hành vi đến phòng giám đốc làm ầm ĩ mà không thông qua tổ chức cơng đồn, nữ cơng để bảo vệ quyền lợi hai lần bị buộc thơi việc Ưu điểm: Lấy lại lòng tin cơng chức quan Sở nông nghiệp Phát triển nông thơn tỉnh B Qua làm cho người tơn trọng pháp luật nghiêm chỉnh chấp hành theo pháp luật, sống làm theo hiến pháp pháp luật Thực phương án thể tính nhân đạo Nhà nước ta Đó Nhà nước dân, dân dân Phương án giải tận gốc vấn đề, tức tất điều kiện, nguyên nhân, dẫn đến định sai trái ông Giám đốc việc định việc bà Hương khơng làm rõ trách nhiệm người định yếu kiến thức quản lý Nhà nước ông Giám đốc Đối với vai trò Hội đồng kỷ luật thiêú trách nhiệm việc bảo vệ quyền lợi cơng chức, quyền lợi đắn, tiếng nói tổ chức cơng đồn, nữ cơng bị hạn chế Nhược điểm : Điều làm uy tín người cấp định 3.2 Lựa chọn phương án giải tình Đứng góc độ quản lý để giải tơi chọn phương án phương án giải tận gốc vấn đề, làm rõ trách nhiệm thiếu sót thuộc ai, đảm bảo giải người việc kể việc quy trách nhiệm quản lý Đảm bảo quyền lợi cho công chức với sách chế độ Nhà nước Đảm bảo sách người lao động, giải mâu thuẫn, dẹp tan dư luận không tốt quần chúng nhân dân Đảm bảo nguồn thu nhập với đời sống mẹ bà Hương, mặt khác khắc phục thiếu hiểu biết pháp luật công chức, đặc biệt người quản lý ông Giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B Tăng cường việc thực pháp chế xã hội chủ nghĩa IV LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ ĐƯỢC LỰA CHỌN Giải tình Sở nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B theo trình tự sau: + Bước 1: Bà Hương viết đơn kiến nghị gửi thủ trưởng quan tổ chức hữu quan trình bày rõ việc yêu cầu thủ trưởng quan, Hội đồng kỷ luật bảo vệ quyền lợi đáng bà + Bước 2: Thủ trưởng quan, Hội đồng kỷ luật tổ chức cơng đồn thụ lý nghiên cứu để có phương án giải Trong trình nghiên cứu xem xét phải làm rõ quyền lợi nghĩa vụ mà Bà hưởng theo pháp luật chế độ hành + Bước 3: Kế tốn sở nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh B tốn theo chế độ trình giám đốc ký trả cho bà Hương tháng lương bà theo thông báo Giám đốc lần thứ Ông Giám đốc vận dụng tinh thần Quyết định số 70/QĐ-UB ngày 20 tháng năm 1998 tỉnh B sai Riêng trường hợp bà Hương nghỉ chế độ thai sản mà vận dụng theo nội dung định mà chưa đảm bảo sở pháp lý, trách nhiệm thuộc giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B phần trách nhiệm Hội đồng kỷ luật quan.Nguyên tắc quản lý Nhà nước pháp luật đòi hỏi hoạt động quan hành Nhà nước, hoạt động định hành phải phù hợp với pháp luật trình tự ban hành nghĩa định hành ban hành sở hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp phải thực theo hiến pháp pháp luật Mặt khác định hành phải đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý, định hành trái với luật bị bãi bỏ Trong tình ta biết định giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B vi phạm pháp lệnh cán công chức vi phạm vào điều luật quy định lao động nữ theo Bộ luật lao động Nguyên nhân dẫn đến việc sai phạm định số 70/QĐ-UB ngày 20 tháng năm 1998 Uỷ ban nhân dân tỉnh B quy định nhiệm vụ, quyền hạn Giám đốc cán cơng chức Vì bà Hương khiếu nại với Giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn yêu cầu Giám đốc phải huỷ bỏ định việc Nếu Giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B khơng chấp nhận bà khiếu nại lên Uỷ ban nhân dân tỉnh B Trong trường hợp Uỷ ban nhân dân tỉnh B kiểm tra lại việc thấy việc ban hành Quyết định số 70/QĐ-UB ngày 20/5 năm 1998 Uỷ ban Nhân dân tỉnh B chưa chặt để cấp định thi hành vi phạm pháp luật uỷ ban nhân dân tỉnh B phải đình việc thi hành định cũ thay định đồng thời văn yêu cầu Giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B huỷ bỏ định buộc việc bà Hương 10 Giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh B vào định thay Uỷ ban nhân dân tỉnh B văn đình để huỷ bỏ định buộc việc số 26/QĐ-TC ngày 03/06/2005 cho bà Hương đồng thời phải xin lỗi công khai khôi phục quyền lợi khác cho bà Trong thời gian bà Hương nghỉ đẻ ốm, Giám đốc Sở nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh B giải cho cán phòng làm thêm thay phần việc bà Hương, toán phụ cấp làm thêm cho cán bộ, cơng chức cơng việc bớt trì trệ, khơng ảnh hưởng tới việc chung sở Còn bà Hương vi phạm lời cam kết với cơng đồn hội đồng kỷ luật xem xét hình thức lỷ luật cho phù hợp với mức độ vi phạm Còn tổ chức quan người phạm sai lầm việc ban hành thực định hành cần phải xử lý theo pháp luật Có giữ kỷ cương phép nước để quần chúng nhân dân tin vào Đảng Nhà nước 11 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua tình ta thấy định hành sai dẫn đến hậu nghiêm trọng Vậy để hạn chế xảy tình tương tự theo tơi cần có biện pháp sau: Để hạn chế định hành khơng phù hợp với nội dung mục đích luật quan, tổ chức từ trung ương đến địa phương cấp ngành phải tổ chức tốt công tác pháp luật đồng thời phải tuyên truyền giáo dục cho người dân nhận thức thực pháp luật Cần sớm đưa luật vào chương trình giáo dục trước mắt phải tổ chức công tác tư vấn pháp luật cho nhân dân hiểu biết pháp luật thực theo pháp luật Trước mắt cấp ngành cần bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước cho cán lãnh đạo sau cần bồi dưỡng cho tất cán công chức công tác mà chưa qua đào tạo quản lý nhà nước để người nghiêm chỉnh thực trình tự , quy chế thể lệ việc quản lý nhà nước nhằm làm giảm bớt lộn xộn quan quản lý nhà nước Đưa hiến pháp pháp luật trở thành công cụ sắc bén tầng lớp nhân dân Việt nam Nền kinh tế nước ta kinh tế thị trường vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì đòi hỏi phải có hành lang pháp lý phù hợp với phát triển kinh tế đất nước, có máy quản lý nhà nước đủ trình độ, lực cải cách tổ chức phương thức điều hành thủ tục hành gọn nhẹ Bởi kinh tế thị trường có nhiều ưu điểm song nhiều điểm tồn cần khắc phục Chính áp dụng pháp luật vào phương pháp quản lý hành nhà nước, công chức nhà nước trao quyền cần ý đến tính hợp pháp hợp lý nhà nước Đẩy mạnh kiểm tra, thực định hành nhà nước xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật quan chủ quản phải tiến hành kiểm tra thường xuyên: Cấp kiểm tra cấp dưới, quan kiểm tra, tra nhà nước, tra nhân dân phải thường xuyên tổ chức kiểm tra việc thực định Nhà nước: - Đôn đốc thực hiện, bổ sung sửa đổi định không phù hợp - Xử lý nghiêm minh quan, người vi phạm sai lầm có khuyết điểm - Khen thưởng người có cơng, kỷ luật người phạm pháp luật Cần phân định rõ thẩm quyền quan nhà nước nhằm đảm bảo cho quan thực trách nhiệm cách chủ động, chống can thiệp trái thẩm quyền vào quyền hạn quan khác, tránh tình trạng lạm quyền lẩn tránh trách nhiệm làm trật tự quản lý hành nhà nước Cần tuân thủ nghiêm ngặt quy trình ban hành tổ chức thực định hành nhà nước Vì lý cơng chức nhà nước cần phải hiểu biết rõ pháp luật, sống làm việc theo hiến pháp pháp luật Có vậy, kết hợp với 12 trình cải cách hành nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước để nhà nước ta trở thành nhà nước dân, dân, dân 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 26/QĐ-TC ngày 03/06/2005 giám đốc sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thỉnh B Pháp lệnh cán cơng chức nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 1998 Bộ luật lao động nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 2002 Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam năm 1992 Nghị định 12/NĐ-CP nàg 26/11/1995 phủ việc ban hành điều lệ Bảo hiểm xã hội, thực chế độ trợ cấp, thai sản 6.Thông tư liên tịch số 11/1999/TTLT-BLĐ TBXH 26/6/1999 hướng dẫn sở khám, chữ bệnh, cấp giấy chứng nhận nghỉ việc cho người tham gia bảo hiểm xã hội Quyết định số 70/QĐ-UB ngày 20 tháng năm 1998 Uỷ ban nhân dân tỉnh B Ba mươi tình cấp sở quản lý hành nhà nước-NXB trị 14