Thực tiễn công tác quản lý đất đai đang đặt ra vấn đề về sự không thống nhất giữa diện tích của thửa đất trong hồ sơ địa chính (diện tích pháp lý) và diện tích đo đạc lại hoặc đo đạc chỉnh lý biến động.
104 Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất Tập 58, Kỳ (2017) 104-108 Bàn quy định sai số diện tích đo đạc chỉnh lý biến động diện tích hồ sơ địa Nguyễn Phi Sơn 1,*, Đinh Hải Nam 2, Nguyễn Thanh Thủy 1 Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ, Việt Nam Trắc địa – Bản đồ Quản lý đất đai, Trường Đại học Mỏ - Địa chất, Việt Nam Khoa THƠNG TIN BÀI BÁO TĨM TẮT Quá trình: Nhận 15/08/2017 Chấp nhận 18/10/2017 Đăng online 29/12/2017 Thực tiễn công tác quản lý đất đai đặt vấn đề không thống diện tích đất hồ sơ địa (diện tích pháp lý) diện tích đo đạc lại đo đạc chỉnh lý biến động Thửa đất sau chỉnh lý chứa sai số, cần phải có quy định độ xác diện tích sau đo biến động so với diện tích đồ gốc (hoặc diện tích pháp lý), nhằm đảm bảo cho đơn vị thi cơng kiểm sốt chất lượng làm giải thích giao nhận diện tích với chủ sử dụng đất Trong báo đề xuất yêu cầu sai số cho phép diện tích đo chỉnh lý diện tích hồ sơ địa Từ khóa: Bản đồ địa Chỉnh lý biến động Sai số diện tích Diện tích pháp lý © 2017 Trường Đại học Mỏ - Địa chất Tất quyền bảo đảm Đặt vấn đề Diện tích thuộc tính quan trọng đất Nhiều nước giới đưa quy định sai số diện tích đo vẽ kiểm tra (Surveyor, 2007; Natural Resources Canada, 2013) với sai số vị trí điểm góc tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đồ địa Đối với nước ta thường quan tâm đến độ xác vị trí điểm góc thửa, tương hỗ cạnh mà chưa có quy định sai số diện tích, quan tâm chủ sử dụng đất số liệu diện tích ưu tiên hàng đầu Trong năm trước công tác thành lập đồ địa sơ khai, đo vẽ với nhiều phương pháp kỹ thuật công nghệ khác nhau, theo tiêu _ *Tác giả liên hệ E-mail: sonnguyenphi@gmail.com chuẩn quy phạm cũ với yêu cầu độ xác thấp nay, đồ địa cũ đánh giá với chất lượng hạn chế Tuy nhiên đồ lại có ý nghĩa to lớn thực công tác giao đất cấp GCNQSDĐ cho chủ sử dụng diện tích đất có tính pháp lý đảm bảo quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất Đến với phát triển công nghệ, thiết bị mới, chất lượng đo đạc thành lập đồ địa nâng cao, tiêu chuẩn kỹ thuật yêu cầu chặt chẽ đồ thành lập có độ xác cao Bên cạnh nhu cầu cần thơng tin xác diện tích đất chủ sử dụng cấp thiết Điều đặt cho quan quản lý đòi hỏi xây dựng sở liệu đất đai, cơng tác chỉnh lý, bổ sung, cập nhật chuẩn hóa liệu (Thơng tư 30/2013/TT-BTNMT), đảm bảo việc tích hợp liệu cũ với liệu mới, đặc biệt Nguyễn Phi Sơn nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 58(5), 104-108 liệu đo chỉnh lý biến động tích hợp với liệu địa gốc thường khơng đồng chệnh lệch diện tích chưa có tiêu chuẩn để đánh giá đạt hay khơng đạt Chính bất cập vậy, năm gần công nghệ số ứng dụng xây dựng đồ địa chính, địa phương không sử dụng tư liệu cũ độ xác thấp đồ theo Chỉ thị 299 xây dựng CSDL địa chính, mà tiến hành đo vẽ trực tiếp đồ số Tuy nhiên, dù dạng số đến việc đo đạc bổ sung, trích đo hay đo biến động chia tách, đo biến động hình dạng thửa, đo đạc phân chia lại đất đai diện tích đo lại hay đo khơng phù hợp với diện tích pháp lý hay diện tích đồ gốc Nguyên nhân bất đồng lỗi đo đạc, lỗi tồn dạng: thứ sai số đo đạc tọa độ đỉnh dẫn đến tính diện tích có sai lệch với diện tích thực đất, nguyên nhân tác động đến đất nào; thứ hai sai số ngẫu nhiên người đo đạc gây ra, sai số không phổ biến loại bỏ việc kiểm tra quy trình đo đạc chặt chẽ thơng qua giao nhận ranh giới với chủ sử dụng liền kề q trình thi cơng Như vậy, chệnh lệch diện tích đất đồ gốc với diện tích sau đo biến động coi sai số cho phép, tiêu quan trọng cần quy định để phổ biến cho chủ sử dụng đất đơn vị đo đạc nắm trình cập nhật, chỉnh lý biến động đồ địa Độ xác diện tích đo đạc biến động Xét đất có n đỉnh, di đoạn thẳng nối đỉnh i-1 i+1 Phương trình xác định sai số tính tốn diện tích P đất dựa tọa độ đỉnh (mxy) (Adam, 2014) có dạng sau: mP m xy n d i 1 i (1) Ở mxy sai số vị trí đỉnh m mx2 my2 2.m ( xy ) Công thức (1) suy từ hàm Gauss 𝑃 = 𝑛 ∑𝑖=1 𝑦𝑖 (𝑥𝑖−1 − 𝑥𝑖+1 ) phát triển từ phương trình P = y1 (xn - x2) + + yn (xn-1 - x1) Giả thiết tọa độ đỉnh thiếu tương 105 Hình Thửa đất có diện tích P, với n đỉnh đường chéo nối đỉnh di quan sai số tính tốn diện tích giải tích viết lại sau: mP2 my21 ( xn x2 ) my2n ( xn 1 x1 ) mx21 ( y2 yn ) mx2n ( y1 yn1 ) Giả sử độ xác phép đo tọa độ đỉnh mxi my i mi (với sai số vị trí đỉnh thửa), đó: n mP ( xi 1 xi 1 ) ( yi 1 yi 1 ) mi2 i 1 n ( xi 1 xi 1 ) ( yi 1 yi 1 ) mxy2 i 1 n d i 1,i 1 i 1 Trong di-1, i+1 đường chéo nối liền đỉnh liền kề đỉnh thứ i Khi đất có dạng hình chữ nhật, có hệ số chiều dài/chiều rộng a/b = k cơng thức (1) viết lại là: 1 2 mP2 4(d12 d 22 )mxy (d12 k d12 )mxy 2 d12 (1 k )mxy m xy Từ hình chữ nhật ta có: b P ; a P.k k vậy: 𝑚𝑝 = 𝑚𝑥𝑦 √𝑃√ 1+ 𝑘 2𝑘 (2) Trong trường hợp hình dạng đất đa giác bất kỳ, để xác định hệ số kéo dài k ta sử dụng chu vi D đa giác chiều rộng tối đa d 106 Nguyễn Phi Sơn nnk./Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Mỏ - Địa chất 58(5), 104-108 𝐷 Sau đó, tỷ lệ ( - d)/d đại diện cho hệ số kéo dài k Công thức (2) quan hệ sai số diện tích xác định thơng qua cơng thức đánh giá độ xác tọa độ điểm ranh giới đất Từ công thức (2) ta thấy mxy theo quy định Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 (Thơng tư 25), lấy hình dạng đất k=5, tính sai số diện tích Bảng Khi nhìn vào mp ta thấy, đo vẽ đất 167m2 mà sai số diện tích đến 1,04m2 vấn đề khó chấp nhận thực tế Như có nghĩa sai số mp tương đối lớn so với yêu cầu chủ sử dụng đất, đặc biệt đất đô thị có giá trị cao Chính Nguyễn Phi Sơn Lê Viết Nam (2017) đề xuất quy định độ xác vị trí đo đạc chỉnh lý biến động đồ địa chính, sai số có độ xác cao mxy quy định Thơng tư 25 tính Bảng Chênh lệch diện tích đo biến động diện tích đồ gốc Như biết đo đạc thành lập tính TL diện tích đất Pi chúng tính tốn ngẫu nhiên theo tọa độ đỉnh (cơng thức TL Gauss), coi Pi trị ngẫu nhiên Khi đo biến động đất có Bảng Sai số diện tích mp đo đạc thành lập theo độ xác mxy Thơng tư 25 Tỷ lệ đồ 1/200 1/500 1/1000 1/2000 1/5000 1/10.000 Mật độ theo Thông tư 25 60 thửa/ha 25 thửa/ha 30 thửa/ha 40 thửa/ha 20 thửa/ha 10 thửa/ha 10 thửa/ha thửa/ha 0,2 thửa/ha