Đang tải... (xem toàn văn)
. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã tiến hành được 25 năm và đã đạt được những thành tựu hết sức quan trọng trên tất cả các lĩnh vực từ kinh tế đến chính trị, từ văn hóa đến xã hội và an ninh quốc phòng. Trong quá trình đổi mới đất nước, bước đột phá lớn nhất có tính chất quyết định là sự đổi mới tư duy mà trước hết là tư duy kinh tế của Đảng ta: Bước đầu là chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Và đến nay là tiếp tục hoàn thiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Thực tiễn phát triển đổi mới 25 năm qua đã chứng minh tính đúng đắn, sáng tạo của sự nghiệp đổi mới nói chung, đổi mới kinh tế nói riêng. Tiếp tục đổi mới trên lĩnh vực kinh tế, đẩy mạnh việc tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trong những năm gần đây, Đảng ta chủ trương xây dựng và phát triển các loại hình doanh nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân; trong đó có một chủ trương mới mẻ và táo bạo là đẩy mạnh cổ phần hoá các DNNN. Cổ phần hóa DNNN và thành lập các DNCP là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta nhằm thu hút các nguồn vốn, tạo thêm động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả. Thực tế cho thấy, các doanh nghiệp cổ phần hóa đang ngày càng phát triển mạnh mẽ và giữ một vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Để làm tốt chủ trương đó, Đảng ta khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng và của các tổ chức cơ sở đảng trong DNCP là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước tại doanh nghiệp. Tuy nhiên, vì DNCPH có những đặc điểm khác với doanh nghiệp 100% vốn của Nhà nước, nên không thể áp dụng phương thức lãnh đạo của Đảng trong các DNNN vào các DNCPH. Nhiều người cho rằng, trong các doanh nghiệp nói chung, các DNCPH nói riêng, không có TCCSĐ thì thiếu, mà có TCCSĐ thì thừa. Điều đó nói lên “khoảng trống” sự lãnh đạo của Đảng đối với lĩnh vực hoạt động này trong xã hội. DNNN nói chung, DNCPH nói riêng là lực lượng quan trọng của phát triển xã hội. Không có sự lãnh đạo của Đảng đối với lĩnh vực này thì làm sao Đảng thực hiện được sự nghiệp xây dựng CNXH? Vì vậy, việc tổ chức thực hiện và phát huy vai trò của TCCSĐ trong loại hình doanh nghiệp này đang là nhu cầu bức bách hiện nay ở nước ta. Đi đôi với việc tổ chức và phát huy vai trò TCCSĐ trong các lĩnh vực này là việc hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng trong các DNCPH. Có thể nói, TCCSĐ trong DNCP là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ hệ thống TCCSĐ của Đảng, các TCCSĐ này vững mạnh, thực hiện tốt vai trò lãnh đạo sẽ góp phần phát triển toàn diện, đồng bộ toàn bộ các TCCSĐ và ngược lại, nếu một bộ phận TCCSĐ trong DNCP yếu sẽ gây hậu quả không nhỏ đến TCCSĐ trong cả nước. Song, trong thực tế, hoạt động của TCCSĐ trong DNCP còn gặp rất nhiều khó khăn, do những thay đổi cơ bản bên trong doanh nghiệp. Đó là, từ doanh nghiệp một sở hữu đã chuyển sang đa sở hữu; từ đồng vốn chỉ độc tôn vốn nhà nước, nay vốn nhà nước không còn độc tôn nữa mà chỉ chiếm một phần, còn vốn của các thành phần kinh tế khác chiếm phần lớn, thậm chí có nhiều doanh nghiệp đã không còn vốn nhà nước; từ chỗ quyền lực tập trung vào Ban giám đốc do Nhà nước bổ nhiệm, nay quyền lực chia sẻ cho các đại diện của những cổ đông có vốn góp lớn trong doanh nghiệp. Quảng Ninh đã tiến hành quá trình cổ phần hóa và bước đầu thu được những kết quả quan trọng, nhưng cũng ở đây bộc lộ nhiều vấn đề cần giải quyết. Vấn đề mấu chốt ở đây cũng chính là tổ chức và hoạt động của các TCCSĐ, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với các DNCP, làm thế nào để vừa củng cố vai trò lãnh đạo của Đảng, vừa đảm bảo cho doanh nghiệp làm ăn hiệu quả và khẳng định được trên thị trường. Bản thân sự hoạt động của TCCSĐ ở hầu hết các DNCP trong cả nước nói chung và Quảng Ninh nói riêng còn lúng túng và có xu thế buông lỏng; vai trò lãnh đạo của Đảng còn hạn chế; phương thức lãnh đạo còn nhiều bất cập, không hợp lý, chậm đổi mới, chưa thích ứng với cơ chế quản lý trong các DNCP, nên hiệu lực lãnh đạo yếu, uy tín của TCCSĐ ở đó giảm sút; vai trò hạt nhân chính trị quá mờ nhạt. Trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo, tư duy về kinh tế thị trường của cấp ủy, đảng viên còn hạn chế, bất cập nên việc tham gia đóng góp và lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị ở doanh nghiệp chưa ngang tầm đòi hỏi đặt ra. Nguyên tắc tập trung dân chủ, tính chiến đấu tự phê bình và phê bình trong tổ chức và chất lượng sinh hoạt đảng không được thực hiện nghiêm túc. Nhiều quyết định, nghị quyết của cấp ủy không có tính khả thi. Không ít tổ chức đảng đang chủ yếu làm chức năng xây dựng nội bộ đảng thuần túy dẫn đến hoạt động còn hình thức, đối phó, thụ động, gượng ép, hiệu lực, hiệu quả thấp. Đó chính là những lý do cơ bản để tác giả chọn vấn đề: “Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với các doanh nghiệp cổ phần hóa (Qua khảo sát tại tỉnh Quảng Ninh)” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học.
A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Sự nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo tiến hành 25 năm đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực từ kinh tế đến trị, từ văn hóa đến xã hội an ninh quốc phịng Trong q trình đổi đất nước, bước đột phá lớn có tính chất định đổi tư mà trước hết tư kinh tế Đảng ta: Bước đầu chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Và đến tiếp tục hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực tiễn phát triển đổi 25 năm qua chứng minh tính đắn, sáng tạo nghiệp đổi nói chung, đổi kinh tế nói riêng Tiếp tục đổi lĩnh vực kinh tế, đẩy mạnh việc tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, năm gần đây, Đảng ta chủ trương xây dựng phát triển loại hình doanh nghiệp tồn kinh tế quốc dân; có chủ trương mẻ táo bạo đẩy mạnh cổ phần hố DNNN Cổ phần hóa DNNN thành lập DNCP chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm thu hút nguồn vốn, tạo thêm động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu Thực tế cho thấy, doanh nghiệp cổ phần hóa ngày phát triển mạnh mẽ giữ vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Để làm tốt chủ trương đó, Đảng ta khẳng định vai trị lãnh đạo Đảng tổ chức sở đảng DNCP hạt nhân trị, lãnh đạo thực đường lối đổi Đảng Nhà nước doanh nghiệp Tuy nhiên, DNCPH có đặc điểm khác với doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước, nên áp dụng phương thức lãnh đạo Đảng DNNN vào DNCPH Nhiều người cho rằng, doanh nghiệp nói chung, DNCPH nói riêng, khơng có TCCSĐ thiếu, mà có TCCSĐ thừa Điều nói lên “khoảng trống” lãnh đạo Đảng lĩnh vực hoạt động xã hội DNNN nói chung, DNCPH nói riêng lực lượng quan trọng phát triển xã hội Khơng có lãnh đạo Đảng lĩnh vực Đảng thực nghiệp xây dựng CNXH? Vì vậy, việc tổ chức thực phát huy vai trò TCCSĐ loại hình doanh nghiệp nhu cầu bách nước ta Đi đôi với việc tổ chức phát huy vai trò TCCSĐ lĩnh vực việc hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng DNCPH Có thể nói, TCCSĐ DNCP phận quan trọng toàn hệ thống TCCSĐ Đảng, TCCSĐ vững mạnh, thực tốt vai trị lãnh đạo góp phần phát triển toàn diện, đồng toàn TCCSĐ ngược lại, phận TCCSĐ DNCP yếu gây hậu không nhỏ đến TCCSĐ nước Song, thực tế, hoạt động TCCSĐ DNCP cịn gặp nhiều khó khăn, thay đổi bên doanh nghiệp Đó là, từ doanh nghiệp sở hữu chuyển sang đa sở hữu; từ đồng vốn độc tôn vốn nhà nước, vốn nhà nước khơng cịn độc tơn mà chiếm phần, vốn thành phần kinh tế khác chiếm phần lớn, chí có nhiều doanh nghiệp khơng cịn vốn nhà nước; từ chỗ quyền lực tập trung vào Ban giám đốc Nhà nước bổ nhiệm, quyền lực chia sẻ cho đại diện cổ đơng có vốn góp lớn doanh nghiệp Quảng Ninh tiến hành trình cổ phần hóa bước đầu thu kết quan trọng, bộc lộ nhiều vấn đề cần giải Vấn đề mấu chốt tổ chức hoạt động TCCSĐ, phương thức lãnh đạo Đảng DNCP, làm để vừa củng cố vai trò lãnh đạo Đảng, vừa đảm bảo cho doanh nghiệp làm ăn hiệu khẳng định thị trường Bản thân hoạt động TCCSĐ hầu hết DNCP nước nói chung Quảng Ninh nói riêng cịn lúng túng có xu bng lỏng; vai trị lãnh đạo Đảng hạn chế; phương thức lãnh đạo nhiều bất cập, khơng hợp lý, chậm đổi mới, chưa thích ứng với chế quản lý DNCP, nên hiệu lực lãnh đạo yếu, uy tín TCCSĐ giảm sút; vai trị hạt nhân trị q mờ nhạt Trình độ chun mơn, lực lãnh đạo, tư kinh tế thị trường cấp ủy, đảng viên hạn chế, bất cập nên việc tham gia đóng góp lãnh đạo thực nhiệm vụ trị doanh nghiệp chưa ngang tầm địi hỏi đặt Nguyên tắc tập trung dân chủ, tính chiến đấu tự phê bình phê bình tổ chức chất lượng sinh hoạt đảng không thực nghiêm túc Nhiều định, nghị cấp ủy khơng có tính khả thi Khơng tổ chức đảng chủ yếu làm chức xây dựng nội đảng túy dẫn đến hoạt động cịn hình thức, đối phó, thụ động, gượng ép, hiệu lực, hiệu thấp Đó lý để tác giả chọn vấn đề: “Phương thức lãnh đạo Đảng doanh nghiệp cổ phần hóa (Qua khảo sát tỉnh Quảng Ninh)” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu: Thực tiễn cho thấy, chủ trương đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp, kể DNNN hồn tồn đắn, góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Việc hoàn thiện phương thức lãnh đạo đảng DNCPH vấn đề quan trọng Song, việc nghiên cứu để hoàn thiện phương thức lãnh đạo đảng DNCPH chưa nhiều Cho đến nay, việc nghiên cứu trực tiếp vấn đề cịn ít; nói, có số đề tài nghiên cứu đề cập đến số khía cạnh vấn đề Có thể đề cập tới số cơng trình nghiên cứu sau đây: - Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Đảng, Cơng đồn, Đồn niên Cơng ty cổ phần hóa từ doanh nghiệp nhà nước, Ban tổ chức Thành ủy Hà Nội năm (2003) - Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Đảng, đoàn thể doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài khoa học cấp tỉnh Tỉnh ủy Quảng Ninh, Nguyễn Minh Tuấn (chủ nhiệm) Cả hai đề tài nêu bước đầu phân tích vai trị TCCSĐ DNCP, bước luận giải, khảo sát làm bật thực trạng hoạt động TCCSĐ DNCP từ đưa số giải pháp có tính chất định hướng lãnh đạo TCCSĐ DNCP địa phương (Hà Nội, Quảng Ninh) Một số sách tài liệu công bố: - Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004, Lê Hồng Hạnh - Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - thực trạng giải pháp, Tài liệu báo cáo Hội nghị cổ phần hóa Website Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức Hà Nội tháng 9-2004, Phạm Văn Hưng - Lý luận thực tiễn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Tài liệu báo cáo Hội nghị cổ phần hóa Website Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức Hà Nội tháng 9-2004, Lê Hữu Nghĩa - Phát huy vai trò lãnh đạo Đảng tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Báo cáo đề dẫn Tổng thuật Hội thảo khoa học - thực tiễn, tổ chức Hà Nội tháng 3-2006, Lê Hữu Nghĩa - Giải pháp khắc phục vấn đề đặt từ thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nay, Tài liệu báo cáo Hội nghị cổ phần hóa Website Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức Hà Nội tháng 9-2004, Tào Phùng Cùng với nghiên cứu nêu trên, đề tài mà luận văn thực số tác giả nghiên cứu luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ báo như: - Một số vấn đề lý luận công ty cổ phần vận dụng vào Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế năm 1999, Đặng Thị Cẩm Thúy Trong luận án tác giả làm rõ khái niệm cổ phần hóa tính tất yếu cổ phần hóa DNNN Việt Nam Đồng thời, tác giả nêu lên quan điểm Đảng ta cổ phần hóa thực trạng q trình cổ phần hóa DNNN Việt Nam - Quản lý nhà nước pháp luật công ty cổ phần Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học năm 2005, Nguyễn Thanh Bình Ở luận án này, tác giả sâu nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước pháp luật công ty cổ phần đề quan điểm, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước pháp luật DNCP Việt Nam Thiết nghĩ, quan điểm, giải pháp thực cách triệt để thực tiễn góp phần củng cố tăng cường lãnh đạo Đảng DNCP Tuy nhiên, mục đích luận án vai trò quản lý Nhà nước pháp luật cơng ty cổ phần - Phát huy vai trị cơng tác tư tưởng q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thuộc khối công nghiệp Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị năm 2005, Nguyễn Thị Thoan - Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2004, Lê Minh Hiếu - Vai trò tổ chức sở đảng doanh nghiệp cổ phần Nghệ An nay, Luận văn thạc sỹ trị học năm 2006, Nguyễn Thị Chiên Một số cơng trình nghiên cứu q trình cổ phần hóa DNNN lãnh đạo TCCSĐ DNCP như: "Công ty cổ phần chuyển doanh nghiệp nhà nước thành cơng ty cổ phần" tiến sĩ Đồn Văn Hạnh, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1998 "Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước công tác tư tưởng" Hồ Xn Hùng, Tạp chí Tư tưởng - Văn hóa, số 4/2004 "Củng cố tổ chức sở đảng doanh nghiệp cổ phần hóa" Ngơ Tùng Chinh, Tạp chí Lý luận trị, tháng 52005 - Nâng cao chất lượng TCCSĐ DNCP thuộc Đảng ủy doanh nghiệp tỉnh Nghệ An, tháng 8-2006, Đảng ủy doanh nghiệp Nghệ An chuyên đề Tất cơng trình nghiên cứu nêu chủ yếu xoay quanh vấn đề tính tất yếu cổ phần hóa DNNN thành lập DNCP; bước thực cổ phần hóa tính ưu việt loại hình kinh tế Trên sở phân tích đặc điểm thực trạng hoạt động DNCP, tác giả cần thiết phải củng cố tăng cường vai trò lãnh đạo TCCSĐ DNCP, đồng thời bước đầu phác họa mơ hình tổ chức hoạt động TCCSĐ doanh nghiệp Song, để sâu nghiên cứu thực trạng vai trò TCCSĐ DNCP, rút mặt mạnh, tồn yếu kém, tìm nguyên nhân để từ đưa giải pháp khắc phục chưa có Có thể nói, chưa có cơng trình nghiên cứu, luận án hay luận văn sâu vào vấn đề “ phương phức lãnh đạo Đảng doanh nghiệp cổ phần hoá nước ta nay”, đề tài cấp bách Mục đích nhiệm vụ luận văn: * Mục đích: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận phương thức lãnh đạo Đảng, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng phương thức lãnh đạo Đảng DNCPH (qua khảo sát tỉnh Quảng Ninh), từ nêu phương hướng giải pháp yếu tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng DNCPH * Nhiệm vụ: Để thực mục đích nêu trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận phương thức lãnh đạo Đảng doanh nghiệp - Làm rõ thực trạng phương thức lãnh đạo Đảng DNCPH (trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh), nêu lên mặt thành công hạn chế nguyên nhân chúng Xác định vấn đề xúc cần giải lĩnh vực nay; - Đề xuất phương hướng số giải pháp bản, cụ thể, có tính khả thi nhằm góp phần tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng DNCPH Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: * Cơ sở lý luận: - Luận văn thực sở quan điểm chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta Đảng lãnh đạo nói chung phương thức lãnh đạo Đảng nói riêng DNCP; đặc biệt văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước DNCP - Luận văn khai thác viết đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước, nhà khoa học, chuyên gia, nhà hoạt động thực tiễn liên quan đến lĩnh vực tổ chức Đảng, phương thức lãnh đạo Đảng DNCP - Luận văn nghiên cứu hoạt động thực tiễn DNCP địa bàn tỉnh Quảng Ninh, tập hợp, phân tích báo cáo tổng kết, báo cáo chuyên đề, hội thảo cấp ủy đảng vấn đề có liên quan đến cơng tác đảng DNCP * Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận vật biện chứng mác xít luận văn kết hợp chặt chẽ phương pháp cụ thể như: lơgic lịch sử, phân tích tổng hợp, tiếp cận hệ thống, tổng kết thực tiễn đặc biệt trọng nguyên tắc lý luận gắn với thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu: * Đối tượng nghiên cứu: Luận văn sâu nghiên cứu vấn đề mới, đồng thời phức tạp gặp nhiều khó khăn lãnh đạo Đảng nói chung, phương thức lãnh đạo Đảng nói riêng DNCP * Phạm vi nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu luận văn thực qua việc khảo sát phương thức lãnh đạo Đảng DNCPH địa bàn tỉnh Quảng Ninh nay; theo tác giả thời gian qua tỉnh Quảng Ninh thực cổ phần hoá DNNN đạt nhiều kết tốt Đóng góp khoa học luận văn: Luận văn góp phần làm sáng tỏ nội dung phương thức lãnh đạo Đảng, từ làm rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đảng DNCP Quảng Ninh nói riêng, nước nói chung Qua đó, nâng cao nhận thức ý thức xác định tầm quan trọng việc xây dựng đảng DNCP Luận văn luận giải vấn đề nẩy sinh thực tiễn cổ phần hố, qua đề xuất số giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng đổi với DNCP nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ cơng ty cổ phần, phát huy vai trị tổ chức đoàn thể DNCP Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn: - Luận văn luận giải góp phần giải vấn đề xúc phương thức lãnh đạo Đảng DNCPH, nhằm nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng tồn hệ thống DNCP nói chung, DNCPH nói riêng kinh tế quốc dân - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu khoa học, giảng dạy trường trị, việc đạo lãnh đạo quan đảng DNCP, quan lãnh đạo q trình đạo cơng tác xây dựng đảng DNCP Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn thực chương, tiết B PHẦN NỘI DUNG Chương 1: PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HOÁ-NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin phương thức lãnh đạo Đảng Vấn đề Đảng Cộng sản lãnh đạo nói chung nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản nói riêng, nội dung quan trọng đề cập quan điểm Chủ nghĩa Mác-Lênin Tuy nhiên, vào giai đoạn C.Mác Ph.Angghen sống, giai cấp vô sản thực tế chưa giành quyền chưa có Nhà nước mình, nên ơng chưa tâm đề cập đến làm rõ quan điểm cụ thể vấn đề Mác Ăngghen chủ yếu sâu bàn đến vấn đề đấu tranh giai cấp cho xã hội có giai cấp, tất yếu dẫn đến việc hình thành đảng trị đảng trị đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội Mác Ăngghen xã hội có giai cấp, giai cấp giành quyền lực nhà nước giai cấp trở thành giai cấp thống trị thực vai trò lãnh đạo xã hội Chỉ đến đầu ký XX, điều kiện mới, kế thừa di sản tư tưởng, quan điểm Mác Ăngghen, V.I.Lênin phát triển đưa luận điểm sâu sắc vấn đề lãnh đạo Đảng Cộng sản (Đảng Công nhân dân chủ nghĩa xã hội Nga, Đảng Bơn sêvích Nga ) Ngay từ trước Cách mạng Tháng Mười Nga (1917) V.I Lênin cho rằng, Đảng Bơnsêvích Nga "Bất lúc sẵn sàng đứng nắm tồn quyền" thời kỳ lãnh đạo giành quyền xây dựng CNXH nước Nga, Lênin nhiều lần sử dụng nói, viết kháI niệm "Đảng cầm quyền", "Đảng chấp chính", "Đảng lãnh đạo"… Theo ơng, đảng lãnh đạo địi hỏi đảng cầm quyền lãnh đạo nhà nước Lênin khẳng định, nước Nga "chỉ có đảng lãnh đạo đảng cầm quyền” (1) Trong luận điểm Đảng (1) V.I.Lênin, Toàn tập, Tập 45, NXb Tiến bộ, M1978, tr 136 Cộng sản lãnh đạo, Lênin đề cập đến nhiều vấn đề lãnh đạo Đảng, cốt lõi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nước xã hội Đảng cộng sản lãnh đạo nhà nước nói lên đặc điểm mang tính chất chun trách vơ sản Trong chun vơ sản, Nhà nước phải chịu lãnh đạo Đảng Cộng sản Trong vấn đề Đảng lãnh đạo, trước hết Lênin đề cập đến mối quan hệ Đảng Nhà nước vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Nhà nước Chỉ có Đảng Cộng sản lãnh đạo, Nhà nước đáp ứng mục tiêu Đảng xây dựng xã hội - xã hội XHCN, giai đoạn đầu chủ nghĩa cộng sản Và để giải mối quan hệ Đảng nhà nước, đáp ứng vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước chế độ xã hội vấn đề quan trọng hàng đầu phải có phân định rõ chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo Đảng với chức quản lý Nhà nước Vấn đề Lênin vào thời kỳ trước Đảng Công nhân dân chủ - xã hội Nga giành quyền Vấn đề Đảng lãnh đạo, Lênin phân định chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo Đảng với chức nhiệm vụ quản lý Nhà nước Người khẳng định cụ thể vấn đề sau Cánh mạng Tháng Mười Nga thành công, Đảng Cộng sản Nga lãnh đạo máy quyền Xơ Viết thực cơng phát triển kinh tế, xây dựng chế độ Lênin cho rằng, chừng mà Ban chấp hành trung ương Đảng tồn Đảng cịn tiếp tục làm cơng tác quản lý hành chính, nghĩa quản lý nhà nước, Đảng gọi người lãnh đạo Tại Đại hội XI, Đảng Cộng sản Nga (4/1922), đánh giá mối quan hệ đảng nhà nước lúc đó, Lênin viết rằng: "Giữa đảng quan Xơ - Viết có quan hệ khơng đúng; Phải chấm dứt tình trạng vấn đề vụn vặt đưa trước Ban chấp hành trung ương, mà phải nâng cao uy quyền Hội đồng Bộ trưởng dân uỷ "(1) Từ đó, Lênin khẳng định: "Nếu lãnh đạo đảng cách đó, định tới chỗ diệt vong rằng, cần phải phân rõ chức năng, quyền hạn máy đảng máy Xô- Viết" (2) Để khắc phục lẫn lộn, chồng (1) Sđd, tập 45, tr.136-137 (2) Sđd, tr.145-146 chéo, trùng lắp chức nhiệm vụ quan đảng nhà nước, theo Lênin: "Cần phân định cách rõ ràng nhiệm vụ Đảng (và Ban chấp hành trung ương nó) với nhiệm vụ quyền Xơ-Viết: tăng thêm trách nhiệm tính chủ động cho cán Xơ- Viết quan Xơ- Viết, cịn đảng dành quyền lãnh đạo chung cơng tác tất quan nhà nước gộp chung lại, mà khơng can thiệp cách q thường xun, khơng quy thường nhỏ nhặt" (1) Cùng với việc phân định rõ chức quyền hạn máy đảng máy nhà nước Lênin rằng, Đảng Cộng sản Nga không lãnh đạo nhà nước mà lãnh đạo xã hội, việc thể hoá số phận, cán lãnh đạo Đảng quyền, khơng ảnh hưởng đến hiệu công việc Đảng quyền (2) Theo Lênin, điều quan trọng phải nhận thức sâu sắc rằng, Đảng có chức lãnh đạo, cịn Nhà nước có chức quản lý hành Như vậy, Lênin khẳng định rõ vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Lãnh đạo cơng việc có cách thức khác với quản lý Quản lý nhà nước mang tính chất hành chính, có lúc cần phải sử dụng cưỡng bức, cịn lãnh đạo khơng thể có cưỡng Lãnh đạo đảng cần đến uy tín có sức thuyết phục cao, từ giữ vững vai trị lãnh đạo Về nội dung lãnh đạo đảng: 10 quán triệt sâu sắc theo tinh thần Quy định số 288 – QĐTW ngày 08/02/2010 Ban bí thư Việc đổi phương thức lãnh đạo TCCSĐ DNCPH cần phải lưu ý thêm vấn đề sau: - Coi việc xây dựng, hoàn thiện chấp hành quy chế vấn đề quan trọng, ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động tổ chức Cấp uỷ đảng bộ, chi DNCPH phải có trách nhiệm xây dựng quy chế, nội dung rõ ràng dễ hiểu, dễ vận hành thường xuyên bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn Cơ sở để xây dựng quy chế qui định Đảng Nhà nước, Điều lệ tổ chức doanh nghiệp tình hình thực tế doanh nghiệp Các quy chế bao gồm: - Quy chế làm việc cấp uỷ, Đảng bộ, Chi - Quy chế phối hợp cấp uỷ, Đảng bộ, Chi với Hội đồng quản trị - Quy chế làm việc cấp uỷ với Chủ tịch hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc Giám đốc - Quy chế làm việc cấp uỷ với tổ chức đoàn thể - Nâng cao lực đội ngũ cấp uỷ với yêu cầu là: phải có trình độ chun mơn, lý luận trị, đồng thời có khả chủ động xử lý nhanh vấn đề nẩy sinh thực tiễn sở - Xây dựng đội ngũ đảng viên phát huy vai trị tính tiên phong, gương mẫu đội ngũ đảng viên DNCPH - Nâng cao chất lượng sinh hoạt TCCSĐ DNCPH, sinh hoạt chi bộ, thực nguyên tắc sinh hoạt đảng, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát đảng Sinh hoạt đảng sở có vị trí quan trọng việc củng cố nâng cao vai trò lãnh đạo TCCSĐ, chất lượng đảng viên Chất lượng sinh hoạt tác động trực tiếp đến chất lượng lãnh đạo xây dựng nội đảng Do vậy, phải thường xuyên cải tiến nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng DNCPH, có hình thức nội dung sinh hoạt cụ thể, sát thực với tình hình doanh nghiệp, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Đối với DNCPH cấp uỷ cấp cần quan tâm mức đến công tác kiểm tra, 90 sau cổ phần hố, doanh nghiệp vận hành theo chế mới, có nhiều vấn đề nẩy sinh, mặt khác tác động mặt trái chế thị trường, số cán bộ, đảng viên bị cám dỗ đồng tiền dẫn đến bị thoái hoá, biến chất Do vậy, việc kiểm tra, giám sát, kỷ luật việc làm cần thiết quan trọng - Xây dựng cơng đồn, đồn niên, đoàn thể quần chúng khác doanh nghiệp vững mạnh, phát huy vai trò tham gia xây dựng doanh nghiệp, bảo vệ quyền, lợi ích đáng hợp pháp cho người lao động, xây dựng tổ chức đảng Trong nhà nước pháp quyền XHCN, kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc xây dựng tổ chức đoàn thể doanh nghiệp vững mạnh phát huy vai trị tổ chức đồn thể DNCPH việc làm quan trọng cấp uỷ Đảng TCCSĐ Cơng đồn DNCPH nói riêng DNCP nói chung, có vị trí quan trọng, người đại diện quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, đồng thời lực lượng thực lãnh đạo đảng, Đảng phải đặc biệt quan tâm đến việc lãnh đạo tổ chức cơng đồn, củng cố tăng cường vai trị tổ chức cơng đồn việc giải mâu thuẫn cơng nhân lao động Hội đồng quản trị, Giám đốc, Ban kiểm soát Các cấp uỷ đảng phải đặc biệt quan tâm lãnh đạo cơng đồn nội dung định hướng hoạt động cho tổ chức cơng đồn, xây dựng cơng đồn vững mạnh trọng đến tổ chức cơng đồn DNCPH Khơng ngừng đổi tổ chức, bố trí cấp uỷ trực tiếp tham gia ban chấp hành cơng đồn, có vai trị chủ tịch cơng đồn Đổi nội dung, phương thức hoạt động, kiên khắc phục phương pháp xơ cứng, bảo thủ, trì trệ, tránh tượng "Nhà nước hố, hành hố, thơng lệ hố" Trong tổ chức hoạt động cơng đồn phải lấy đồn viên đối tượng vận động, lấy việc chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp cơng nhân lao động, phát triển doanh nghiệp, phát triển đất nước làm mục tiêu hoạt động Xây dựng tổ chức cơng đồn thực trung tâm đồn kết, giáo dục, cảm hố cơng nhân lao động, cầu nối quan trọng đảng quần chúng cơng nhân lao động Đồng thời tổ chức cơng đồn cần phải đóng vai trị "Cầu nối" công nhân lao động với Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc Giám đốc, tranh thủ đồng thuận, quan tâm ủng hộ HĐQT, Giám đốc 91 doanh nghiệp trình hoạt động Muốn làm điều u cầu tổ chức cơng đồn, trước hết Ban chấp hành cơng đồn sở trình hoạt động phải động, mềm dẻo, linh hoạt giữ chuẩn mực, nguyên tắc, vừa thực chức đại diện cho tập thể người lao động đồng thời phải biết chia sẻ, gánh vác với Hội đồng quản trị, Giám đốc doanh nghiệp lúc gặp khó khăn, thử thách Ban chấp hành cơng đồn sở cần phải thường xuyên tiếp xúc, lắng nghe ý kiến công nhân- người lao động DNCP, tôn trọng định Hội đồng quản trị vấn đề khuôn khổ pháp luật điều lệ, quy định doanh nghiệp Đối với cấp uỷ thấy vấn đề chưa đúng, trước hết cấp uỷ phải lãnh đạo, đạo tổ chức cơng đồn tổ chức có liên quan kịp thời phản ánh với Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc Giám đốc để điều chỉnh, có tình cấp uỷ trực tiếp gặp gỡ trao đổi để giải quyết, trường hợp khẩn cấp khơng thể thống phải báo cáo lại cấp uỷ quyền cấp để xem xét đạo kịp thời, hạn chế tới mức thấp việc để xảy sung đột lớn công nhân lao động với Hội đồng quản trị, Giám đốc (Tổng giám đốc) Bên cạnh việc quan tâm lãnh đạo, xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh, Cấp uỷ Đảng cấp cần quan tâm cách mức tới việc xây dựng, củng cố kiện toàn tổ chức đoàn thể doanh nghiệp sau cổ phần hoá, làm cho tổ chức ngày vững mạnh, đủ khả hoàn thành tốt sứ mệnh giao 3.2.3 Nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ đảng Trong trình cổ phần hoá sau cổ phần hoá, TCCSĐ doanh nghiệp cần kiện toàn lại cho phù hợp với tổ chức máy mơ hình hoạt động doanh nghiệp sau cổ phần hố Việc kiện tồn lại TCCSĐ cấp uỷ cho phù hợp với tổ chức máy mô hình hoạt động doanh nghiệp Sau cổ phần hóa phải vào số lượng đảng viên bố trí cán doanh nghiệp Nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ nhân tố điều kiện quan trọng, có ý nghĩa định tới vai trị, uy tín lực lãnh đạo TCCSĐ doanh nghiệ Vì vậy, chất lượng thành viên cấu cấp ủy đảng cần phải quan tâm từ chuẩn bị cổ phần hóa 92 cổ phần hóa xong Nếu giai đoạn đầu, cấp uỷ củng cố kiện toàn với chất lượng cao sau cổ phần hố, vai trị TCCSĐ củng cố trì, hoạt động tổ chức đảng thuận lợi hơn, DNCPH có đà phát triển Trong doanh nghiệp sau cổ phần hoá, mối quan hệ cấp uỷ với máy quản lý điều hành doanh nghiệp có thay đổi so thời kỳ DNNN Trong giai đoạn này, cấp uỷ doanh nghiệp cần thường xuyên kiểm điểm đánh giá, rút học kinh nghiệm trình hoạt động, kịp thời điều chỉnh nội dung, phương thức hoạt động cho phù hợp với tình hình Về vị trí, tổ chức đảng cần có đại diện Ban quản lý điều hành doanh nghiệp, lãnh đạo tổ chức quần chúng; có lãnh đạo đảng thơng qua vai trị cá nhân đảng viên phát huy, mặt khác DNCPH trước DNNN, nên việc lựa chọn đảng viên có đủ tiêu chuẩn lực phẩm chất đạo đức để xếp, bố trí vào máy Ban quản lý điều hành doanh nghiệp giữ vị trí lãnh đạo tổ chức đồn thể q trình cổ phần hố thuận lợi có tầm quan trọng đặc biệt Ở Quảng Ninh, sau thực việc xếp doanh nghiệp, đa số cán chủ chốt DNNN đảng viên thành viên cấp uỷ, sau cổ phần hoá tiếp tục tham gia vào Ban quản lý điều hành DNCP Đây mặt thuận lợi lớn cho việc thực vai trò lãnh đạo TCCSĐ DNCP Tuy nhiên, lâu dài, đặc thù loại hình doanh nghiệp đa sở hữu, hoạt động theo luật doanh nghiệp, vai trị vị trí quản lý điều hành doanh nghiệp bị chi phối số cổ phần tham gia, lâu dài, thay đổi nhân Ban quản lý điều hành doanh nghiệp điều khó tránh khỏi Ở xảy trường hợp người khơng phải đảng viên tham gia lãnh đạo doanh nghiệp, chí vị trí Chủ tịch hội đồng quản trị (đối với DNNN không giữ cổ phần chi phối) Chính vậy, ngày từ tiến hành cổ phần hoá, cấp uỷ đảng cấp cần phải đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cấp uỷ kế cận, bồi dưỡng, đào tạo, làm cho họ có đủ khả gánh vác nhiệm vụ đảng vị trí máy quản lý điều hành doanh nghiệp Để nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ, cần phải thực đồng giải pháp sau đây: 93 - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ đảng, ngành đạo thực kiên công tác xây dựng đảng, bổ sung qui định chế tài cụ thể, đủ mạnh luật để thực nghiêm việc thành lập, luật hoá vai trò TCCSĐ, vai trò cấp uỷ đoàn thể DNCP, đồng thời coi trọng cơng tác tun truyền, vận động, thuyết phục, khuyến khích thành viên hội đồng quản trị đồng tình, ủng hộ, tạo điều kiện để cấp uỷ hoạt động thuận lợi - Có sách động viên vật chất, khuyến khích tinh thần đội ngũ cấp uỷ DNCP Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao lực, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, nhiệt tình, tâm huyết kỹ công tác cho cấp uỷ đảng DNCPH, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cấp uỷ, góp phần xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, doanh nghiệp thịnh vượng - Ban hành quy định pháp luật thực quy chế dân chủ sở DNCP, tăng cường chế đối thoại Hội đồng quản trị cấp uỷ đảng doanh nghiệp - Cần phải ban hành quy định theo hướng thể hoá số chức danh lãnh đạo, quy định cấp uỷ doanh nghiệp trực tiếp kiêm lãnh đạo tổ chức đoàn thể - Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng cấp uỷ, tạo điều kiện để cấp uỷ tham gia vào Hội đồng quản trị, Ban quản lý điều hành doanh nghiệp.Về mặt tổ chức, trình cổ phần hố sau cổ phần hố, TCCSĐ doanh nghiệp cần phải kiện toàn lại cho phù hợp với tổ chức máy mơ hình doanh nghiệp sau cổ phần hoá Căn vào số lượng đảng viên, việc bố trí cán doanh nghiệp để kiện tồn lại tổ chức đảng (hoặc chi bộ) trực thuộc cho phù hợp với tổ chức máy doanh nghiệp Nâng cao chất lượng cấp uỷ, chất lượng cấp uỷ cần phải quan tâm từ chuẩn bị cổ phần hoá Trong giai đoạn này, cấp uỷ cấp phải quan tâm thường xuyên, nắm bắt giải kịp thời vướng mắc nảy sinh sở, đồng thời phải có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho thành viên cấp uỷ sở, đặc biệt vị trí Bí thư Đảng Chi doanh nghiệp nằm kế hoạch Nhà nước tiến hành cồ phần hoá 94 - Quan tâm qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nhà kinh doanh có tài, có đức, đối tượng đào tạo bản, giác ngộ kết nạp vào đảng, giới thiệu vào làm việc DNCP tạo nguồn cán kế cận, mạnh dạn đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cấp uỷ, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính kế thừa, liên tục phát triển Cấp uỷ đảng cấp phải quan tâm, làm tốt cơng tác trị, tư tưởng, chủ động dự báo tình hình để kịp thời trang bị thơng tin có định hướng Đảng cho cấp uỷ doanh nghiệp cổ phần Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giảng dậy học tập lý luận trị; ý bồi dưỡng cho cấp uỷ kỹ lãnh đạo, giải tình cụ thể xẩy cở sở Có biện pháp hữu hiệu chủ động khắc phục biểu phai nhạt lý tưởng; chống chủ nghĩa hội, thực dụng, vụ lợi cá nhân, trung bình chủ nghĩa, xây dựng khối đoàn kết thống cấp uỷ, sở cương lĩnh tri, Điều lệ Đảng, đường lối, sách Đảng nhà nước tình đồng chí Các cấp uỷ phải nắm tình hình tư tưởng, phát kịp thời thành viên cấp uỷ vi phạm đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác; có biện pháp phòng ngừa, giáo dục, giúp đỡ xử lý nghiêm minh cấp uỷ viên sai phạm Việc phê bình tự phê bình sinh hoạt đảng thành viên cấp uỷ cần tiến hành thường xuyên, nghiêm túc, thiết thực, đợt tự phê bình phê bình trình thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Kịp thời phát nêu gương thành viên cấp uỷ tiền phong gương mẫu, giáo dục nhắc nhở, giúp đỡ trường hợp mắc khuyết điểm, thi hành kỷ luật nghiêm minh đói với trường hợp vi phạm Điều lệ Đảng, kiên đưa khỏi cấp uỷ thành viên khơng cịn uy tín lãnh đạo Phổ biến cho cấp uỷ DNCPH hiểu rõ nắm đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vấn đề cổ phần hoá Nâng cao trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn cho thành viên cấp uỷ nhiều hình thức, biện pháp khác nhau, vận động thuyết phục, tạo ủng hộ Hội đồng quản trị tạo điều kiện cho cấp uỷ sở học tập nâng cao trình độ chuyên mơn lý luận trị với u cầu mục tiêu đặt 95 thành viên cấp uỷ phải có trình độ từ trung cấp trở lên hai lĩnh vực chuyên môn lý luận Phổ biến, làm cho cấp uỷ nắm luật doanh nghiệp, luật lao động, điều lệ doanh nghiệp, luật qui định nhà nước có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp, luật, điều lệ tổ chức đồn Tập huấn, nâng cao nghiệp vụ cơng tác đảng, bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức, nghiệp vụ, kinh nghiệm giải tình cụ thể sở cho đọi ngũ cấp uỷ, để họ xử lý, điều hành cơng việc thực tiễn Có chế khuyến khích, tạo điều kiện cho cấp uỷ học tập nâng cao trình độ mặt có kiến thức tin học ngoại ngữ, thực chủ trương trí thức hố đội ngũ cấp uỷ doanh nghiệp sau cổ phần hoá Nâng cao lực xây dựng nghị cấp uỷ DNCPH, với yêu cầu đặt là: Nghị Đảng bộ, Chi bộ, cấp uỷ phải bám sát vào đạo Đảng, phù hợp với thực tiễn sở, nội dung nghị phải thiết thực, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, có tính khả thi Muốn làm điều địi hỏi trước thơng qua nghị vấn đề đó, cấp uỷ phải có trách nhiệm xây dựng dự thảo, trao đổi bàn bạc hội đồng quản trị, ban kiểm sốt nội dung có liên quan, sở cấp uỷ hồn thiện trước đưa tập thể bàn bạc định Vì tranh thủ trí tuệ tập thể, ủng hộ thành viên có máy Ban quản lý điều hành doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi cho trình triển khai tổ chức thực nghị Lãnh đạo, tổ chức thực nghị quyết, sở nghị ban hành, cấp uỷ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, chương trình hành động, đề biện pháp triển khai thực hiện, tổ chức phổ biến cách kịp thời nội dung nghị đến cán bộ, đảng viên Phân công giao trách nhiệm rõ ràng, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình tổ chức thực nghị đề Định kỳ cần có đánh giá kết thực hiện, đồng thời bổ sung hoàn thiện nghị đề Cấp uỷ DNCPH phải thường xuyên gặp gỡ, tiếp xúc, lắng nghe ý kiến trả lời chất vấn đảng viên, tổ chức đồn thể, cổ đơng người lao động doanh nghiệp, đồng thời có nhiệm vụ xây dựng qui chế: Quy chế 96 hoạt động chi bộ, đảng bộ, Quy chế làm việc cấp uỷ, Quy chế làm việc với Hội đồng quản trị, Quy chế làm việc với Giám đốc, Quy chế làm việc với tổ chức đoàn thể doanh nghiệp, đồng thời xây dựng kế hoạch có lịch định kỳ làm việc với Ban chấp hành đồn thể sở tơn trọng phát huy quyền làm chủ tính chủ động, sáng tạo tổ chức đồn thể q trình hoạt động 3.2.4 Xây dựng đội ngũ đảng viên, phát huy tính tiền phong gương mẫu đội ngũ đảng viên DNCPH Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Để lãnh đạo cánh mạng, Đảng ta phải mạnh, Đảng mạnh Chi tốt Chi tốt Đảng viên tốt" Do vậy, việc xây dựng đội ngũ đảng viên thật chiến sỹ tiên phong, có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quan trọng Xây dựng đội ngũ đảng viên phải đồng thời việc tăng cường giáo dục, rèn luyện, quản lý đảng viên, thường xuyên giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, trình độ, kiến thức lực công tác Để đáp ứng nghiệp đổi mới, người đảng viên phải có lĩnh trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cộng sản, kiên trì lập trường giai cấp công nhân, không ngừng phấn đấu cho mục tiêu lý tưởng đảng, mặt khác phải có kiến thức, lực để thực thắng lợi công đổi đảng ta khởi xướng lãnh đạo Để nâng cao chất lượng đảng viên DNCPH Quảng Ninh, Đảng Nhà nước cần có chủ trương sách cụ thể nhằm khuyến khích mạnh mẽ hoạt động đào tạo nghề, thu hút thành phần kinh tế tích cực tham gia vào lĩnh vực đào tạo nghề, bao gồm trình độ cao cho lao động DNCPH Bổ sung, sửa đổi, xây dựng sách đào tạo, đào tạo lại lao động cho DNCPH Có sách khuyến khích, tạo điều kiện cho cán đảng viên DNCPH tự học tập nâng cao trình độ học vấn, trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp, ngoại ngữ, tin học đáp ứng yêu cầu DNCP điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN Xây dựng, hồn thiện nội dung, chương trình đào tạo gắn lý thuyết với rèn luyện kỹ thực hành, gắn đào tạo nghề với nâng cao nhận thức chủ nghĩa Mác –Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cộng sản, giai cấp công nhân với rèn luyện phẩn chất đạo đức, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động Đưa vào 97 chương trình đào tạo nội dung pháp luật lao động, Luật cơng đồn, Luật doanh nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp sau cổ phần hố dành kinh phí thích đáng thời gian cho đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán đảng viên; tính vào giá trị đầu tư hạch tốn vào chi phí sản xuất doanh nghiệp kinh phí Trong trường hợp cần thiết Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí đào tạo Đề cao trách nhiệm người sử dụng lao động việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho công nhân lao động cán đảng viên DNCPH, làm cho thành viên doanh nghiệp tôn trọng chấp hành nghiêm luật pháp Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giảm sát Nhà nước, tổ chức Đảng tổ chức Đồn thể doanh nghiệp, có chế tài xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm Ban hành quy định pháp luật thực qui chế dân chủ cở sở doanh nghiệp; tăng cường chế đối thoại cán đảng viên với cấp uỷ đảng, Hội đồng quản trị, xây dựng mối quan hệ hài hoà, ổn định, hợp tác tổ chức Tăng cường cơng tác phát triển đảng viên Có chế, sách đẩy mạnh việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán ưu tú, đối tượng đào tạo bản, cơng nhân có tay nghề cao, đối tượng đoàn viên niên để kết nạp vào đảng, tăng dần tỷ lệ đảng viên trẻ máy cấp uỷ doanh nghiệp Trong công tác xây dựng nâng cao lực công tác đội ngũ cán đảng viên cần phải trọng vấn đề sau: - Trước hết, thân đảng viên phải tích cực tự rèn luyện, nâng cao chất trị, phẩm chất đạo đức cách mạnh, trình độ, trí tuệ lực hoạt động thực tiễn - Đối với cán bộ, đảng viên DNCPH, tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn lý luận trị, nắm vững chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; cần đặc biệt quan tâm đến chủ trương Đảng cổ phần hoá, DNCPH, Luật doanh nghiệp, Điều lệ doanh nghiệp - Phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo cán bộ, đảng viên tham gia xây dựng thực thắng lợi nghị đảng bộ, chi đề Tự giác, gương 98 mẫu giữ gìn phẩm chất đạo đức cánh mạng, thực cần, kiệm, liên, chính, chí cơng vơ tư - Giữ gìn kỷ luật đảng, thực nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, chăm lo khối đoàn kết thống tổ chức đảng nội doanh nghiệp - Giữ mối liên hệ mật thiết với quần chúng, nơi công tác nơi cư trú Đối với TCCSĐ, việc tạo điều kiện, tạo môi trường cho đảng viên phấn đấu, rèn luyện, cống hiến, TCCSĐ cần bám sát tiêu chuẩn đảng viên quy định điều lệ đảng, để rà sốt, sàng lọc, phân tích chất lượng đội ngũ đảng viên Định kỳ, tổ chức biểu dương, khen thưởng đảng viên xuất sắc Kiên đấu tranh việc làm sai trái, tư tưởng lệch lạc đội ngũ đảng viên, mạnh dạn đưa khỏi đảng người khơng cịn đủ tư cách đảng viên TCCSĐ DNCPH cần quan tâm mức đến công tác phát triển đảng viên, coi nhiệm vụ quan trọng, cần phải làm thường xuyên, nội dung quan trọng công tác xây dựng đảng Trong công tác phát triển đảng viên mới, phải đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, ưu tiên bồi dưỡng kết nạp vào đảng quần chúng ưu tú, cá nhân điển hình tiên tiến phong trào thi đua lao động, sản xuất, ý phát triển đảng viên đoàn viên niên, chuyên gia, nhà quản lý giỏi, người đựơc đào tạo bản; làm tốt công tác tạo nguồn cho việc phát triển đảng viên Trong công tác phát triển đảng, phải coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng đơn thuần, đồng thời khắc phục tư tưởng hẹp hịi, thành kiến, đố kỵ, cầu tồn, níu kéo - Nâng cao chất lượng sinh hoạt TCCSĐ sinh hoạt chi bộ, thực nguyên tắc sinh hoạt đảng, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát đảng, sinh hoạt đảng sở, sinh hoạt chi nơi để đảng viên phấn đấu rèn luyện, nơi thể vai trị, tính tiền phong sức chiến đấu người đảng viên, cần coi trọng đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt TCCSĐ DNNN cổ phần hoá sinh hoạt chi - Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán đảng viên, đảng viên giữ vị trí Ban quản lý điều hành doanh nghiệp ý nghĩa, mục đích sinh hoạt chi để đảng viên hiểu rõ, sinh hoạt chi nơi giáo dục, rèn luyện đảng viên, nơi đấu tranh bảo vệ chủ trương, đường lối, quan 99 điểm đảng, động viên đảng viên thực đường lối, chủ trương đảng, sách pháp luật Nhà nước, điều lệ, quy chế, quy định doanh nghiệp Chất lượng sinh hoạt chi nhân tố quan trọng để đảm bảo cho đảng viên phát huy tính tiền phong người chiến sỹ cách mạng - Sinh hoạt chi phải đảm bảo theo quy định Điều lệ đảng, phải đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu Nội dung sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp uỷ phải cụ thể, sát với chức năng, nhiệm vụ TCCSĐ đặc điểm tình hình doanh nghiệp, nhu cầu đảng viên, cần chọn nội dung, vấn đề trọng tâm để đưa bàn thảo, giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình, phê bình, xây dựng đồn kết thống nhất… Đây nhân tố đảm bảo cho TCCSĐ sạch, vững mạnh Các cấp uỷ, chi cần trì nghiêm túc chế độ sinh hoạt định kỳ, nội dung sinh hoạt phải chuẩn bị cụ thể hướng vào giải vấn đề cộm, cấp bách Đảng bộ, Chi Nhận thức vận hành nguyên tắc tập trung dân chủ, mở rộng dân chủ để phát huy trí sáng tạo, hiến kế toàn thể đội ngũ đảng viên, dân chủ phải đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương tạo lên sức mạnh đoàn kết thống tổ chức đảng Cấp uỷ phải chuẩn bị chu đáo nội dung cho kỳ sinh hoạt, vừa giữ nghiêm kỷ cương sinh hoạt, ý thức tổ chức kỷ luật, gắn với việc phát huy dân chủ sinh hoạt Chi bộ, từ làm tốt cơng tác quản lý đảng viên, xây dựng Chi vững mạnh mặt Để làm tốt việc đó, yêu cầu đặt là: Bí thư chi bộ, ban chi uỷ phải đầu tư thời gian, trí tuệ chuẩn bị, nắm bắt cách sâu sắc, toàn diện hoạt động chi bộ, hoạt động doanh nghiệp đạo cấp uỷ đảng, từ đưa nội dung sinh hoạt cụ thể, thiết thực - Hình thức tổ chức sinh hoạt chi cần cải tiến kết hợp hai hình thức chủ yếu sinh hoạt định kỳ sinh hoạt theo chuyên đề, cấp uỷ cần tạo môi trường, tạo điều kiện cho đảng viên thực tốt nhiệm vụ người đảng viên, chủ động tham gia ý kiến sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt đảng phải giữ vững thực nguyên tắc tập trung dân chủ, đồn kết thống nhất, tự phê bình phê bình Tập trung dân chủ nguyên tắc quan trọng nhất, đạo hoạt động tổ chức, sinh hoạt, lãnh đạo đảng Vi phạm nguyên tắc 100 nguyên nhân trực tiếp làm giảm sức mạnh đảng, để thực tốt nguyên tắc cần tổ chức cho cán bộ, đảng viên học tập, nắm vững nội dung quy định có liên quan đến nguyên tắc tập trung dân chủ Trong điều hành buổi sinh hoạt đảng, người chủ chì phải tạo điều kiện cho đảng viên phát biểu, tham gia xây dựng chi bộ, đảng bộ, tham gia ý kiến vào nghị quyết, đồng thời phải có ý kiến kết luận sau sinh hoạt, cần có quy chế chặt chẽ để phát huy dân chủ nội bộ, chống biểu vi phạm quyền dân chủ , dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan lợi dụng dân chủ để mưu cầu lợi ích riêng, nơi để sảy tượng dân chủ nghiêm trọng cấp uỷ cấp phải nắm bắt, can thiệp xử lý kịp thời Các cấp uỷ cấp phải thường xuyên đạo kiểm tra việc thực nguyên tắc sinh hoạt đảng sở đảng DNCPH giai đoạn đầu cổ phần hoá Tự phê bình phê bình nguyên tắc sinh hoạt đảng, đặc trưng thể tinh thần triệt để cách mạng khoa học đảng ta, thứ vũ khí sắc bén nhất, giúp cho đảng ta mạnh ngày mạnh, TCCSĐ DNCPH, cần phải trọng thực nghiêm túc nguyên tắc phê bình tự phê bình sinh hoạt đảng Bên cạnh việc đẩy mạnh tự phê bình phê bình nội TCCSĐ DNCP, cần mở rộng phạm vi phê bình tự phê bình tới tổ chức đoàn thể người lao động doanh nghiệp, tạo điều kiện cho người lao động DNCP tham gia xây dựng đảng Bên cạnh việc thực nguyên tắc phê bình tự phê bình, cần kiên đấu tranh có chế tài xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng phê bình, tự phê bình để cơng kích, làm uy tín nhau, gây đồn kết nội đặc biệt trường hợp lợi dụng sai lầm khuyết điểm tổ chức đảng, đảng viên để bơi nhọ, nói xấu chế độ, xun tạc làm ảnh hưởng đến hình ảnh uy tín đảng -Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra Đảng uỷ cấp đặc biệt Đảng uỷ khối doanh nghiệp sinh hoạt đảng DNNN cổ phần hoá việc nâng cao lực công tác đội ngũ đảng viên Trong giai đoạn đầu, cổ phần hoá, cần bố trí cấp uỷ cấp trực tiếp tham dự họp sở, qua phát huy ưu điểm chấn chỉnh kịp thời vi phạm TCCSĐ DNCPH, đồng thời đưa biện pháp đạo kịp thời hiệu 101 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Kiểm tra chức lãnh đạo đảng, phận quan trọng toàn công tác xây dựng đảng TCCSĐ đảng viên Đối với DNNN sau cổ phần hoá, cấp uỷ cấp cần quan tâm mức đến cơng tác kiểm tra, sau cổ phần hoá doanh nghiệp vận hành theo quy định luật doanh nghiệp, có nhiều điểm khác biệt so với luật DNNN trước Với chế nẩy sinh nhiều vấn đề trình vận hành, mặt khác tác động mặt trái chế thị trường, số cán đảng viên không giữ phẩm chất đạo đức, không làm tròn trách nhiệm người đảng viên, việc kiểm tra, giám sát, kỷ luật việc làm cần thiết có tính thời C KẾT LUẬN: 102 Trải qua 80 năm kể từ thành lập nay, Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhân dân ta dân tộc từ thắng lợi đến thắng lợi khác, lập lên chiến công hiển hách, chấn động địa cầu Trước hết thắng lợi cách mạng tháng năm 1945 khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, xố bỏ tận gốc chế độ thực dân phong kiến, xây dựng chế độ mà nhân dân ta với vai trò làm chủ đất nước Sau năm 1975 đất nước ta hoàn toàn thống giang sơn thu giải, Nam – Bắc chung nhà, Đảng ta lãnh đạo toàn dân tộc theo đường xây dựng chủ nghĩa xã hội tảng đất nước bị tàn phá nặng nề sau 30 năm chiến tranh khốc liệt Nhưng lãnh đạo tài tình Đảng Cộng sản Việt Nam, với truyền thống kiên cường, bất khuất dân tộc có hàng ngàn năm văn hiến, với ý chí, nghị lực phi thường, tinh thần cảm vơ song, dân tộc ta đạt kỳ tích nghiệp đấu tranh bảo vệ độc lập tự nghiệp xây dựng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa, vị nước ta ngày thừa nhận ngày khẳng định vũ đài giới Vinh quang đó, thành tựu thuộc nhân dân Việt Nam, thuộc Đảng Cộng sản Việt Nam Để đạt thành tựu vĩ đại nhờ có lãnh đạo sáng suốt tài tình Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, phải đề cập đến sáng tạo phương thức lãnh đạo Đảng Phương thức lãnh đạo Đảng đổi đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng đặt Nhờ có đổi sáng tạo đó, vị vai trị Đảng ngày củng cố tăng cường, đổi phương thức lãnh đạo định đến thành công cách mạng Việt Nam Trong giai đoạn nay, Đảng lãnh đạo dân tộc tiến theo đường chủ nghĩa xã hội Trong điều kiện quốc tế có nhiều biến động, xu tồn cầu hố dần trở thành quy luật, tác động đến tất quốc gia vùng lãnh thổ, khơng phân biệt chế độ trị, sắc tộc khoảng cách địa lý, việc mở cửa hội nhập đòi hỏi tất yếu khách quan trình phát triển đất nước ta Mặt khác, thay đổi phát triển trình độ lực lượng sản xuất với lý khách quan khác đặt ra, là: muốn làm trịn sứ mệnh lịch sử Đảng 103 ta phải liên tục đổi hoàn thiện mặt, đổi phương thức lãnh đạo vấn đề trọng tâm, có tính tất yếu tầm quan trọng đặc biệt Trong lĩnh vực kinh tế, nước ta đẩy mạnh xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xuất nhiều đơn vị kinh tế với đa sở hữu xuất DNCP, nên việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng DNCP nói chung DNCPH nói riêng vấn đề đặt có tính thời Đây vấn đề quan trọng đặc biệt có tầm ảnh hưởng lớn nội dung lãnh đạo phương thức lãnh đạo đảng ta Đảng lãnh đạo DNCP nói chung, DNCPH nói riêng cho doanh nghiệp vận hành theo qui luật, hoạt động có hiệu quả, phát triển theo định hướng XHCN, góp phần vào việc xây dựng thành cơng CNXH nước ta, củng cố vai trò lãnh đạo đảng toàn xã hội Trong phạm vi đề tài này, khả thân hạn chế, điều kiện tham khảo tài liệu, nắm bắt thông tin chưa nhiều nên thân tác giả bước đầu đề cập, xem xét đưa số quan điểm riêng đánh giá thực trạng đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng DNCPH (qua khảo sát Quảng Ninh) Tác giả nhận thấy đề tài khó mới, luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết, mong thầy giáo, cô giáo Hội đồng khoa học, nhà khoa học, đồng chí đồng nghiệp tham gia ý kiến bổ sung để đề tài hoàn thiện 104 ... 1: PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HOÁ-NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin phương thức lãnh đạo. .. khả lãnh đạo cách mạng tới mục tiêu chung dân tộc 1.2 DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HOÁ 1.2.1 Những nội dung chủ yếu doanh nghiệp cổ phần: ... ĐẢNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HOÁ HIỆN NAY (QUA KHẢO SÁT TẠI QUẢNG NINH) 2.1 NHỮNG KẾT QUẢ TRONG PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CỔ PHẦN HOÁ TẠI QUẢNG NINH 2.1.1 Kết đạo