Pháp luật về đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Thực tiễn thực hiện tại Công ty TNHH Tư vấn đầu tư và sở hữu trí tuệ Hồng Bàng

TÓM LƯỢC Hiện đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước hội nhập kinh tế giới WTO Do mà kinh tế thị trường đa dạng thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh nước ta ngày củng cố phát triển, quyền tự kinh doanh nhà đầu tư ngày nâng cao, họ có quyền tự lựa chọn cho loại hình kinh doanh, ngành nghề kinh doanh phù hợp Trong đó, xu hướng thành lập tổ chức kinh tế, đặc biệt thành lập doanh nghiệp ngày gia tăng nước ta Tuy nhiên, vấn đề pháp lý thành lập tổ chức kinh tế nắm rõ Luật Hợp tác xã 2012 (LHTX 2012), Luật doanh nghiệp 2014 (LDN 2014) Luật đầu tư năm 2014 (LĐT 2014) đời khắc phục thiếu sót văn quy phạm pháp luật trước đó, tạo tảng pháp lý vững cho hoạt động kinh doanh Trong quy định cách chi tiết cụ thể vấn đề đầu tư thành lập tổ chức kinh tế điều kiện chủ thể, vốn, ngành nghề kinh doanh, thủ tục đăng ký kinh doanh,… Tuy nhiên quy định nhiều vướng mắc cần giải quyết, đặc biệt trình áp dụng thực tiễn Với lý em định chon đề tài: “Pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế - Thực tiễn thực Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Với mong muốn trước hết thân, sau cho người hiểu rõ sâu sắc pháp luật thành lập tổ chức kinh tế nước ta, đánh giá số thành tựu đạt hạn chế cịn tồn q trình áp dụng quy định pháp luật, đồng thời đưa số giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật thành lập tổ chức kinh tế thời gian tới LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu quy định pháp luật việc thực thi pháp luật doanh nghiệp giúp ích lớn cho q trình chuẩn bị hành trang trường sinh viên chuyên ngành Được giúp đỡ Khoa Kinh tế - Luật, Trường Đại học Thương Mại hỗ trợ Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng, em thực tế doanh nghiệp đồng thời có hội nghiên cứu tìm hiểu hoạt động thành lập doanh nghiệp công ty Quá trình giúp em vận dụng kiến thức học, tích lũy ngồi ghế nhà trường, nhằm có nhìn thực tế pháp luật đời sống sở quan trọng giúp em thực khóa luận Để hồn thành khóa luận này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Thị Thu Phương, người tận tình hướng dẫn suốt trình viết Khóa luận tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Kinh tế - Luật, Trường Đại Học Thương Mại tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập Em chân thành cảm ơn Giám đốc Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng, anh chị cán nhân viên cho phép tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập quý doanh nghiệp Tuy nhiên kiến thức chun mơn cịn hạn chế thân cịn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên nội dung Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý, bảo thêm quý thầy tồn thể cán bộ, cơng nhân viên doanh nghiệp để Khóa luận hồn thiện Cuối em kính chúc q Thầy, Cơ dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC TÓM LƯỢC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .v LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 3 Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG I: NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VỀ ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ 1.1 Khái quát pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 1.1.1 Một số khái niệm đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 1.1.2 Khái niệm pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 10 1.1.3 Đặc điểm pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế .10 1.1.4 Ý nghĩa pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 11 1.2 Cơ sở ban hành nội dung pháp luật điều chỉnh đầu tư thành lập tổ chức kinh tế .12 1.2.1 Cơ sở ban hành pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 12 1.2.2 Nội dung pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 14 1.3 Nguyên tắc pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 18 1.3.1 Nguyên tắc đảm bảo quyền tự kinh doanh 18 1.3.2 Nguyên tắc đảm bảo bình đẳng chủ thể kinh doanh 18 1.3.3 Nguyên tắc công khai, minh bạch thành lập tổ chức kinh tế 19 1.3.4 Nguyên tắc tuân thủ cam kết quốc tế .19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH VỀ ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ 20 2.1 Tổng quan tình hình nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 20 2.1.1 Tổng quan tình hình pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 20 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 21 2.2 Phân tích thực trạng quy phạm pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 23 2.2.1 Về chủ thể thành lập tổ chức kinh tế 23 2.2.2 Về điều kiện đầu tư thành lập tổ chức kinh tế .25 2.2.3 Về thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 31 2.2.4 Về thẩm quyền đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 36 2.2.5 Về ưu đãi hỗ trợ đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 37 2.3 Thực trạng thực quy phạm pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng .39 2.3.1 Giới thiệu chung Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng 39 2.3.2 Thực trạng thực quy định pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng 40 2.4 Đánh giá chung 44 2.4.1 Ưu điểm 44 2.4.2 Nhược điểm 46 2.4.3 Nguyên nhân 47 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ .49 3.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 49 3.1.1 Đảm bảo tính phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước 49 3.1.2 Đảm bảo tính phù hợp với cam kết quốc tế Hiệp định, Điều ước, Công ước quốc tế 49 3.1.3 Đảm bảo quyền tự kinh doanh cho nhà đẩu tư 49 3.1.4 Đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh bình đẳng cho nhà đầu tư 50 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 50 3.2.1 Giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 50 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 53 3.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 55 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT S TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI LDN LĐT LHTX GCNĐKĐT GCNĐKDN Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư Luật Hợp tác xã Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp TT LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển toàn diện quốc gia, dân tộc Khi trình độ khoa học phát triển nhanh với tốc độ chưa có vượt khỏi phạm vi quốc gia, đầu tư phát triển kinh tế trở thành yêu cầu mang tính quy luật khách quan Đó vấn đề trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế nước ta nhiều nước khác giới Trong trình nước ta chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc khuyến khích bảo đảm đầu tư nước vấn đề quan trọng Điều góp phần thúc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta nay, đặc biệt việc công nhận thừa nhận hình thức đầu tư Theo quy định LĐT 2014 nhà đầu tư tiến hành đầu tư Việt Nam thông qua ba hình thức sau: Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP Trong đó, đầu tư thành lập tổ chức kinh tế hình thức đầu tư sử dụng phổ biến rộng rãi Theo đó, nhà đầu tư bỏ vốn, tài sản để thành lập nên tổ chức kinh tế tổ chức đại diện cho nhà đầu tư tham gia vào hoạt động đầu tư Đây hình thức nhiều cá nhân, tổ chức lựa chọn tính bền vững độc lập Khi thành lập nên tổ chức kinh tế, nhà đầu tư sở hữu vốn điều lệ không hạn chế tổ chức kinh tế, trừ số trường hợp pháp luật quy định có quyền quản lý hoạt động doanh nghiệp Trong bối cảnh kinh tế ngày hội nhập hoạt động đầu tư thành lập tổ chức kinh tế ngày thu hút nhà đầu tư nước, đặc biệt hoạt động đầu tư thành lập doanh nghiệp Số lượng doanh nghiệp thành Việt Nam ngày nhiều Cụ thể, tính riêng 06 tháng đầu năm 2019, Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp thơng báo có 60.000 doanh nghiệp thành lập nước Các doanh nghiệp thành lập khơng có phân bố đồng mà thành lập tập trung thành phố lớn khu công nghiệp Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Việc thành lập tổ chức kinh tế với số lượng lớn mang lại nhiều lợi ích cho kinh tế nước nhà như: Thúc đẩy GDP nước; tạo công ăn, việc làm cho lao động nước; giúp thu hút nguồn vốn từ nước vào Việt Nam kèm theo cơng nghệ, kỹ thuật, phương thức quản lý tiên tiến; tạo đà cho kinh tế nước nhà phát triển xuất nhập khẩu, dịch vụ, thương mại hàng hóa Việt Nam nước phát triển có trình độ khoa học cơng nghệ thấp, phần lớn kỹ thuật xuất phát chủ yếu từ nước cơng nghiệp phát triển, để rút ngắn khoảng cách đuổi kịp nước cơng nghiệp phát triển, nước ta cần nhanh chóng tiếp cận với kỹ thuật Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế nói chung đầu tư thành lập doanh nghiệp nói riêng khơng tác động mạnh đến trình chuyển dịch cấu kinh tế mà cịn thúc đẩy q trình nhiều phương diện: chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cấu vùng lãnh thổ, cấu thành phần kinh tế, cấu vốn đầu tư, cấu công nghệ, cấu lao động,… Qua đó, ta thấy tầm quan trọng việc đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Nhà nước ta nhìn chung nỗ lực việc ban hành hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hoạt động đầu tư hoạt động đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực Bên cạnh thành tựu đạt pháp luật bộc lộ nhiều hạn chế bất cập chẳng hạn nhiều quy định luật khơng rõ ràng gây khó cho nhà đầu tư quan nhà nước trình thực thủ tục thành lập hay quy định mâu thuẫn, xung đột LĐT luật chuyên ngành dẫn đến thủ tục bị chồng chéo Đáng quan ngại hơn, LHTX 2012, LĐT, LDN 2014 văn pháp luật liên quan khác tồn nhiều bất cập, tạo gánh nặng thủ tục cho nhà đầu tư, làm hội đầu tư kinh doanh nhà đầu tư nước vào thị trường Việt Nam Chính thế, việc nghiên cứu, đổi mới, đơn giản hóa thủ tục gia nhập thị trường yêu cầu cấp bách Chính phủ, tạo minh bạch, công bằng, thuận lợi cho hoạt động đầu tư kinh doanh Hiện nay, việc nghiên cứu quy định pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế nhiều người quan tâm Trên thực tế có nhiều nghiên cứu viết vấn đề đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, viết đa phần phân tích góc độ lý thuyết, chưa sâu vào thực tiễn Qua trình thực tập Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng, em tiếp cận với hoạt động tư vấn, thực quy định thành lập tổ chức kinh tế công ty thấy tầm quan trọng pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Nhằm góp phần nghiên cứu, đóng góp ý kiến đưa biện pháp nhằm nâng cao hiệu pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế nói chung đầu tư thành lập doanh nghiệp Việt Nam nói riêng, em lựa chọn đề tài: “Pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế – Thực tiễn thực Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế vấn đề tồn trình áp dụng thực tiễn Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Về pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế có khơng tác giả lấy làm đề tài cho cơng trình nghiên cứu Các tác giả nêu vấn đề tồn đọng cần giải đưa số giải pháp để giải vấn đề cho phù hợp với tính chất mơi trường liên tục thay đổi nước ta thời kỳ đổi Trong số kể đến cơng trình nghiên cứu như: Nguyễn Thị Thu Thủy (2016), “Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ luật học, Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam Học Viện Khoa Học Xã Hội Bài viết phân tích quy định đăng ký kinh doanh pháp luật đăng ký kinh doanh, sau bất cập quy định pháp luật đưa giải pháp để hoàn thiện hệ thống pháp luật đăng ký kinh doanh Uông Hồng Thắng (2015), “Quyền tự thành lập doanh nghiệp”, Luận văn thạc sĩ, Viện đại học mở Hà Nội Bài luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quyền tự thành lập doanh nghiệp pháp luật quyền tự thành lập doanh nghiệp, thành tựu đạt thực quyền tự thành lập doanh nghiệp hạn chế cịn tồn tại, sau đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền tự thành lập doanh nghiệp Trần Chí Vương (2012), “Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, thực trạng giải pháp”, Bài nghiên cứu khoa học, Khoa lý luận trị - Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Bài viết tập trung nghiên cứu thực trạng tình hình đầu tư nước ngồi Việt Nam, hạn chế, khó khăn gặp phải đưa giải pháp để thúc đẩy hoạt động đầu tư có vốn nước ngồi phát triển Ngồi cơng trình nghiên cứu điển hình cịn có phát biểu, báo số viết có liên quan như: Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Minh (2018), “Tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngồi giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn FDI”, Tạp chí Cơng Thương ngày 04/07 Bài viết tập trung vào thực trạng đầu tư nhà đầu tư nước ngồi, q trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư, ưu đãi hỗ trợ đầu tư thực tiễn đưa giải pháp để tiếp tục thu hút, thúc đẩy giải ngân nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn FDI năm tới Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Minh (2018), “Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ đầu tư điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Cơng Thương ngày 04/07 Bài viết tập atrung phân tích vai trò việc hỗ trợ đầu tư thành lập doanh nghiệp, thực trạng quy định hỗ trợ đầu tư kiến nghị hoàn thiện pháp luật hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp 3 Anh Nhi (2019), “Gỡ vướng mắc Luật Đầu tư 2014”, VnEconomy ngày 15/02 Bài viết nêu bất cập LĐT 2014 thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, thủ tục thành lập tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước phương hướng sửa đổi Luật đầu tư 2014 Nguyễn Duy Thắng (2018), “Hệ thống pháp luật lĩnh vực đầu tư - số quy định cịn mẫu thuẫn, chồng chéo, khơng cịn phù hợp”, Cổng thông tin điện tử Pháp Điển Bài viết nêu điểm không thống Luật đầu tư 2014 Luật chuyên ngành khác vấn đề thẩm quyền định chủ trương đầu tư, thủ tục lập báo cáo tác động môi trường, đặt vấn đề bất cập cần phải hồn thiện Luật đầu tư 2014 Có thể thấy rằng, có nhiều cơng trình nghiên cứu viết pháp luật thành lập tổ chức kinh tế nói chung pháp luật đầu tư thành lập doanh nghiệp Việt Nam nói riêng Những cơng trình nêu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế góc độ pháp lý Đồng thời, bất cập tồn đưa giải pháp để hoàn thiện pháp luật Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chưa sâu tìm hiểu việc đầu tư thành lập loại hình tổ chức kinh tế cụ thể Bên cạnh đó, trải qua năm văn pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn việc áp dụng văn pháp luật cũ đề tài phần bớt tính khả thi bám sát quy định pháp luật Chính vậy, với tảng xây dựng lên từ đề tài cũ mà đề tài em muốn hướng tới phân tích quy định pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế; trình bày thực trạng áp dụng pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế vào hoạt động thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư, cụ thể thực trạng áp dụng quy định pháp luật đầu tư thành lập doanh nghiệp Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng, với ưu điểm mà pháp luật đạt hạn chế cần khắc phục để pháp luật hoạt động đầu tư thành lập tổ chức kinh tế hoàn thiện, chặt chẽ hơn, đảm bảo công bằng, tin tưởng cho nhà đầu tư hoạt động thành lập tổ chức kinh tế Sau em xin trình bày đề tài: “Pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế – Thực tiễn thực Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng” Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế với tư cách hình thức đầu tư kinh doanh đóng góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế chung nước thơng qua việc đóng thuế tạo hội việc làm cho người lao động Chính vai trị khơng thể phủ nhận mà việc xem xét pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế trở nên cần thiết Xuất phát từ tình hình thực tiễn Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng, em định chọn đề tài “Pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế - Thực tiễn thực Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật vấn đề đầu tư thành lập tổ chức kinh tế; thực tiễn thực pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng 4.2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu khóa luận là: - Hệ thống quy phạm pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế; - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành thực thực trạng thực pháp luật Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng; - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế nâng cao hiệu thực pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng điều kiện kinh tế, xã hội cụ thể 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung hướng tiếp cận đề tài Mặc dù tên đề tài nghiên cứu Khóa luận “ Pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế - Thực tiễn thực Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng” vấn đề tổ chức kinh tế vấn đề tương đối rộng, giới hạn khóa luận này, người viết nghiên cứu vấn đề pháp lý đầu tư thành lập doanh nghiệp Việt Nam – Thực tiễn thực Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng theo quy định Luật Hợp tác xã 2012, Luật Doanh nghiệp 2014, Luật Đầu tư 2014 - Về không gian nghiên cứu Thứ nhất, pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế góp phần mở rộng quyền tự kinh doanh cho nhà đầu tư Quyền tự kinh doanh ghi nhận Hiến pháp thể chế hóa thành quy định cụ thể LHTX, LDN LĐT 2014 Khắc phục nhược điểm văn pháp luật trước, LĐT LDN 2014 quy định thống quyền thành lập tổ chức kinh tế nhà đầu tư trừ trường hợp cấm thành lập tổ chức kinh tế Có thể nói, việc mở rộng đối tượng có quyền thành lập theo phương pháp loại trừ phù hợp với chế thị trường, tạo điều kiện cho cá nhà đầu tư tham gia thành lập tổ chức kinh tế Ngoài ra, pháp luật cho phép nhà đầu tư tự kinh doanh ngành nghề mà luật không cấm, quyền định số lượng, hình thức dấu, Thứ hai, giảm bớt gánh nặng thủ tục gia nhập thị trường LĐT 2014 tách bạch thủ tục đầu tư nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Việc tách bạch thủ tục đầu tư giúp cho nhà đầu tư giúp nhà đầu tư giảm bớt gánh nặng nhập thị trường Một ưu điểm lớn pháp luật thay đổi thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp thời gian cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án không thuộc chủ trương đầu tư Điều rút ngắn thời gian chi phí cho nhà đầu tư Bên cạnh đó, trường hợp khơng phải xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư thực thủ tục đầu tư nhà đầu tư nước Thứ ba, thúc đẩy đầu tư thành lập tổ chức kinh tế thông qua ưu đãi hỗ trợ đầu tư Với mục tiêu thu hút nguồn vốn đầu tư, vốn đầu tư nhà đầu tư nước ngồi, phủ quy định chi tiết ưu đãi hỗ trợ dành cho nhà đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Do đó, thúc đẩy hoạt động thành lập tổ chức kinh tế đặc biệt vùng có điều kiện kinh tế khó khăn - Ưu điểm thực pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng Sau nhiều năm hoạt động lĩnh vực pháp lý, công ty tuân thủ quy định pháp luật đặc biệt pháp luật thành lập tổ chức kinh tế Đồng thời, pháp luật khơng ngừng thay đổi theo hướng hồn thiện Điều không tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước mà tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực pháp lý, có Cơng ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng thay mặt cho nhà đầu tư thực thủ tục với quan nhà nước 45 Trong suốt q trình làm việc, cơng ty cập nhật nắm bắt thông tin pháp luật kịp thời, đặc biệt văn pháp luật thông qua với đội ngũ luật sư chuyên viên giàu kinh nghiệm hồn thành tốt cơng việc cho nhà đầu tư thời gian sớm Cho đến tại, công ty ký kết thực thành công nhiều hợp đồng dịch vụ pháp lý đạt hài lòng niềm tin từ khách hàng 2.4.2 Nhược điểm - Nhược điểm pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Thứ nhất, số quy định pháp luật làm hạn chế quyền tự kinh doanh cản trở việc gia nhập thị trường nhà đầu tư Về chủ thể đầu tư, việc quy định không rõ ràng đối tượng bị cấm thành lập tổ chức kinh tế trường hợp bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành hình phạt tù, làm hạn chế quyền thành lập tổ chức kinh tế chủ thể trên, bất cập khiến nhà đầu tư khó thực quyền tự kinh doanh Bên cạnh đó, nhiều quy định, thủ tục không cần thiết thiếu minh bạch, chí gây cản trở, khó khăn cho việc thành lập tổ chức kinh tế, thực hóa dự án đầu tư, đặc biệt ngành nghề kinh doanh có điều kiện, lĩnh vực chưa có cam kết Thực tế có tình trạng LDN “mở” luật chun ngành lại “đóng”, luật Quốc hội, văn Chính phủ quy định thơng thống văn quan quản lý lại siết chặt lại loại giấy phép “con” hay thủ tục khơng đáng có Thứ hai, số quy định pháp luật thiếu minh bạch, chưa đầy đủ, thống Qua việc phân tích quy định pháp luật cho thấy tình trạng mâu thuẫn thiếu thống nhất, chưa tương thích văn pháp luật tồn mâu thuẫn quy định LDN với luật chuyên ngành hồ sơ thành lập tổ chức kinh tế, thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, ngành nghề ưu đãi đầu tư, Bên cạnh đó, có nhiều vấn đề cịn bỏ ngỏ chưa hồn chỉnh, quy định pháp luật thủ tục đầu tư nhà đầu tư nước ngồi, góp vốn quyền sở hữu trí tuệ, Thứ ba, số quy định pháp luật chưa phù hợp với thực tế, khơng hợp lý thiếu tính khả thi Trong q trình đăng ký tổ chức kinh tế, cụ thể đăng ký thành lập doanh nghiệp, có nhiều thủ tục không cần thiết thực thông báo mẫu dấu, yêu cầu báo cáo thông tin người quản lý công ty, yêu cầu quan đăng ký kinh doanh thường xuyên gửi thông tin đăng ký doanh nghiệp cho tất quận, huyện, thị xã, làm nhiều thời gian cho nhà đầu tư 46 - Nhược điểm trình thực quy định đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng Thứ nhất, trình tư vấn quy định đầu tư thành lập tổ chức kinh tế công ty gặp phải số hạn chế tên doanh nghiệp bị trùng gây khó khăn việc thay đổi tên Đặc biệt ngành nghề kinh doanh, Việt Nam cam kết mở cửa thị trường theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết Việt Nam thành viên, nhiên, nhiều hạn chế ngành nghề mà Việt Nam cam kết đặc biệt với ngành nghề mà Việt Nam khơng cam kết cần phải xin ý kiến quan có thẩm quyền trường hợp cụ thể Điều gây khó khăn cho cơng ty thực hoạt động tư vấn xin cấp Giấy phép đủ điều kiện kinh doanh cho nhà đầu tư Trên thực tế, nhà đầu tư hoạt động lĩnh vực mà nhiều lĩnh vực Do thời gian thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp bị kéo dài có nhiều ngành nghề công ty chưa xin giấy phép đủ điều kiện kinh doanh cho nhà đầu tư Thứ hai, trình thực thủ tục thành lập tổ chức kinh tế Theo quy định LDN thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Phòng Đăng ký kinh doanh cấp GCNĐKDN Điều có nghĩa, Phịng đăng ký kinh doanh cấp GCNĐKDN cho nhà đầu tư sớm 03 ngày Nhưng thực tiễn, cơng ty nhận thơng báo hồ sơ hợp lệ sớm 03 ngày, muốn nhận GCNĐKDN sớm cơng ty phải nhờ đến “hỗ trợ” chuyên viên Trường hợp hồ sơ có sai sót, cơng ty phải tiến hành sửa đổi, bổ sung phải chờ thêm 03 ngày Tuy nhiên, nhiều thông báo sửa đổi, bổ sung hồ sơ phụ thuộc vào chuyên viên Phòng đăng ký kinh doanh kiểm tra (đối với chuyên viên lỗi sai chuyên viên khác hợp lệ) Điều dẫn đến thời gian thực thủ tục thành lập doanh nghiệp bị kéo dài làm lòng tin nhà đầu tư 2.4.3 Nguyên nhân 2.4.3.1 Các nguyên nhân đến từ trình xây dựng pháp luật Thứ nhất, chưa có quán, đồng thiếu ổn định chế, sách Một nhược điểm lớn xây dựng pháp luật Việt Nam việc nghiên cứu định hướng sách yếu Từ đó, nhiều quy định pháp luật chưa bảo đảm yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội mang tính tổng hợp Các quy định ban hành thường có tuổi thọ ngắn (trung bình từ - năm), thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung nên thiếu ổn định, quán chế, sách Việc xây dựng pháp luật bị cắt khúc theo phạm vi lĩnh vực quản lý, nên quan 47 chủ trì soạn thảo, văn trọng đến mục tiêu quản lý phạm vi lĩnh vực hoạt động mà thiếu phối hợp xử lý sách lĩnh vực khác Vì dễ dẫn tới việc văn pháp luật thành lập doanh nghiệp Việt Nam bị chồng chéo Thứ hai, lực trình độ chủ thể có thẩm quyền xây dựng ban hành văn pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu Trên thực tế, nhiều cán làm công tác soạn thảo văn chưa tạo nghiệp vụ nghiệp vụ không cao, chưa nắm hết quy định pháp luật hoạt động ban hành văn pháp luật thành lập doanh nghiệp Việt Nam Do đó, nhiều vấn đề đầu tư thành lập doanh nghiệp chưa quy định quy định chưa rõ ràng, nhà đầu tư khó áp dụng quy phạm pháp luật vào hoạt động thành lập doanh nghiệp Thứ ba, vận động phát triển xã hội, nước ta thời kỳ hội nhập, nhiều quan hệ xã hội phát sinh vấn đề xã hội diễn phức tạp Trong đó, pháp luật có hiệu lực giai đoạn định Vì vậy, số quy định pháp luật chưa phù hợp chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn 2.4.3.2 Các nguyên nhân đến từ trình thực thi pháp luật Thứ nhất, nhà đầu tư nước muốn đầu tư thành lập tổ chức kinh tế lại nhà đầu tư thành thạo Tiếng Việt, khả ngoại ngữ nhân viên cơng ty cịn hạn chế dẫn đến khó khăn việc trao đổi, tư vấn Ngoài ra, nhân viên công ty đa phần người trẻ, trình độ lực cịn hạn chế Đó lý khiến cho việc soạn thảo hồ sơ, giấy tờ cho nhà đầu tư cịn gặp nhiều sai sót phải sửa đổi, bổ sung hồ sơ Thứ hai, khối lượng hồ sơ đăng ký doanh nghiệp tăng nhanh số lượng cán làm công tác đăng ký kinh doanh gần không thay đổi, tạo áp lực cơng việc lớn cho Phịng Đăng ký kinh doanh số cán chưa đáp ứng yêu cầu đặt Đồng thời, cán đăng ký kinh doanh liên tục luân chuyển, Hệ thống Thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp quy trình chun mơn, nghiệp vụ thường xuyên nâng cấp, cập nhật để đáp ứng yêu cầu cải thiện môi trường kinh doanh Thứ ba, phối hợp quan thẩm quyền lỏng lẻo Các phận tập trung thực tốt cơng việc vấn đề đầu tư thành lập tổ chức kinh tế vấn đề rộng, tất trình từ lập hồ sơ cấp giấy phép đề phải có liên kết chặt chẽ quan có thẩm quyền 48 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ 3.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 3.1.1 Đảm bảo tính phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Đường lối sách Đảng định mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn định, định phương pháp cách thức để thực mục tiêu phương hướng Những mục tiêu, phương hướng, phương pháp cách thức nhà nước thể chế hóa thành pháp luật tổ chức thực thực tế Đảng Nhà nước ta ln khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Đồng thời rõ đối tượng, địa bàn, loại hình doanh nghiệp cần đầu tư phát triển Bên cạnh đó, Đảng Nhà nước hỗ trợ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thông qua ưu đãi định thuế, Việc ban hành văn quy phạm pháp luật thành lập doanh nghiệp Việt Nam phải dựa quan điểm định hướng Đảng, Nhà nước 3.1.2 Đảm bảo tính phù hợp với cam kết quốc tế Hiệp định, Điều ước, Cơng ước quốc tế Trong q trình hội nhập kinh tế, việc tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng cho nhà đầu tư nước điều quan trọng Bên cạnh việc xây dựng văn quy phạm pháp luật nước Việt Nam ưu tiên tuân thủ cam kết Hiệp định, Điều ước, Công ước quốc tế ký kết tham gia, đặc biệt trường hợp quy định khác với quy định văn pháp luật nước Do đó, nước ta nỗ lực để rà sốt quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền áp dụng cho phù hợp với Hiệp định, Điều ước, Công ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Cụ thể, Việt Nam ký kết hiệp định song phương Việt Nam – Hoa kỳ (Hiệp định BTA); Việt Nam tham gia tổ chức kinh tế giới WTO; thực cam kết khu vực đầu tư ASEAN; nguyên tắc đối xử quốc gia nguyên tắc đối xử tối huệ quốc Việc cải cách hệ thống pháp luật điều kiện cho kinh tế Việt Nam phát triển nhanh chóng, hội nhập với kinh tế giới 3.1.3 Đảm bảo quyền tự kinh doanh cho nhà đẩu tư Nhằm thực tối đa hóa quyền tự kinh doanh sở quy định Hiến pháp 2013, LĐT LDN 2014 phải hoàn thiện quy định pháp luật sở Hiến pháp Theo chủ thể tham gia thành lập doanh nghiệp (trừ 49 trường hợp bị cấm) kinh doanh ngành nghề mà luật khơng cấm lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội Do đó, hồn thiện pháp luật quyền tự kinh doanh phải quy định theo hướng dẫn Luật, văn Nghị định, Thông tư, Quyết định phải dựa tinh thần Luật chủ thể, ngành nghề, điều kiện kinh doanh, tránh chồng chéo văn dẫn đến hạn chế quyền tự kinh doanh nhà đầu tư Các quan có thẩm quyền ban hành văn luật ngành nghề kinh doanh cần dựa tinh thần văn luật đồng thời xin ý kiến chuyên mơn ngành có kết hợp với tránh trường hợp cấp phép chưa đủ điều kiện chờ đợi lâu để cấp phép 3.1.4 Đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh bình đẳng cho nhà đầu tư Một mơi trường kinh doanh lành mạnh bình đẳng chủ trương, sách quy định pháp luật thống nhất, pháp luật đầu tư thành lập doanh nghiệp cần có yêu cầu nhà đầu tư tham gia thành lập cần chấp hành đủ quy định pháp luật Đồng thời, để thu hút hoạt động đầu tư thành lập doanh nghiệp pháp luật phải phù hợp với phát triển nên kinh tế phù hợp với quy định hiệp định, điều ước, công ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Để hồn thiện mơi trường kinh doanh cho nhà đầu tư việc cải cách hành vấn đề quan trọng Do đó, nhà làm luật phải xây dựng chương trình cải cách thủ tục hành theo giai đoạn với mục tiêu, nội dung phù hợp Trong công cải cách việc cải cách thủ tục cấp phép trình thành lập doanh nghiệp cần ưu tiên hàng đầu Đơn giản hóa thủ tục cấp phép tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia thị trường nên cần phải thay đổi nhận thức cấp phép đăng ký để hoạt động kinh doanh Các quy định điều kiện kinh doanh phải quy định cụ thể quy định chung chung, mập mờ gây khó khăn cho nhà đầu tư Việc rà soát quy định liên quan đến cấp phép theo hướng công khai minh bạch, phù hợp với cam kết quốc tế điều kiện cụ thể Viêt Nam, bãi bỏ thủ tục, giấy tờ không cần thiết nhằm rút ngắn thời gian thành lập doanh nghiệp 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 3.2.1 Giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật điều kiện đầu tư thành lập tổ chức kinh tế - Hoàn thiện pháp luật chủ thể đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 50 Thành lập tổ chức kinh tế thủ tục khai sinh tổ chức kinh tế mới, nhằm tạo điều kiện cho chủ thể tham gia kinh doanh mặt khác đảm bảo quyền tự kinh doanh Do vậy, cần bỏ quy định cấm người bị truy cứu trách nhiệm hình khơng thành lập quản lý doanh nghiệp điểm e khoản Điều 18 LDN 2014 để phù hợp với thực tế phù hợp với quy định Hiến pháp, Bộ luật tố tụng hình năm 2015, bảo đảm tính thống quy định pháp luật chủ thể có quyền quản lý tổ chức kinh tế quyền thành lập, để từ bảo đảm tốt quyền thành lập, quản lý tổ chức kinh tế đáng cơng dân - Hồn thiện pháp luật ngành nghề đăng ký kinh doanh Hiện nay, ngành nghề kinh doanh có điều kiện, nhà đầu tư phải cấp phép từ quan nhà nước có thẩm quyền Các điều kiện kinh doanh tiêu chí cấp phép thể hình thức chung chung, khơng rõ ràng, mang nặng tính chủ quan khó tiên liệu trước được; chưa đáp ứng yêu cầu khoa học thực tiễn quy định điều kiện cấp phép dẫn đến nhiều khó khăn cho nhà đầu tư, việc quy định cụ thể điều kiện cấp phép giúp nhà đầu tư giảm thiểu chi phí thời gian thành lập doanh nghiệp Ngồi ra, lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư nước ngoài, thực chất ngành nghề kinh doanh có điều kiện quy định văn pháp luật chuyên ngành Vì vậy, việc thiết lập thêm thủ tục đầu tư dự án đầu tư lĩnh vực theo LĐT không cần thiết, trùng lặp với pháp luật chuyên ngành, tạo thêm thủ tục cho nhà đầu tư không tăng thêm hiệu quản lý nhà nước Vì vậy, pháp luật đầu tư thành nghiệp nên loại bỏ thủ tục cấp GCNĐKĐT dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện - Hồn thiện pháp luật trụ sở tổ chức kinh tế Thực tế, để tiếp kiệm chi phí nhà đầu tư thường thuê trụ sở theo quy định trụ sở tổ chức kinh tế không chung cư, nhà tập thể Tuy nhiên, nhà chung cư thiết kế theo mục đích sử dụng với tiêu chuẩn trọng tải, cấp điện, thang máy, nơi thoát nạn, phù hợp với nhà Do việc quy định khơng hợp lý, để đảm bảo quyền tự kinh doanh cho nhà đầu tư tiếp kiệm chi phí pháp luật nên cho phép nhà đầu tư sử dụng chung cư làm trụ sở cho tổ chức kinh tế - Hồn thiện quy định pháp luật vốn thành lập tổ chức kinh tế Vốn tổ chức kinh tế liên quan đến quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế thực hoạt động kinh doanh Vì vậy, pháp luật cần quy định rõ trình tự, thủ tục góp vốn tài sản góp vốn quyền sở hữu trí tuệ, tránh gây mâu thuẫn với luật chuyên ngành Ngoài ra, vấn đề định giá tài sản góp vốn, LDN 2014 cần bổ 51 sung quy định để làm rõ vấn đề cố ý định giá tài sản góp vốn khơng giá trị quy định khoản Điều LDN 2014 theo hướng đưa dấu hiệu để xác định cố ý định giá tài sản góp vốn khơng giá trị tài sản góp vốn thời điểm góp vốn 3.2.1.2 Hồn thiện quy định trình tự, thủ tục đăng ký thành lập tổ chức kinh tế Thứ nhất, thủ tục thành lập tổ chức kinh tế nhà đầu tư nước phải trải qua ba bước Trong đó, bước soạn thảo hồ sơ nộp hồ sơ có chồng chéo luật chung luật chuyên ngành giấy phép ngành nghề Nhà đầu tư khơng thể xác định giấy tờ mà phải nộp đồng thời quan nhà nước có nên hay khơng nên u cầu giấy phép Điều đòi hỏi nhà làm luật phải có quy định thống hồ sơ thành lập tổ chức kinh tế cho nhà đầu tư Ngoài ra, thủ tục thành lập loại hình tổ chức kinh tế doanh nghiệp cần bỏ thủ tục không cần thiết thông báo mẫu dấu giảm bớt gánh nặng cho nhà đầu tư rút ngắn thời gian thành lập tổ chức kinh tế Thứ hai, thủ tục thành lập tổ chức kinh tế nhà đầu tư nước ngồi, việc quy định khơng rõ ràng khái niệm nhà đầu tư nước dẫn đến nhiều bất cập, nhiều nhà đầu tư nước lợi dụng điểm để thành lập tổ chức kinh tế thực thủ tục nhà đầu tư nước chất nhà đầu tư nước ngồi Trong đó, nhà đầu tư nước thực phải tiến hành thủ tục nêu Chính lẽ đó, nhà làm luật cần quy định cụ thể khái niệm liên quan đến nhà đầu tư nước ngoài, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh nhà đầu tư nước 3.2.1.3 Hoàn thiện quy định pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư Thứ nhất, ưu đãi đãi đầu tư Để thu hút vốn đầu tư nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư nước ngoài, pháp luật cần cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện khơng cần thiết quản lý; xây dựng danh mục ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện nhà đầu tư nước theo cách tiếp cận chọn – bỏ Về ngành, nghề, lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư, thống bổ sung quy định nguyên tắc, điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư gắn với đáp ứng điều kiện cụ thể, trách nhiệm bồi hồn khơng đáp ứng điều kiện; chuyển trọng tâm sách ưu đãi chiều rộng sang ưu đãi, thu hút đầu tư theo chiều sâu, tạo chuỗi giá trị gia tăng, dự án lớn có tính động lực, lan tỏa, liên kết với doanh nghiệp nước, hoạt động nghiên cứu phát triển, đổi sáng tạo Ngoài ra, cần điều tiết hợp lý nguồn lực phát triển vùng miền; bổ sung 52 quy định cụ thể phạm vi, tiêu chí dự án, thẩm quyền định mức ưu đãi đầu tư cao quy định hành dự án cần sách ưu đãi đặc biệt Thứ hai, hỗ trợ đầu tư Trên thực tế, khơng phải hình thức hỗ trợ đầu tư có tác động trực tiếp có hiệu cao việc tạo điều kiện cần thiết cho trình hội nhập kinh tế quốc tế thành cơng Việt Nam Các hình thức hỗ trợ xây dựng, phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật - xã hội, hỗ trợ tiếp cận mặt sản xuất không trực tiếp giúp nâng cao suất lao động lực cạnh tranh doanh nghiệp, chi phí đầu tư cho hạ tầng kỹ thuật địi hỏi cao Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật hỗ trợ đầu tư cần gắn với hội nhập kinh tế quốc tế, tập trung vào hoàn thiện quy định hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ khoa học, kỹ thuật, hỗ trợ nghiên cứu phát triển, hỗ trợ phát triển thị trường, hỗ trợ tín dụng 3.2.1.4 Hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền đầu tư thành lập doanh nghiệp Về thẩm quyền, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư cần phải rà soát, bổ sung quy định rõ nguyên tắc, điều kiện áp dụng hình thức chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật chuyên ngành; bổ sung quy định quyền từ chối dự án đầu tư tác động đến an ninh, quốc phịng, trật tự an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng,… 3.2.1.5 Nâng cao lực quan ban hành văn pháp luật Quá trình xây dựng văn quy phạm pháp luật cần tuân thủ nghiêm chỉnh theo trình tự, khơng thêm hay bớt khâu Đặc biệt, trình soạn thảo phải dựa tảng Hiến pháp làm gốc đồng thời phải bám sát tình tình xã hội thực tiễn Bên cạnh phải phát huy trí tuệ tập thể; cần phải lấy ý kiến quan, tổ chức đối tượng liên quan; tăng cường nâng cao công tác thẩm định văn pháp luật thẩm định khâu quan trọng đảm bảo tính hợp pháp, tính thống tính đồng độ cho văn pháp luật đầu tư thành lập doanh nghiệp Việt Nam 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế 3.2.2.1 Nâng cao lực cán bộ, nhân viên công ty Trước nhu cầu thành lập tổ chức kinh tế ngày cao nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước Đây hội thách thức lớn tổ chức cá nhân hoạt động lĩnh vực tư vấn pháp lý có Cơng ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng Công ty cần trọng tăng cường bồi dưỡng lực cho nhân viên đặc biệt nâng cao khả ngoại ngữ khả soạn thảo hồ sơ, tài liệu cách mở buổi học bồi dưỡng sau làm việc 53 3.2.2.2 Nâng cao lực cán bộ, nhân viên quan đăng ký kinh doanh Cần xây dựng hệ thống cán đăng ký kinh doanh nghiệp vụ, chuyên môn đồng cấp; triển khai quán triệt, cụ thể, đầy đủ thống quy định đăng ký kinh doanh văn hướng dẫn thi hành với phận nghiệp vụ Ngoài ra, cần thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho làm công tác đăng ký kinh doanh, đào tạo cho cán nhân viên khai thác sử dụng tốt phần mềm tin học, giải hồ sơ theo chế cửa liên thông Bên cạnh đó, cán bộ, chun viên khơng đáp ứng yêu cầu công việc cần bị thay thế, cán bộ, chuyên viên có hành vi tiêu cực, gây cản trở trình thực thủ tục đầu tư thành lập tổ chức kinh tế nói chung cần xử lý nghiêm minh 3.2.2.3 Thực sách hỗ trợ giảm tải cơng việc cho quan đăng ký kinh doanh - Mở rộng hình thức đăng ký kinh doanh qua mạng Ngày nay, ứng dụng cơng nghệ thơng tin khơng cịn lựa chọn mà trở thành yếu tố “sống – cịn” cơng tác quản lý nhà nước Triển khai Chính phủ điện tử xu hướng tất yếu để nâng cao tính minh bạch hoạt động Chính phủ hiệu suất, hiệu hoạt động quan cơng quyền Bên cạnh đó, ứng dụng cơng nghệ thơng tin giúp giảm tình trạng tiêu cực nhờ hạn chế can thiệp người, đồng thời, tiết kiệm thời gian, chi phí cho nhà đầu tư thực thủ tục hành Nhằm phổ cập hóa cơng nghệ thơng tin đăng ký kinh doanh, năm 2013 hệ thống đăng ký kinh doanh qua mạng đưa vào sử dụng phạm vi tồn quốc Khi đó, nhà đầu tư khơng cần phải trực tiếp nộp hồ sơ Sở Kế hoạch Đầu tư mà đăng ký thơng tin qua mạng cách sử dụng chữ ký số tài khoản đăng ký kinh doanh Điều không giảm bớt thời gian, chi phí lại cho nhà đầu tư mà giảm bớt gánh nặng cho Sở Kế hoạch Đầu tư số lượng hồ sơ nộp trực tiếp giảm bớt Theo đó, Sở kê hoạch đầu tư thay phải tiếp nhận hồ sơ nhập lại thông tin hệ thống nhà đầu tư trực tiếp thực cần nộp lại giấy để đối chiếu thơng tin, sau cấp GCNĐKDN Như vậy, địa phương cần ban hành văn pháp luật để hướng dẫn cụ thể quy định pháp luật đăng ký skinh doanh qua mạng thủ tục tiếp nhận, tra cứu, trả kết hồ sơ, Bên cạnh đó, thường xuyển kiểm tra, theo dõi quy trình đăng ký qua mạng quan đăng ký kinh doanh phối hợp để trả kết nhanh cho nhà đầu tư 54 - Công khai, minh bạch thông tin thành lập tổ chức kinh tế Trong xã hội bùng nổ thông tin với hỗ trợ thiết bị kết nối Internet nhà đầu tư tự tiến hành thủ tục thành lập tổ chức kinh tế nhà đâu mà khơng cần trực tiếp đến Sở Kế hoạch Đầu tư Đồng thời, việc cơng khai bạch thơng tin giúp nhà đầu tư dễ dàng tra cứu thông tin tổ chức kinh tế tên tổ chức kinh tế, tránh trường hợp đặt tên tổ chức kinh tế bị trùng gây nhầm lẫn Việc công khai minh bạch thông tin tổ chức kinh tế cổng thông tin quốc gia giúp đảm bảo quyền nghĩa vụ cho nhà đầu tư, giúp nhà đầu tư cạnh tranh cơng bằng, lành mạnh Để công khai minh bạch thông tin thành lập tổ chức kinh tế, quan có thẩm quyền cần bổ sung quy định pháp lý thành lập tổ chức kinh tế cổng thông tin quốc gia Để nhà đầu tư tiếp cận cách xác thơng tin phải niêm yết dạng cô đọng, rõ ràng, dễ hiểu Các thông tin phải thường xuyên cập nhật phù hợp với quy định hành Trên cổng thơng tin phải có đề mục hướng dẫn nhà đầu tư cung cấp biết mẫu để tiến hành đăng ký tổ chức kinh tế 3.2.2.4 Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước Mỗi quan quản lý nhà nước có chức năng, nhiệm vụ riêng, đó, hiệu công tác quản lý nhà nước không phụ thuộc vào riêng quan mà quan trọng hết phối hợp quan với Đặc biệt, hoạt động tổ chức kinh tế đa dạng, liên quan đến chức quản lý nhiều bộ, ngành, đó, việc phối hợp quan quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp quan trọng Tương tự vậy, quy trình gia nhập thị trường bao gồm nhiều thủ tục thuộc phạm vi nhiều Bộ, ngành Vì vậy, hiệu phối hợp quan có tác động trực tiếp đến tính thuận lợi việc gia nhập thị trường nhà đầu tư Nếu khơng có phối hợp, quan hoạt động rời rạc để gia nhập thị trường, doanh nghiệp phải chuẩn bị nhiều hồ sơ, đến nhiều quan khác để thực thủ tục, đó, làm tăng chi phí thời gian tài Thực tế cho thấy, chế phối hợp hiệu quan quản lý nhà nước thực thủ tục hành liên thơng điện tử Cơ chế giúp tối giản hóa hồ sơ, thủ tục, giảm thiểu thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, đồng thời, giảm hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực hạn chế can thiệp người 3.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Trong viết này, người viết phân tích thực trạng quy định pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, thực tiễn tiễn áp dụng quy định 55 vào tổ chức kinh tế cụ thể đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Tuy nhiên, viết đa phần dựa việc nghiên cứu lý thuyết, nhiều vấn đề cịn chưa làm rõ, chưa có sâu vào thực tiễn để đưa giải pháp tốt có khả áp dụng vào thực tiễn Vì vậy, nghiên cứu sau người viết mong nghiên cứu chuyên sâu vấn đề: Thứ nhất, quy định ngành nghề đầu tư kinh doanh nhà đầu tư nước Bài viết nêu quy định ngành nghề kinh doanh, đặc biệt ngành nghề kinh doanh bị cấm kinh doanh có điều kiện mang tính chất bao qt, chưa có phân tích sâu ngành nghề đầu tư doanh nhà đầu tư nước ngoài, ngành nghề mà Việt Nam chưa có cam kết, thỏa thuận Thứ hai, quy định ưu đãi hỗ trợ đầu tư Bài viết nêu quy định pháp luật đối tượng hình thức hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư dừng lại lý thuyết, chưa có phân tích sâu hình thức hưởng ưu đãi chưa có bám sát thực tiễn để đánh giá thực trạng lỗ hổng pháp luật vấn đề 56 KẾT LUẬN Phát triển kinh tế hướng hàng đầu để xây dựng quốc gia phồn thịnh Trong đó, trọng tâm phát triển kinh tế thu hút vốn đầu tư, thúc đẩy phát triển tổ chức kinh tế Nhận thấy điều này, Đảng Nhà nước trọng xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi cho nhà đầu tư nước việc thực cải cách pháp lý nhiều lĩnh vực, có đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Xuất phát từ quan tâm hoạt động đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, khóa luận sâu vào nghiên cứu vấn đề điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, ưu đãi hỗ trợ đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, từ khẳng định vai trò việc thành lập tổ chức kinh tế kinh tế Việt Nam Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế thực tiễn thực Cơng ty TNHH Hồng Bàng, khóa luận đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, góp phần vào phát triển chung kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho đất nước hội nhập kinh tế quốc tế đạt hiệu cao Cuối em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Thị Thu Phương Giám đốc tồn thể anh chị nhân viên Cơng ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em thời gian thực tập thực khóa luận tốt nghiệp 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn pháp luật a Các văn pháp luật nước LĐT số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội Luật số 03/2016/QH14 ngày 22/11/2016 sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện LĐT Luật doanh nghiêp số 68/2014/QH13 có hiệu lực từ 01/7/2015 Nghị định 118/2015/NĐ-CP hướng dẫn LĐT có hiệu lực ngày 27/12/2015 Nghị định 131/2015/NĐ-CP hướng dẫn dự án quan trọng quốc gia có hiệu lực từ ngày 15/02/2016 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp có hiệu lực ngày 01/11/2015 Nghị định 108/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp có hiệu lực ngày 04/9/2018 Nghị định 96/2015/NĐ-CP hướng dẫn LDN 08/12/2015 Thông tư 16/2015/TT-BKHĐT quy định biểu mẫu thực thủ tục đầu tư báo cáo hoạt động đầu tư Việt Nam Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành có hiệu lực ngày 02/01/2016 Thơng tư 83/2016/TT-BTC hướng dẫn thực ưu đãi đầu tư quy định LĐT 67/2014/QH13 có hiệu lực ngày 01/08/2016 10 Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT Hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp có hiệu lực ngày 15/01/2016 11 Thơng tư 02/2019/TT-BKHĐT sửa đổi Thơng tư 20/2015 đăng ký doanh nghiệp có hiệu lực ngày 11/3/2019 b Các Hiệp Định, Điều ước, Công ước, Cam kết mà Việt Nam ký kết, tham gia Kết hiệp định song phương Việt Nam – Hoa kỳ (Hiệp định BTA); Cam kết khu vực đầu tư ASEAN; II Các nghiên cứu Nguyễn Thị Thu Thủy (2016), “Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ luật học, Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam Học Viện Khoa Học Xã Hội Uông Hồng Thắng (2015), “Quyền tự thành lập doanh nghiệp”, Luận văn thạc sĩ, Viện đại học mở Hà Nội Trần Chí Vương (2012), “Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, thực trạng giải pháp”, Nghiên cứu khoa học, Khoa lý luận trị - Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Trương Bá Tuấn (2018), Cơ sở lý luận định hướng hồn thiện sách ưu đãi thuế Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài III Các viết báo, tạp chí 58 Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Minh (2018), “Tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngồi giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn FDI”, Tạp chí Cơng Thương ngày 04/07 Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Minh (2018), “Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ đầu tư điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Cơng Thương ngày 04/07 Anh Nhi (2019), “Gỡ vướng mắc LĐT 2014”, VnEconomy ngày 15/02 Nguyễn Duy Thắng (2018), “Hệ thống pháp luật lĩnh vực đầu tư - số quy định mẫu thuẫn, chồng chéo, khơng cịn phù hợp”, Cổng thơng tin điện tử Pháp Điển Bộ Tài (2019), “Báo cáo tóm tắt đánh giá thực trạng hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sách ưu đãi tài chính”, Cổng thơng tin Bộ Tài Bộ Tài (2018), “Chính sách thuế ưu đãi đầu tư đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo 30 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Cổng thơng tin Bộ Tài Thành Chung (2019), “Việt Nam cần có sách thu hút FDI hệ mới”, Báo điện tử Chính phủ ngày 19/2/2019 Nguyễn Mại (2016): “Nhìn lại 30 năm đổi hội nhập”, Báo điện tử Chính phủ ngày 2/1/2017 IV Tài liệu tham khảo khác Các trang Web: thuvienphapluat.vn tailieu.vn 123doc.org, 59 ... tư vấn pháp luật 2.3.2 Thực trạng thực quy định pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng. .. sánh, tổng hợp để đánh giá thực trạng quy định pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế thực tiễn thực pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng. .. tổ chức kinh tế 2.3 Thực trạng thực quy phạm pháp luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở hữu trí tuệ Hồng Bàng 2.3.1 Giới thiệu chung Công ty TNHH Tư vấn đầu tư sở