Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường tiền phong, TP thái bình, tỉnh thái bình
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BÁO CÁO THỰC TẬP Chuyên Đề : Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn phường Tiền Phong, TP Thái Bình, tỉnh Thái Bình GV hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh SV thực : Nguyễn Thu Hằng Lớp : ĐH5QĐ6 Mã sv : 1511111526 Địa điểm thực tập : Phường Tiền Phong.TP Thái Bình Hà Nội, 2019 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: - Đất đai nguồn vốn, nguồn nội lực to lớn có ý nghĩa quan trọng q trình phát triển kinh tế xã hội đất nước tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lòng đất - Là nguồn tài nguyên quý giá đất đai nguồn tài ngun có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian Việc sử dụng đất lãng phí, khơng hiệu quả, hủy hoại đất đai khiến cho đất đai ngày trở nên khan Vì vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Ngồi ra, q trình phát triển kinh tế, tốc độ gia tăng dân số đặc biệt khu vực đô thị nơi tập trung dân cư đông đúc làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng cơng trình công cộng, khu công nghiệp nước vốn “nóng” trở nên “nóng” nhận nhiều mối quan tâm Đây vấn đề nan giải khơng với nước ta mà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta đất nước mà q trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hố diễn mạnh mẽ khắp nước - Tiền Phong Phường thuộc TP.Thái Bình với diện tích đất tự nhiên 252,87 phường nằm phía bắc thành phố Thái Bình, có phía đơng giáp xã Đơng Hòa, phía tây giáp xã Phú Xuân, Phía nam giáp phường Bồ Xuyên, phía bắc giáp xã Tân Bình.Với lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, phường Tiền Phong có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Các ngành dịch vụ, thương mại, cơng nghiệp phát triển mạnh Vì phường trình phát triển nên tốc độ gia tăng dân số, thị hố diễn mạnh mẽ sâu sắc dẫn đến nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho ngành kinh tế nói riêng quỹ đất đai nói chung Điều đòi hỏi UBND phường Tiền Phong phải có sách quản lý, sử dụng đất đai phù hợp nhằm khai thác hiệu quỹ đất, đồng thời sử dụng tiết kiệm hợp lý Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, phân công khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên & Môi trường Hà Nội, hướng dẫn cô giáo – TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn phường Tiền Phong, Tp Thái Bình” Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận công tác quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường Tiền Phong, TP.Thái Bình theo nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Luật đất đai 2013 - Đánh giá tình hình sử dụng loại đất phường Tiền Phong, TP.Thái Bình - Đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai, địa bàn phường Tiền Phong, TP.Thái Bình Yêu cầu đề tài - Nắm quy định Nhà nước công tác quản lý Nhà nước đất đai - Hiểu vận dụng tốt quy trình, quy phạm, văn pháp luật công tác quản lý Nhà nước đất đai - Các số liệu điều tra, thu thập xác, đầy đủ phản ánh trung thực khách quan công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương - Nắm tình hình sử dụng đất địa bàn phường Tiền Phong, TP.Thái Bình - Đưa kiến nghị, đề xuất phù hợp với thực tế, mang tính khả thi cao Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: - Phạm vi nghiên cứu : Cấu trúc chuyên đề : CHƯƠNG : TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG : ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN PHƯỜNG TIỀN PHONG CHƯƠNG : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG : TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Đối tượng : - Đất đai vấn đề sử dụng đất - Tình hình quản lý đất đai địa bàn phường Tiền Phong, Tp Thái Bình phạm vi : - Không gian : phường Tiền Phong, Tp Thái Bình Thời gian : số liệu từ trước 1993 đến - Thời gian thực từ 7/1/2019 đến 15/3/2019 Nội dung nghiên cứu : Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Tiền Phong, Tp Thái Bình Đánh giá tình hình quản lý đất đai phường Tiền Phong, Tp Thái Bình Thực trạng sử dụng đất đai phường Tiền Phong, Tp Thái Bình Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất huyện thời gian qua Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất phường Tiền Phong, Tp Thái Bình Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu Thông tin thu thập chủ yếu sở lý luận quy định quan Nhà nước trung ương quan Nhà nước địa phương quản lý đất đai, sở thu thập số liệu việc sử dụng đất địa phương Nguồn thông tin thu thập chủ yếu qua báo cáo, trang web quan Nhà nước có thẩm quyền Thu thập số liệu về: đồ trạng sử dụng đất; tài liệu số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội; số liệu quản lý sử dụng đất đai văn có liên quan Tìm hiểu tài liệu văn pháp luật Quốc Hội, Chính phủ, quan Nhà nước có thẩm quyền; văn pháp luật tỉnh Thái Bình TP Thái Bình ban hành quản lý sử dụng đất đai Phương pháp thống kê dùng để xử lý tài liệu, đặc biệt số liệu thực tiễn việc thực quy định pháp luật quản lý sử dụng đất Qua đó, có số liệu, thơng tin tin cậy trình bày báo cáo Phương pháp kế thừa, chọn lọc - Phương pháp sử dụng thừa hưởng tài liệu, liệu có vấn đề nghiên cứu, dựa thơng tin sẵn có để xây dựng phát triển thành sở liệu cần thiết đồ án tốt nghiệp - Phương pháp áp dụng phần tổng quan nghiên cứu vấn đề tình hình quản lý, sử dụng đất giới Việt Nam; sở pháp lý quản lý Nhà nước đất đai - Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu Trên sở thông tin, số liệu, tài liệu thu thập tiến hành chọn lọc thông tin cần thiết liên quan đến đề tài Phân loại số liệu, tài liệu theo lĩnh vực khác Sắp xếp, lựa chọn thông tin phù hợp với chuyên đề nghiên cứu Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh lý thuyết thực tế tình hình quản lý sử - dụng đất phường tiền Phong, TP Thái Bình Sử dụng để so sánh quy định pháp luật Việt Nam với quy định pháp luật số nước khác từ quy định tương thích, quy định khơng tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật số nước đó; thấy nguyên nhân thành công hạn chế việc thực quy định - pháp luật Việt Nam quản lý sử dụng đất So sánh số liệu huyện để rút kết luận tìm nguyên nhân làm chênh lệch CHƯƠNG 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa lí Phường tiền phong giáp với phường Bồ Xuyên, phường Trần Hưng Đạo, phường Hồng Diệu, xã Tân Bình, xã Phú Xuân Thành Phố TB - Phường Tiền Phong có diện tích 2,53km2 dân số 10594 người, mật độ dân số đạt 4,187 người/km2 Nằm vị trí tọa độ địa lí : vĩ độ từ 20o44’ đến 20o47’ Kinh độ từ 106o32’ đến 106o34’ Mã đơn vị hành xã : 12451 2.1.2 Địa hình địa mạo Phường Tiền Phong thành phố Thái Bình thuộc khu vực đồng Sơng Hồng, địa hình tương đối phẳng 2.1.3 Khí hậu-thủy văn - Phường Tiền Phong có chế độ khí hậu phức tạp, mang tính chất khí hậu gió mùa, năm có mùa rõ rệt : xuân , hạ, thu, đơng - sơng ngòi : hệ thống thủy văn địa bàn phường phân bố với hệ thống kệnh, rạch với nước nguồn lấy từ sông Trà Lý - Nhiệt độ: Nhiệt độ bình quân hàng năm từ 230- 240C; nhiệt độ cao năm 400C- 410C (tháng 7) nhiệt độ thấp năm 70C (tháng 1) - Nắng: Số nắng trung bình năm khoảng 1.500 - 1.700 giờ, bình quân tháng khoảng 1.668 - Lượng mưa: Lượng mưa bình quân hàng năm 1.879 mm, tập trung chủ yếu vào tháng 3; thời gian từ tháng đến tháng 10 lượng mưa bình quân 1.000mm, chiếm 60% lượng mưa năm - Độ ẩm không khí: Độ ẩm khơng khí bình qn 85%; tháng có độ ẩm thấp 50% (tháng 6, tháng 7) tháng có độ ẩm cao 95% (tháng 10, tháng 11) Tuy có tiềm nhiệt lượng phong phú có tác dụng lớn đến q trình sinh trưởng, phát triển trồng vật nuôi; song Tiền Phong lại nằm khu vực Miền Bắc nên hàng năm chịu ảnh hưởng từ đến bão đổ vào, gây tượng mưa to kèm với dòng chảy mạnh sông lớn gây lũ lụt, làm tăng tượng xâm thực bào mòn, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp sinh hoạt nhân dân; có mưa bão, lũ lụt lớn gây thiệt hại lớn người tài sản tốc mái đổ nhà, đổ cây, huỷ hoại mùa màng, làm ô nhiễm môi trường 2.1.4 Nhận xét đánh giá trạng điều kiện tự nhiên Lợi :Thuận lợi : - phường Tiền Phong có vị trí giao thơng thuận lợi đường thuỷ (sông bo), đường nên có điều kiện giao lưu, bn bán, mở rộng quan hệ kinh tế nước - Địa hình tương đối phẳng, diện tích đất trồng trọt phường phân bố vùng bán sơn địa, vùng lúa, vùng ven bãi sông Bo vùng kinh tế Ven bãi sông thuận lợi cho việc trồng loại hoa màu, lâu năm đặc biệt cơng nghiệp Vì điều kiện tốt để làm kinh tế vườn làm hàng xuất khẩu; đồng thời phường vùng trọng điểm lúa tỉnh Thái Bình - Điều kiện khí hậu nhiệt đới gió mùa, nắng nóng, mưa nhiều, độ ẩm cao nên thuận lợi cho việc phát triển trồng trọt chăn nuôi - Nguồn tài nguyên khoáng sản đất sét điều kiện thuận lợi để phát triển mở rộng công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng; nước khống ngun liệu có giá trị công nghiệp thực phẩm y tế Với vị trí địa lý thuận lợi tiềm lực to lớn cần phát huy cách triệt để nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế huyện nói riêng tỉnh nói chung, vừa lợi yêu cầu đòi hỏi q trình phát triển phường Hạn chế :Khó khăn : - Xuất phát điểm kinh tế nhiều khó khăn, năm gần kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao chưa toàn diện, chưa đồng Sự phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm vị trí phường Công nghiệp xi măng hoạt động chưa phát huy hết công suất, nhà máy gạch công suất hạn chế, ,nơng nghiệp hình thành vùng chuyên canh, chăn nuôi trang trại gắn với chế biến thực phẩm công nghệ đại 2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 2.2.1 Kinh tế : Tăng trưởng kinh tế Thực mục tiêu phấn đấu đưa phường Tiền Phong trở thành phường có kinh tế khá, trung tâm kinh tế xã hội vào năm 2020 Ưu tiên phát triển công nghiệp xây dựng dịch vụ Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Đảm bảo quốc phòng, an ninh; phát triển nhanh thị Vơí mật độ trung bình phường tiền Phong đạt 4,187 người/km2 Phường Tiền Phong, thành phố Thái Bình phường có số dân đơng, có tiềm đất đai phong phú, nhân lực dồi dào, nhân dân có trình độ giác ngộ có truyền thống yêu nước, lại nằm địa bàn có nhiều giao thơng thuận lợi giao lưu kinh tế với bên ngồi, có đầy đủ yếu tố để đẩy nhanh tốc độ xây dựng kinh tế phát triển văn hóa Chuyển dịch cấu kinh tế Kinh tế tiếp tục phát triển, tri tốc độ tăng cao 11,21% chuyển dịch hướng Tỷ trọng năm 2014 cụ thể sau: - Ngành nông nghiệp 31,84% - Ngành công nghiệp - xây dựng 23,32% - Ngành dịch vụ - thương mại 44,84% Cơ cấu kinh tế huyện cho thấy ngành dịch vụ - thương mại phát triển mạnh nông nghiệp công nghiệp - xây dựng 2.2.2 Xã hội : Giáo dục Đào tạo: Chất lượng giáo dục, đào tạo chất lượng dạy học trọng nâng cao: - Năm học 2017 -2018, địa bàn phường Tiền Phong có 2/2 trường đạt phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ em tuổi; trường đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học trường đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS Có em công nhận học sinh giỏi quốc gia (1 giải nhất, giải nhì, giải ba, giải khuyến khích), đội tuyển thi học sinh giỏi lớp đứng thứ hai tỉnh, đội tuyển thi ATGT trường tiểu học đứng thứ toàn quốc - Năm 2018, phường có trường kiểm tra cơng nhận, nâng tổng số trường đạt chuẩn quốc gia; có trường chuẩn mức độ (trường tiểu học Tiền Phong) trường mức độ (trường trung học sở Tiền Phong) Quy mô trường lớp ổn định, giữ nguyên sĩ số học sinh cấp học Y tế, dân số - KHHGĐ: - Chất lượng khám chữa bệnh Bệnh viện Đa khoa Trạm y tế nâng cao Thực tốt chương trình y tế Quốc gia, phòng chống dịch bệnh, HIV/AIDS, sốt xuất huyết, sốt rét Thực công tác tiêm chủng mở rộng, tiêm đầy đủ cho trẻ em tuổi đạt 70% kế hoạch năm; tiêm sởi bổ sung đạt 96,7% - Nâng cao trình độ đội ngũ cán y tế địa bàn phường Tiền Phong đạo thực tiêu chí quốc gia y tế phường - Tỉ lệ chênh lẹch giới tính khơng cao; Số tổ khơng có người sinh vi phạm sách Dân số/KHHGĐ là: 100% Lao động, việc làm thu nhập: - Vấn đề việc làm cho người dân huyện quan tâm trọng giải Năm 2018, số lao động giải việc làm 300 người - Số hộ nghèo toàn phường giảm Đời sống người dân cải thiện, nâng 10 3.2.3 Thống kê, kiểm kê đất đai STT 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1 1.2 LOẠI ĐẤT Tổng diện tích đất (1+2+3) Nhóm đất nơng nghiệp Đất sản xuất nơng nghiệp Đất hàng năm Đất trồng lúa Đất hàng năm khác Tổng diện tích loại đất đơn vị hành Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Tổ chức nước Tổ chức nước (TCC) ngoài(NNG) Cơ Tổ Doanh quan Tổ chức Tổ nghiệp Tổ đơn chức chức có vốn chức vị kinh nghiệ khác đầu tư ngoại tế p công (TKH nước giao nhà (TKT) lập ) ngồi (TNG) nước (TSN) (TVN) (TCN) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Tổng số Hộ gia đình, cá nhân nước (GDC ) 252.78 184.17 89.19 NNP 47.83 47.83 39.85 7.86 0.12 SXN 43.27 43.27 36.31 6.84 0.12 CHN 42.18 42.18 35.30 6.76 0.12 LUA 29.78 29.78 29.59 0.07 0.12 HNK 12.40 12.40 5.71 6.69 Ký hiệu 66.66 23.91 2.77 26 Người Việt Nam định cư nước (CNN) Cộng đồng dân cư Cơ sở tôn giáo (CDS) Tổng số UBN D cấp xã (UBQ ) 1.65 68.60 20.82 Tổ chức phát triển quỹ đất (TPQ) Cộng đồng dân cư Tổ chức khác (TKQ) 47.78 1.1 1.3 1.5 2.1 2.1 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.3 lâu năm thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Nhóm PNN Đất Đất thị Đất chuyên dùng trụ sở quan Đất quốc phòng cơng trình nghiệp KD phi nơng nghiệp mục đích công cộng Đất CLN 1.09 1.09 1.01 0.08 NTS 4.46 4.46 3.43 1.03 NKH 0.11 0.11 PNN OCT 0.11 204.8 49.34 136.34 49.34 49.34 49.34 ODT 49.34 49.34 49.34 CDG 136.79 80.78 TSC 1.24 1.24 1.24 CQP 1.22 1.22 1.22 DSN 4.34 4.34 0.02 CSK 61.64 61.64 61.64 CCC TON 68.36 0.57 12.34 0.57 5.00 66.66 16.05 2.77 66.66 11.35 2.77 1.55 1.53 68.48 20.70 47.78 56.01 20.70 35.32 56.01 20.70 35.32 2.77 7.34 0.57 27 2.4 2.5 2.6 2.8 3.1 sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡn g nghĩa trang, nghĩa địa, Đất sơng, ngòi, Đất phi nơng nghiệp khác Nhóm đất CSD Đất chưa sử dụng TIN 0.96 0.96 0.96 NTD 4.58 4.58 SON 12.46 0.00 PNK 0.11 0.11 CSD 0.13 0.00 0.13 0.13 BCS 0.13 0.00 0.13 0.13 4.58 12.46 12.46 0.11 Bảng 3.5 : Bảng thống kê diện tích đất đai toàn phường Tiền phong 2018 Qua bảng ta thấy tổng diện tích phường ~ 253ha dân số đơng,nhóm đất nơng nghiệp hạn chế, chủ yếu nhóm đất phi nơng nghiệp, phục vụ cho phát triển khu công nghiệp 28 29 LOẠI ĐẤT STT 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1 Nhóm đất nơng nghiệp nơng nghiệp hàng năm Đất trồng lúa lúa nước lúa nước lại Đất lúa Ký hiệu đơn vị hành NNP 47.83 SXN 43.27 CHN 42.18 LUA 29.78 LUC 29.78 Tổng số 47.8 43.2 42.1 29.7 29.7 Hộ gia đình, cá nhân (GDC ) Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Doanh nghiệ p có vốn Tổ chức nước (TCC) đầu tư nước (TVN) Tổ chức kinh tế (TKT) nhà nước (TCN) Tổ chức cơng lập (TSN) Diện tích đất theo đối tượng quản lý Người Việt Nam định cư nước (CNN) Cộng đồng dân cư Cơ sở tôn giáo (CDS) Tổ chức khác (TKH ) 39.85 7.86 0.12 36.31 6.84 0.12 35.30 6.76 0.12 29.59 0.07 0.12 29.59 0.07 0.12 LUK LUN 30 Tổng số UBND cấp xã (UBQ) Tổ chức phát triển quỹ đất (TPQ) Cộng đồng dân cư Tổ chức khác (TKQ) 1.4 nương hàng năm khác hàng năm khác hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối 1.5 Đất nông nghiệp khác 1.1.1.2 1.1.1.2 1.1.2.2 1.1.2 1.2 1.3 HNK 12.40 12.4 5.71 6.69 BHK 12.40 12.4 5.71 6.69 1.09 1.09 1.01 0.08 4.46 4.46 3.43 1.03 0.11 0.11 0.11 NHK CLN LNP NTS LMU NKH Bảng 3.6 : bảng thống kê kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp P.Tiền Phong 2018 31 3.2.4 Ban hành văn pháp luật quản lý sử dụng đất tổ chức thực văn Việc quản lý sử dụng đất nước ta quy định văn pháp luật đât đai Điều thể tính pháp chế nước CHXHCN Việt Nam Trong Điều 12 Hiến pháp năm 1992 quy định : “ Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế XHCN ’’ Nhằm tạo sở pháp lý cho công tác quản lý sử dụng đất, Quốc hội nước ta thông qua đạo luật, phải kể đến luật cải cách ruộng đất 1953, Luật đất đai 1988, Luật đất đai 1993, Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp( 1/1/1994), luật thuế chuyển quyền sử dụng đất ( 26/6/1994), luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998 số pháp lệnh quản lý Nhà nước đất đai UBTV Quốc hội thông qua Để hướng dẫn việc thực Luật đất đai cách đầy đủ, đắn, Nhà nước ban hành hệ thống văn luật, thông qua : Nghị định, Chỉ thị, thông tư + Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp + Nghị định 73/CP ngày 25/10/1993 Chính phủ quy định việc phân hạng đất tính thuế nơng nghiệp + Nghị định 60/CP năm 1994 Chính phủ quy định quyền sở hữu nhà quyền sở hữu đất đô thị + Thông tư 346/TCĐC ngày 16/3/1998 hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ + Nghị định 02/CP ngày 5/7/1994 Chính phủ việc giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Để tăng cường cơng tác quản lý đất đai địa bàn,UBND tỉnh Nghệ An ban hành văn bản: 32 + Quyết định 669/QĐ-UB ngày 29/3/1995 quy định trình tự thủ tục, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất + Quyết định 670/QĐ-UB ngày 29/3/1995 quy định trình tự thủ tục giao đất cho tổ chức nước sử dụng vào mục đích chun dùng mục đích Nơng- Lâm nghiệp + Quyết định 843/QĐ-UB ngày 8/4/1996 quy định giấy tờ hợp lệ xét cấp GCNQSDĐ + Quyết định 06/QĐ-UB ngày 18/1/1999 cấp GCNQSDĐ ở, đất vườn khuôn viên đất thị Phường Tiền Phong TP.Thái Bình tổ chức thực văn đầy đủ nghiêm túc, nhằm thực đầy đủ đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước 3.2.5 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất : Thực quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc xem xét, đánh giá người sử dụng đất thi hành pháp luật đất đai ban hành hay chưa Trên sở quy định chung quyền nghĩa vụ người sử dụng đất (Điều 105, 106, 107 Luật Đất đai 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009), quyền nghĩa vụ tổ chức sử dụng đất (Điều 109, 110, 111, 112 Luật Đất đai 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009), cán địa quan chức hướng dẫn chủ sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất từ đơn vị hành cấp sở xã phường, thị trấn, bảo đảm quy định pháp luật thực thực đất chủ sử dụng đất Trong thời gian qua UBND phường Tiền Phong quan tâm thực tốt theo thẩm quyền chức quản lý, giám sát quyền nghĩa vụ người SDĐ theo điều, khoản mà Luật quy định như: quyền cấp GCNQSDĐ; quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế tặng cho QSDĐ; quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn QSDĐ; quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, việc chuyển nhượng QSDĐ, chuyển mục đích SDĐ số hộ gia đình chưa quy định diễn ra, tình trạng mua bán, sang nhượng đất trãi 33 phép; tình trạng lấn chiếm đất còn, việc giám sát kiểm tra cấp, ngành thực hiền quyền nghĩa vụ người SDĐ có lúc, có nơi chưa thường xuyên liên tục 3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất tồn địa bàn Phường Tiền Phong 3.3.1 Ưu điểm - Đã tham mưu cho UBND phường ghép lô bốc thăm đất 5% dịch vụ, đất ở, giao đất cho hộ dân, tập trung tháo gỡ cấp GCN quyền sdđ 5% dịch vụ, đất cho hộ gia đình thực nghĩa vụ tài - Tập trung hòa giải, giải số tồn vướng mắc trước đây, kết hợp với chi nhánh đăng kí đất đai thành phố Thái Bình, phòng ban chun môn thành phố làm tục cấp GCN quyền sdđ, tặng cho, thừa kế, chuyển nhượng cho nhân dân - Tham mưu cho UBND phường quy hoạch số điểm nhà văn hóa tổ dân phố chưa có nhà văn hóa - Tham mưu cho UBND phường hoàn thiện xây dựng cơng trình trụ sở làm việc UBND phường, trường mầm non Sơn Ca - Tham mưu cho UBND phường hòa giải, giải trả lời đơn thư, khiếu nại, 3.3.2 Nhược điểm Cơng việc giải chậm, kết giải chưa cao, số việc giải chưa dứt điểm 3.3.3 Ngun nhân - Cơng việc hòa giải, tranh chấp đất đai gặp nhiều khó khăn, phức tạp, việc giải có vụ việc chậm phải có thời gian nhiều cấp nhiều ngành vào giải - Trong năm 2018 địa bàn phường nhiều trường hợp hộ gia đình, cá nhân xây dựng trái phép UBND phường lập biên đình chỉ, định xử phạt, thông báo thu rỡ nhiên chưa ngăn chặn xử lí triệt để - Việc giải tồn tại, đơn thư kiến nghị gặp nhiều khó khăn liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành,nhiều vụ việc thời gian giải tồn từ lâu, , hồ sơ không đầy đủ 3.3.4 Đề xuất - Đề nghị Đảng ủy phường, UBND phường Tiền Phong thường xuyên quan tâm, đạo công tác quản lí đất đai địa bàn phường Tiền Phong 34 - Đề nghị Đảng ủy phường báo cáo UBND thành phố cho phép xử lí, hợp thức hóa, chuyển MĐSD đất phần diện tích đất xen kẹt khu dân cư để hạn chế trường hợp tự ý xây dựng trái phép 3.4 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất - Thường xuyên nghiên cứu, học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để giải công việc tốt - tập trung giải tháo gỡ trường hợp vướng mắc, tồn chưa giải - thời gin tới tập trung giải đất 5% dịch vụ, đất lơ lại chưa bốc thăm, chưa ghép lơ - tiếp tục phối hợp tổ dân phố nghiên cứu quy hoạch nhà văn hóa số tổ lại, hồn thiện thủ tuch số nhà văn hóa số tổ quy hoạch nhà văn hóa 35 KẾT LUẬN Qua q trình thực hiên đề tài “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai phường Tiền Phong” em rút kết luận sau: Điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội : Phường Tiền Phong phường có điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi để phát triển ngành chăn nuôi, trồng trọt, sản xuất vật liệu xây dưng Ngồi địa phương có vị trí địa lý thuận lợi cho giao lưu, buôn bán, mở rộng quan hệ kinh tế giữ khu vực xung quanh ngồi nước Tuy nhiều khó khăn, nhìn chung kinh tế Phường Tiền Phong năm qua có tốc độ tăng trưởng với nhịp độ ổn định, năm sau cao năm trước, xã hội ngày phát triển, đời sống nhân dân ngày nâng cao Điều thể chủ trương đường lối phát triển kinh tế xã hội huyện thực vào sống đem lại lòng tin cho nhân dân Về Tình hình quản lý đất đai: Cơng tác quản lý đất đai theo 15 nội dung quy định Luật đất đai 2013 UBND Phường Tiền Phong tổ chức thực theo tinh thần nội dung quy định,Văn quy phạm pháp luật đất đai ban hành chủ yếu cụ thể hoá văn pháp luật Trung ương tỉnh Thái Bình Phường có đầy đủ hệ thống hồ sơ địa giới hành chính, đồ địa chính quy,đối với trường hợp sử dụng đất cấp trái thẩm quyền thống kê, tổng hợp, UBND Phường Tiền Phong có đạo hướng tháo gỡ, song công tác triển khai xét duyệt, thẩm định hồ sơ cấp GCN chậm, thiếu linh hoạt Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ, quy định pháp luật; Cơng tác quản lý tài đất đai thực chặt chẽ, theo nguyên tắc quản lý tài Nhà nước; Quyền lợi người sử dụng đất đảm bảo tốt Đồng thời thông qua công tác quản lý, giám sát đôn đốc người dân thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước Cơng tác tra, kiểm tra tổ chức thường xuyên Qua tra, kiểm tra phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai; Công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân thực đầy đủ, nghiêm túc, thẩm quyền có hiệu 36 Tuy nhiên, số vụ việc phức tạp chưa giải triệt để, dứt điểm; thời hạn giải đơn thư đôi lúc chưa đảm bảo theo quy định Về Tình hình sử dụng đất: Biến động đất đai hàng năm theo hướng đất giảm dần diện tích đất nơng nghiệp; đất chưa sử dụng tăng dần diện tích đất phi nông nghiệp Việc sử dụng đất số đơn vị, tổ chức, cá nhân lãng phí, để đất hoang hố, khơng đưa vào sử dụng sử dụng sai mục đích dẫn đến phải thu hồi đất sử dụng đất không hiệu quả; vi phạm pháp luật đất đai Một số giải pháp chung cụ thể nêu dựa tình hình thực tiễn địa phương, đề xuất sở phát huy điểm tích cực hạn chế vấn đề tồn cơng tác quản lý, sử dụng đất đai Thực giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Phường Tiền Phong đồng bộ, chặt chẽ hiệu 37 KIẾN NGHỊ Để tăng cường công tác quản lý sử dụng đất phường Tiền Phong,Tp Thái Bình , em có số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND tỉnh Thái Bình Sở Tài ngun Mơi trường quan tâm công tác phân hạng đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện - Quan tâm chế độ cho cán thuộc ngành Tài nguyên Môi trường, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn, nghiêp vụ phải trọng - UBND tỉnh Thái Bình Sở Tài nguyên Môi trường đầu tư nâng cấp sở vật chất ngành (nhất đầu tư tin học) để phục vụ tốt cho công tác quản lý, sử dụng đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra trình quản lý sử dụng đất đảm bảo pháp luật để xử lý kịp thời, nghiêm minh, triệt để - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật Đất đai chủ trương sách Đảng, Nhà nước để nhân dân kịp thời nắm bắt thực tốt quyền nghĩa vụ - Xây dựng đồ trạng phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất tốt - Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân cán hiểu - Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán - Cần có sách ưu đãi, thu hút lực lượng cán có lực phẩm chất đạo đức tốt phục vụ cho TPTB Phường Tiền phong - Tăng cường đầu tư trang bị máy móc đặc biệt sử dụng tin học phần mềm vào công tác quản lý nhà nước đất đai - Nhà nước cần tạo điều kiện vốn để người dân tăng cường đầu tư phát triển sản xuất Tăng cường công tác khuyến nông, mở lớp tập huấn kỹ thuật cho nông dân - Cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại cho người dân an tâm sản xuất, đồng thời làm cho công tác quản lý đất đai dễ dàng 38 - Phát triển sở hạ tầng nông thôn, hệ thống thuỷ lợi hệ thống giao thông nội đồng tạo điều kiện cho việc phát triển sản xuất nơng nghiệp - Đưa giống có suất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện đất đai địa phương vào sản xuất để tăng hiệu sản xuất 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX”, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia Luật đất đai (2013), Nhà xuất Bản đồ Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ xung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, (2007) Ban biên tập Từ điển tiếng Việt viện Ngôn ngữ học (2002), “Từ điển Tiếng Việt”, Nhà Xuất Đà Nẵng- Trung tâm Từ điển học, Hà Nội Nguyễn Kim Sơn (2000), “Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới”, Báo cáo khoa học chuyên đề 1, Tổng cục địa Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Nhật Tân, Nguyễn Đức Minh (2001), “Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai ”, Hà Nội Đại học nông nghiệp Hà Nội (2001), “Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất”, Hà Nội TS Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình “Quản lý Nhà nước đất đai”, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên UBND phường Tiền Phong , Báo cáo tình hình thực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 10 UBND phường Tiền Phong , Báo cáo tổng kết lĩnh vực tài nguyên môi trường năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 11 UBND phường Tiền Phong (2010), “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng giai đoạn 2011 - 2015”, phường Tiền Phong 12 UBND tỉnh Thái Bình (2010), “Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2010 -2015) tỉnh Thái Bình ”, Thái Bình 13 Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất năm 2015 , phường Tiền Phong 14 Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2017 phường Tiền Phong 15 Báo cáo thống kê đất đai năm 2010, 2017 phường Tiền Phong 40 ... Phong, Tp Thái Bình Đánh giá tình hình quản lý đất đai phường Tiền Phong, Tp Thái Bình Thực trạng sử dụng đất đai phường Tiền Phong, Tp Thái Bình Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất. .. Nhà nước đất đai địa bàn phường Tiền Phong, TP. Thái Bình theo nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Luật đất đai 2013 - Đánh giá tình hình sử dụng loại đất phường Tiền Phong, TP. Thái Bình -... tài: Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn phường Tiền Phong, Tp Thái Bình Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận công tác quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá công tác quản lý Nhà