Quản lý vốn nhà nước trong các doanh nghiệp do UBND tỉnh kon tum làm đại diện chủ sở hữu

ð IH CðÀN NG TRƯ NGð IH CKINHT NGUY NVĂNH Ið C QU N LÝ V N NHÀ NƯ C TRONG CÁC DOANH NGHI P DO Y BAN NHÂN DÂN T NH KON TUM LÀMð IDI NCH S H U TÓMT TLU QU NVĂNTH NLÝNHÀNƯ C Mã s : 8.34 04.10 ðà N ng - 2020 CSĨ Cơng trình đư c hoàn thành t i TRƯ NGð IH CKINHT ,ðHðN Ngư i hư ng d n KH: TS NGUY N TH BÍCH TH Y Ph n bi n 1: PGS.TS ðào H u Hòa Ph n bi n 2: PGS.TS Lê Qu c H i Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p Th c sĩ Qu n lý nhà nư c h p t i Trư ng ð i h c Kinh t , ð i h c ðà N ng vào ngày 01 tháng năm 2020 Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, ð i h c ðà N ng Thư vi n trư ng ð i h c Kinh t , ð i h c ðà N ng M ðU Tính c p thi t c a ñ tài Doanh nghi p nhà nư c (DNNN) doanh nghi p có v n nhà nư c gi vai trò quan tr ng, ngu n l c ch yuc a n n kinh t nh m ñ m b o ho t ñ ng c a nhà nư c So v i kinh t tư nhân kinh t có v n đ u tư tr c ti p c a nư c ngoài, DNNN v n l c lư ng v t ch t có ti m l c m nh v tài chính, n m gi tài nguyên, ñ t ñai, thương hi u, l c lư ng lao đ ng, có đ i ngũ cán b khoa h c, k thu t, qu n lý hùng h u Ngày nay, DNNN chuy n d ch theo hư ng ch t p trung vào nh ng ngành, ngh then ch t c a n n kinh t ho c nh ng lĩnh v c mà doanh nghi p tư nhân khơng đ u tư, có quy mơ l n, th c hi n m c tiêu tr - xã h i c a ð ng Nhà nư c Hi n c nư c có 652 DNNN v i t p đồn, 65 t ng cơng ty ho t ñ ng lĩnh v c kinh t , cơng ích, an ninh, qu c phòng Các doanh nghi p đóng góp l n cho s phát tri n kinh t - xã h i c a ñ t nư c, c th giai ño n 2011-2017 t ng tài s n tăng t 2.093 nghìn t ñ ng lên 3.053 nghìn t ñ ng, tăng 45,8%; v n ch s h u tăng lên 92,2% Bên c nh đó, doanh nghi p tr ng nâng c p, đ i m i cơng ngh c i thi n ñáng k hi u qu kinh doanh, cơng tác u hành, giám sát ho t đ ng s n xu t, kinh doanh c a DN ñư c công khai, minh b ch, ch n ch nh nh ng y u k p th i (Phùng Qu c Hi n (2018) Tuy v y, DNNN hi n t n t i nhi u y u qu n lý v n ñ u tư t ng tài s n v n tăng doanh thu l i nhu n trư c thu , n p ngân sách cho nhà nư c có t c đ tăng ch m (bình qn 3%/năm), t ng s n ph i tr tăng cao, tăng 26% so v i năm 2011 M t s DNNN ho t ñ ng y u kém, làm ăn thua l , t su t l i nhu n/v n ch s h u th p chi phí vay v n trung bình c a t ch c tín d ng, t l n ph i tr /t ng tài s n cao (Phan Phương, 2018) Kon Tum t nh có đ a tr quan tr ng khu v c Tây Nguyên, hi n có DNNN 100% v n nhà nư c DN c ph n, ch y u thu c ngành lâm nghi p Hi n nay, doanh nghi p có hi u qu kinh doanh v n th p, h s b o toàn v n qua năm ch b ng ho c nh 1, ngu n v n ch y u t ngân sách nhà nư c, kh huy ñ ng v n t bên ngồi y u, d án đ u tư khơng hi u qu ñ c thù ngành ngh lâm nghi p c n th i gian hoàn v n kéo dài M t khác, công tác qu n lý nhà nư c v v n ñ u tư t i doanh nghi p đ a bàn l ng l o, chưa đư c tr ng Các sách khuy n khích đ u tư, huy đ ng v n ñánh giá hi u qu s d ng v n ñ u tư hàng kỳ hi n chưa đư c nh n th c Cơng tác qu n lý nhà nư c v v n v n l i Trung ương, chưa ch ñ ng tìm tòi, th nhi m nh ng sáng ki n mang tính tích c c tình tr ng lúng túng thi t l p ch bi n pháp qu n lý v n nhà nư c chưa hi u qu Xu t phát t th c t đó, tơi ch n đ tài: “Qu n lý v n nhà nư c doanh nghi p UBND t nh Kon Tum làm ñ i di n ch s h u” ñ nghiên c u làm lu n văn th c s , chuyên ngành Qu n lý nhà nư c v kinh t M c tiêu nghiên c u 2.1 M c tiêu nghiên c u t ng quát ðánh giá th c tr ng qu n lý nhà nư c v v n c a nhà nư c t i DN UBND t nh Kon Tum làm ch s h u, s đ xu t gi i pháp nh m hoàn thi n cơng tác qu n lý nhà nư c đ i v i v n nhà nư c t i doanh nghi p ñ a bàn t nh Kon Tum ñ n năm 2025 2.2 M c tiêu c th - H th ng hóa s lý lu n v qu n lý nhà nư c v nư c t i doanh nghi p - Phân tích, đánh giá th c tr ng qu n lý nhà nư c v v n c a nhà v n c a nhà nư c, làm rõ nh ng thành công, h n ch nguyên nhân c a h n ch công tác qu n lý nhà nư c v v n c a nhà nư c t i doanh nghi p UBND t nh Kon Tum làm ch s h u - ð xu t gi i pháp b n hồn thi n cơng tác qu n lý nhà nư c v v n nhà nư c t i doanh nghi p UBND làm ch s h u ñ a bàn t nh Kon Tum th i gian t i Câu h i nghiên c u - Qu n lý nhà nư c v v n c a nhà nư c doanh nghi p h u t i Kon Tum ñư c th c hi n th UBND t nh làm ch s nào? - Qu n lý nhà nư c v v n c a nhà nư c doanh nghi p UBND t nh làm ch s h u t i Kon Tum nh ng h n ch gì? - C n ph i làm đ hồn thi n qu n lý nhà nư c v v n c a nhà nư c doanh nghi p UBND t nh Kon Tum làm ch s h u? ð i tư ng ph m vi nghiên c u 4.1 ð i tư ng nghiên c u Các v n ñ lý lu n th c ti n đ i v i cơng tác qu n lý nhà nư c v v n nhà nư c t i DN có v n c a nhà nư c 4.2 Ph m vi nghiên c u V n i dung: nghiên c u công tác qu n lý nhà nư c ñ i v i v n nhà nư c t i doanh nghi p UBND t nh Kon Tum làm ñ i di n ch s h u V không gian: Các doanh nghi p UBND t nh Kon Tum làm ñ i di n ch s h u V th i gian: s li u thu th p t năm 2016-2018 Phương pháp nghiên c u 5.1 Phương pháp thu th p d li u a D li u th c p ðư c thu th p t vi c t ng h p tài li u bao g m giáo trình, báo khoa h c, báo cáo c a cơng trình nghiên c u liên quan, văn b n lu t c a Nhà nư c, t báo cáo tài c a DNNN ñ a bàn, báo cáo hàng năm c a S tài t nh Kon Tum v qu n lý v n nhà nư c ñ i v i DNNN DNCVNN … ñ h th ng hóa s lý lu n th c ti n QLVNN t i DN Trên s d li u th c p thu th p ñư c, lu n văn ti n hành t ng h p, phân tích so sánh qua năm t năm 2016-2018 b D li u sơ c p ð có d li u sơ c p, nghiên c u s d ng hai phương pháp: th o lu n l y ý ki n chuyên gia kh o sát b ng câu h i doanh nghi p C th : * Ý ki n chuyên gia: L y ý ki n 10 chun gia đ có thơng tin đánh giá v qu n lý v n nhà nư c ñ i v i DN C th , nghiên c u ti n hành ph ng v n bao g m phó giám đ c S k ho ch ñ u tư t nh Kon Tum; S k ho ch tài t nh Kon Tum, trư ng b ph n có liên quan đ n ho t ñ ng qu n lý v n nhà nư c t i DN nh m ñánh giá sơ b v nh ng t n t i khó khăn công tác qu n lý v n nhà nư c t i DN UBND t nh Konn Tum làm ñ i di n ch s h u T làm s đ thi t k kh o sát cán b qu n lý t i DN * Kh o sát cán b qu n lý - ði u tra, kh o sát b ng b ng câu h i 50 cán b DN qu n lý t i UBND t nh Kon Tum làm ñ i ñi n ch s h u (Các Giám đ c, Phó Giám đ c K tốn trư ng, Trư ng phòng t ch c m i DN) nh m ñánh giá th c tr ng công tác qu n lý v n nhà nư c t i DNNN ñ a bàn t nh Kon Tum Tiêu chí đánh giá th c tr ng b ng câu h i ñư c xây d ng d a s lý lu n k t h p v i ý ki n t chuyên gia ñ ñi u ch nh cho phù h p v i ñ c thù DNNN t i ñ a phương D li u ñư c x lý b ng ph n m m SPSS 20 5.2 Phương pháp kh o sát Vi c kh o sát ñư c ti n hành b ng phương pháp ph ng v n giám ñ c, trư ng b ph n b ng b n câu h i chi ti t B n câu h i ñư c g i ñ n ngư i ñư c kh o sát dư i hai hình th c ph ng v n tr c ti p b ng phi u kh o sát ho c thơng qua đư ng d n m ng internet M u ñư c ch n theo phương pháp m u ng u nhiên ñ a bàn t nh Kon Tum 5.3 Phương pháp phân tích x lý d li u Phương pháp nghiên c u t ng h p, so sánh, phân tích h th ng: ðư c s d ng xuyên su t lu n văn Phương pháp so sánh phương pháp xem xét ch tiêu phân tích b ng cách d a vi c so sánh s li u v i m t ch tiêu s ñ th y rõ ñư c s bi n ñ ng hay khác bi t c a t ng ch tiêu phân tích Phương pháp so sánh đư c s d ng r ng rãi ph bi n nghiên c u nh m làm rõ s khác bi t nh ng đ c trưng riêng có c a qu n lý v n nhà nư c t i DN; t đó, giúp tác gi có c ñ ñưa quy t ñ nh Phương pháp phân tích đư c s d ng đ làm rõ b ng bi u, s lư ng v v n nhà nư c t i DN ñ a bàn t nh Kon Tum Phương pháp t ng h p đ xem xét cơng tác qu n lý v n nhà nư c t i DN UBND t nh Kon Tum làm ñ i di n ch s h u m t cách toàn di n m i quan h v i y u t tác đ ng th ch , sách, xã h i, mơi trư ng Trên s đó, tác gi l a ch n gi i pháp t i ưu nh m thúc nâng cao hi u qu n qu n lý v n nhà nư c t i DN UBND t nh Kon Tum làm ch s h u Phương pháp th ng kê mô t : Trên s ý ki n chuyên gia, tác gi phác th o b ng câu h i, ti n hành kh o sát ý ki n doanh nghi p ñánh giá nh ng ưu, c c a ho t ñ ng qu n lý nhà nư c 6 Ý nghĩa khoa h c th c ti n c a ñ tài - ð tài giúp h th ng hóa s lý lu n qu n lý v n nhà nư c ñ i v i DN áp d ng m t ñ a phương c p t nh - Giúp cho T nh Kon Tum có đư c thông tin v th c tr ng công tác qu n lý v n nhà nư c t i DN UBND t nh Kon Tum làm ñ i di n ch s h u nh ng gi i pháp v sách, xây d ng k ho ch t ch c b máy nh m hoàn thi n qu n lý v n nhà nư c ñ i v i DN UBND làm ñ i di n ch s h u T ng quan tài li u nghiên c u Hi n có nhi u tác gi nghiên c u v hoàn thi n công tác qu n lý v n nhà nư c ñ i v i doanh nghi p UBND làm ch s h u ñư c s quan tâm c a nhi u ñ a phương c nư c Tuy nhiên, ñây hi n v n ñ m i ñ i v i Kon Tum, t nh có s lư ng DNNN ho t ñ ng th p, có ñ c thù kinh doanh riêng cho ho t ñ ng v n ngày hi u qu ñang v n ñ b c thi t Vì v y, vi c ph i ti n hành nghiên c u ñ làm rõ nguyên nhân nh m tìm ki m gi i pháp đ hồn thi n “qu n lý v n nhà nư c ñ i v i doanh nghi p UBND làm ch s h u” m t hư ng nghiên c u phù h p ñi u ki n hi n c a Kon Tum, nh m giúp cho doanh nghi p ho t đ ng hi u qu , qua góp ph n thúc ñ y tăng trư ng kinh t ñ a bàn CHƯƠNG LÝLU NV QU NLÝV NNHÀNƯ DOANH NGHI P CƠS 1.1.NH NGV Nð CHUNGV QU NLÝV CT I NNHÀ NƯ C T I DOANH NGHI P 1.1.1 Khái ni m v v n Nhà nư c V n nhà nư c t i DNNN v n ñư c ñ u tư, c p phát ho c phát tri n t ngân sách nhà nư c, qu ñ u tư c a DN, v n tín d ng vay t ch c tín d ng cho ph b o lãnh, v n tín d ng đ u tư phát tri n c a nhà nư c 1.1.2 ð c ñi m c a v n Nhà nư c 1.1.3 Khái ni m m c tiêu c a Qu n lý v n Nhà nư c a Khái ni m: “Qu n lý v n nhà nư c t i DN s tác ñ ng b ng quy t ñ nh c a quan qu n lý nhà nư c ñ i v i trình hình thành, huy đ ng, s d ng ph n v n c a Nhà nư c giao cho DN nh m ñ t m c tiêu c a Nhà nư c b o toàn, phát tri n v n b o ñ m hi u qu kinh t xã h i c a t ng DN” (Nguy n Th Kim ðoan, 2016) b Nguyên t c qu n lý v n nhà nư c t i doanh nghi p 1.1.4 Vai trò c a qu n lý v n nhà nư c t i doanh nghi p Th nh t, qu n lý ngu n v hi u qu , tri t ñ , tránh ñư c v n ch t ch giúp khai thác ngu n v n n nhàn r i mà không sinh l i Th hai, giúp s d ng v n m t cách h Th ba, qu n lý nhà nư c v b o v n không b s ñ u tư d ng sai m p lý ti t ki m v n m t cách ch t ch nh m đ m c đích, th t q trình 1.2 N IDUNGQU NLÝNHÀNƯ CV V NNHÀNƯ C T I DOANH NGHI P 1.2.1.Ban hành t ch c th c hi n văn b n quy ph m pháp lu t v qu n lý v n nhà nư c t i doanh nghi p Vi c xây d ng, ban hành văn b n pháp lu t hoàn thi n chúng qua t ng th i kỳ có vai trò đ c bi t quan tr ng đ i v i vi c t o s pháp lý đ ng b , u ch nh mơi trư ng kinh doanh thu n l i ñi u ti t ho t ñ ng c a DN, bao g m xây d ng, ban hành ph bi n, hư ng d n h th ng văn b n quy ph m pháp lu t chung cho DN xây d ng, ban hành ph bi n, hư ng d n vi c th c hi n qu n lý nhà nư c ñ i v i v n nhà nư c t i DN 1.2.2 Qu n lý nhà nư c v ñ u tư huy ñ ng v n nhà nư c t i doanh nghi p T i DNNN, ho t ñ ng ñ u tư v n nhà nư c q trình quan ch qu n cung c p v n (do nhà nư c s h u ho c ñi vay ho c phát hành trái phi u) ñ thành l p m i m t doanh nghi p, ñ u tư b sung v n cho doanh nghi p v i tư cách ch s h u ph n v n ho c ch đ u tư vi c s d ng v n nhà nư c t i 1.2.3 Qu n lý Nhà nư c v doanh nghi p Ho t ñ ng s d ng v n nhà nư c t i DN g m: M t là, vi c s d ng v n nh m ph c v ho t ñ ng s n xu t kinh doanh ñ u tư, xây d ng, mua bán tài s n Hai là, v n nhà nư c ñư c s d ng đ đ u tư ngồi DN Ba là, b o toàn phát tri n v n 1.2.4 Qu n lý nhà nư c v phân ph i l i nhu n thu nh p c a doanh nghi p M c dù theo nguyên t c, nhà nư c ch s h u nh t c a DN, có tồn quy n quy t ñ nh ñ i v i vi c s d ng l i nhu n sau 11 b Tình hình lao ñ ng DNNN ñ a bàn t nh Kon Tum c Phương th c t ch c qu n lý c a DNNN ñ a bàn t nh Kon Tum 2.2.2 Tình hình v n s d ng v n c a doanh nghi p nhà nư c ñ a bàn t nh Kon Tum V s d ng v n, nhìn chung DNNN s d ng v n m c đích Nhìn chung, t tr ng v n nhà nư c chi m t l cao g n 70% t ng tài s n c a DN ði u này, cho th y h u h t, DNNN c a t nh Kon Tum hi n ch y u s d ng ngân sách nhà nư c ph c v cho ho t ñ ng kinh doanh c a Nhìn chung, qua năm, v n nhà nư c có xu hư ng bi n ñ ng trùi s t qua năm, tăng lên 13 t vào năm 2017 s t gi m 50 t vào năm 2018 Tình hình bi n ñ ng doanh thu nói chung t i DNNN ñ a bàn bi n ñ ng tương t , tăng lên năm 2017 s t gi m vào năm 2018 Có u b i năm 2018 có s đ u tư thêm vào vi c b o t n r ng, tr ng m i Ngồi ra, có th nh n th y t l n ph i tr giai ño n 2016-2018 tăng lên Do v y, vai trò c a cơng tác qu n lý v n nhà nư c c n ñư c tr ng 2.3 TH CTR NGQU N LÝV N NHÀNƯ CT I CÁC DOANH NGHI P NHÀ NƯ C TRÊN ð A BÀN T NH KON TUM 2.3.1 Th c tr ng ban hành t ch c th c hi n văn b n quy ph m pháp lu t v qu n lý v n nhà nư c t i doanh nghi p t i t nh Kon Tum Các sách qu n lý v n nhà nư c t i t nh Kon Tum hi n theo nh ng quy ñ nh c a ph Ngh đ nh s 25/2010/Nð-CP ngày 19/03/2010; Ngh ñ nh s 99/2012/Nð-CP ngày 15/11/2012 c a Chính ph ; ði u 10 Lu t ð u tư… Vi c xây d ng k ho ch, giao ch tiêu ñánh giá hi u qu ho t 12 ñ ng c a DNNN UBND t nh Kon Tum theo quy ñ nh t i Quy t ñ nh s 08/Qð-UBND ngày 21/02/2017 c a UBND t nh Kon Tum v vi c ban hành Quy ch giám sát tài chính, đánh giá hi u qu ho t đ ng cơng khai tài c a Công ty TNHH MTV Công ty c ph n có v n nhà nư c UBND t nh Kon Tum làm ñ i di n ch s h u Tuy nhiên, hi n công ty chưa hoàn thành v ch tiêu s n ph m cơng ích UBND t nh đ t hàng ch tiêu v ch ñ x lý vi ph m pháp pháp lu t ð ñánh giá tiêu chí đ i v i cơng tác xây d ng văn b n, tác gi ti n hành s d ng tiêu chí đo lư ng đư c nghiên c u t tài li u mà c th ti p c n t nghiên c u c a Nguy n Th Kim ðoan (2016) th o lu n v i chuyên gia v tiêu chí (b ng h i ph l c 1) Sau kh o sát đánh giá t 50 cán b qu n lý t DNNN K t qu có đư c m c đ đ t ñư c b ng 2.1 sau: B ng 2.1: M c ñ ñ t ñư c v tiêu chí đ i v i cơng tác xây d ng văn b n STT Mã hóa XD-VB1 XD-VB2 Tiêu chí Giá tr trung bình Các văn b n c a ñ a phương phù h p v i pháp lu t v qu n lý v n nhà nư c Các văn b n, sách v qu n lý v n nhà nư c phù h p v i nhu c u phát tri n 3,220 3,440 c a DN đ a phương XD-VB3 Các sách qu n lý v n nhà nư c c a UBND t nh thúc ñ y DN s d ng hi u 3,660 qu v v n XD-VB4 Các văn b n rõ ràng d th c thi 3,220 XD-VB5 Các văn b n ñư c ph bi n k p th i 2,700 XD-VB6 Các văn b n ban hành ñ y ñ 3,160 13 STT Mã hóa Tiêu chí Giá tr trung bình XD-VB7 DN d dàng ti p c n văn b n m i v qu n lý v n nhà nư c 3,200 XD-VB8 ðánh giá chung v ban hành văn b n 3,140 công tác xây d ng K t qu kh o sát t 50 m u quan sát ch rõ: Các ch tiêu ñ u ñư c ñánh giá m c khá, có giá tr trung bình l n m ngo i tr bi n XD-VB5 (Các văn b n ñư c ph bi n k p th i) XD-VB3 “Các sách qu n lý v n nhà nư c c a UBND t nh thúc ñ y DN s d ng hi u qu v v n” ñư c ñánh giá cao nh t ñ t 3,66 ñi m; ti p theo XD-VB2 “Các văn b n, sách v qu n lý v n nhà nư c phù h p v i nhu c u phát tri n c a DN ñ a phương” ñ t 3,44 ñi m; tiêu chí khác XD-VB1 (Các văn b n c a ñ a phương phù h p v i pháp lu t v qu n lý v n nhà nư c ); XD-VB2 (Các văn b n, sách v qu n lý v n nhà nư c phù h p v i nhu c u phát tri n c a DN ñ a phương) XD-VB6 (Các văn b n ban hành ñ y ñ ); XDVB7 (DN d dàng ti p c n văn b n m i v qu n lý v n nhà nư c ) có m c m giao ñ ng t 3,1 ñi m ñ n 3,2 m m c trung bình th p nh t XD- VB5 (Các văn b n ñư c ph bi n k p th i) ñ t 2,7 m Nhìn chung, đánh giá chung v cơng tác xây d ng ban hành văn b n (XD-VB8) ñư c doanh nghi p ñánh giá hi n m c trung bình v i giá tr trung bình đ t 3,14 m ðánh giá c a ñ i tư ng kh o sát ñ i v i công tác xây d ng ban hành văn b n cho th y m c ñ hài lòng v i cơng tác chi m 34%; 48% không ý ki n 18% hi n khơng hài lòng, cho th y hi n cơng tác c n hoàn thi n n a th i gian t i 14 2.3.2 Th c tr ng qu n lý nhà nư c v ñ u tư huy ñ ng v n nhà nư c t i doanh nghi p thu c UBND t nh Kon Tum ñ i di n làm ch s h u Nh ng năm 2016 ñ n nay, vi c ñ u tư v n nhà nư c có s thay đ i theo hư ng v n ch ñ u tư vào nh ng DN ngành mà nhà nư c n m gi v n ñi u l 100% C th bao g m ngành cung c p s n ph m thi t y u cho xã h i, công ngh cao, nh ng ngành đòi h i v n l n, nh hư ng đ n tồn b n n kinh t Riêng t i Kon Tum ch y u t p trung vào lĩnh v c lâm nghi p b i ñ a th c a t nh có 2/3 di n tích đ i núi, r ng; v y, nhà nư c v n gi v n 100% vào nh ng ngành t p trung ngân sách cho DN nh m b o v r ng Trong s DN l i, nhà nư c ch n m gi t l v n 35% ho c 65% tùy theo m c ñ quan tr ng c a ngành ngh Nhà nư c ch ñ u tư m t ph n vào DN này, khơng đ u tư thêm ho c dàn tr i, s v n l i s DN t thu hút thêm xã h i ho c t b sung v n nh m tăng ti m l c tài cho DN Giai đo n 20162018, UBND t nh Kon Tum khơng thành l p m i DNNN n a DN lĩnh v c lâm nghi p hi n K t qu th ng kê c u ngu n v n ñ u tư t i DNNN giai ño n 2015-2018 cho th y ngu n v n đ u tư DN có 100% t NSNN, có kho ng g n 50% t v n ch s h u, s l i kho n n ph i khác ðánh giá cơng tác qu n lý đ u tư v n theo giá tr trung bình h u h t tiêu chí có giá tr t m tr lên Các sách v qu n lý đ u tư v n nhà nư c rõ ràng, c th (QL-DT3) có giá tr th p nh t đ t 3,16 m; ti p theo Quy trình quy t ñ nh ñ u tư h p lý, ñ m b o theo quy ñ nh c a nhà nư c ñư c giám sát ch t ch b i quan ñ i di n ch s h u (QL-DT4) ñ t 3,2 ñi m; ðánh giá hi u qu sau ñ u tư trư c ñ u tư xác, minh b ch b i quan ñ i di n ch 15 s h u (QL-DT2) ñ t 3,22 ñi m; Các quy t ñ nh ñ u tư ñư c cân nh c k lư ng DN quan ñ i di n ch s h u (QL-DT 1) ñ t 3,58 ñi m Như v y, tiêu chí đánh giá v qu n lý v n đ u tư ch có quy t đ nh đ u tư c a doanh nghi p ñư c cân nh c k có giá tr cao nh t, m c trung bình cao Các tiêu chí khác c n lưu ý ñ xem xét c i thi n B ng 2.2: ðánh giá tiêu chí qu n lý ñ u tư v n d a giá tr trung bình STT Mã hóa Tiêu chí Mean Các quy t ñ nh ñ u tư ñư c cân nh c k QL-DT lư ng b i DN quan ñ i di n ch 3,58 s hu ðánh giá hi u qu QL-DT2 ñ u tư xác, quan ñ i di n ch s QL-DT3 Các sách v nhà nư c rõ ràng, c sau ñ u tư trư c minh b ch b i hu 3,22 qu n lý đ u tư v n 3,16 th Quy trình quy t ñ nh ñ u tư h p lý, ñ m QL-DT4 b o theo quy ñ nh c a nhà nư c ñư c giám sát ch t ch b i quan ñ i di n ch s h u 3,20 Ngu n: D li u kh o sát 2.3.3 Th c tr ng qu n lý nhà nư c v vi c s d ng v n nhà nư c t i doanh nghi p ñ a bàn t nh Kon Tum C th vi c qu n lý s d ng v n c a doanh nghi p nhà nư c ñ a bàn sau: a V tăng trư ng v n Giai ño n 2016-2018, v n tài s n ñ u tư t i DNNN ñ u ñư c s d ng, ph c v cho ho t ñ ng s n xu t kinh doanh, khơng có 16 đ u tư ngồi ngành, lĩnh v c c n ph i thoái v n theo quy ñ nh c a Nhà nư c b V hi u qu s d ng v n Th nh t, b o toàn phát tri n v n K t qu d li u t ng h p cho th y giai ño n 2016-2018, m c ñ b o toàn phát tri n v n t i DN ñ a bàn t nh Kon Tum th p Năm 2018, H=1 t c doanh nghi p ñ a bàn ñã b o tồn đư c v n chưa phát tri n v n Năm 2016 có H>1, doanh nghi p b o tồn phát tri n đư c v n, năm 2017 có H