Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã nậm tăm,huyện sìn hồ,tỉnh lai châu giai đoạn 2015 đến 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– CÀ VĂN NHƯƠM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NẬM TĂM,HUYỆN SÌN HỒ,TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2015 ĐẾN 2018 Hệ đào tạo :Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai : k47 QLĐĐ- N03 Lớp Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Quang Thi THÁI NGUYÊN – 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên trước tốt nghiệp trường Đó thời gian để sinh viên tiếp cận thực tế, củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường vào cơng việc ngồi thực tế, thực phương châm “Học đôi với hành’và trang bị cho họ lượng kiến thức cần thiết, chuyên mơn vững vàng đồng thời giúp hồn thiện kiến thức luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất nghiên cứu khoa học Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên,Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em thực tập xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ,tỉnh Lai Châu từ ngày 28/01/2019 đến ngày28 /04 /2019 với đề tài “ Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm,huyện Sìn Hồ,tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 đến 2018” Sau thời gian thực tập tốt nghiệp nghiên cứu sở, luận văn tốt nghiệp em hồn thành Có kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm Nhà trường Ban chủ nhiệm khoa, đặc biệt tận tình giúp đỡ thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi Người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp, giúp đỡ, bảo tận tình cán địa xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu thầy giáo,cơ giáo, anh, chị địa phương tạo điều kiện giúp đỡ em tiếp cận công việc thực tế, hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều, kiến thức thời gian thực tập có hạn; bước đầu tiếp cận, làm quen công việc thực tế phương pháp nghiên cứu nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, tháng năm 2019 Sinh viên Cà Văn Nhươm ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Nậm Tăm 23 Bảng 4.3: Một số văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý đất đai xã Nậm Tăm giai đoạn 2015 – 2018 26 Bảng 4.4: Kết thành lập chất lượng đồ Xã Nậm Tăm đến năm 2018 29 Bảng 4.6: Tình hình giao đất, theo đối tượng sử dụng xã Nậm Tăm , Huyện Sìn Hồ , tỉnh Lai Châu đến năm 2018 34 Bảng 4.7:Kết thu hồi đất xây dựng cơng trình tuyến đường Séo Lèng – Nậm Tăm 36 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nậm Tăm giai đoạn 2015-2018 38 Bảng 4.9: Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Nậm Tăm 2018 39 Bảng 4.8: Tình hình biến động đất đai theo mục đích sử dụng xã Nậm Tăm giai đoạn 2015– 2018 40 Bảng 4.9 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình,cá nhân 47 Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra cơng tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình,cá nhân 49 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT BTC BNNPTNT BNV BTP CT – TTg HĐND QLNN CP NQ CV Giấy CNQSD đất QSD QH - KH KT - XH NĐ - CP NQ - TW GPMB TB TT TTLT UBND V/v QĐ TC TCT CNH – HĐH HĐBT HD : Bộ Tài nguyên Môi Trường : Bội tài : Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thôn : Bộ nội vụ : Bộ tư pháp : Chỉ thị- Thủ tướng : Hội đồng nhân dân : Quản lý nhà nước : Chính phủ : Nghị : Công văn : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Quyền sử dụng : Quy hoạch - Kế hoạch : Kinh tế - Xã hộ : Nghị định – Chính Phủ : Nghị - Trung Ương : Giai phóng mặt : Thơng báo : Thơng tư : Thông tư liên tịch : Ủy ban nhân dân : Về việc : Quyết Định : Tài : Tổng cục thuế : Cơng nghiệp hóa - đại hóa : Hội đồng trưởng : Hướng dẫn iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1.Đặt vấn đề .1 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài .3 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai nước 10 2.2.1 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 11 2.2.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất .11 2.2.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 2.2.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 12 2.2.5 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.2.6 Thống kê, kiểm kê đất đai .13 2.2.7 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 13 2.2.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 2.2.9 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 14 v PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 15 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 16 3.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lý số liệu 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .18 4.1 Tình hình xã Nậm Tăm 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Nậm Tăm 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội xã Nậm Tăm 20 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lí đất đai xã Nậm Tăm .21 4.1.4 Đánh giá chung .24 4.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm, Huyện Sìn Hồ, Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 đến 2018 24 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn .24 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 26 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất .29 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 30 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất , chuyển mục đích sử dụng đất 31 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai .40 4.2.8 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 42 vi 4.2.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai .43 4.2.10 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 44 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ-,tỉnh Lai châu 45 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn, tồn .50 4.4.3 Đề xuất giải pháp 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Nậm Tăm 23 Bảng 4.2: Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND Xã Nậm Tăm tiếp nhận giai đoạn 2015 – 2018 .25 Bảng 4.3: Một số văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý đất đai xã Nậm Tăm giai đoạn 2015 – 2018 .26 Bảng 4.4: Kết thành lập chất lượng đồ Xã Nậm Tăm đến năm 2018 .29 Bảng 4.5: Tình hình giao đất, theo đối tượng sử dụng xã Nậm Tăm, Huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu đến năm 2017 34 Bảng 4.6:Kết thu hồi đất xây dựng cơng trình tuyến đường Séo Lèng – Nậm Tăm 36 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nậm Tăm giai đoạn 2015-2018 .38 Bảng 4.8: Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Nậm Tăm 2018 .39 Bảng 4.9: Tình hình biến động đất đai theo mục đích sử dụng xã Nậm Tăm giai đoạn 2015– 2018 40 Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình,cá nhân 47 Bảng 4.11 Tổng hợp phiếu điều tra công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình,cá nhân .49 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất; tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai điều kiện chung trình sản xuất ngành kinh tế hoạt động người.Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Đất đai có vai trò quan trọng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích, việc sử dụng đất đai hợp lý, hiệu nhiệm vụ toàn xã hội Để quản lý sử dụng đất đai có hiệu khơng phải vấn đề đơn giản Đặc biệt giai đoạn đất nước chuyển sang kinh tế hội nhập vấn đề đất đai vấn đề nhạy cảm quan tâm nhiều Dân số tăng nhanh với phát triển ngành kinh tế nhu cầu sử dụng đất vào mục đích lớn mà tổng loại quỹ đất sử dụng vào mục đích khơng thể tăng lên mà chuyển từ quỹ đất sử dụng vào mục đích sang quy đất sử dụng vào muc đích khác Vì u cầu đặt trình quản lý sử dụng làm sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài ngun đất Chính công tác quản lý nhà nước đất đai luôn đảng nhà nước đặc biệt quan tâm Xuất phát từ vấn đề trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai châu giai đoạn 2015 đến 2018” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng sử dụng đất bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai châu - Đánh giá công tác quản lý nhà nước quản lý đất đai địa bàn xã Nậm tăm,huyện Sìn Hồ,tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 2018 - Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai châu - Khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai châu 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: củng cố kiến thức học, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai -Ý nghĩa thực tiễn: Nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Nậm Tăm, từ đề xuất số giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai thực tốt Trang bị cho sinh viên trường có kiến thức thực tế phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt 43 Hàng năm UBND xã kết hợp với UBND Thành phố thường xuyên tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất với đối tượng sử dụng đất địa bàn Từ phát vướng mắc sai phạm việc quản lý sử dụng đất, giúp việc sử dụng đất có hiệu nhất, thực thủ tục hành cho người sử dụng đất họ thực quyền như: thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, chấp, góp vốn, tặng cho… Người dân xã Nậm Tăm có ý thức bảo vệ quyền sử dụng đất thơng qua việc xác lập pháp lý người dân với nhà nước thể giấy CNQSD đất Từ áp dụng chế cửa liên thông quản lý đất đai, phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế cửa phường hoạt động có hiệu quả, việc thực quyền người SDĐ thông qua công tác lập thủ tục chuyển quyền SDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn nhanh chóng đảm bảo thời gian quy định 4.2.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra, kiểm tra, giám sát khâu làm hồn chỉnh q trình quản lý Nhà nước.Thông qua công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý, sử dụng đất để phát vi phạm, bất hợp lý quản lý đất đai để kịp thời xử lý điều chỉnh, đảm bảo cho đất đai sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu cao Từ năm 2015 - 2018, UBND xã kết hợp với cấp có thẩm quyền tra, kiểm tra xử lý vi phạm xây dựng không phép, trái phép, lấn chiếm đất công Những trường hợp vi phạm lập biên xử lý theo quy định pháp luật Trên địa bàn xã khơng có trường hợp vi phạm xây dựng không phép,trái phép, lẫn chiếm đất cơng Tuy nhiên số hộ gia đình sử dụng đất cơng để mua bán hàng hóa, trường hợp vi phạm lập biên thu hồi lại đất 44 Mục đích công tác bảo đảm cho đất đai quản lý cách chặt chẽ, sử dụng mục đích, phù hợp theo quy hoạch mang lại hiệu cao Mặt khác qua tra, kiểm tra để nắm sách pháp luật đất đai vào thực tế nào, phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực Bên cạnh kết đạt được, tồn vài trường hợp vi phạm chưa phát kịp thời, việc xử lý vi phạm đất đai chưa kiên Để tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất có hiệu theo pháp luật bên cạnh việc tra theo đạo thành phố cán địa xã cần chủ động tiến hành công tác kiểm tra địa bàn để phát kịp thời xử lý nghiêm minh sai phạm Quá trình tra, kiểm tra phải đảm bảo khách quan, không làm ngơ trước trường hợp vi phạm pháp luật đất đai góp phần tạo cơng xã hội 4.2.10 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Trong quản lý nói chung quản lý đất đai nói riêng, khơng tránh khỏi tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật Những năm qua, công tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Nậm Tăm có nhiều cố gắng, giải dứt điểm vụ tranh chấp đất đai Nhìn chung địa bàn xã có tranh chấp đất đai, tổng đơn thư UBND tiếp nhận là: 18 + Số đơn thư xã giải là: 14 + đơn thư chuyển quan có liên quan giải +1 đơn thư giải không thành gửi báo cáo lên Thanh tra huyện + đơn thư gia đình tự rút 45 + đơn thu hộ gia đình khơng đến giải - Đơn thư chủ yếu tranh chấp đất đai tất đơn thư giải theo quy định; đa phần đơn thư giải hòa giải cán chun mơn tự thỏa thuận với hai bên tranh chấp rút đơn; số trường hợp chưa giải lập biên gửi quan có thẩm quyền giải Qua kết thấy tình hình giải đơn thư xã tốt đạt hiệu cao Quá trình tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo phải đảm bảo khách quan, tránh tượng bao che trước sai phạm người quản lý người sử dụng đất, góp phần tạo niềm tin nhân dân pháp luật 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm ,huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai châu Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền, cấp, ngành, tổ chức, đồn thể sở mà cơng tác quản lý Nhà nước đất đai xã có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định Qua việc tiến hành lập phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Nậm Tăm thu kết sau: Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thường xuyên quan tâm thực Qua kết phiếu điều tra cho thấy người dân xã Quyết Thắng có hiểu biết việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Có tổng số 52/100 hộ gia đình, cá nhân trả lời có thường xun tiếp cần với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 52%; có 48/100 hộ gia 46 đình, cá nhân trả lời khơng thường xun tiếp cần với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 48% Người dân xã Nậm Tăm biết ranh giới hành xã với xã khác chủ yếu biết ranh giới nơi sống với xã khác tồn địa bàn xã có cán chun mơn nắm rõ Có tổng số 74/100 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết ranh giới hành xã Nậm Tăm với xã, khác chiếm 74%; có 26/100 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết ranh giới hành xã Nậm Tăm với xã, khác chiếm 26% Tổng diện tích tự nhiên đo đạc tạo thành đồ địa chính; hệ thống hồ sơ địa xây dựng hoàn chỉnh, quy định đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai địa phương Công tác quản lý tài đất đai thực theo quy định phát luật Trên địa bàn xã người dân hiểu việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất có tổng số 36/100 hộ gia đình hiểu việc thu thuế,thu tiền sử dụng đất,cá nhân , hộ gia đình trả lời khơng việc thu thuế, tiền sử dụng đất chiếm 64 % cần tăng cường thêm công tác xác định khung giá đất, giá đất để hạn chết việc thu sai, thu thiếu Trong năm gần UBND xã tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, tiến hành thực quy hoạch chi tiết khu vực, theo chủ trương thành phố tỉnh Lai Châu Người dân toàn xã thực theo kế hoạch mà xã đề đạt kết tốt, đời sống người dân xã dần cải thiện Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu sử dụng đất địa phương làm tiền đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Cần phải tăng cừng công tác tuyên truyền cho người dân hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cán chuyên môn hiểu hướng dẫn người dân tận tình Trên địa bàn xã có 54/100 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục 47 đích sử dụng đất chiếm 54%; có 46/100 hộ gia đình, cá nhân trả lời thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 46% Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình,cá nhân Trả lời khơng Trả lời có NỘI DUNG CÂU HỎI Ơng (bà) có thường xun tiếp cần với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Ơng (bà) có biết ranh giới hành xã Nậm Tăm với xã, khác khơng? Ơng (bà) có biết đồ quy hoạch sử dụng đất xã khơng? Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Ơng (bà) có biết tình hình biến động đất đai theo mục đích sử dụng khơng Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn xã Nậm Tăm khơng? Ơng (bà) có hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất không? Ông (bà) có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai khơng? Ơng (bà) có giải kịp thời có tranh chấp, ếu nại đất đai khơng? Ơng (bà) có thấy hài lòng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Trung bình Tổng số phiếu Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 52 52.00 48 48.00 69 69.00 31 31.00 100 74 74.00 26 26.00 100 46 46.00 54 54.00 100 54 54.00 46 46.00 100 31 31.00 69 69.00 100 36 36.00 64 64.00 100 37 37.00 63 63.00 100 62 62.00 38 38.00 100 31.00 100 69 69.00 31 77 77.00 23 23.00 100 83 83.00 17 17.00 100 - 57.50 - 42.50 - 100 (Nguồn: Phiếu điều tra) 48 Việc sử dụng đất đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân Qua điều tra cho thấy quyền nghĩa vụ người dân xã đảm bảo thực Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, trách nhiệm thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành địa Cần phải tăng cường thêm cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã để góp phần đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Có tổng số 69/100 phiếu trả lời có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 69%; có 31/100 phiếu trả lời khơng thường xun kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 31% Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày quan tâm mức Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp đạt 81 % (81/100 phiếu); Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp 19 % (19/100 phiếu) Số lượng khơng có tranh chấp đất đai 0% (0/100 phiếu) Trong thời gian tới cần tăng cường rà soát lại trường hợp chưa cấp giấy CNQSD đất, hộ có tranh chấp đất đai để có hướng giải theo quy định pháp luật Thị trường BĐS địa phương chưa phát triển hoạt động chưa sôi Hàng năm UBND tỉnh ban hành khung giá đất dựa vào khung giá đất để định giá mua bán, chuyển nhương quyền sử dụng đất Có tổng số 37/100 phiếu trả lời có biết giá đất địa bàn xã chiếm 37%; có 63 /100 phiếu trả lời khơng biết giá đất địa bàn xã chiếm 63% Công tác phát triển thị trường đất gặp nhiều khó khăn, cần hồn thiện chế định pháp luật để xây dựng khung pháp lý thực phù hợp với thị trường bất động sản địa 49 Bảng 4.11 Tổng hợp phiếu điều tra công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình,cá nhân NỘI DUNG CÂU HỎI Trả lời Trả lời không Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) Gia đình ơng (bà) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Tình trạng tranh chấp đất đai gia đình ơng (bà) nào? Ơng (bà) có thấy việc cấp giấy CNQSD đất phức tạp không? Gia đình có phải đăng ký cấp giấy CNQSD đất khơng? Trung bình Tổng số phiếu 81 81.00 19 19.00 100 0.00 100 100 100 86 86.00 14 14.00 100 56 56.00 44 44.00 100 - 55.75 44 25 - (Nguồn: Phiếu điều tra) Dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch giúp cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện pháp luật Người dân xã tiếp cận với dịch vụ công đất dai: Tư vấn giá đất; dịch vụ đo đạc…Đây nội dung đòi hỏi người làm cơng tác quản lý nhà nước đất đai phải nắm nhiệm vụ, quyền hạn, chức quan tham gia vào hoạt động dịch vụ công đất đai…để công tác quản lý nhà nước đất đai xã ngày hoàn thiện 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 4.4.1 Thuận lợi - Việc quản lý nhà nước đất đai có nhiều chuyển biến thay đơi theo hướng tích cực, bước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tê, xã hội 50 - Bên cạnh quan tâm đạo UBND huyện Sìn Hồ, phòng Tài ngun Môi trường huyện, nỗ lực cấp quyền hồn thành tiêu đề 4.4.2 Khó khăn, tồn Trong thời gian qua, cơng tác quản lý Nhà nước đất đai xã đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhiên bên cạnh thành tựu đạt tồn số khó khăn, bất cập qua trình thực có nhiều điểm khơng phù hợp đòi hỏi phải điều chỉnh Các sách, quy định Pháp luật đất đai thường có nhiều thay đổi, biến động có tác động ảnh hưởng khơng nhỏ tới công quản lý, sử dụng đất đai nước nói chung, xã nói riêng Thị trường đất đai không ổn định, giá đất quy định chưa đồng bộ, chưa sát với giá thị trường, dẫn đến khó xác định giá để tính bồi thường gây nhiều khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt công tác thu hồi đất, gây khiếu nại giá Công tác tuyên truyền Phát luật đất đai chưa thực sâu rộng đến đối tượng nên xảy trường hợp vi phạm Pháp luật đất đai sử dụng đất khơng mục đích, sử dụng đất không hiệu Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc chun mơn xã thiếu, việc quản lý hồ sơ thủ cơng chưa tin học hoá thủ tục hành rườm rà 4.4.3 Đề xuất giải pháp - Công tác tuyên truyền: cần coi trọng phổ biến cho người dân nắm luật đất đai, chủ trương sách đảng nhà nước đất đai Đây biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy ý nghĩa việc sử dụng đất, hiểu chấp hành luật - Đối với công tác cấp giấy CNQSD đất: Cần tập trung đạo sát xao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng Trong việc xét duyệt hồ 51 sơ, cán thẩm định cần phải có linh hoạt, báo cáo kịp thời để lãnh đạo chủ động giải - Cần thiết xây dựng sở hạ tầng đại, áp dụng khoa học công nghệ công tác tiếp nhận trả thủ tục hành theo tiêu chuẩn - Cơng tác cán bộ: cần hoàn thiện đội ngũ quản lý đất đai theo hướng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có chế làm việc chế độ lương phù hợp 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận * Tình hình xã Nậm Tăm - Với tổng diện tích đất tự nhiên 10.541,9ha Trong đất nơng nghiệp 1.891,84 chiếm 18,4%; đất phi nông nghiệp 577,98 chiếm 5,5%; đất chưa sử dụng 3.241,78 chiếm 30,7% * Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã - Đã tổ chức thực nhiều văn Pháp luật, đảm bảo công tác quản lý nhà nước đất đai ổn định địa bàn - Hồ sơ địa giới hành xã tương đối hoàn chỉnh lưu xã, thành phố, tỉnh, Trung ương - Lập đưa vào sử dụng tờ đồ địa tỷ lệ 1/1000 địa bàn xã Nậm Tăm - Công tác khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất: thực xong công tác lập đồ địa giới hành với 02 tờ tỷ lệ 1:1000 1:2000, đồ trạng sử dụng đất với 02 tờ tỷ lệ 1:1000 đồ Bản đồ quy hoạch chung chương trình nơng thơn với 02 tờ tỷ lệ 1:1000, đồ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với 07 tờ tỷ lệ 1:1000 Bản đồ trạng lâm nghiệp với 02 tờ tỷ lệ 1:1000 Từ năm 2015 đến năm 2018, xã tiến hành giao đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 368,31 chiếm 3,49% diện tích đất tự nhiên - Tính đến toàn xã cấp tổng số 633 GCNQSD đất với iện tích 371,6 đất nơng nghiệp, đất với diện tích 18,24 số giấy cấp 633 -UBND xã Nậm Tăm giải dứt điểm 12 vụ tranh chấp chủ yếu hào giải 53 * Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã - Nhận thức thức người dân tình hình quản lý đất đai địa phương chiếm 57,50% - Công tác cấp giấy CNQSD đất xã đạt 81,00% - Với 83% người dân hài lòng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã 77% người dân giải guyết kịp thời có khiếu nại, tố cáo * Những tồn tại, khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã - Các sách, quy định pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý sử dụng đất - Thiếu nhân lực, cán trang thiết bị, máy móc phục vụ công việc chuyên môn Quản lý hồ sơ địa thủ cơng chưa tin học hóa 5.2 Kiến nghị + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật Đất đai đến hộ dân Tăng cường đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất, đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất + Quản lý chặt chẽ việc chuyển nhượng, chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng đất người dân + Đề nghị cấp thẩm quyền tăng cường pháp chế cơng tác quản lý đất đai, có biện pháp xử lý trường hợp không kê khai đăng ký biến động đất đai sử dụng đất đai sai mục đích + Nâng cấp điều kiện trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên mơn, cán chun mơn cần có máy tính bàn làm việc riêng để đáp ứng yêu cầu công tác + Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai tới người dân để họ nắm rõ quy định pháp luật sách nhà nước 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kết công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2015 phạm vi toàn quốc Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 6.Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 01/7/2014 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất,thu hồi đất Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn(2015), Bài giảng quản lý Nhà Nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 UBND xã Nậm Tăm, Báo cáo kết công tác thống kê đất đai năm 2017 12 UBND xã Nậm Tăm, Báo cáo kết trạng sử dụng đất năm 2017 13 UBND xã Nậm Tăm, Báo cáo Về việc thực nội dung quản lý đất đai UBND xã Nậm Tăm Năm 2017 TRƯỜNG ĐHNL THÁI NGUYÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Bản:…………… ,Xã Nậm Tăm , Huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu I.THƠNG TIN CHUNG Tên hộ gia đình, cá nhân:…………………………………………………… Tuổi:…… Giới tính:……(Nam/Nữ), Dân tộc:…………, Tơn giáo………… Nghề nghiệp: cơng nhân bán Thuộc nhóm hộ: Nghèo Tự Nơng nghiệp Trung bình Khá Giàu II.ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ông (bà) có thường xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng? Có Khơng Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Có Khơng Ông (bà) nhận thức thông tin đất đai từ nguồn nào? Báo Trường học thảo Internet phát Tivi 4.Ơng (bà) có biết nước ta sử dụng luật đất đai năm nào? ………………………………………………………………………… Ông (bà) có biết ranh giới hành xã Nậm Tăm với xã, phường khác khơng? Có Khơng Ông (bà) có biết đồ quy hoạch sử dụng đất xã khơng? Có Khơng Ơng (bà) có biết kế hoạch sử dụng đất xã khơng? Có Khơng Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Có Khơng Ơng (bà) có biết tình hình biến động đất đai theo mục đích sử dụng khơng Có Khơng 10 Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? Có Khơng 11 Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn xã Nậm Tăm khơng? Có Khơng 12 Ơng (bà) có hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng 13 Ơng (bà) có thường xun kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai khơng? Có Khơng 14 Ơng (bà) có giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? Có Khơng 15 Ơng (bà) thấy việc quản lý đất đai xã Nậm Tăm nào? Tốt Bình thường tốt 16 Ơng (bà) có thấy hài lòng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Có Khơng III CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT Gia đình ơng (bà) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Đã cấp cấp (Chưa cấp với lý gì? ) Gia đình có phải đăng ký cấp giấy CNQSD đất khơng? Có Khơng Gia đình ơng (bà) cấp GCNQSD đất cho loại đất nào? Đất nghiệp Nguồn gốc sử đụng đất nhà ông (bà) từ đâu ? khai phá chuyển nhượng kế Tình trạng tranh chấp đất đai gia đình ơng (bà) nào? tranh chấp Thời điểm gia đình ơng (bà) sử dụng đất từ nào? Đất ở: Đất nông nghiệp: Đất lâm nghiệp: Ơng (bà) có thấy việc cấp GCNQSD đất phức tạp khơng? Có Khơng Nếu phức tạp ông (bà) thấy phức tạp khâu nào? (Không đồng ý vấn đề nào: ) Nậm Tăm ,ngày tháng năm Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) ... cứu Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 đến 2018 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Các nội dung Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm. .. dụng đất bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai châu - Đánh giá công tác quản lý nhà nước quản lý đất đai địa bàn xã Nậm tăm,huyện Sìn Hồ,tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 2018 - Đánh giá hiểu biết... 2: Đánh giá công tác quản lý nhà nước quản lý đất đai địa bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu - Nội dung 3: Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm