báo cáo thực tập giữa khóa ảnh hưởng của FDI từ nhật bản đến phát triển kinh tế tỉnh thanh hóa 2004 2014

1 MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC HÌNH ii DANH MỤC BẢNG .ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iii CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI- FDI 1.1 Tổng quan FDI .1 1.1.1 Khái niệm đặc điểm vốn đầu tư trực tiếp nước –FDI .1 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI .7 1.2 Mối quan hệ FDI tăng trưởng kinh tế 10 1.2.1 FDI vốn đầu tư xã hội tăng trưởng kinh tế 10 1.2.2 FDI với việc nâng cao lực sản xuất công nghiệp xuất 12 1.2.3 FDI việc làm cải thiện nguồn nhân lực 13 1.2.4 FDI với nguồn thu ngân sách Nhà nước cân đối vĩ mơ 14 1.3 Tổng quan sách thu hút FDI Việt Nam 14 1.3.1 Khung khổ sách thu hút FDI .14 1.3.2 Chuyển biến nhận thức quan điểm Việt Nam vai trò FDI .15 1.3.3 So sánh sách thu hút FDI hành Việt Nam với số nước khác khu vực 16 1.3.4 Những cam kết quốc tế Việt Nam đầu tư nước 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam lớn 10 tháng năm 2012…………………………………………………………11 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 So sánh sách thu hút FDI chủ yếu Việt Nam số nước khu vực ……………………………………………… 16 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt AIPO APEC APPF APF ASEAN FDI GDP ICOR IFC OECD UNCTAD UNDP USD TRIMS WTO Tiếng Anh Tiếng Việt Asia Inter Parliamentary Nghị viện Hiệp hội nước Đông Organization Asia-Pacific Economic Nam Á Tổ chức hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Cooperation Asia Pacific Parliamentary Bình Dương Diễn đàn Nghị viện châu Á –Thái Bình Forum Dương Asemble’e parlementaire de la Francophonie Association of Southeast Asian Nations Foreign Direct Investment Gross Domestic Product Incremental Capital Output Ratio International Finance Corporation Organization for Economic Cooperation and Development United Nations Conference on Nghị viện cộng đồng Pháp ngữ Hiệp hội nước Đông Nam Á Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Hệ số đầu tư tăng trưởng Tập đoàn Tài Quốc tế Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Hội nghị liên hợp quốc thương Trade and Development United Nations Development mại phát triển Chương trình Phát triển Liên Hợp Programme United States Dollar Trade Related Investment Quốc Đô-la Mỹ Hiệp định biện pháp đầu tư liên Measures World Trade Organization quan đến thương mại Tổ chức Thương mại Thế giới CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI- FDI 1.1 Tổng quan FDI 1.1.1 Khái niệm đặc điểm vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi –FDI 1.1.1.1 Khái niệm Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi; đó, phổ biến sử dụng nhiều số định nghĩa sau đây: “Đầu tư trực tiếp nước (FDI- Foreign Direct Investment)được định nghĩa khoản đầu tư liên quan đến mối quan hệ dài hạn phản ánh mối quan tâm lâu dài kiểm soát quan thường trú nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản đó” Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với công cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đượcc gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "công ty con" hay "chi nhánh công ty” (UNCTAD, 1997a, phụ lục B) “Đầu tư trực tiếp nước nhằm thực mối quan hệ kinh tế lâu dài với doanh nghiệp, đặc biệt khoản đầu tư mang lại khả tạo ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp nói cách: (i) Thành lập mở rộng doanh nghiệp chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý chủ đầu tư; (ii) Mua lại toàn doanh nghiệp có; (iii) Tham gia vào doanh nghiệp mới; (iv) Cấp tín dụng dài hạn(>5 năm)” (Theo OECD, 1996) Các định nghĩa tập trung nhấn mạnh đến mục tiêu thực lợi ích dài hạn chủ thể cư trú nước chủ nhà- nước nhận đầu tư thông qua chủ thể khác Mục tiêu lợi ích dài hạn đòi hỏi phải có mối quan hệ lâu dài nhà đầu tư tư trực tiếp với doanh nghiệp tiếp nhận đầu tư Tóm lại, hiểu FDI hình thức đầu tư quốc tế, chủ đầu tư nước khác đầu tư vốn tiền hay tài sản khác với phần vừa đủ toàn vào dự án nước chủ nhà nhằm giành quyền kiểm soát tham gia kiểm sốt dự án qua nhằm tối đa hóa lợi ích 1.1.1.2 Đặc điểm FDI  FDI chủ yếu đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu tìm kiếm lợi nhuận Theo cách phân loại đầu tư nước nhiều tài liệu theo quy định pháp luật nhiều nước, FDI đầu tư tư nhân Tuy nhiên, Luật pháp số nước, có Việt Nam FDI có tham gia góp vốn Nhà nước FDI hay hoạt động kinh doanh khác có mục tiêu cuối hướng đến lợi nhuận Cũng lý nên nước nhận đầu tư phải tự xây dựng cho hành lang pháp lý vững vừa thu hút nguồn vốn FDI vừa đảm bảo FDI phục vụ cho mục tiêu phát triển nước mà khơng phải đơn phục vụ cho mục đích lợi nhuận nhà đầu tư  Nước chủ đầu tư trực tiếp tham gia vào trình kinh doanh doanh nghiệp Họ có quyền điều hành tất hoạt động doanh nghiệp doanh nghiệp 100% vốn nước điều hành chịu trách nhiệm hoạt động dự án phù hợp với số vốn mà họ bỏ Do vậy, thu nhập chủ đầu tư phụ thuộc vào kết kinh doanh doanh nghiệp việc phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia dựa tỷ lệ góp vốn (MT UVA BMS, 12/2012, International Finance)  Nước nhận đầu tư ngồi việc nhận dòng vốn đầu tư tiếp cận với cơng nghệ kĩ thuật tiên tiến, phát minh, sáng chế, kiến thức quản lý, hay với mạng lưới marketing rộng lớn từ nước đầu tư (Prakash Loungceni & Assaf Razin, 2001)  Tỷ lệ vốn nhà đầu tư nước vốn pháp định dự án đạt mức tối thiểu tùy theo Luật đầu tư nước quy định Chẳng hạn, Việt Nam quy định chủ đầu tư nước ngồi phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định dự án, Mỹ quy định phải góp tối thiểu 10% vốn pháp định, số nước khác 20% 1.1.1.3 Phân loại FDI  Phân loại theo hình thức xâm nhập  Đầu tư (Greenfield investment): nước chủ đầu tư thành lập doanh nghiệp sản xuất mới, sở marketing hay sở hành nước nhận đầu tư Đây cách làm truyền thống sử dụng chủ yếu nước phát triển  Sáp nhập mua lại qua biên giới (Cross-border Merger & Acquisition): việc nhà đầu tư mua lại phần tồn bộ,hoặc/và sáp nhập cơng ty nước chủ nhà, thơng qua có lượng vốn chuyển sang cho nước nhận đầu tư (Alexander Roberts, 2012 , tr 20) Theo Luật cạnh tranh Quốc hội Việt Nam thông qua tháng 12 năm 2004 có hiệu lực từ ngày tháng năm 2005: “Sáp nhập (Merger) doanh nghiệp việc doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang doanh nghiệp khác, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị sáp nhập”; “Mua lại (Acquisition) doanh nghiệp việc doanh nghiệp mua toàn hay phần tài sản doanh nghiệp khác đủ để kiểm sốt, chi phối tồn ngành doanh nghiệp bị mua lại”  Phân loại theo quan hệ ngành nghề, lĩnh vực chủ đầu tư đối tường tiếp nhận đầu tư  FDI theo chiều ngang (Horizontal FDI): Hoạt động FDI tiến hành nhằm sản xuất loại sản phẩm sản phẩm tương tự chủ đầu tư sản xuất nước chủ đầu tư  FDI theo chiều dọc (Vertical FDI): Doanh nghiệp chủ đầu tư doanh nghiệp tiếp nhận đầu tư nằm dây chuyền sản xuất phân phối sản phẩm cuối (Kim J Ruhl, 3/2014, tr 2)  FDI hỗn hợp (conglomerate FDI): Doanh nghiệp chủ đầu tư doanh nghiệp tiếp nhận đầu tư hoạt động ngành nghề, lĩnh vực khác  Phân loại theo hình thức pháp lý  Hợp đồng hợp tác kinh doanh “Là văn ký kết hai bên nhiều bên để tiến hành đầu tư kinh doanh nước tiếp nhận, có quy định rõ trách nhiệm phân chia kết kinh doanh mà không thành lập pháp nhân mới” (Điều 7, Nghị định 12 –CP, 18/02/1997, Quy định chi tiết đầu tư nước ngồi Việt Nam) Hình thức có đặc điểm: + Không đời pháp nhân + Cơ sở hình thức hợp đồng hợp tác hinh doanh, bên phân chia trách nhiệm, quyền hạn quyền lợi với + Để phù hợp với tính chất, hồn cảnh việc kinh doanh, bên cần thỏa thuận đưa thời gian hoạt động cần thiết, sau phải quan cấp phép chuẩn y + Hợp đồng phải đại diện có thẩm quyền bên ký, bên giữ nguyên tư cách pháp nhân suốt trình kinh doanh đến chấm dứt hợp đồng  Doanh nghiệp liên doanh “Là doanh nghiệp thành lập nước nhận đầu tư sở ký kết hợp đồng liên doanh hai hay nhiều bên, trường hợp đặc biệt thành lập sở hiệp định ký kết Chính phủ nước để tiến hành đầu tư kinh doanh nước chủ nhà” (Vũ Chí Lộc, 2012, Giáo trình Đầu tư quốc tế-NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.119) “Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước ngồi doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu tư nước sở hợp đồng liên doanh” ( Điều 2, Khoản 2, Luật đầu tư nước Việt Nam 1992 ) Hình thức có đặc điểm: + Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm theo phạm vi phần vốn cam kết góp vào vốn pháp định cơng ty + Tỷ lệ góp vốn bên bên liên doanh nước bên liên doanh thoả thuận, không thấp 30% vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh Căn vào lĩnh vực kinh doanh, công nghệ, thị trường, hiệu kinh doanh lợi ích kinh tế - xã hội khác dự án, quan cấp giấy phép đầu tư xem xét cho phép bên liên doanh nước có tỷ lệ góp vốn thấp hơn, khơng 20% vốn pháp định Ví dụ dự án xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, dự án đầu tư vào địa bàn khuyến khích đầu tư, dự án trồng rừng, dự án quy có quy mơ lớn, tỷ lệ thấp + Cơ quan lãnh đạo cao doanh nghiệp liên doanh Hội đồng quản trị bên đề cử, gồm hai người Mọi hoạt động của doanh nghiệp thông qua, định Hội đồng quản trị theo nguyên tắc trí + Các bên tham gia phân chia lợi nhuận, kết kinh doanh rủi ro phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn vốn pháp định theo thỏa thuận bên + Thời gian hoạt động doanh nghiệp liên doanh không 50 năm, thời gian đặc biệt kéo dài không 20 năm (Theo Văn tư vấn luật, Phòng Đầu tư, Cơng ty Luật Minh Khuê)  Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: Là doanh nghiệp sở hữu nước đầu tư, nhà đầu tư nước ngồi thành lập tự kiểm sốtvà chịu trách nhiệm kết kinh doanh doanh nghiệp.( Điều 26, Nghị định 12 -CP, 18/02/1997 Quy định chi tiết thi hành Luật đầu tư Việt Nam) Hình thức có đặc điểm: + Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam + Hoạt động chi phối Lật pháp nước nhận đầu tư (Điều 15, Luật đầu tư nước Việt Nam, 1996)  Phân loại theo định hướng chủ đầu tư Theo tiêu chí FDI chia thành hai hình thức:  FDI phát triển (expansionary): Nhằm khai thác lợi quyền sở hữu doanh nghiệp nước nhận đầu tư Hình thức đầu tư giúp cho chủ đầu tư tăng lợi nhuận nhờ việc tăng doanh thu từ việc mở rộng thị trường sang nước ngồi  FDI phòng ngự (depensive FDI): Nhằm khai thác nguồn lao động rẻ nước nhận đầu tư với mục đích giảm chi phí sản xuất tăng doanh thu 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI 1.1.2.1 Những nhân tố quốc tế  Xu hướng hợp tác cạnh tranh khu vực quốc tế Ngày nay, trình tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, quốc gia muốn tham gia sâu rộng vào tổ chức kinh tế quốc tế khu vực giới Do đó, luồng vốn, hàng hóa dịch vụ có lưu chuyển nhanh chóng tồn cầu (Mohamed Amal cộng sự, 2010, tr.119)  Xu hướng tự hóa thương mại đầu tư quốc tế Khi giới bước sang thời đại mới, xóa bỏ hoàn toàn thị trường đơn quốc gia, nước chuyển sang thực sách tự hóa, mở cửa thị trường loại bỏ chế điều hành cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh Nhờ có tự hóa thương mại mà nước có mơi trường kinh doanh thơng thống, dễ dàng thiết lập mối quan hệ quốc tế, góp phần cho tăng trưởng phát triển thông qua thị trường quốc tế 1.1.2.2 Những nhân tố nước  Nhóm động kinh tế  Nhân tố thị trường Qui mô tiềm phát triển thị trường nhân tố quan trọng việc thu hút đầu tư nước Khi đề cập đến qui mô thị trường, tổng giá trị GDP - số đo lường qui mô kinh tế, thường quan tâm Theo UNCTAD, qui mô thị trường sở quan trọng việc thu hút đầu 10  Cơ sở hạ tầng xã hội Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm hệ thống y tế chăm sóc sức khỏe cho người dân, hệ thống giáo dục đào tạo, vui chơi giải trí dịch vụ khác Ngồi ra, giá trị đạo đức xã hội, phong tục tập qn, tơn giáo, văn hóa cấu thành nên sở hạ tầng xã hội nước địa phương Nghiên cứu UNDP/ World Bank cho thấy xu hướng đầu tư vào khu vực Đông Nam Á có nhiều chuyển biến tích cực nhờ vào “tính kỷ luật lực lượng lao động” như“sự ổn định trịvà kinh tế” nhiều quốc gia khu vực  Nhóm động chế sách Sự ổn định kinh tế vĩ mô, kết hợp với ổn định trị xem quan trọng Chính sách cởi mở quán phủ đóng vai trò quan trọng việc thu hút FDI (Nguyen Phi Lan, 2006, tr.13) Ta thấy rõ qua ví dụ Châu Á, dòng chảy FDI vào nước phát triển tương đối ổn định năm 1980 Những năm 1990 chứng kiến tăng lên đáng kể FDI, chủ yếu tác động thay đổi lớn cấu trúc sách FDI, mà bắt đầu bắt tay vào chương trình tự hóa thương mại cải cách mở cửa thị trường, nhằm mở giai đoạn tăng trưởng xuất (Pravakar Sahoo, 10/2006, tr.21) 1.2 Mối quan hệ FDI tăng trưởng kinh tế 1.2.1 FDI vốn đầu tư xã hội tăng trưởng kinh tế Với xuất phát điểm thấp để tiến hành công đổi mới, Việt Nam cần đến lượng vốn phục vụ cho nhu cầu đầu tư phát triển Trong đó, nguồn vốn FDI thành phần vô quan trọng cho nguồn vốn đầu tư nước Nhận thức lợi ích FDI, Việt Nam thực sách liên quan để tạo môi trường hiếu khách cởi mở nhà 11 đầu tư nước FDI tính quan trọng phong trào Việt Nam từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế thị trường Kể từ lần pháp luật đầu tư nước vào cuối năm 1987 cấp tư cách pháp nhân cho dòng vốn FDI, Việt Nam thu hút nhiều quan tâm nhà đầu tư tiếp tục thu dòng vốn FDI lớn năm (ChungMin Wu & Lưu Quốc Đạt, 2013, tr.2) Vốn đầu tư bao gồm: đầu tư tư nhân, đầu tư phủ đầu tư nước ngồi Ngồi máy móc, thiết bị dùng cho sản xuất, vốn đầu tư tồn xã hội bao gồm lượng vốn đầu tư để phát triển lợi ích chung tồn xã hội Đó lượng vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng quốc gia, mà phần lớn Chính phủ đầu tư Ngồi ra, nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi đóng vai trò quan trọng khơng Các nhà kinh tế học mối liên hệ tăng GDP với tăng vốn đầu tư Harod Domar nêu công thức tính hiệu suất sử dụng vốn- ICOR (Incremental Capital Output Ratio) “Hệ số ICOR tỷ lệ tăng vốn đầu tư cần thiết để tạo đơn vị GDP gia tăng - thường tỷ lệ vốn sản lượng trung bình thảo luận, người ta thường nhìn vào tỷ suất lợi nhuận”.(Theodore Panayotou, 2003, tr 6) Những kinh tế thành công thường khởi đầu trình phát triển kinh tế với số ICOR thấp, thường khơng q 3%, có nghĩa muốn tăng 1% GDP vốn đầu tư phải tăng 3% 12 Hình 1.1 Các quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam lớn 10 tháng năm 2012 (Đơn vị: triệu USD) (Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài- Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2012) Qua Hình 1.1 thấy Việt Nam quốc gia thu hút nguồn vốn FDI lớn khu vực Đi đầu Nhật Bản, sau nhóm nước đầu tư mức trung Hàn Quốc, Samoa, Singapore, British Virgin Island, Hồng Kông nước đầu tư mức thấp Síp, Đài Loan, Malaysia, Trung Quốc, Thái Lan Nhật Bản đứng đầu với vốn đăng ký 4920 triệu USD gấp 5,25 lần so với Hàn Quốc có vốn đăng ký 937 triệu USD 30,18 lần tương đương với 4.757 triệu USD 13 so với Thái Lan Tính đến hết năm 2009, Việt Nam có 89 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án FDI ký kết 1.2.2 FDI với việc nâng cao lực sản xuất công nghiệp xuất FDI Việt Nam chủ yếu tập trung vào lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng góp phần khơng nhỏ vào trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đất nước.Trong năm gần đây, tốc độ tăng kim ngạch xuất khu vực FDI cao so với tốc độ tăng trung bình nước Khu vực FDI chiếm tỷ trọng ngày tăng tổng giá trị xuất Bên cạnh đó, máy móc, thiết bị đại đưa vào sản xuất nên nước nhận đầu tư tiếp cận với cơng trình khoa học tiên tiến, từ nâng cao khả cạnh tranh bắt kịp với phương thức quản lý cơng nghiệp đại góp phần hình thành đội ngũ doanh nghiệp giỏi nước 1.2.3 FDI việc làm cải thiện nguồn nhân lực Theo Niên giám thống kê năm 2009 số liệu điều tra “Doanh nghiệp Việt Nam năm đầu kỷ 21” Tổng cục Thống kê, đến 1/1/2009, tổng số doanh nghiệp thực tế hoạt động 205.732, đó: Doanh nghiệp Nhà nước 3.328 (chiếm 1,6%); doanh nghiệp FDI 5.625 (chiếm 2,7%) doanh nghiệp nhà nước 196.779 (chiếm 95,7%) Tổng số lao động doanh nghiệp sử dụng là: 8,26 triệu người, doanh nghiệp Nhà nước: 1,71 triệu người (chiếm 20,7%); doanh nghiệp FDI: 1,83 triệu người (chiếm 22,2%); doanh nghiệp quốc doanh: 4,72 triệu người (chiếm 57,1%) Hiện nay, chất lượng nguồn nhân lực nước nhận đầu tư thường không cao Để dự án FDI đạt hiệu quả, nhà đầu tư nước cần tiến hành đào tạo, để họ thực tốt việc sử dụng máy móc thiết bị cơng nghệ đại Việc giáo dục giúp nâng cao trình độ chun mơn cho lao động nước nhận đầu tư, dẫn đến sản lượng cao tăng trưởng dài hạn (Mary-Ann Juma, 5/2012, tr 17) 14 Do FDI xuất chủ yếu ngành tập trung vốn sử dụng lao động có trình độ kỹ cao Nên mức thu nhập trung bình lao động khu vực cao gấp lần so với doanh nghiệp khác ngành Đặc biệt, số chuyên gia Việt Nam làm việc doanh nghiệp FDI thay dần chuyên gia nước việc đảm nhiệm chức vụ quản lý doanh nghiệp điều khiển qui trình cơng nghệ đại Nhờ mà trình độ lao động nước cải thiện nâng cao 1.2.4 FDI với nguồn thu ngân sách Nhà nước cân đối vĩ mơ FDI đóng góp phần đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nước thông qua việc nộp thuế đơn vị đầu tư tiền thu từ việc cho thuê đất, Chính sách quốc gia FDI nhân tố quan trọng bên cạnh yếu tố kinh tế vĩ mô GDP, GDP bình quân đầu người tốc độ tăng trưởng Việc giảm thuế có tác động tích cực tới dòng FDI, biện pháp khuyến khích đầu tư khơng có vai trò quan trọng việc dỡ bỏ rào cản hoạt động việc thu hút FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp cải thiện cán cân quốc tế cho nước tiếp nhận đầu tư Cán cân toán cải thiện trực tiếp dòng vốn đầu tư nước ngồi FDI định hướng theo xuất mang lại nguồn ngoại tệ dài hạn cho nước chủ nhà 1.3 Tổng quan sách thu hút FDI Việt Nam 1.3.1 Khung khổ sách thu hút FDI Chính sách tài nhằm thu hút đầu tư nước Việt Nam ban hành lần vào tháng 12/1987, trở thành khung khổ luật quan trọng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Việt Nam 26 năm qua Cho đến Luật đầu tư nước sửa đổi hoàn thiện qua lần, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1990 quốc hội khóa thơng qua; Luật sửa đổi bổ sung số điều 15 Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1992, Luật đầu tư nước Việt Nam 1996 ; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam năm 2000 Nghiên cứu toàn lịch sử hình thành phát triển pháp Luật Đầu tư nước Việt Nam cho thấy, từ năm 1977 nay, pháp Luật Đầu tư nước ngồi ln ln hồn thiện, tạo dựng khung pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư nước ngoài, sở quán triệt quan điểm mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Đảng, phù hợp với thực tiễn thông lệ quốc tế (Cục đầu tư nước ngồi, 2014) Có thể thấy rõ ràng xu hướng chung thay đổi sách nới rộng quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước Việt Nam Một số rõ rệt mức thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) năm 1997 từ 32% xuống 28% năm 2003, 25% năm 2009 Và suất thuế TNDN 22% kế từ ngày 01/01/2014 chuyển sang áp dụng thuế suất 20% kể từ ngày 01/01/2016 (Khoản 6, Điều 1, Luật số 32/2013/QH13 – Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, 19/06/2013) 1.3.2 Chuyển biến nhận thức quan điểm Việt Nam vai trò FDI Nhận thức rõ vai trò FDI, Đảng Nhà nước có quan niệm đắn ngày hoàn thiện FDI tăng trưởng kinh tế Theo Luật Doanh nghiệp năm 2000, doanh nghiệp FDI không công nhận chủ thể độc lập nên kinh tế Từ năm 2001, qua Đại hội Đảng lần thứ IX, doanh nghiệp FDI thức thành phần kinh tế Lần khu vực kinh tế nước ngồi cơng nhận với vai trò “hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm ” Trong Hội nghị toàn quốc lần thứ IX, Đảng cộng sản Việt Nam đề nghị nhiệm vụ phải tạo chuyển biến 16 thu hút vốn đầu tư nước (Tài liệu Hội nghị toàn quốc lần thứ -khoá IX Đảng Cộng Sản Việt Nam, 2004) Nhà nước đưa sách nhằm thu hút luồng vốn FDI từ tập đoàn xuyên quốc gia sử dụng hiệu nguồn FDI vào phát triển kinh tế Ngồi ra, nhà nước đưa định hướng nhằm thúc đẩy phát triển ngành công nghệ cao, cơng nghệ nguồn có vai trò quan trọng kinh tế Việc Đảng Nhà nước thay đổi quan niệm nhận thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sở quan trọng việc đưa chế sách thu hút FDI Điều có vai trò vơ quan trọng với hoạt động doanh nghiệp rộng trình phát triển, hội nhập kinh tế tồn cầu Việt Nam 1.3.3 So sánh sách thu hút FDI hành Việt Nam với số nước khác khu vực Biểu 1.1: So sánh sách thu hút FDI chủ yếu Việt Nam số nước khu vực Tên Hạn chế Qui định Tiếp cận Chính sách tỷ nước loại hình cơng cấp phép đầu đấtđai giá quản lý ty lĩnh vực tư ngoại tệ doanh nghiệp Việt Mở rộng quyền Một số lĩnh Doanh nghiệp Kiểm sốt tài Nam cho cần khơng sở khoản vãng lai, doanh vực nghiệp tự lựa đăng ký đầu tư, hữu đất đai; áp chọn hình thức lại th đất phí/thuếchuyển đầu tư, cho phép phải xin phép khu công tiền doanh nghiệp đầu tư; Phân nghiệp 100% vốn, trừ cấp cho số lĩnh vực phương, dụng nước ngoài; yêu cầu địa thuê mặt xin khu kinh phép doanh chuyển tiền sang 17 quan trọng công nghiệp theo quy nước nhạy cảm; Được cấp phép đối hoạch; chuyển đổi sang với dự án vừa chuyển công ty cổ phần; nhỏ nhượng, tự lựa chấp vay vốn chọn đối tác đầu tư Phi-lip- Cho phép doanh Chỉ yêu cầu Doanh nghiệp Chế độquản lý pin nghiệp có 100% giấy phép FDI vốn FDI rộng rãi muốn nhiều có ngoại tệ tự do, hưởng 40% vốn nước không hạn chế lĩnh sách ngồi vực, hạn chế khuyến khơng vốn vay ngoại khích sở hữu tệ, mức chuyển tỷ lên tối đa vốn (trong tuần); đất; mà phải ngoại tệ, khơng FDI lại thủ tục thuê từ công ty qui định mức vài lĩnh vực đầu tư thực bất động sản; lưu ngoại tệ Nhà đầu tư tự giống có 40% tài khoản lựa chọn đối tác nhà đầu tư vốn nước nước doanh nước thuê đất nghiệp khác (chỉ phải 50 năm đăng ký) chuyển nhượng, chấp Thái Không hạn chế Chỉyêu Lan đầu tư vào giấy phép 50 năm, sau ngoại hối, khơng lĩnh vực, muốn doanh nghiệp tự cầu Được thuê đất Chế hưởng thời hạn tự hạn độ tự chế vay sách động kéo dài ngoại tệ, chuyển lựa chọn hình khuyến khích hết hạn; ngoại tệ, lưu thức đầu tư, trừ Nhà đầu tư hợp đồng thuê ngoại tệ tài số lĩnh phải đăng ký khoản doanh 18 vực cấm FDI với Bộ thương dùng để nghiệp hay hạn chế mại FDI Cục chấp vay thuế vốn In- Một số lĩnh Qui trình phức Doanh nghiệp Khơng có hạn đơ-nê- vực cấm doanh tạp, tình trạng FDI có thểđầu chế đáng kể xi-a nghiệp vốn 100% tham FDI, nhũng tư vào khu chế độ ngoại phổ biến công nghiệp để hối nhiên nhà đầu tư trình cấp dễ dàng tự lựa phép đầu tư; thuê đất, chọn hình thức đòi hỏi đồng khơng dễ; phần đầu tư lĩnh ý Tổng lớn thuê đất vực đầu tư, trừ thống nêu dự 30 năm số ngành án nhạy cảm 100 Quyền sử dụng triệu USD; đất nhiều loại giấy chuyển đổi, phép sau chấp để vay doanh nghiệp vốn cấp phép đầu tư Malay-sia Chỉcho doanh phép Mọi dự án FDI Doang nghiệp Sau khủng nghiệp phải xin FDI lựa hoảng tài chính, 100% vốn FDI phép (thời hạn chọn mua hay áp dụng chế dự án 6-8 tuần) Đối thuê đất độ thu thuế định hướng xuất với số dự 99 99 năm; có chuyển tiền khẩu, hạn án đòi hỏi thời thể chuyển nước chế gian xem xét đổi, chấp lĩnh vực khác dài để vay vốn (Tổng hợp nhóm tác giả dự án SIDA, 2/2006 từ nhiều nguồn: “Vietnam Attracting More and Better FDI”, FIAS IFC at the World Bank, 1999;“Chính 19 sách phát triển kinh tế: Kinh nghiệm học từ Trung Quốc”, Viện NCQLKT TƯ, 2003) Từ Biểu 1.1 nhận thấy Việt Nam có mơi trường thu hút FDI cạnh tranh với nước khác khu vực Chính Phủ thực cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh Những quy định sách ưu đãi nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước hoạt động kinh doanh nước Cụ thể hồn thiện thể chế kinh tế thị trường khung khổ pháp luật, đơn giản hóa thủ tục hành Trong trung dài hạn, Việt Nam chủ trương tiếp tục thu hút mạnh mẽ sử dụng hiệu nguồn vốn FDI nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Ưu tiên Việt Nam hướng vào nguồn vốn FDI “chất lượng cao”, cụ thể dự án có công nghệ đại, thân thiện với môi trường, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên, sản phẩm có lợi cạnh tranh, có khả tham gia vào mạng lưới sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu 1.3.4 Những cam kết quốc tế Việt Nam đầu tư nước ngồi Chính phủ Việt Nam tiếp tục thực nghiêm túc cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên tham gia thúc đẩy đàm phán ký kết Hiệp định thương mại tự hệ Bên cạnh đó, với việc coi thành cơng doanh nghiệp FDI thành cơng mình, Chính phủ Việt Nam cam kết bảo đảm mơi trường trị - xã hội ổn định, bảo hộ quyền lợi ích đáng nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp FDI hoạt động Việt Nam (Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, 2014, Phát biểu Hội nghị toàn quốc ngành Kế hoạch & Đầu tư) Cho đến Việt Nam ký kết Hiệp định song phương khuyến khích bảo hộ đầu tư với 45 nước vùng lãnh thổ Theo đó, phạm vi điều chỉnh hiệp định mở rộng so với quy định hành Luật đầu tư nước Việt Nam Chẳng hạn, hiệp định có điều khoản quy 20 định nhiều loại hình đầu tư: trực tiếp, gián tiếp, quyền theo hợp đồng, tài sản hữu hình, tài sản vơ hình, quyền sở hữu trí tuệ, quyền khác theo quy định pháp luật Từ năm 1979, Việt Nam thức trở thành thành viên Liên minh Nghị viện giới (IPU) Tháng 9/2000, lần Chủ tịch Quốc hội nước ta dẫn đầu đoàn đại biểu Việt Nam tham gia Hội nghị IPU lần thứ 100 tổ chức Mát-xcơ-va, Nga Hội nghị vị đứng đầu quan lập pháp nước giới tổ chức trụ sở Liên Hợp Quốc New York Tại đây, Quốc hội ta tranh thủ diễn đàn Nghị viện rộng rãi uy tín để giới thiệu với bạn bè dư luận quốc tế sách đối ngoại rộng mở, đa phương hố, đa dạng hoá chủ động hội nhập Đảng Nhà nước ta, thông báo thành tựu nghiệp đổi Việt Nam quan điểm lập trường Việt Nam vấn đề quốc tế mà bên quan tâm Năm 1995, nước ta trở thành thành viên thức Hiệp hội ASEAN, Quốc hội nước ta trở thành thành viên thức Tổ chức AIPO- Tổ chức liên minh Nghị viện Hiệp hội nước Đơng Nam Ngồi ra, tham gia vào Liên minh Nghị viện Cộng đồng Pháp ngữ (APF), Diễn đàn Nghị sỹ Châu Á - Thái Bình Dương (APPF) Hiệp hội Nghị viện Châu Á hồ bình (AAPP) Từ tham gia APF năm 1991, Quốc hội nước ta có nhiều hoạt động tích cực APF Diễn đàn chế để nghị sỹ nước khu vực thảo luận trao đổi quan điểm số vấn đề quan trọng cấp bách khu vực an ninh, hồ bình, xây dựng khu vực phi hạt nhân cấm phổ biến vũ khí hạt nhân, hợp tác kinh tế, chống độc quyền, tự hoá thương mại, phát triển bền vững bảo vệ môi trường APPF hoạt động theo nguyên tắc đối thoại mang tính xây dựng thẳng thắn với nhiều chủ đề thảo luận APPF có đại diện 25 quốc gia tham gia Diễn đàn 21 Hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) Tại diễn đàn này, hoạt động đối ngoại Quốc hội nước ta góp phần củng cố mối quan hệ nghị viện với Quốc hội số nước có vị trí vai trò quan trọng khu vực Mỹ, Nga, Nhật, Ca-na-đa, Trung Quốc, Hàn Quốc (Tài liệu Hội thảo "Quốc hội Việt Nam 60 năm hình thành phát triển”, 12/2005) Đặc biệt, Việt Nam trở thành thành viên thức Tổchức thương mại quốc tế (WTO) vào 11/01/2007 Trong đó, việc cam kết thực Hiệp định TRIMS yêu cầu tất yếu tiến trình đàm phán gia nhập tổ chức Ngồi Việt Nam ký kết nhiều cam kết khác WTO loại sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp, biện pháp bảo hộ nông nghiệp phi thuế ,… 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng [trực tuyến ] Tại [ngày truy cập 4/8/2014] P.T.P, 2007 Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, [trực tuyến] Tại [ngày truy cập 6/8/2014] PGS.TS Vũ Chí Lộc, 2012 Giáo trình Đầu tư quốc tế, NXB Đại học quốc gia Hà Nội TS Nguyễn Thị Tuệ Anh cộng sự, 2006, Tác động đầu tư trực tiếp nước đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Dự án SIDA, Nâng cao lực nghiên cứu sách đểthực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam thời kỳ 2001-2010 Thanh Hà, 2014 Thủ tướng dự hội nghị toàn quốc ngành Kế hoạch đầu tư Vov.vn, [trực tuyến] Tại < http://vov.vn/chinh-tri/thu-tuong-du-hoi-nghi-toanquoc-nganh-ke-hoach-va-dau-tu-343986.vov > [ngày truy cập 7/8/2014] Vũ Mão, Dấu ấn ngoại giao nghị viện Việt Nam trình hội nhập quốc tế [trực tuyến] Tại [ngày truy cập 4/8/2014] 23 Tài liệu Tiếng Anh Alexander Roberts , 2012, Mergers and Acquisitions-Edinburg Business Shool Chung-Min Wu, Nguyễn Thị Ngoan, Lưu Quốc Đạt, 2013, Determinants of Foreign Direct Investment in Vietnam: A comparison Fabienne Fortanier, 8/ 2007, Foreign direct investment and host country economic growth: Does the investor’scountry of origin play a role? Jeffrey P.Graham and P Barry Spaulding, 2005, Understanding Foreign Direct Investment [trực tuyến] Tại < http://www.goingglobal.com/articles/understanding_foreign_direct_investment.htm > [ngày truy cập 1/8/2014] Kim J Ruhl, 2011, Horizontal vs Vertical FDI: Revisiting Evidence from U.S Multinationals Mary-Ann Juma, 2012, Submitted to the Department of Economics of Amherst Collegein partial fulfillment of the requirements for the degree of Bachelor of Arts with Honors Mohamed Amal & partners, 2010, Determinants of Foreign Direct Investment in Latin America Nguyễn Phi Lan, 2006, Foreign direct investment and its linkage to economic Pravakar Sahoo, 10/2006, Foreign Direct Investment in South Asia: Policy, Trends, Impact and Determinants 10 Prakash Loungceni & Assaf Razin, 2001, How benificial is FDI for developing countries? [trực tuyến] Tại < 24 https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2001/06/loungani.htm > [ngày truy cập 2/8/2014] 11 Pravin Jadhav, 2012, Determinants of foreign directinvestment in BRICS economies: Analysis of economic, institutional and political factor 12 OECD, 2008, Benchmark Definition of Foreign Direct Investment- Fourth edition 13 Sajid Anwara and Lan Phi Nguyen, 2010, Foreign direct investment and economic growth in Vietnam 14 Theodore Panayotou, 2003, Economic Growth and the environment 15 UNCTAD, 2007, Asian foreign direct investment in Afarica: Towards a New Era of Cooperation among Developing Countries [trực tuyến ] Tại [ngày truy cập 4/8/2014] ... Việt Nam, 2004) Nhà nước đưa sách nhằm thu hút luồng vốn FDI từ tập đoàn xuyên quốc gia sử dụng hiệu nguồn FDI vào phát triển kinh tế Ngoài ra, nhà nước đưa định hướng nhằm thúc đẩy phát triển ngành... quan hệ FDI tăng trưởng kinh tế 1.2.1 FDI vốn đầu tư xã hội tăng trưởng kinh tế Với xuất phát điểm thấp để tiến hành công đổi mới, Việt Nam cần đến lượng vốn phục vụ cho nhu cầu đầu tư phát triển. .. tăng trưởng Tập đoàn Tài Quốc tế Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Hội nghị liên hợp quốc thương Trade and Development United Nations Development mại phát triển Chương trình Phát triển Liên Hợp