Vùng Tây Bắc nói chung và tỉnh Sơn La nói riêng đã đạt nhiều kết quả quan trọng trong giảm nghèo, trên cơ sở đó, góp phần quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Tuy nhiên, hiện nay tỷ lệ nghèo và tái nghèo khu vực này còn cao. Vì vậy giải pháp phát huy công cụ tín dụng chính sách thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam có vai trò quan trọng hàng đầu trong giảm nghèo bền vững, từ đó góp phần tạo điều kiện cho quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường tốt hơn, có hiệu quả hơn tại vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La. Bài viết tập trung làm rõ thực trạng này và giải pháp cho thời gian tới.
Hội thảo khoa học Quốc gia Quản lý tài nguyên, môi trường phát triển bền vững vùng Tây Bắc, Việt Nam GIẢI PHÁP SỬ DỤNG CĨ HIỆU QUẢ CƠNG CỤ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH GĨP PHẦN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC VÀ TỈNH SƠN LA Nguyễn Thị Trúc Phương Khoa Tài Kế tốn - Trường ĐH cơng nghiệp thực phẩm TP HCM Email: tuyenicbhcm@gmail.com Tóm tắt: Vùng Tây Bắc nói chung tỉnh Sơn La nói riêng đạt nhiều kết quan trọng giảm nghèo, sở đó, góp phần quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường phát triển bền vững Tuy nhiên, tỷ lệ nghèo tái nghèo khu vực cịn cao Vì giải pháp phát huy cơng cụ tín dụng sách thơng qua Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam có vai trị quan trọng hàng đầu giảm nghèo bền vững, từ góp phần tạo điều kiện cho quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường tốt hơn, có hiệu vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La Bài viết tập trung làm rõ thực trạng giải pháp cho thời gian tới Từ khóa: Sử dụng, cơng cụ, tài Nhà nước, Tây Bắc, Sơn La GIỚI THIỆU NGHIÊN CỨU Để phát triển kinh tế - xã hội nói chung, giảm nghèo bền vững nói riêng, sở bảo vệ tốt rừng đầu nguồn, rừng tự nhiên, bảo vệ nguồn nước, cần có vốn Trong điều kiện vốn đầu tư ngân sách khó khăn, vốn ODA ngày thu hẹp thắt chặt, vốn đầu tư doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngồi đến địa phương khơng thuận lợi, như: Tây Bắc, Sơn La khơng có được, vốn tín dụng ngân hàng, có vốn tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội có vị trí quan trọng hàng đầu địa phương, vùng kinh tế - xã hội Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) Việt Nam định chế tài Nhà nước, thuộc Chính phủ, hoạt động phi lợi nhuận, cung cấp tín dụng cho 24 chương trình, dự án đồng bào nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo, xây dựng cơng trình vệ sinh nước vùng khó khăn, TỔNG QUAN VỀ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH VÀ VAI TRỊ CỦA TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRONG CẢ NƯỚC VÀ VÙNG TÂY BẮC 2.1 Đối với nước Để thực sách tín dụng ưu đãi Chính phủ cho mục tiêu giảm nghèo bền vững, nguồn vốn lớn Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Việt Nam, tham mưu, trình từ nguồn Ngân sách TW bố trí, nguồn vốn huy động khác NHCSXH Việt Nam thực Tính chung tồn quốc, đến ngày 31/7/2020, tổng nguồn vốn tín dụng NHCSXH Việt Nam đạt 231.566 tỷ đồng, tăng 89.847 tỷ đồng so với đầu năm 2016, tốc độ tăng trưởng bình quân năm đạt 10,1 % Tính đến hết tháng 7/2020, tổng nguồn vốn huy động Tổ chức tín dụng (TCTD) địa phương đạt 15.000 tỷ đồng [2] Cũng tính đến hết tháng 7/2020, NHCSXH đạt quy mô tổng dư nợ đạt 220.562 tỷ đồng, tăng 84.876 tỷ đồng so với đầu năm 2016, tốc độ tăng trưởng bình qn năm đạt 10,1 % Tính đến nước có 6,5 triệu hộ nghèo, hộ cận nghèo, đối tượng sách khác cịn dư nợ 20 chương trình tín dụng sách Cùng với việc tăng trưởng quy mơ tín dụng, chất lượng tín dụng sách xã hội tiếp tục nâng cao tỷ lệ nợ hạn 559 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ thấp 0,25 %/tổng dư nợ, giảm 0,17 % so với với đầu năm 2016 [1] Giải pháp huy động vốn Để thực kênh tín dụng ưu đãi Chính phủ, bên canh vốn hàng năm cân đối NSNN Trung ương giao cho, NHCSXH Việt Nam Chi nhánh NHCSXH vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La phải huy động từ nguồn khác vay Tính chung nước, thời điểm hết tháng 5/2016, tổng nguồn vốn NHCSXH huy động Tổ chức tín dụng (TCTD) địa phương đạt 11.557 tỷ đồng, tăng 501 tỷ đồng, tăng 4,53 % so với đầu năm Trong đó: Tiền gửi dân cư 9.275 tỷ đồng, 80,25 % tổng nguồn vốn huy động, so với 31/12/2015 tăng 15,91 %; tiền gửi tổ chức cá nhân 2.215 tỷ đồng, 19,17 % tổng nguồn vốn huy động, so với 31/12/2015 giảm 23,63 %; phát hành giấy tờ có giá 67 tỷ đồng 0,58 %, so với 31/12/2015 giảm 56,25 % Huy động vốn Ngân hàng Phát triển 118 tỷ đồng, 126,88 % so với 31/12/2015 [2] 442 Nguyễn Thị Trúc Phương Bên cạnh đó, NHCSXH chủ động tham mưu, tổ chức thực có hiệu Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội, đến 31/7/2020 cấp ủy, quyền địa phương quan tâm, cân đối, bố trí ngân sách địa phương ủy thác sang NHCSXH với tổng số tiền 19.625 tỷ đồng [1] 2.2 Đối với vùng Tây Bắc Tính chung giai đoạn từ năm 2009 đến hết tháng 7/2020, NHCSXH thực cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác vùng Tây Bắc với doanh số cho vay đạt 62.000 tỷ đồng, doanh số thu nợ đạt 41.000 tỷ đồng Để thấy rõ cơng cụ tài phát triển bền vững vùng Tây Bắc, xin đưa số liệu thời điểm: hết tháng 5/2016 hết tháng 7/2020 [1] Tại thời điểm ngày 31/5/2016, bắt đầu thực Nghị XII Đảng phát triển kinh tế - xã hội nói chung, giảm nghèo bền vững nói riêng, tổng dư nợ chương trình tín dụng sách vùng Tây Bắc đạt 31.254 tỷ đồng, với 1.527.000 hộ cịn dư nợ Nếu tính riêng giai đoạn từ 1/1/2011 đến hết tháng 5/2017, doanh số cho vay đạt 75.107,188 tỷ đồng, doanh số thu nợ đạt 52.794,945 tỷ đồng, dư nợ đến hết tháng 5/2017 đạt 33.166,060 tỷ đồng, với 1.539.748 khách hàng dư nợ Tính chung, vùng Tây Bắc có 3,07 triệu lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội [1] Tính đến hết tháng 7/2020 tổng dư nợ đối tượng sách 13,356,893 triệu đồng,trong dư nợ hộ nghèo 5,008,606 triệu đồng dự nợ cho vay giải việc làm 688,939 triệu đồng; tổng số hộ dư nợ 362,488 hộ loại, đó, hộ nghèo 138,407 hộ cận nghèo 48,337 [1] THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TRONG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG NĨI CHUNG CỦA CẢ NƯỚC VÀ VÙNG TÂY BẮC 3.1 Trong nước Trong giai đoạn từ năm 2009 đến hết tháng 7/2020, vốn tín dụng sách giúp 12 triệu lượt hộ nghèo đối tượng sách khác vay vốn, góp phần giúp 2,1 triệu hộ vượt qua ngưỡng nghèo; thu hút, tạo việc làm cho 1,3 triệu lao động, giúp 346 nghìn học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập; xây dựng gần 7,4 triệu cơng trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, gần 2,8 nghìn nhà cho hộ gia đình vượt lũ vùng Đồng sơng Cửu Long, gần 115 nghìn nhà cho hộ nghèo hộ gia đình sách, 11 nghìn nhà xã hội; giúp 24 nghìn lao động thuộc gia đình sách vay vốn xuất lao động có thời hạn nước ngồi [1] Vốn tín dụng sách xã hội tác động toàn diện, giúp giải vấn đề bản, thiết yếu sống cho người nghèo, đối tượng sách khác, khu vực nông thôn, vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng sâu, vùng xa; mang lại hiệu thiết thực kinh tế - xã hội; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng XHCN, tạo chuyển biến mạnh mẽ vùng nghèo, vùng dân tộc thiểu số miền núi; góp phần tác động tích cực nhằm đẩy lùi, ngăn chặn tác động tiêu cực “tín dụng đen”; đồng thời, tạo nguồn lực giúp địa phương thực thành cơng chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an sinh xã hội, ổn định trị, trật tự xã hội, an ninh quốc phòng; tăng cường củng cố lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Hiệu tín dụng sách xã hội Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành, cấp ủy, quyền địa phương nhân dân ghi nhận, đánh giá cao 3.2 Vùng Tây Bắc Trong 11 năm, tính từ đầu năm 2009 đến hết tháng 7/2020, vùng Tây Bắc, vốn tín dụng sách góp phần giúp gần 445.000 hộ vượt qua ngưỡng nghèo, tạo việc làm cho gần 150.000 lao động, gần 10.500 người vay vốn xuất lao động; giúp 241.000 học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập; xây dựng 953.000 cơng trình cung cấp nước vệ sinh nông thôn,… Thời gian tới hệ thống NHCSXH tích cực để thực sách an sinh xã hội vùng Tây Bắc, nâng cao chất lượng lượng tín dụng sách để người dân thực hưởng lợi từ nguồn vốn vay ưu đãi [1] Trong trình đưa vốn đến người nghèo đối tượng sách xã hội, để đảm bảo an toàn, hiệu đồng vốn cho vay, NHCSXH thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Đảng ủy, quyền sở tổ chức trị - xã hội nhận uỷ thác tập trung củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng sách địa bàn Nợ hạn đầu năm 2009 chiếm 1,05 %/tổng dư nợ, đến 31.5.2016 nợ hạn đơn vị vùng giảm 0,27 %/tổng dư nợ (-0,78 %) Đến 31.5.2017 tổng số nợ hạn 82,511 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 0,248 %, tiếp tục giảm so với thời điểm kỳ năm ngoái [1] Giải pháp sử dụng có hiệu cơng cụ tín dụng sách góp phần giảm nghèo bền vững vùng Tây Bắc tỉnh Sơn La 443 Bên cạnh quan tâm Đảng, Nhà nước, nhiều đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp tích cực đóng góp giúp cho địa phương, đồng bào nghèo vùng Tây Bắc có thêm nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo 43/43 huyện nghèo vùng doanh nghiệp nhận hỗ trợ, cam kết đến năm 2020 với tổng số tiền 2.114,58 tỷ đồng, chiếm 87,4 % tổng số tiền doanh nghiệp cam kết hỗ trợ cho 62 huyện nghèo nước Nguồn lực hỗ trợ tập trung vào lĩnh vực xây dựng nhà ở, trường học, trạm y tế xã, hỗ trợ học bổng cho học sinh, sinh viên cử tuyển; đào tạo nghề, nhận lao động địa phương vào làm việc đơn vị trực thuộc đóng địa bàn; đầu tư sở y tế sở hạ tầng xã hội [1] Nâng cao hiệu an sinh xã hội vùng Tây Bắc cần bảo đảm an sinh tương quan lợi ích doanh nghiệp, nhà đầu tư lợi ích người dân Tránh để xảy tình trạng phát triển số ngành kinh tế có lợi cho nhà đầu tư lại ảnh hưởng đến điều kiện sống đồng bào dân tộc môi trường, văn hóa 3.3 Thực trạng giải pháp tín dụng ngân hàng cho giảm nghèo bền vững tỉnh Sơn La 3.3.1 Triển khai đạo triển khai sách địa phương Là địa phương thuộc vùng Tây Bắc năm qua, tỉnh Sơn La triển khai có hiệu giải pháp tín dụng ngân hàng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Hoạt động ngân hàng địa bàn tiếp tục quan tâm lãnh đạo, đạo, điều hành Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, việc Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 08/01/2016 triển khai thực Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp nơng thơn; Tỉnh ủy có nhiều văn lãnh đạo hệ thống ngân hàng việc cho vay lĩnh vực xây dựng nông thôn mới, kinh tế tập thể, [2] Với giải pháp đồng bộ, từ triển khai tỉnh ủy, UBND tỉnh, cấp, ngành tỉnh Sơn La, năm qua, vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ giành cho mục tiêu giảm nghèo bền vững tỉnh Sơn La thực có hiệu quả, chặt chẽ, nghiêm túc, khơng xẩy tiêu cực Tính đến hết tháng 7/2020, nguồn vốn NHCSXH tỉnh Sơn La đạt 4.640 tỷ đồng Dư nợ NHCSXH tỉnh Sơn La 4.594 tỷ đồng, vào loại lớn vùng Tây Bắc Hàng trăm nghìn lượt hộ đồng bào dân tộc vay vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ cho giảm nghèo bền vững, có 20.000 ngàn hộ thoát nghèo Tỷ lệ nợ hạn NHCSXH tỉnh Sơn La 0,3 % [2] 3.3.2 Giải pháp ủy thác qua tổ chức trị xã hội Để chuyển tải vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ đến với đồng bào dân tộc vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La, NHCSXH thực việc ủy thác qua Tổ tiết kiệm vay vốn Tố trị - xã hội nghề nghiệp địa phương, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh triển khai cơng việc cụ thể theo nội dung ủy thác đến họ viên, thành viên tổ chức Do đó, Phịng giao dịch NHCSXH huyện, thị xã, có - 11 người, phụ trách địa bàn từ 11 đến 30 phường xã, đảm bảo hiệu tín tín dụng ưu đãi hộ gia đình bà công dân tộc [1] Tại tỉnh Sơn La, hàng năm, qua cơng tác kiểm tra tồn diện 12, tổng số 12 Phòng giao dịch NHCSXH huyện, thành phố cho thấy tổ chức trị - xã hội kiêm thành viên Ban Đại diện HĐQT-NHCSXH tỉnh, huyện, với NHCSXH từ tỉnh đến sở thực nội dung Văn liên tịch Hợp đồng uỷ thác ký với NHCSXH Bình quân năm tổ chức phiên họp giao ban Hội đoàn thể cấp tỉnh; 64 - 68 phiên họp giao ban tổ chức Hội cấp huyện Các phiên họp giao ban đánh giá kết hoạt động uỷ thác Tổ chức Hội cấp, việc thực nhiệm vụ ủy thác với NHCSXH, công tác kiểm tra giám sát, sử dụng vốn vay có mục đích hay khơng, có hiệu khơng, có trả nợ trả lãi thời gian hay khơng, có tư vấn vấn đề thị trường tiêu thụ, kỹ thuật sản xuất, hay không Biện pháp tiết kiệm chi phí cho NHCSXH, tiết kiệm cho chi phí NSNN hoạt động tín dụng ưu đãi, đảm bảo hiệu giảm nghèo bền vững [2] MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ 4.1 Ưu điểm Tín dụng sách chủ trương lớn Đảng Chính phủ Việt Nam có mục tiêu sử dụng cơng cụ tín dụng ưu đãi Nhà nước, nhằm giảm nghèo bền vững, tạo việc làm chỗ, cải thiện điều kiện sinh hoạt cho hộ gia đình sách thực phát huy hiệu Cơng cụ tín dụng ưu đãi Nhà nước triển khai có hiệu quả, đồng nước, Tây Bắc tỉnh Sơn La Triển khai sách tín dụng 444 Nguyễn Thị Trúc Phương có tính xã hội hóa cao, thu hút động tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp địa phương thực vào cuộc, nhận ủy thác, xác nhận thành viên vay vốn, giám sát sử dụng vốn vay mục đích, tư vấn việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, cung cấp thông tin nhu cầu tiêu thụ có hiệu Người dân sử dụng vốn vay ưu đãi nhà nước có hiệu quả, trả nợ hạn gốc lãi cho NHCSXH Do đó, tỷ lệ nợ xấu nợ hạn NHCSXH thấp, 0,3 %, thấp toàn ngành ngân hàng Việt Nam Cơng cụ tín dụng ưu đãi nói góp phần quan trọng vào làm giảm tỷ lệ hộ nghèo đa chiều toàn quốc, vùng Tây Bắc tỉnh Sơn La năm qua 4.2 Hạn chế nguyên nhân Một là, hoạt động khuyến lâm, khuyến nơng khuyến ngư chưa thực có hiệu quả, góp phần mở rộng vốn tín dụng ưu đãi cho giảm nghèo bền vững Sơn La vùng Tây Bắc Bên cạnh đó, chưa có lồng ghép, phối hợp số chương trình, dự án khác ngành: nông nghiệp, Hội nông dân, dạy nghề nơng thơn, nên nguồn lực tài hỗ trợ Nhà nước phân tán, chưa đạt hiệu cao hỗ trợ cho vốn tín dụng ưu đãi phát huy mức cao mục tiêu đề Hai là, số địa phương vùng Tây Bắc, có tỉnh Sơn La, chưa có giải pháp thực hữu hiệu phát huy mạnh kinh tế địa phương, ví dụ ngơ số loại ăn Sơn la Bên cạnh đó, mơ hình, chuỗi liên kết tiêu thụ nơng sản địa phương vùng chưa phát triển Do đó, chưa thực tạo tảng cho vốn tín dụng ngân hàng nói chung, vốn tín dụng ưu đãi nhà nước nói riêng mở rộng cho vay, tạo thêm nhiều việc làm chỗ nâng cao thu nhập Tuy nhiên, quyền địa phương khơng làm thay doanh nghiệp, làm thay thị trường, không đọa gò ép làm theo kiểu phong trào, mà ban hành chế, sách hỗ trợ, định hướng Ba là, chương trình, dự án, hỗ trợ vấn đề xã hội, như: y tế, giáo dục, giao thông nông thôn, vệ sinh môi trường, Trung ương đầu tư cho địa phương vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La năm gần giảm số lượng dự án, quy mơ vốn Tình hình ảnh hưởng định đến mở rộng vốn tín dụng ưu đãi cho giảm nghèo bền vững vùng Bốn là, nguồn vốn Chính phủ bố trí cân đối ngân sách Trung ương hàng năm cho NHCSXH, cho thực sách tín dụng ưu đãi giảm nghèo vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La chưa ổn định, chưa thực quan tâm với tính chất ưu tiên cho địa phương miền núi gặp nhiều khó khăn KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sự thay đổi kinh tế - xã hội năm qua vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La có đóng góp quan trọng giải pháp tín dụng ngân hàng, đáp ứng nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương; có vai trị khơng nhỏ từ giải pháp tín dụng ưu đãi Chính phủ hộ gia đình đồng bào dân tộc, góp phần giảm nghèo bền vững hàng năm, Ngân hàng Chính sách xã hội thực 5.2 Một số khuyến nghị Để tiếp tục hoàn thiện, đổi nâng cao hiệu cơng cụ tín dụng ưu đãi Chính phủ vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La, viết xin đưa số khuyến nghị sau: Một là, cần thống quan điểm, biện pháp triển khai, hỗ trợ nâng cao lực sử dụng vốn cần gắn liền với lực sản xuất, kinh doanh, tư sản xuất hàng hóa cho đồng bào dân tộc vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La Trong trường hợp người dân vùng Tây Bắc gặp thiên tai, rủi ro lớn sống, cấp, ngành cần tiếp tục trợ giúp trực tiếp, như: cấp tiền, cấp gạo, cấp đồ dùng sinh hoạt khác Song mục tiêu xuyên suốt tín dụng ưu đãi Chính phủ cần phải hỗ trợ giải việc làm cho đồng bào Vùng, giúp họ nâng cao lực tính tốn sử dụng đồng vốn, tính tốn làm ăn, có kiến thức kinh tế thị trường sản xuất kinh doanh làm dịch vụ Ngân sách Trung ương cần tiếp tục đầu tư dự án sở hạ tầng giao thông, y tế, trường học, vệ sinh nước môi trường Các doanh nghiệp tiếp tục có trợ giúp trực tiếp an sinh xã hội cho người dân vùng khó khăn Song biện pháp cần đặc biệt quan tâm đến giải pháp mở rộng nâng cao hiệu vốn tín dụng ngân hàng nói chung vốn tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội triển khai cho vay nói riêng Để mở rộng vốn tín dụng, gắn liền với đảm bảo sức hấp thụ vốn, đảm bảo vốn sử dụng có hiệu Theo đó, cấp quyền, ngành, đồn thể địa phương vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La cần phải tiếp tục nâng cao trình độ dân trí cho người dân, đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, phát triển hạ tầng giao thông, phát triển loại trồng, vật ni có suất cao, đảm bảo chất lượng; đổi kỹ thuật canh tác, Giải pháp sử dụng có hiệu cơng cụ tín dụng sách góp phần giảm nghèo bền vững vùng Tây Bắc tỉnh Sơn La 445 hạ giá thành sản phẩm Có phối hợp, triển khai đồng vậy, mở rộng nâng cao hiệu vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ, góp phần giảm nghèo bền vững Hai là, đầu tư vốn tín dụng nói chung vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ nói riêng giúp đồng bào dân tộc giảm nghèo bền vững sở khai thác tiềm năng, mạnh địa phương vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La Mỗi địa phương vùng Tây Bắc có tiềm mạnh cụ thể Các cấp quyền ngành chức vùng cần có định hướng quy hoạch, sách khuyến khích đầu tư, hướng dịng vốn tín dụng nói chung vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ nói riêng vào khai thác tiềm Cụ thể tỉnh Sơn La, tiềm năng, ngơ, xồi,… Sơn La tỉnh có diện tích sản lượng ngô vào bậc nước Với tổng diện tích xấp xỉ 160.000 đất trồng ngơ sản lượng ngô hạt 670.000 tấn, Sơn La xứng đáng với tên gọi thủ phủ ngô Việt Nam Phát huy mạnh ngô giảm nghèo bền vững có tính khả thi Sơn La Bởi vì, thị trường tiêu thụ ngô nước lớn tiếp tục tăng lên Song vấn đề đặt cho Sơn La cần có biện pháp giảm giá thành sản xuất ngơ Điều địi hỏi số vấn đề: có giống với suất cao chất lượng tốt; sản xuất quy mô lớn với kỹ thật canh tác tiên tiến để hạ giá thành Song phải đảm bảo phù hợp với địa hình, phù hợp với khả người dân Tức kết hợp sản xuất quy mô lớn doanh nghiệp quy mơ gia đình, tạo việc làm cho người dân địa phương, khai thác mảnh đất canh tác gia đình Trên sở đó, vốn tín dụng ngân hàng, vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ giành cho đồng bào dân tộc cần hướng vào khai thác tiềm ngô cho giảm nghèo bền vững Bên cạnh đó, cần đầu tư vốn tín dụng khai thác tiềm phát triển xoài an toàn thực phẩm cho xuất khẩu,… [2] Ba tăng cường nguồn vốn từ ngân sách Trung ương, sở đó, mở rộng chương trình cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội đồng bào dân tộc vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La Các tỉnh vùng Tây Bắc có dân số bình quân gần triệu người Riêng dân số tỉnh Sơn La khoảng 1,2 triệu người Các nhu cầu vốn tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo vùng Tây Bắc lớn Các nhu cầu vốn tín dụng ưu đãi cho giải việc làm, chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn; hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn; hộ sản xuất kinh doanh vùng khó khăn; hộ thương nhân vùng khó khăn; hộ nghèo nhà ở; hộ cận nghèo,… lớn cần Chính phủ bố trí cân đối ngân sách Trung ương hàng năm đưa qua NHCSXH để đáp ứng nhu cầu vay [2] Biện pháp cụ thể, là, Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tỉnh ủy UBND tỉnh vùng nói chung tỉnh Sơn La nói riêng cần làm việc với Bộ Tài chính, với NHNN Việt Nam để thống trình Chính phủ, Quốc hội để cân đối vốn từ đầu năm Trên sở đó, NHCSXH Việt Nam có kế hoạch cụ thể để đáp ứng nhu cầu vốn cho chi nhánh NHCSXH mở rộng cho vay đối tượng sách xã hội địa phương, đặc biệt vốn cho vay giải việc làm, vốn cho vay sản xuất kinh doanh vùng đặc biệt khó khăn, vốn cho hộ cận nghèo Chính phủ, Bộ Tài chính, NHCSXH Việt Nam cần đảm bảo nguồn vốn để tăng trưởng dư nợ đôi tượng hộ nghèo gia đình sách Sơn La vùng Tây Bắc tăng trưởng hàng năm từ 20 - 25 %, cao gấp 1,5 lần tốc độ tăng dư nợ tín dụng NHTM Bốn là, cấp quyền, ngành vùng Tây Bắc, tỉnh Sơn La, cần nâng cao hiệu chương trình khuyến nơng, khuyến lâm lồng ghép chương trình hỗ trợ khác đồng bào dân tộc, góp phần nâng cao hiệu vốn tín dụng ưu đãi, góp phần giảm nghèo bền vững vùng Cùng với việc thu hút vốn từ ngân sách Trung ương, đưa qua NHCSXH vay tín dụng ưu đãi đồng bào dân tộc vùng Tây bắc, tỉnh Sơn La, địa phương cần có biện pháp cụ thể triển khai hình thức khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư cụ thể, thiết thực phù hợp với thực tế sống, hoạt động sản xuất đồng bào dân tộc, tạo điều kiện cho gia đình sử dụng vốn vay ưu đãi có hiệu Cần có phối hợp hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu ra, đào tạo nghề nông nghiệp - nông thôn,… tổ chức Nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp tổ chức trị - xã hội với hoạt động tín dụng sách NHCSXH Tuy nhiên Chính quyền cấp khơng làm thay thị trường, trồng gì, ni thị trường, người dân khơng thể gị ép, làm theo phong trào, khơng thể chủ quan ý chí, quan chức cần đảm bảo thơng tin xác, cần đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng, nâng cao trình độ dân trí trình độ sản xuất,… cho người dân, với việc sử dụng có hiệu vốn tín dụng ưu đãi, giúp bà dân tộc giảm nghèo bền vững, góp phần quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường 446 Nguyễn Thị Trúc Phương TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] Vbsp (2020): “Báo cáo hoạt động NHCSXH Việt Nam đến hết tháng 7/2020”, số liệu Exel Vbsp Sơn La (2020): “Báo cáo NHCSXH tỉnh Sơn La tháng đầu năm 2020”, cứng, tháng 7/2020 USING POLICY CREDIT TOOL TO CONTRIBUTE TO SUSTAINABLE POVERTY REDUCTION IN THE NORTHWEST REGION, SON LA PROVINCE Nguyen Thi Truc Phuong Faculty of Finance and Accounting – Ho Chi Minh City University of Food Industry Abstract: The Northwest region in general and Son La province in particular have achieved many noticeable results in poverty reduction, contributing to natural resource management, environment protection and sustainable development However, the current rate of poverty and re-poverty in this area is still high Therefore, the solution of promoting the policy credit tool through the Vietnam Bank for Social Policies plays a leading role in sustainable poverty reduction, contributing to creating conditions for better and more effective resource management and environment protection in the Northwest region, Son La province The article focuses on clarifying this situation and solutions for the future Keywords: poverty reduction, credit tool, resource management, environment protection ... ni có suất cao, đảm bảo chất lượng; đổi kỹ thuật canh tác, Giải pháp sử dụng có hiệu cơng cụ tín dụng sách góp phần giảm nghèo bền vững vùng Tây Bắc tỉnh Sơn La 445 hạ giá thành sản phẩm Có phối... chiếm tỷ lệ 0,248 %, tiếp tục giảm so với thời điểm kỳ năm ngoái [1] Giải pháp sử dụng có hiệu cơng cụ tín dụng sách góp phần giảm nghèo bền vững vùng Tây Bắc tỉnh Sơn La 443 Bên cạnh quan tâm Đảng,... trạng giải pháp tín dụng ngân hàng cho giảm nghèo bền vững tỉnh Sơn La 3.3.1 Triển khai đạo triển khai sách địa phương Là địa phương thuộc vùng Tây Bắc năm qua, tỉnh Sơn La triển khai có hiệu giải