Người tiến hành tố tụng trong toà án nhân dân theo bộ luật tố tụng hình sự việt nam năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐCaGIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẢI PHƢƠNG NGƢỜI TIẾN HÀNHaTỐ TỤNG TRONG TOÀ ÁN NHÂN DÂN THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠCaSĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TSaNguyễn Ngọc Chí HÀ NỘI –2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết quảanêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụavà trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác tin cậy trung thực Tơi hồn thànhatất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời camađoan đề nghị Khoa luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chânathành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hải Phƣơng i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu b Phạm vi 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƢỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG TỒ ÁN NHÂN DÂN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm ngƣời tiến hành tố tụng hình Tòa án nhân dân 1.2 Cơ sở việc quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, quyền nghĩa vụ ngƣời tiến hành tố tụng hình Tồ án nhân dân 10 1.2.1 Yêu cầu giải vụ án hình yêu cầu xét xử .13 1.2.2 Cách thức tổ chức thực quyền lực nhà nước, thực quyền tư pháp 15 1.2.3 Yêu cầu phát triển đất nước, xã hội 17 1.2.4 Cơ cấu tổ chức tòa án 17 1.2.5 Số lượng, lực, trình độ Đội ngũ thẩm phán cán tòa án 18 1.3 Mối quan hệ ngƣời tiến hành tố tụng hình TAND với ngƣời tiến hành tố tụng hình khác mối quan hệ ngƣời tiến hành tố tụng TAND với 19 1.3.1 Mối quan hệ người tiến hành tố tụng hình TAND với người tiến hành tố tụng hình Cơ quan điều tra 19 1.3.2 Mối quan hệ người tiến hành tố tụng hình TAND với người tiến hành tố tụng hình quan Viện kiểm sát 20 1.3.3 Mối quan hệ Thẩm phán với Chánh án, Phó Chánh án Tòa án 22 ii 1.3.4 Mối quan hệ Thẩm phán với Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên 23 1.4 Ngƣời tiến hành tố tụng án theo luật tố tụng hình số nƣớc giới 24 1.4.1 Người tiến hành tố tụng hình Tồ án Hàn Quốc 24 1.4.2 Người tiến hành tố tụng hình Tồ án (CHDCND) cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa 26 1.4.3 Người tiến hành tố tụng hình Tồ án Cộng hồ Pháp 29 1.4.4 Người tiến hành tố tụng hình Toà án liên bang Hoa Kỳ 31 Kết luận chương .37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA NGƢỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG TÒA ÁN NHÂN DÂN .38 2.1 Thực trạng ngƣời tiến hành tố tụng hình Tòa án nhân dân 38 2.1.1 Thực trạng Pháp luật người tiến hành tố tụng hình Tòa án nhân dân 38 2.1.2 Thực trạng người tiến hành tố tụng Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội 55 2.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động ngƣời tiến hành tố tụng hình Tòa án nhân dân 65 2.2.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật 65 2.2.2 Một số giải pháp khác 66 Kết luận chương .74 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắta Tiếng Việt BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Toà án nhân dân THTT : Tiến hành tố tụng CHXHCN : Cộng hoà xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký 56 Bảng 2.2 Chất lượng Thẩm phán Toà án 57 Bảng 2.3: Số lượng án giải từ năm 2014-2018 62 Bảng 2.4: Tỷ lệ, nguyên nhân án hủy, sửa từ năm 2014-2018 63 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tồ án trung tâm, hoạt động xét xử trọng tâm xác định khâu đột phá chiến lược cải cách tư pháp mà Nghị 49, năm 2005 Bộ Chính trị đề Trên sở này, Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014 quy định tổ chức, nguyên tắc hoạt động hệ thống Tòa án nước ta Theo đó, Hệ thống Tòa án nhân dân bao gồm: Tòa án nhân dân Tối cao, Tòa án nhân dân cấp cao, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tòa án nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh tương đương hệ thống tòa án quân Tòa án có chức xét xử thực quyền tư pháp, đồng thời để thực chức luật quy định người tiến hành tố tụng tòa án với quyền hạn, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ tương ứng với loại người tố tụng trình giải vụ án So với BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung theo hướng “phân định hợp lý thẩm quyền cấp tòa án nhằm tháo gỡ khó khăn cho cấp huyện; theo đó, bổ sung cho tòa án cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử vụ án có yếu tố nước ngoài, vụ án liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, vụ án mà bị cáo thẩm phán, điều tra viên, kiểm sát viên, cán chủ chốt cấp huyện, người có chức sắc tơn giáo có uy tín cao dân tộc người” Trên sở này, BLTTHS năm 2015 quy định thẩm quyền cho người có thẩm quyền THTT nói chung người THTT tòa án nói riêng với định hướng “những thẩm quyền có tính chất định việc “đóng, mở” giai đoạn tố tụng, thẩm quyền liên quan đến việc hạn chế quyền người, quyền công dân giao cho thủ trưởng quan tố tụng định; hầu hết thẩm quyền có tính chất phát làm sáng tỏ thật vụ án giao cho điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán trực tiếp định” [48, tr 26] Do đó, quyền hạn, trách nhiệm Chánh án, phó Chánh án tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm, Thẩm tra viên, Thư ký tòa án có quy định riêng tương ứng với vị trí chức danh tố tụng Quy định BLTTHS năm 2015 văn liên quan tạo khuôn khổ pháp lý cho người THTT tòa án tiến hành hoạt động tố tụng giải vụ án bảo đảm xét xử vụ án khách quan, công bằng, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người không làm oan người vô tội bỏ lọt tội phạm Thực tiễn tố tụng hình nước ta cho thấy người tiến hành tố tụng Tòa án nhân dân có vai trò quan trọng, trình xét xử giải vụ án; Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt bộc lộ hạn chế như: Có vi phạm pháp luật trình xét xử việc định tội định hình phạt, xử lý mức bồi thường thiệt hại người phạm tội; chưa thực tạo điều kiện để bị cáo người tham gia tố tụng khác thực quyền bào chữa, quyền tranh tụng phiên tòa…do đó, khơng vi phạm quyền người người bị cáo buộc phạm tội mà làm cho vụ án khơng giải khách quan… Hạn chế nêu có nguyên nhân khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến chất lượng xét xử, không đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp mà Nghị 49 định hướng tôn trọng, ghi nhận, bảo đảm, bảo vệ quyền người Hiến pháp năm 2013 quy định BLTTHS năm 2015 Vì vây, học viên lựa chọn đề tài: “Người tiến hành tố tụng Toà án nhân dân theo Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2015” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề cải cách tư pháp đặt lên hàng đầu đặc biệt Tòa án nhân dân trước yêu cầu cải cách tư pháp vấn đề cấp bách nhiều người đề cập tới như: TS Nguyễn Ngọc Chí-Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội Hoàn thiện nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” tố tụng hình T.S Nguyễn Ngọc Chí, Đảm bảo vô tư người tiến hành tố tụng tố tụng hình “Giáo trình luật tố tụng hình sự” Khoa luật- Đại học Quốc gia Hà Nội Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2004 Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Th.S Đinh Văn Quế, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, 2007 Luận vănNgười tiến hành tố tụng Tòa án nhân dân theo luật tố tụng hình Việt Nam, Nguyễn Thị Diệu Hiền, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Bên cạnh có giáo trình luật tố tụng hình trường Đại học Luật Hà Nội, Đại học quốc gia Hà Nội, sách chuyên khảo có chương riêng viết quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Trên chuyên trang báo pháp luật hình sự, tố tụng hình có nhiều viết tác giả liên quan đến quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng.Thực trạng số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa Giáo trình pháp luật nước ngồi có chương viết vấn đề liên quan Trong giáo trình giới thiệu hệ thống pháp luật Hoa Kỳ chương viết thẩm phán liên bang Qua trình tham khảo cho thấy nước ngồi nước có số cơng trình nghiên cứu người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng dừng lại mức độ chung chưa khái quát người tiến hành tố tụng hình Tòa án nhân dân số cơng trình nghiên cứu hay số viết Năm 2015 Bộ luật tố tụng hình Việt Nam đời chưa có cơng trình nghiên cứu người tiến hành tố tụng theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Bộ luật thêm người tiến tố tụng Thẩm tra viên tăng thẩm quyền cho số người tiến hành tố tụng hình Tồ án Do đó, tác giả chọn đề tài để nghiên cứu nhằm làm rõ vấn đề lý luận chung quy định pháp luật Việt Nam hành vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn người tiến hành tố tụng Tòa án Bên cạnh tác giả nghiên cứu quy định người tiến hành tố tụng hình Tòa án số nước giới để thấy học tập tiếp thu kiến thức giới nhằm hồn thiện Bộ luật tố tụng hình Việt Nam Đề tài “Người tiến hành tố tụng Toà án nhân dân theo Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2015” theo Bộ luật đề tài mang tính cấp thiết, đòi hỏi tính khách quan, vừa có lý luận, vừa có thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Đề tài nghiên cứu hướng tới mục đích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận, thực tiễn vị trí, vai trò, quyền hạn người tiến hành tố tụng tòa án, thơng qua đưa giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao chất lượng hoạt động tố tụng người trình xét xử giải vụ án hình 3.2 Nhiệm vụ Từ mục đích nêu trên, luận văn đề nhiệm vụ cụ thể sau: Khái quát vấn đề lý luận khái niệm, vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn người tiến hành tố tụng quan Toà án Quy định pháp luật Việt Nam, quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 vị trí, vai trò, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng Toà án Thực trạng áp dụng quy đinh Bộ luật tố tụng hình vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn người tiến hành tố tụng Toà án phiên không quy định cụ thể nên dẫn đến trách nhiệm chất lượng của phiên phụ thuộc vào định thẩm phán Thứ hai, Điều 47 quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm thư ký có quy định Thư ký tiến hành hoạt động tố tụng khác thuộc thẩm quyền Tồ án theo phân cơng Chánh án Toà án Đây quy định mở Tuy nhiên thực tiễn thư ký phải làm nhiều hoạt động Quy định hoạt động tố tụng khác khơng rõ nên dẫn đến hậu thư ký tiến hành hoạt động không phù hợp dẫn đến tiêu cực Thứ ba, Về việc nhận hồ sơ vụ án, cáo trạng thụ lý vụ án khoản 1, Điều 278 lại quy định: “Sau thụ lý vụ án, Thẩm phán chủ toạ phiên tòa định việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế, trừ việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp tạm giam Chánh án, Phó Chánh án Tòa án định” Tuy nhiên, Đoạn 2, Điều 276 quy định “Ngay sau nhận hồ sơ vụ án kèm theo cáo trạng Tòa án phải thụ lý vụ án Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày thụ lý vụ án, Chánh án Tòa án phải phân cơng Thẩm phán chủ tọa phiên tòa giải vụ án.” Như vậy, quy định có độ lệch thời gian Cụ thể, sau thụ lý vụ án có tối đa 03 ngày chưa có Thẩm phán chủ tọa khơng thực quy định khoản Điều 278 Do vậy, đề nghị Sửa khoản Điều 278 theo hướng thay cụm từ “Thẩm phán chủ tọa phiên tòa” cụm từ “Tòa án” 2.2.2 Một số giải pháp khác 2.2.2.1 Tăng cường công tác rà sốt việc bố trí, xếp, sử dụng cán bộ, cơng chức Tổ chức rà sốt việc bố trí, xếp, sử dụng công chức nhằm bảo đảm công tâm, khách quan, phù hợp với lực, sở trường cơng chức mục đích ngành Trên sở thực cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu tăng cường chất lượng, bảo đảm cấu hợp lý 66 chức danh lãnh đạo, quản lý ngạch công chức; độ tuổi, địa bàn, lĩnh vực công tác; tăng cường cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ công nhân, gia đình có cơng với cách mạng; khắc phục tình trạng vừa thừa vừa thiếu cán Chủ động bố trí, xếp cơng chức có lực, triển vọng đảm nhiệm cơng việc để có điều kiện học tập, thử thách, rèn luyện, phấn đấu tự khẳng định, diện quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cán có chức danh tư pháp; bảo đảm kết hợp hệ, độ tuổi Kiên thay công chức lãnh đạo, đội ngũ Chánh án, Phó Chánh án trì trệ, yếu kém, thường xun để xảy tham nhũng, tiêu cực, đoàn kết nội quan 2.2.2.2 Tăng cường công tác giáo dục, trị tư tưởng cho đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký án Giải pháp bao gồm vấn đề tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, gắn với việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Thư ký Toà án, Thẩm tra viên đổi công tác việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, với phòng chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, tiêu cực; tăng cường kiểm tra, giám sát cấp uỷ cấp cấp việc giáo dục, quản lý thực công tác cán bộ; xây dựng thực tốt công tác thực tốt quy chế công tác cán Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, đạo đức người cán cơng chức ngành Tồ án khơng phải tự nhiên mà có được, hình thành phát triển phụ thuộc vào nhiều yếu tố trước hết phụ thuộc vào trình tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lực khả thu phục nhân tâm, xây dựng lòng tin với quần chúng nhân dân cán cơng chức ngành Tồ án Trong hoạt động, Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Toà án phải có đủ “đức”, đủ “tài”, phải vừa “hồng” vừa “chuyên” Người cán cơng chức 67 ngành Tồ án có “đức” chưa đủ, muốn hồn thành nhiệm vụ, có uy tín cao với quần chúng ngồi phẩm chất đạo đức người cán phải có “tài” Tài người cán cơng chức ngành Tồ án biểu trình độ lý luận, lực hoạt động thực tiễn, gắn với chuyên môn nghề nghiệp mà người cán cơng chức đảm nhiệm Trình độ lý luận cán cách mạng thể trình độ nhận thức hiểu biết sâu sắc tri thức khoa học tự nhiên, khoa học xã hội nhân văn, kinh nghiệm đúc rút, khái quát hoạt động thực tiễn Lý luận phải đơi với thực tiễn, nói phải đơi với làm Nếu coi thường lý luận người cán rơi vào chủ nghĩa kinh nghiệm, coi thường thực tiễn lại lý luận sng “Tài” người cán khơng biểu trình độ lý luận, mà biểu lực hoạt động thực tiễn gắn với chuyên môn nghiệp vụ mà họ đảm nhiệm Thể trình độ kiến thức, kinh nghiệm, kỹ xảo chuyên môn nghiệp vụ, kỹ suy nghĩ độc lập, sáng tạo trình xử lý, giải tình thực tế Những luận điểm Hồ Chí Minh việc giáo dục đạo đức cho đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tồ án có giá trị to lớn việc giáo dục cán nay, thân Hồ Chí Minh thân gương đạo đức sáng ngời cho hệ cán hộ noi theo [22] 2.2.2.3 Đổi phương thức thi nâng ngạch ngạch Thẩm tra viên Thư ký Toà án Việc tổ chức thi nâng ngạch từ Thẩm tra viên lên Thẩm tra viên thời gian vừa qua Toà án nhân dân tối cao thực phụ thuộc chủ yếu vào nhu cầu đơn vị hệ thống Toà án Từ trước đến Toà án tối cao tổ chức kỳ thi nâng ngạch từ Thẩm tra viên lên Thẩm tra viên vào năm 2006, 2013 năm 2018 Hiện tại, Toà án nhân dân tối cao nhiều Thẩm tra viên chưa nâng ngạch lên Thẩm tra viên chính, có Thẩm tra viên giữ mức lương 4,65 4,98 chưa 68 thi nâng ngạch Do vậy, chưa bảo đảm quyền lợi, tiền lương gây thiệt thòicho Thẩm tra viên Đối với Thư ký Toà án, theo quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 Thư ký Tồ án có ngạch Thư ký viên, Thư ký viên chính, Thư ký viên cao cấp; tiêu chuẩn, điều kiện việc thi nâng ngạch Thư ký Toà án Chánh án Toà án nhân dân tối cao quy định Thẩm tra viên có ngạch Thẩm tra viên, Thẩm tra viên Thẩm tra viên cao cấp; tiêu chuẩn, điều kiện việc thi nâng ngạch Thẩm tra viên Chánh án Toà án nhân dân tối cao quy định Để triển khai thi hành Luật tổ chức Toà án nhân dân việc triển khai thi nâng ngạch Thẩm tra viên, Thư ký Toà án, sở tham khảo quy định Bộ Nội vụ thi nâng ngạch cơng chức, Tồ án nhân dân tối cao cần ban hành Quy định tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục, hồ sơ thi nâng ngạch Thẩm tra viên, Thư ký Toà án để thực thống tồn hệ thống Tồ án, quy định cụ thể: Tiêu chuẩn phẩm chất, chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ chuyên mơn ngạch Thư ký Tồ án ngạch Thẩm tra viên; cứ, nguyên tắc, điều kiện, hình thức thi, thủ tục, hồ sơ nâng ngạch; việc tổ chức kỳ thi nâng ngạch; Hội đồng thi, phận giúp việc cho Hội đồng Phương thức tổ chức thi nâng ngạch Thư ký Toà án, Thẩm tra viên nên làm theo hướng thường xuyên, định kỳ khơng phụ thuộc vào số lượng người dự thi, có khuyến khích đội ngũ Thư ký Tồ án, Thẩm tra viên tích cực cơng tác, trau dồi kiến thức nghề nghiệp để tham gia kỳ thi nâng ngạch nhằm đảm bảo quyền lợi, tiền lương quyền lợi khác có liên quan đến chức danh Thư ký Toà án, Thẩm tra viên Đối với đơn vị tổ chức thi nâng ngạch: Vừa qua Toà án nhân dân tối cao giao cho Học viện Toà án thực Đây bất cập, Học viện Tồ án 69 khơng phải đơn vị có chức giúp Chánh án Toà án nhân dân tối cao quản lý Toà án địa phương tổ chức mà nhiệm vụ thuộc Vụ Tổ chức- Cán Do vậy, phương hướng đổi tổ chức thi nâng ngạch phải giao cho Vụ Tổ chức- Cán thực Học viện Tồ án địa điểm để tổ chức kỳ thi nâng ngạch, nội dung, cách thức tổ chức, Hội đồng thi tuyển… phải Vụ Tổ chức- Cán giúp cho lãnh đạo Toà án nhân dân tối cao thực công việc [26] 2.2.2.4 Tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng hệ thống Tồ án nhân dân Đây công việc trọng đại hệ thống Tồ án nhân dân, thực tất cơng tác vừa đảm bảo uy tín Tồ án điều kiện đảm bảo cho công tác tuyển chọn công chức, thi nâng ngạch, bổ nhiệm cán lãnh đạo Toà án nhân dân với phương hướng đổi Do vậy, đề xuất, kiến nghị sau: Thường xuyên thực chế độ luân chuyển Thẩm phán, lãnh đạo Toà án nhân dân địa phương, theo hướng không để đối tượng công tác địa phương nhiệm kỳ (10 năm) Quy định có ý nghĩa phòng, chống tham nhũng, để thời gian cơng tác Thẩm phán Toà án lâu phát sinh mối quan hệ điều kiện không lành mạnh khác để có việc làm điều kiện phát sinh tham nhũng Thường xuyên giám sát, kiểm tra việc quản lý, phân công công tác giải xét xử Chánh án Toà án nhân dân địa phương cho Thẩm phán Hiện nay, việc phân công cho Thẩm phán giải quyết, xét xử loại vụ án cụ thể thuộc thẩm quyền Chánh án, Phó Chánh án Toà án địa phương Đây điều kiện dễ nảy sinh việc phân cơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan người có thẩm quyền phân công, dễ nảy sinh tiêu cực việc phân cơng Vì vậy, cần phân cơng cơng tác cho Thẩm phán theo hướng khách 70 quan, công tâm, ngẫu nhiên, khơng phụ thuộc vào ý chí người có thẩm quyền phân cơng, nhằm thực nguyên tắc độc lập xét xử Thẩm phán, Hội thẩm Chế độ đãi ngộ Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán chức danh tư pháp khác Toà án Kiến nghị với Toà án nhân dân tối cao cần thiết có đề xuất cụ thể với Chính Phủ, Quốc hội để quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 sách, chế độ đãi ngộ chức danh tư pháp thuộc Toà án nhân dân trở thành thực Đây nguồn động lực để công chức, viên chức ngành Toà án nhân dân yên tâm, tận tuỵ với công việc mà họ giao, gắn bó với ngành, yêu nghề [26, tr 92] 2.2.2.5 Xây dựng chế thu hút, bồi dưỡng nhân tài cho ngành TAND Hiện nay, bối cảnh cải cách tư pháp, kinh tế thị trường ngày phát triển, tính cạnh tranh ngày khốc liệt việc thu hút, bồi dưỡng nhân tài trở nên liệt Trong ngành Tồ án chế độ, sách đãi ngộ chế độ tiền lương Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Toà án người lao động khác TAND thấp có nhiều bất cập, điều kiện sinh hoạt làm việc khó khăn nên dẫn đến khó tuyển dụng cán cơng chức vào làm việc tồ án Do đó, vấn đề thu hút, bồi dưỡng nhân tài cho ngành TAND trở nên cấp thiết Chúng ta cần phải đổi tư duy, phải đổi tư theo hướng “trọng dụng nhân tài” thay tư “ ban ơn, tạo chỗ làm việc” có sức hút nhân tài Nếu tiến sỹ, thạc sỹ cử nhân giỏi có nguyện vọng làm việc ngành TAND xét nhận vào biên chế ưu tiên học, trợ cấp khoản kinh phí ban đầu Trường hợp họ chấp nhận làm việc vùng khó khăn phối hợp với địa phương ưu tiên cấp đất, cấp nhà [22, tr.303] 71 Xây dựng chế làm việc văn minh, khoa học có tiềm phát triển cá nhân ngành TAND làm thu hút nhân tài thực Lãnh đạo TAND cấp người sử dụng nhân tài phải thay đổi tư cách quản lý sử dụng người quản lý công việc Cần định hướng quy hoạch, tuyển dụng người tài để thực cơng việc là: Dự trữ nguồn thẩm phán, nghiên cứu xây dựng phát triển pháp luật, phát triển công nghệ thơng tin ngành, tun truyền báo chí Do cần tạo mơi trường thu hút nhân tài Nhân tài thường họ mong muốn làm việc cống hiến Vì vậy, việc tạo mơi trường thu hút, hấp dẫn quan trọng nhân tài, nằm sách lâu dài ngành TAND 2.2.2.6 Giải pháp chế độ tiền lương, sách đãi ngộ cán cơng chức ngành Tồ án nhân dân Hiện nay, cán công chức ngành Toà án hưởng lương theo ngạch, bậc lương tương đương cán bộ, cơng chức khác Trong lương Thẩm phán xếp nhóm lương ngạch chuyên viên Ngoài ra, Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký tòa án hưởng thêm phụ cấp thâm niên phụ cấp trách nhiệm theo nghề Điều thể bất hợp lý lớn: Thứ nhất, lương cán bộ, cơng chức ngành Tồ án chưa tính đến đặc thù hoạt động xét xử thấp so với mặt chung; thứ hai, tồn mâu thuẫn thu nhập Toà án, quan, số người hưởng phụ cấp thâm niên nghề phụ cấp trách nhiệm theo nghề, số lại khơng hưởng loại phụ cấp Họ khơng có thu nhập khác ngồi lương phụ cấp Khó khăn sống cán bộ, công chức nguyên nhân tiêu cực, hạn chế độc lập Tồ án dẫn đến vi phạm hoạt động xét xử Hoạt động xét xử 72 loại hình lao động trí óc đặc thù, đặc biệt ngày diễn phiên tồ, đòi hỏi người tiến hành tố tụng phiên tồ phải hao tổn nhiều cơng sức trí tuệ Để khắc phục tình trạng này, cần phải nghiên cứu xây dựng bảng lương riêng thẩm phán Thẩm tra viên, thư ký theo hướng tăng mức từ đến lần, nhằm đảm bảo sống bình thường phần bù đắp cho họ hao tổn sức lực, trí tuệ trình giải vụ án Thẩm phán, Thẩm tra viên, thư ký cán công chức khác ngành Toà án phải hưởng phụ cấp thâm niên nghề phụ cấp trách nhiệm theo nghề [22, tr.299] 73 Kết luận chƣơng Sau thống đất nước, sở Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, BLTTHS năm 1998 BLTTHS năm 2003 Bộ luật TTHS năm 2015 kế thừa phát huy đồng thời đưa khái niệm, vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn người THTT Tồ án nhân dân Vị trí, vai trò người THTT hình Tồ án quy định cách chặt chẽ, thể tảng tố tụng dân chủ, khách quan tiến sau nhiều lần pháp điển hố vị trí, vai trò người THTT khơng có thay đổi lớn Bộ luật TTHS năm 2015 bổ sung thêm người THTT Thẩm tra viên tăng thẩm quyền cho chức danh tư pháp Chánh án, Thẩm phán, bổ sung thêm số nhiệm vụ, quyền hạn, cho Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án Trên sở pháp luật thực định, chương nghiên cứu thực trạng việc áp dụng quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm người THTT hình Tồ án nhân dân Bên cạnh thành tựu đạt có hạn chế tồn chất lượng đội ngũ thẩm phán số lượng án tồn hàng năm Toà án nhân dân cần phải thay đổi để nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình Cải cách tư pháp theo tinh thần nội dung chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng ta, cần phải có nhận thức vị trí, vai trò Toà án máy Nhà nước Toà án ngành đặc thù khác so với quan khác giữ vị trí trung tâm hệ thống tư pháp nước ta Toà án nhân dân Nhà nước, thể chất hiệu lực Nhà nước Với vị trí vậy, cơng cải cách tư pháp đòi hỏi ngành Tồ án phải đáp ứng yêu cầu sau: Cải cách phải mang tính đồng bộ, đảm bảo tính độc lập, đảm bảo xét xử phải công khai, nghiêm minh công bằng, đảm bảo quyền công dân, việc giám sát nhân dân hoạt 74 động xét xử Chương đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện vị trí, vai trò việc bố trí xếp cán công chức, việc đổi phương thức thi nâng ngạch thẩm tra viên thư ký án, thay đổi chế độ đãi ngộ chức danh tư pháp Toà án nhân dân nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nước đáp ứng yêu cầu đòi hỏi xã hội, nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người 75 KẾT LUẬN Nghị Trung ương số: 49- NQ/TW Bộ trị ngày 2/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” nhấn mạnh: Cải cách tư pháp lấy Toà án làm trung tâm xét xử làm trọng tâm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Toà án nhân dân, bảo đảm Toà án xét xử độc lập Trước tình hình tội phạm ngày phức tạp tinh vi nên đòi hỏi trình độ chun mơn người THTT ngày nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kỹ thuật Mọi quy định nhiệm vụ, quyền hạn người THTT Toà án quy định cụ thể Bộ luật TTHS năm 2015, tác giả tập trung làm rõ vị trí, vai trò, quyền hạn, trách nhiệm Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký tồ án, từ điểm tăng thẩm quyền cho Chánh án, Thẩm phán, thêm người THTT thẩm tra viên quy định luật TTHS năm 2015, đồng thời mặt hạn chế đưa kiến nghị để hồn thiện vị trí pháp lý người THTT Toà án nhân dân yêu cầu khách quan, giải pháp quan để thực chủ trương cải cách tư pháp nâng cao chất lượng xét xử Toà án nhân dân Đây đề tài mang tính lý luận thực tiễn cao, kiến thức tác giả hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định mong đóng góp ý kiến phản biện, đóng góp chun gia, thầy giáo để đề tài hoàn thiện 76 Formatted: Indent: First line: 0.39" DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (1946), Hiến pháp 1946, Hà Nội Quốc hội (1959), Hiến pháp 1959, Hà Nội Quốcahội (1980), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Bộachính trị, Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới Bộachính trị, Nghị số 04/NQ/TW ngày 30/10/2016 tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, tự chuyển hóa nội bộ” BộaChính trị (2005), Nghị quyết: 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cảiacách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Chínhaphủ (1946), Sắc lệnh số: 13-SL ngày 24/01 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán 10 Chínhaphủ (1946), Sắc lệnh số: 51-SL ngày 17/4 Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa ấn định thẩm quyền Tòa án phân cơng nhân viên Tòa án 11 Chínhaphủ (1985), Sắc lệnh số: 85-SL ngày 22/05/1950 Chủ tịch phủ nước Việt nam dân chủ cộng hòa 12 Quốcahội (1988, 2003), Bộ luật tố tụng hình Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốcahội (2015), Bộ luật tố tụng hình Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt 77 Nam năm 2015, Hà Nội 14 Sắcalệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân ngày 04/10/2002 15 Phápalệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân ngày 19/02/2011 16 Sắc lệnhacủa Chủ tịch nước số: 13 ngày 24/01/1946 tổ chức Toà án 17 Quốcahội (1981), Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 1981, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốcahội (1994), Luật tổ chức án nhân dân năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốcahội (2003), Luật tổ chức tồ án nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tồ án nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Toà án nhân dân tối cao, Cơng trình nghiên cứu cấp Chế định thẩm phán 22 Toà án nhân dân tối cao, Xây dựng đội ngũ cán cơng chức ngành Tồ án nhân dân giai đoạn 2011-2020 23 Toà án nhân dân tối cao, Sổ tay Thư ký Toà án 24 PhạmaHữu Thư (chủ biên) (2002), Sổ tay Thẩm phán, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 25 Tồ án nhân dân tối cao, Nguyên tắc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật, sở lý luận thực tiễn 26 Toà án nhân dân tối cao, Thi tuyển chức danh tư pháp, chức vụ quản lý Toà án nhân dân vấn đề lý luận thực tiễn 27 Trường cán án (2013), Tập giảng Chương trình đào Thẩm tra viên 28 Trường cán án (2012), Tập giảng Đào tạo nghiệp vụ Thư ký án 29 Toà án nhânadân tối cao (2016), Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp 78 Chế định Thẩm phán 30 Toà án nhân dân tối cao (2013), Cơng trình nghiên cứu khoa học cấpsbộ Nhiệm vụ quyền hạn Chánh án Toà án nhân dân địa phương công tác quản lý hành nhà nước tố tụng 31 Hội đồngatrung ương đạo biên soạn (1999), Giáo trình Triết học MácLê nin, NXbaChính trị quốc gia Hà Nội 32 Khoa luật Đại họcaQuốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Trường Đại họcaLuật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 34 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2014), Giáo trìnhaLuật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia 35 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên), Quyềnacon người lĩnh vực tư pháp hình 36 Tồ án nhân dân tối cao, Tạp chí Tồ án nhân dân số 02 năm 2018 37 Toà án nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Báoacáo kết công tác năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Toà án nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội 38 Toà án nhân dân thành phố Hà Nội (2015), Báoacáoakết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Toà án nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội 39 Toà án nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Báoacáo kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Toà án nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội 40 Toà án nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Báo cáoakết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Toà án nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội 79 41 Toà án nhân dân thành phố Hà Nội (2018), Báo cáoakết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Toà án nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội 42 Hiến chương Châu âu quy chế Thẩm phán 43 Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận văn người tiến hành tố tụng Toà án nhân dân theo luật tố tụng hình Việt Nam, Nguyễn Thị Diệu Hiền 44 Lê Cảm, Nguyễn Ngọc Chí (2006), Bảo vệ conangười pháp luật hình sự, tố tụng hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Đề tài cấp Đại học Quốc gia 45 Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận văn người tiến hành tố tụng quan Toà án, Tạ Thị Ngọc Điệp 46 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên), Quyềnacon người lĩnh vực Tư pháp hình sự, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội, năm 2015 47 Nguyễn Ngọc Chí, Đảm bảoasự vơ tư người tiến hành tố tụng, người phiên dịch, người giám định tố tụng hình sự, tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8/2008 48 PGS.TS Nguyễn Hòa Bình, Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2016 80 ... TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG TỒ ÁN NHÂN DÂN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm ngƣời tiến hành tố tụng hình Tòa án nhân dân Để giải vụ án hình đòi hỏi phải có chủ thể tố tụng, có người tiến hành. .. NGƢỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG TÒA ÁN NHÂN DÂN .38 2.1 Thực trạng ngƣời tiến hành tố tụng hình Tòa án nhân dân 38 2.1.1 Thực trạng Pháp luật người tiến hành tố tụng hình Tòa án nhân dân. .. Ngƣời tiến hành tố tụng án theo luật tố tụng hình số nƣớc giới 24 1.4.1 Người tiến hành tố tụng hình Tồ án Hàn Quốc 24 1.4.2 Người tiến hành tố tụng hình Tồ án (CHDCND) cộng hòa dân