Lao động phi chính thức: Mối tương quan giữa việc làm và giảm nghèo bền vững

Trên cơ sở tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước, bài viết mô tả mối tương quan giữa tính chất phi chính thức và tình trạng nghèo ở nhóm lao động phi chính thức theo tỷ lệ thuận và có sự khác biệt trong phân khúc vị thế nghề nghiệp. Lao động phi chính thức thuộc nhóm có chuyên môn kỹ thuật không cao, việc làm không ổn định, và điều này thường dẫn đến thu nhập thấp, bấp bênh.

47 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 LAO ĐỘNG PHI CHÍNH THỨC: MỐI TƯƠNG QUAN GIỮA VIỆC LÀM VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG NGUYỄN THỊ MINH CHÂU* Trên sở tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước, viết mơ tả mối tương quan tính chất phi thức tình trạng nghèo nhóm lao động phi thức theo tỷ lệ thuận có khác biệt phân khúc vị nghề nghiệp Lao động phi thức thuộc nhóm có chun mơn kỹ thuật khơng cao, việc làm không ổn định, điều thường dẫn đến thu nhập thấp, bấp bênh Theo vòng khép kín, thu nhập thấp, bấp bênh dẫn đến tình trạng tái nghèo đơn chiều (nghèo thu nhập), nguyên nhân dẫn đến nghèo đa chiều (chưa tiếp cận đầy đủ dịch vụ xã hội bản) Để giảm nghèo bền vững nhóm lao động cần có nhiều nghiên cứu chuyên sâu nhằm cung cấp chứng khoa học thuyết phục đề xuất giải pháp thiết thực, hợp lý thúc đẩy công tác vận động sách Từ khóa: lao động phi thức, việc làm, giảm nghèo bền vững Nhận ngày: 11/8/2019; đưa vào biên tập: 12/8/2019; phản biện: 26/8/2019; duyệt đăng: 4/10/2019 GIỚI THIỆU Việc làm, tiền lương trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020; nhấn mạnh đảm bảo việc làm thu nhập đủ sống, giảm nghèo bền vững Các nghiên cứu trước cho rằng, tiền lương người lao động khu vực thức thực tế cao so với mức lương tối thiểu vùng khó đảm bảo mức sống tối thiểu khơng có khoản phụ cấp, làm thêm ngồi Trong đó, lao động phi thức có tiền cơng thấp * Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ nhiều so với lao động thức, lại khơng có bệ đỡ tiền lương tối thiểu - “Thu nhập từ việc làm phi thức khơng đáp ứng mức sống việc làm phi thức kèm với tiền lương đầy đủ, điều kiện làm việc tốt bảo trợ xã hội” (Tổng cục Thống kê Tổ chức Lao động Thế giới - ILO, 2016: i); có mối tương quan tỷ lệ thuận tính phi thức nghèo đói (Roxana Maurizio, 2010) Phần lớn lao động khơng có chun mơn kỹ thuật, trình độ học vấn thấp xếp vào nhóm dễ bị tổn thương Khoảng trống quyền lợi người lao động, hạn chế việc tiếp cận an sinh xã 48 NGUYỄN THỊ MINH CHÂU – LAO ĐỘNG PHI CHÍNH THỨC… hội nhóm lao động khu vực phi thức lớn nhiều so với nhóm lao động khu vực thức Những người thường rơi vào bẫy nghèo đói(1) Bài viết tổng quan lại kết nghiên cứu ngồi nước mối quan hệ tính phi thức việc làm với giảm nghèo bền vững nhằm làm sở cho việc nghiên cứu sách, đảm bảo công cho người lao động, hướng đến giảm nghèo bền vững Việt Nam LAO ĐỘNG PHI CHÍNH THỨC VÀ PHÂN KHÚC VỊ THẾ NGHỀ NGHIỆP 2.1 Lao động phi thức Theo ILO (1993 2002), OECD (2002), SNA (1993 2008), kinh tế phi thức khu vực bao gồm đơn vị sản xuất sản phẩm vật chất dịch vụ có đặc điểm hộ sản xuất kinh doanh, khơng có tư cách pháp nhân; tổ chức đơn giản, quy mô nhỏ; mối quan hệ việc làm (nếu có) chủ yếu dựa tình cờ, quan hệ họ hàng, quan hệ cá nhân, quen biết thỏa thuận hợp đồng với bảo đảm thức Việc làm khu vực gọi việc làm phi thức Ở Việt Nam, tất việc làm thuộc khu vực kinh tế phi thức coi việc làm phi thức Đó việc làm khơng có bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội Việc làm khu vực phi thức bao gồm tất việc làm sở phi thức (Viện Khoa học Thống kê, 2010) Việc làm phi thức lao động phi thức giống hay khác ILO đưa khái niệm lao động phi thức tức người có việc làm phi thức bao gồm nhóm lao động tự làm mang tính chất hộ gia đình; làm chủ sở sản xuất kinh doanh thuộc khu vực kinh tế phi thức; lao động gia đình; xã viên hợp tác xã thuộc khu vực kinh tế phi thức; lao động làm cơng ăn lương; người tự làm Trong điều tra lao động việc làm, khái niệm lao động phi thức tổng lao động thuộc khu vực kinh tế phi thức lao động phi thức - lao động khơng theo d i - khu vực kinh tế thức (Tổng cục Thống kê & ILO, 2017) Trên sở nghiên cứu trước, khái quát lao động phi thức bao gồm người có việc làm phi thức; việc làm khơng thức xác định việc làm khơng có bảo hiểm xã hội, khơng có bảo hiểm y tế Theo nghĩa hẹp, người khơng có hợp đồng lao động Các nghiên cứu trước bao gồm nhiều dạng khác lao động phi thức; bao gồm lao động hộ gia đình, tự làm làm công ăn lương khu vực kinh tế thức phi thức Tuy nhiên, loại hình lao động khác loại hình hoạt động đặc điểm cụ thể tác động đến tiền lương, mức sống thân gia đình TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 2.2 Phân khúc vị nghề nghiệp lao động phi thức Trong nghiên cứu “Làm việc khu vực kinh tế phi thức: tự nguyện hay bắt buộc? Phân tích hài lòng cơng việc Việt Nam”, Mireille Razafindrakoto cộng (2010) nhấn mạnh cần phân biệt hai thành phần khu vực kinh tế phi thức: thành phần (phân khúc thấp) gồm hoạt động kiếm sống đơn giản, có hiệu kinh tế thấp khơng có hội tích lũy; thành phần thứ hai (phân khúc cao) gồm doanh nhân động, có khả tạo lợi nhuận đáng kể Lao động phi thức thuộc nhóm lao động dễ bị tổn thương; phân hai nhóm: nhóm lao động tự làm lao động gia đình, nhóm lao động làm cơng ăn lương Nhóm lao động tự làm lao động gia đình dễ bị tổn thương họ có khả bố trí cơng việc thức có nhiều khả thiếu yếu tố liên quan đến công việc bền vững an sinh xã hội đầy đủ tiếng nói cơng việc; lao động làm cơng ăn lương lại khơng có nhiều lợi khơng đưa định công việc không chủ động thời gian làm việc (Tổng cục Thống kê ILO, 2017: 34) Giữa nhóm lao động làm thuê khu vực phi thức khu vực thức có khác biệt rõ tính chất lao động Lao động làm thuê khu vực thức đối tượng quy phạm pháp luật Bộ luật Lao động Việt 49 Nam, việc tuân thủ quy định tiền công khoản phúc lợi, đảm bảo an sinh xã hội phụ thuộc vào mối quan hệ lao động Trong đó, lao động làm thuê khu vực kinh tế phi thức chưa thuộc đối tượng Bộ luật Lao động với quy định mà thỏa thuận đơn giản người sử dụng lao động người lao động Chính vậy, nhóm lao động phi thức, cần ý đến phân khúc vị nghề nghiệp tầng thấp, dễ bị tổn thương; nhóm lao động làm th, làm cơng ăn lương phi thức nhóm phân khúc nghiên cứu việc làm, thu nhập nghèo đói CÁC NGHIÊN CỨU VỀ MỐI TƯƠNG QUAN GIỮA VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC VÀ NGHÈO Ở LAO ĐỘNG PHI CHÍNH THỨC 3.1 Việc làm phi thức thu nhập số quốc gia Đặc điểm tương đồng người lao động khu vực phi thức nước phát triển có trình độ học vấn trung bình thấp, việc làm bấp bênh, điều kiện làm việc không đảm bảo thu nhập thấp Nghiên cứu trường hợp nước Châu Mỹ Latinh (Argentina, Brazil, Chile Peru) cho thấy: người lao động phi thức (kể người làm việc lĩnh vực phi thức người làm cơng ăn lương khơng có đăng ký có trình độ học vấn trung bình thấp người lao động khu vực thức Đặc 50 NGUYỄN THỊ MINH CHÂU – LAO ĐỘNG PHI CHÍNH THỨC… điểm lao động khu vực số lượng lao động tr lao động nữ nhiều hơn, chủ yếu làm việc nhiều lĩnh vực kinh doanh buôn bán, xây dựng giúp việc nhà “ iệc phân bổ thành phần” có tác động tiêu cực tới thu nhập việc làm phi thức Chênh lệch mức lương hai khu vực c n có nguyên nhân chênh lệch suất người lao động thuộc hai khu vực tính theo m i đặc điểm sử dụng cho phân tích so sánh, điều đặc biệt hai nước Argentina Peru Khoảng cách chênh lệch cho thấy dường có tượng phân tán thị trường lao động, với biểu người lao động phi thức khơng tiếp cận việc làm thức vốn có mức thu nhập cao (Roxana Maurizio, 2010) Nghiên cứu trường hợp lao động phi thức Argentina vào giai đoạn đầu năm 2000, giai đoạn tăng trưởng kinh tế dần phục hồi sau khủng hoảng nghiêm trọng xảy vào đầu thập niên, cho thấy tình trạng bất bình đ ng khơng thay đổi: họ tiếp cận với việc làm, có thường việc làm chất lượng thấp khu vực kinh tế phi thức; việc làm thu nhập thường bấp bênh với mức độ cao mức độ bấp bênh trung bình, họ thường đối tượng dễ bị tổn thương mức cao ( roisman, 2010 Trong nghiên cứu Roxana Maurizio lao động phi thức nghèo đói Argentina, Brazil, Chile Peru, tác giả xem x t tồn mối quan hệ có tình trạng phi thức, phân khúc đói nghèo bốn quốc gia Mối quan hệ xác định thông qua phân khúc thu nhập Kết nghiên cứu cho thấy, nhóm người lao động phi thức khu vực phi thức có thu nhập thấp nhất; tồn mức chênh lệch thu nhập đáng kể lao động thức phi chức thức, phần thuộc lao động thức mức chênh lệch khơng khác biệt thuộc tính nhận thấy người lao động Như vậy, có tồn phân khúc thu nhập gắn với tình trạng phi thức bốn nước phân tích (Roxana Mairizio, 2010) Để minh chứng, tác giả đưa mô nhỏ “việc thức hóa” người lao động phi thức làm giảm tỷ lệ nghèo đói mức độ giảm khác nước Một nghiên cứu khác cụ thể Argentina lao động phi thức thu nhập khơng ổn định giai đoạn 2004 - 2007 Fernando Groisman cho thấy, hộ gia đình với nguồn lực thấp khơng hưởng cách đầy đủ lợi ích tăng trưởng kinh tế, có hội việc làm chất lượng công việc không cao Ch ng hạn: “hộ gia đình mà chủ hộ có tay nghề thấp thường đối mặt với mức bất ổn lao động cao biến động thu nhập lớn - trung bình cao khoảng 1/3 - so với TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 hộ gia đình mà chủ hộ có trình độ học vấn cao hơn” “có tồn dai d ng mức độ rủi ro khác việc làm thu nhập” ( ernando Groisman, 2010: 379) Hay nghiên cứu khác Peru, lao động khu vực phi thức thị nhóm người lao động nghèo thị có số lượng đơng Hai phần ba số lao động đô thị làm việc khu vực phi thức tỷ lệ đói nghèo người cao gấp lần so với người lao động khu vực thức (Javier Herrera cộng sự, 2010) Sự bất bình đ ng bắt nguồn từ thu nhập lao động phi thức (Javier Herrera, 2008) 3.2 Việc làm phi thức thu nhập Việt Nam Ở Việt Nam, nghiên cứu lao động khu vực cho thấy, việc làm không ổn định, bấp bênh, thu nhập thấp đặc trưng nhóm đối tượng lao động (Jean-Pierre Cling cộng sự, 2010) Thu nhập thấp tiền lương nhóm lao động phi thức khơng theo sách tiền lương tối thiểu tiền lương số ngành nghề thấp so với lương tối thiểu vùng dẫn đến quyền lợi người lao động tiền lương chưa đảm bảo Trong trường hợp mức lương tính dựa quy mơ, tình hình hoạt động sở, hồn tồn khơng dựa mức lương tối thiểu nhà nước thông qua thỏa thuận người lao động Tuy nhiên, trình độ học vấn thấp, khơng có chun môn kỹ thuật, phần 51 lớn người lao động đồng ý với mức lương người sử dụng lao động đưa Khi hỏi có trả lương theo mức lương tối thiểu nhà nước khơng, có 23% người lao động trả lời có (nhưng hỏi sâu vào cách tính lương theo mức lương tối thiểu lại khơng biết), 23% trả lời không áp dụng, 54,3% cho biết không trả lương theo mức lương tối thiểu (Soeren Jeppesen, Bas Kothus, Angie Ngoc Tran, 2009) Nghiên cứu cụ thể trường hợp người làm công thu gom rác dân lập TPHCM năm 2018 cho thấy 34,6% số họ có thu nhập trung bình nhóm thấp nhất, khoảng 2.475.000 đồng/người/tháng, chưa đạt mức lương tối thiểu vùng năm 2017 quy định khu vực I TPHCM, Hà Nội (3.750.000đ/ người/tháng Có nghĩa lượng lớn, gần 1/3 người thu gom rác có thu nhập không đủ đảm bảo cho sống TPHCM họ phải làm việc môi trường độc hại (SDRC, 2018) Theo báo cáo Tổng cục Thống kê ILO lao động phi thức năm 2016, lương bình qn lao động phi thức 4,4 triệu đồng/tháng, 58% tiền lương bình qn lao động thức cao 1,5 lần tiền lương tối thiểu vùng cao 12,6% tiền lương tối thiểu vùng Tiền lương bình qn tháng lao động phi thức thấp lao động thức tất vị việc làm ới mức 52 NGUYỄN THỊ MINH CHÂU – LAO ĐỘNG PHI CHÍNH THỨC… lương này, người lao động khu vực phi thức khó đảm bảo sống cho ni sống gia đình (Tổng cục Thống kê ILO, 2017) Nếu so sánh nhóm lao động làm cơng ăn lương lĩnh vực phi thức thức, tiền lương lao động làm cơng ăn lương phi thức 2/3 thời gian làm việc dài (nhiều giờ/ngày (ILO, 2017: 38 Điều cho thấy có bất bình đ ng việc trả lương nhóm lao động làm cơng ăn lương Từ kết nghiên cứu, ILO cho rằng, lao động khu vực phi thức, điển hình lao động giúp việc nhà, không nên bị phân biệt đối xử cần hưởng tiền lương tối thiểu tương đương với lao động khác (Tổng cục Thống kê ILO, 2017) Nghiên cứu “Rào cản pháp luật thực tiễn tiếp cận an sinh người lao động di cư” Oxfam chủ trì thực năm 2015 cho thấy: Việc làm thiếu ổn định dẫn đến nguồn thu nhập bình quân nhân hộ gia đình người lao động di cư thấp mức thu nhập thấp so với mức sống tối thiểu(2) (Oxfam, 2015) Từ kết nghiên cứu lao động khu vực phi thức nêu cho thấy tranh chung nhóm lao động phi thức: việc làm bấp bênh, thu nhập thấp, chưa đáp ứng đủ mức sống tối thiểu/nhu cầu sống tối thiểu, chưa xem đối tượng thụ hưởng sách lao động, việc làm, tiền lương, đặc biệt tiền lương tối thiểu vùng - “lưới an toàn” cho người lao động 3.3 Thu nhập giảm nghèo bền vững Việt Nam Giảm nghèo chiến lược đặt lên hàng đầu Mục tiêu Thiên niên kỷ với hàng loạt sách giảm nghèo bền vững Nghị số 30A/2008/NQ-CP Chính phủ Chương trình h trợ giảm nghèo nhanh bền vững 64 huyện nghèo huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao h trợ áp dụng số chế, sách đầu tư sở hạ tầng; Nghị số 80/NQ-CP Định hướng giảm nghèo bền vững thời k 2011 - 2020 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 2015 phê duyệt ngày 8/10/2012 với mục tiêu tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện vùng nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch thành thị nông thôn, vùng, dân tộc nhóm dân cư; Nghị số 76/2014/QH13 Quốc hội đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; Quyết định 2324/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch hành động triển khai thực Nghị 76; Nghị số 10/2011/ QH13 Quốc hội giảm tỷ lệ hộ nghèo nước c n 5%, huyện nghèo c n 30% Trong suốt nhiều thập niên gần đây, Việt Nam, nói đến nghèo nói đến nghèo thu nhập chi tiêu TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 Chuẩn nghèo xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu quy tiền; đo thu nhập Người nghèo hộ nghèo đối tượng có mức thu nhập chi tiêu thấp chuẩn nghèo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội công bố Sau năm 2016, iệt Nam hướng đến đo lường nghèo đa chiều theo Nghị 76/2014/QH13 Quốc hội khóa 13 Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 Khái niệm nghèo đa chiều Việt Nam hiểu tình trạng người khơng đáp ứng số nhu cầu sống (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, 2015) Các nhu cầu sống quy định Hiến pháp 2013, Nghị 15-NQ/TW Nghị 76/2014/QH13 bao gồm nhu cầu y tế, giáo dục, việc làm, nhà thông tin Theo báo cáo UNDP nghèo đa chiều Việt Nam, phân tích số liệu từ khảo sát “Mức sống dân cư Việt Nam” cho thấy tỷ lệ nghèo, dù đo lường thước đo đơn chiều hay đa chiều, giảm giai đoạn 2012 - 2016 Tuy nhiên, mức độ giảm khác nhau, giáo dục nghề nghiệp chủ hộ nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo Bởi giáo dục nghề nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm thu nhập hộ (UNDP, 2018) Kết nghiên cứu cho thấy, hộ gia đình có chủ hộ 53 làm lĩnh vực nơng nghiệp có tỷ lệ nghèo đa chiều cao nhất, hộ có chủ hộ lao động khơng có kỹ năng; nhóm hộ đạt kết giảm nghèo giai đoạn 2012 - 2016, nhiên tốc độ giảm nghèo thấp nhóm hộ khác Theo đó, nhóm lao động phi thức thuộc nhóm có tỷ lệ nghèo đa chiều cao thứ hai, sau nhóm lao động nơng nghiệp Hơn nữa, xét chiều nghèo nhóm lao động phi thức lại rơi vào tình trạng thiếu hụt cao (UNDP, 2018) Thu nhập từ tiền lương đóng vai tr quan trọng công tác giảm nghèo Một nghiên cứu gần kết luận thu nhập từ tiền lương tăng lên đóng góp nửa tỷ lệ giảm nghèo giai đoạn 2014 - 2016 việc cải thiện mức thịnh vượng bền vững phụ thuộc vào gia tăng thu nhập từ lương (Worldbank, 2018) Theo phương pháp đo lường nghèo đa chiều, kết nghiên cứu khác với quy mơ nhỏ nhóm đối tượng hẹp người lao động di cư làm việc phi thức TPHCM cho thấy chiều hướng khác, phần lớn lao động phi thức nhập cư TPHCM thuộc nhóm nghèo đa chiều dịch vụ xã hội bản, họ không nghèo thu nhập Các chiều thiếu hụt phổ biến bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà trình độ tay nghề (Lưu Thanh Hưng Nguyễn Thị Minh Châu, 2018) Bảo hiểm xã hội dường cụm từ xa lạ nhóm lao động 54 NGUYỄN THỊ MINH CHÂU – LAO ĐỘNG PHI CHÍNH THỨC… phi thức Hầu hết họ khơng có bảo hiểm xã hội Trong đó, bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, góp phần bảo đảm ổn định đời sống lâu dài cho người lao động Đó đảm bảo bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia bảo hiểm xã hội, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội Nhóm lao động phi thức khơng nằm đối tượng điều chỉnh mối quan hệ lao động thuộc Bộ luật Lao động; khơng thuộc diện bảo hiểm xã hội bắt buộc, mà bảo hiểm xã hội tự nguyện Tuy nhiên, kết nghiên cứu Oxfam (2015) cho thấy, lao động khu vực phi thức khơng biết bảo hiểm xã hội tự nguyện thờ với loại hình bảo hiểm xã hội Đối với người làm thợ hồ bán hàng rong bảo hiểm xã hội tự nguyện lạ lẫm Suy nghĩ phổ biến họ “làm tới đâu hay tới đó, kiếm đồng hay đồng đó”, họ khơng muốn phải tốn thêm khoản tiền đáng kể để đóng bảo hiểm xã hội phải chật vật kiếm tiền để trang trải sống thường nhật (Oxfam, 2015) Không thuộc diện bảo hiểm y tế bắt buộc, tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế hộ gia đình lao động phi thức thấp Bảo hiểm y tế tồn dân cột trụ sách an sinh xã hội Việt Nam, mục tiêu phát triển bền vững, đảm bảo công chăm sóc sức khỏe nhân dân Tuy nhiên, kết nghiên cứu Oxfam (2015) cho thấy, tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế hộ gia đình nhóm lao động phi thức thành viên hộ gia đình họ thấp với nguyên nhân chủ yếu khơng có tiền để mua BÀN LUẬN Trong năm gần đây, lao động phi thức trở thành nhóm đối tượng quan tâm nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách, tổ chức xã hội nước Bằng chứng có nhiều cơng trình nghiên cứu nhóm lao động công bố với tranh chung đặc điểm người lao động, tình trạng phi thức việc làm tiếp cận an sinh xã hội Một vài nghiên cứu sâu tìm kiếm yếu tố tác động từ tính “phi thức” việc làm, mối tương quan tỷ lệ thuận tình trạng phi thức nghèo; tình trạng phi thức thiếu hụt tiếp cận an sinh xã hội Đối với Việt Nam, mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội toàn dân, cần thiết để đưa nhóm lao động phi thức thuộc đối tượng điều chỉnh Bộ luật Lao động hưởng TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI số 10 (254) 2019 sách an sinh xã hội Tuy nhiên, để xây dựng luận khoa học mang tính thuyết phục cao mối tương quan tính phi thức việc làm tình trạng nghèo; tạo tảng sở để xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng sống, đảm bảo an sinh xã hội cho nhóm lao động phi thức, cần nghiên cứu sâu vấn đề sau: (i) Nghiên cứu phân khúc vị nghề nghiệp nhóm lao động phi thức ảnh hưởng khác biệt lớn tình trạng nghèo (bao gồm nghèo đơn chiều nghèo đa chiều) người (ii Phân tích tương quan tình 55 trạng phi thức nghèo đói, yếu tố nghèo lao động phi thức; nghèo đơn chiều nghèo đa chiều theo lát cắt phân khúc vị nghề nghiệp (iii) Tiền lương/tiền công nhóm lao động làm th, làm cơng ăn lương với tiền lương tối thiểu, mức sống tối thiểu lương đủ sống, nhằm xác định tiền lương/tiền công đáp ứng đủ mức sống tối thiểu lương đủ sống Đặt giả thuyết mối tương quan thu nhập tác động đến việc tiếp cận dịch vụ xã hội bản, đến việc giảm nghèo bền vững; để có giải pháp vận động sách hướng đến đảm bảo thu nhập giảm nghèo bền vững  CHÚ THÍCH (1) Khoản Nghị ILO việc làm bền vững kinh tế phi thức, 2002 http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc90/pdf/pr-25res.pdf, truy cập ngày 20/3/2019 (2) Theo kết khảo sát mức lương người lao động năm 2015 Tổng Liên đoàn Lao động iệt Nam thực hiện, mức sống tối thiểu người lao động năm 2015 theo vùng sau: vùng I 4,006 triệu đồng; vùng II 3,457 triệu đồng; vùng III 3,003 triệu đồng; vùng I 2,793 triệu đồng Căn vào dự báo mức tăng báo giá tiêu dùng CPI trung bình năm 2015 - 2016 khoảng 5%/năm, chưa tính đến yếu tố tăng trưởng kinh tế, nhu cầu mức sống tối thiểu người lao động từ năm 2016 đến 2017 dự kiến sau: Năm 2016: vùng I 4,200 triệu đồng; vùng II 3,630 triệu đồng; vùng III 3,159 triệu đồng vùng I 2,900 triệu đồng Năm 2017: vùng I 4,400 triệu đồng; vùng II 3,800 triệu đồng; vùng III 3,300 triệu đồng vùng I 3,080 triệu đồng TÀI LIỆU TRÍCH DẪN Bacchetta, Marc - Ekkehard Ernst Juana P Bustamante 2010 “Tồn cầu hóa việc làm phi thức nước phát triển”, Kinh tế phi thức nước phát triển Hà Nội: Nxb Tri thc Cling, Jean-Pierre - Mireille Razafindrakoto v Franỗois Roubaud 2010 “Khu vực kinh tế phi thức, khủng hoảng sách cơng Việt Nam”, Kinh tế phi thức nước phát triển Hà Nội: Nxb Tri thức 56 NGUYỄN THỊ MINH CHÂU – LAO ĐỘNG PHI CHÍNH THỨC… roisman, ernando 2010 “Lao động phi thức thu nhập khơng ổn định Argentina”, Kinh tế phi thức nước phát triển Hà Nội: Nxb Tri thức Herrera, Javier - Nancy Hidalgo 2010 “Động thái sở phi thức nhỏ tình trạng nghèo đói Peru: Một cách tiếp cận liệu đa chiều”, Kinh tế phi thức nước phát triển Hà Nội: Nxb Tri thức Hồ Đức Hùng cộng 2012 “Từ việc làm khu vực kinh tế phi thức đến việc làm phi thức Việt Nam” Tạp chí Phát triển Hội nhập, số (13), tháng 3-4/2012, trang 65-67 ILO 2002 Nghị việc làm bền vững kinh tế phi thức, http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc90/pdf/pr-25res.pdf, truy cập nhật ngày 20/3/2019 Lưu Thanh Hưng Nguyễn Thị Minh Châu “Tình trạng nghèo đa chiều lao động nhập cư khu vực phi thức TPHCM” Tạp chí Khoa học Xã hội (TPHCM), số 8(240)-2018, trang 53-68 Nguyễn Hoài Sơn 2013 “Khu vực phi thức nước phát triển” Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71) Oxfam 2015 Rào cản pháp luật thực tiễn lao động di cư tiếp cận an sinh xã hội Hà Nội: Nxb Hồng Đức 10 Razafindrakoto, Mireille - Franỗois Roubaud - Jean-Michel Wachsberger 2010 Lm vic khu vực kinh tế phi thức: Tự nguyện hay bắt buộc? Phân tích hài lòng cơng việc Việt Nam”, Kinh tế phi thức nước phát triển Hà Nội: Nxb Tri thức 11 SDRC 2018 Báo cáo An sinh xã hội an toàn vệ sinh lao động người thu gom rác dân lập TPHCM Báo cáo nghiên cứu 12 Soeren Jeppesen, Bas Kothus, Angie Ngoc Tran 2009 Corporate Social Responsibility and Competitiveness for SMEs in Developing Countries: South Africa and Vietnam 13 Tổng cục Thống kê ILO 2017 Báo cáo lao động phi thức 2016 Hà Nội: Nxb Hồng Đức 14 Tổng cục Thống kê ILO 2017 “Báo cáo lao động phi thức”, http://dantri.com.vn/viec-lam/lao-dong-phi-chinh-thuc-buon-chai-voi-luong-binh-quan-44trieu-dong-thang-20171005010034374.htm, truy cập ngày 5/10/2018 15 UNDP 2018 Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam Giảm nghèo tất chiều cạnh để đảm bảo sống có chất lượng cho người Báo cáo kết nghiên cứu 16 Roxana, Maurizio 2010 “Lao động phi thức nghèo đói Châu Mỹ Latinh”, Kinh tế phi thức nước phát triển Hà Nội: Nxb Trí thức 17 Viện Khoa học Thống kê 2010 Tổng quan kết điều tra thống kê khu vực kinh tế phi thức Việt Nam số khuyến nghị quản lý thông tin thị trường lao động phát triển nguồn nhân lực Hà Nội 18 Worldbank 2018 Bước tiến - Giảm nghèo thịnh vượng chung Việt Nam Báo cáo cập nhật 2018  ... nước mối quan hệ tính phi thức việc làm với giảm nghèo bền vững nhằm làm sở cho việc nghiên cứu sách, đảm bảo cơng cho người lao động, hướng đến giảm nghèo bền vững Việt Nam LAO ĐỘNG PHI CHÍNH... nhóm lao động làm th, làm cơng ăn lương phi thức nhóm phân khúc nghiên cứu việc làm, thu nhập nghèo đói CÁC NGHIÊN CỨU VỀ MỐI TƯƠNG QUAN GIỮA VIỆC LÀM PHI CHÍNH THỨC VÀ NGHÈO Ở LAO ĐỘNG PHI CHÍNH... nhuận đáng kể Lao động phi thức thuộc nhóm lao động dễ bị tổn thương; phân hai nhóm: nhóm lao động tự làm lao động gia đình, nhóm lao động làm cơng ăn lương Nhóm lao động tự làm lao động gia đình