Giải pháp quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng trường THCS đông hưng thuận của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình quận 12, thành phố hồ chí minh

Nội dung chính của công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng như sau: - Kế hoạch quản lý chất lượng: kế hoạch quản lý chất lượng công trình phải được kết hợp với các yêu c

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện Các đoạn trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi Kết quả khảo sát thông qua bảng câu hỏi trong luận văn này

do tôi thực hiện, đảm bảo độ chính xác và khách quan trong nghiên cứu

TP.HCM ngày 08 tháng 8 năm 2018

Tác giả luận văn

ĐOÀN ĐỨC DUY

TÓM TẮT

Trong thời gian qua, sự tăng trưởng của nền kinh tế là điều kiện hình thành nhiều dự án đầu tư xây dựng với công năng, quy mô, nguồn vốn khác nhau, đặc biệt phát triển mạnh tại các khu vực quận ven Cùng với sự phát triển chung của thành phố, Quận 12 có nhiều bước phát triển trong kinh tế, xã hội và đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn Dự án xây dựng công trình thuộc khu vực công luôn

đi kèm với một trình tự thủ tục tương đối phức tạp, trải qua nhiều công đoạn từ khâu chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng Đặc biệt đối với các công trình phục vụ cộng đồng như trường học, bệnh viện, nhà thi đấu được vận hành sử dụng liên tục, phục vụ với số lượng rất lớn nhu cầu của người dân, do đó chất lượng công trình là một yếu tố tiên quyết luôn phải đảm bảo

Qua nghiên cứu này, tác giả đã tổng hợp các cơ sở pháp lý của Nhà nước, các Nghị định, thông tư, quy chuẩn, tiêu chuẩn về quản lý chất lượng công trình trường Trung học, có thể ứng dụng thực tiễn tại Trường Trung Học Đông Hưng Thuận Quận

12 Đồng thời qua khảo sát thực tế đã xác định các yếu tố tác động đến chất lượng của công trình trường học tại Quận 12 Các yếu tố này qua phân tích bảng câu hỏi khảo sát

đã xếp hạng được các yếu tố quan trọng tác động mạnh đến chất lượng công trình trường học; từ đó đề xuất những giải pháp nhằm kiểm soát và nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý chất lượng công trình trường học

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 8

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 11

1.1 Chất lượng 11

1.2 Chất lượng công trình 12

1.3 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 12

1.3.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng trên thế giới 14

1.3.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam 14

1.4 Quy chuẩn đánh giá chất lượng công trình xây dựng 15

1.5 Các vấn đề cần nghiên cứu trong quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam 16 1.5.1 Quản lý chất lượng xây dựng các công trình thực tế hiện nay 16

1.5.2 Công tác Quản lý chất lượng khảo sát và thiết kế 17

1.5.3 Công tác quản lý chất lượng trong quá trình thi công 18

1.5.4 Vai trò và trách nhiệm của địa phương nơi có dự án trong công tác nâng cao chất lượng dự án 19

1.5.5 Vai trò và trách nhiệm của Chủ đầu tư trong công tác quản lý chất lượng các dự án20 1.6 Kết luận chương 1 20

CHƯƠNG 2 : LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 21

2.1 Cơ sở pháp lý của Nhà nước về quản lý chất lượng công trình xây dựng 21

2.1.1 Quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng 21

2.1.2 Luật xây dựng 22

2.1.3 Nghị định, thông tư về quản lý chất lượng công trình xây dựng 23

2.1.4 Quy chuẩn, tiêu chuẩn về quản lý chất lượng công trình xây dựng trường học

24

2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý chất lượng xây dựng trường học 25

2.2.1 Nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình xây dựng trường học

26 2.2.2 Quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng trường học 27

2.2.3 Quản lý chất lượng thiết kế trường học 27

2.2.4 Quản lý chất lượng thi công trường học 28

2.3 Nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng công trình xây dựng trường học 35

2.3.1 Giai đoạn khảo sát xây dựng 35

2.3.2 Giai đoạn thiết kế 36

2.3.3 Giai đoạn thi công xây dựng 37

2.3.4 Giai đoạn khai thác, vận hành và sử dụng 38

2.3.5 Những sự cố liên quan đến chất lượng thi công trường học 38

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng trường học 43

2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình trường trung học cơ sở Đông Hưng Thuận – Quận 12 49

2.6 Thiết kế nghiên cứu 51

2.7 Xây dựng thang đo và bảng câu hỏi khảo sát 51

2.8 Phương pháp thu thập số liệu và số lượng mẫu quan sát 52

2.9 Kết luận chương 2 52

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRƯỜNG THCS ĐÔNG HƯNG THUẬN CỦA BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH QUẬN 12, TP.HCM 53

3.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình Quận 12, Tp.HCM 53 3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 53

3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 53

3.1.3 Tổ chức bộ máy và biên chế 54

3.2 Công tác quản lý chất lượng và kết quả hoạt động của Ban QLDA Đầu tư xây dựng Quận 12, Tp.HCM trong thời gian qua 55

3.3 Phân tích định lượng – Kết quả khảo sát các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng 56

3.3.1 Công cụ phân tích định lượng 56

3.3.2 Báo cáo nội dung khảo sát sơ bộ 57

3.3.2.1 Số lượng mẫu và đối tượng khảo sát sơ bộ 57

3.3.2.2 Mục đích của khảo sát sơ bộ 57

3.3.2.3 Nội dung góp ý 58

3.3.2.4 Chỉnh sửa Bảng câu hỏi khảo sát sơ bộ 58

3.3.3 Kết quả khảo sát chính thức 58

3.3.3.1 Kinh nghiệm công tác 58

3.3.3.2 Vai trò chức danh trong Dự án 59

3.3.3.3 Loại – cấp công trình, cấp ngân sách của Dự án 59

3.3.3.4 Các nhân tố đánh giá tác động đến chất lượng công trình trường học 60

3.4 Phân tích tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý chất lượng của Ban QLDA Đầu tư xây dựng Quận 12 68

3.5 Phương hướng đầu tư xây dựng công trình của Quận 12, Tp.HCM trong thời gian tới 70

3.6 Đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình trường học tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình Quận 12, Tp.HCM 71

3.6.1 Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình trường học của nhà thầu thi công71

3.6.2 Nâng cao năng lực quản lý Dự án, quản lý chất lượng công trình của Ban Quản Lý Dự

án Đầu tư xây dựng công trình 72

3.6.3 Tăng cường quản lý nhà nước về chất lượng công trình trường học 73

3.6.4 Chất lượng tư vấn thiết kế - tư vấn giám sát công trình trường học 74

3.6.5 Thông tin, phối hợp tốt giữa các bên tham gia Dự án 75

3.6.6 Chất lượng nguyên vật liệu, thiết bị 75

3.6.7 Nâng cao chất lượng công tác nghiệm thu 76

3.6.8 Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ sử dụng công trình trường học 76

KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 78

1 Những kết quả đã đạt được 78

2 Những kiến nghị hướng nghiên cứu tiếp theo 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

PHỤ LỤC 1 85

PHỤ LỤC 2 88

PHỤ LỤC 3 93

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 2 1 Sơ đồ Mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam 22

Hình 2 2 Cơ quan CA đang kiểm tra thực tế công trình so với bản thiết kế công trình Trường Tiểu học Tân Hội A 39

Hình 2 3 Sập la phông Trường Tiểu học Thạnh Quới A (xã Thạnh Quới, huyện Long Hồ, Vĩnh Long 40

Hình 2 4 Vụ sập mái che Trường Tiểu học Giá Rai A, Bạc Liêu 40

Hình 2 5 Vụ sập sàn phòng học Trường THCS-THPT Đống Đa – TP Đà Lạt 41

Hình 2 6 Công trình Nhà học bộ môn - Trường THPT Lương Tài số 2 42

Hình 2 7 Thép không đủ chất lượng được Cơ quan Công an bắt quả tang tại hiện trường công trình Trường Tiểu học Trưng Trắc 43

Hình 2 8 Ba yếu tố quyết định chất lượng công trình xây dựng 44

Hình 2 9 Quy trình nghiên cứu 51

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2 1 Quy mô trường THCS Đông Hưng Thuận Quận 12 25

Bảng 2 2 Hệ thống các phương pháp kiểm tra chất lượng 29

Bảng 2 3 Tổng hợp các văn bản quy định về quản lý chất lượng công trình trường trung học 31

Bảng 2 4 Tổng hợp các nhóm yếu tố tác động đến chất lượng công trình xây dựng 47

Bảng 3 1 Công trình – Dự án đầu tư xây dựng thi công năm 2017 tại Quận 12 55

Bảng 3 2 Số vụ vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn Quận 12 56

Bảng 3 3 Đối tượng khảo sát sơ bộ 57

Bảng 3 4 Kinh nghiệm công tác của các cá nhân tham gia khảo sát 59

Bảng 3 5 Vai trò công tác của các cá nhân tham gia khảo sát 59

Bảng 3 6 Loại công trình Dự án trong khảo sát 59

Bảng 3 7 Cấp công trình Dự án trong khảo sát 60

Bảng 3 8 Cấp ngân sách của các Dự án trong khảo sát 60

Bảng 3 9 Xếp hạng các yếu tố tác động đến chất lượng công trình trường học 61

Bảng 3 10 Chỉ số giá xây dựng công trình 64

Bảng 3 11 Hệ số Crobach’s Alpha trong kiểm định thang đo khảo sát 65

Bảng 3 12 Bảng tổng hợp vai trò của các bên trong Dự án đối với các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng 65

Bảng 3 13 Quy trình, trách nhiệm các bên kiểm soát các yếu tố ảnh hưởng chất lượng công trình xây dựng trong các giai đoạn thực hiện Dự án 79

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Chất lượng công trình xây dựng không những liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an ninh công cộng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình mà còn là yếu

tố quan trọng đảm bảo sự phát triển của mỗi quốc gia Do vậy việc quản lý chất lượng các công trình xây dựng là vấn đề được nhiều quốc gia trên thế giới quan tâm

Đầu tư xây dựng các công trình trường học là một trong những chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước và chính quyền các cấp Trong thời gian qua, sự tăng trưởng của nền kinh tế là điều kiện hình thành nhiều dự án đầu tư xây dựng với công năng, quy

mô, nguồn vốn khác nhau Các công trình ngày càng hiện đại về kết cấu, hoành tráng

về kiến trúc và đẳng cấp về chất lượng

Trong năm 2017 tại một số địa phương đã xảy ra các vụ tai nạn ảnh hưởng đến môi trường an toàn cho học sinh tại các trường học như: sập nền nhà vệ sinh, sập sàn của phòng học, sập lan can Trước các sự cố nghiêm trọng này, Bộ giáo dục và đào tạo

đã có văn bản số 64/BGDĐT-CSVC gửi Ủy Ban Nhân Dân các Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các đơn vị chức năng tại địa phương kiểm tra, rà soát, đánh giá lại chất lượng xây dựng các trường học, lập kế hoạch và thực hiện việc bảo trì công trình theo quy định tại Nghị định số 46/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng Trong thời gian qua, Quận 12 có nhiều bước phát triển trong kinh tế, xã hội và đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn Trên địa bàn quận 12 hiện có một số công trình trường học sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước do Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng của Quận 12 thực hiện quản lý cụ thể hiện nay đang thi công xây dựng công trình xây dựng Trường THCS Đông Hưng Thuận của Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh Trong quá trình triển khai thực hiện thi công xây dựng công trình, tại nhiều công trình vẫn còn hiện tượng sai sót trong thiết kế, thi công sai thiết kế, không đảm bảo tiến độ thi công , sau khi bàn giao đã nhanh chóng bị hư hỏng, xuống cấp Nguyên nhân dẫn đến là do chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giám sát, các cơ quan liên quan … đã có sự buông lỏng quản lý, giám sát không chặt chẽ, hoặc lý do khác Do đó, với vai trò là cán bộ tại cơ quan này tôi muốn tìm ra những nguyên nhân và lựa chọn đề tài nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các dự án công trình

xây dựng Vì lý do trên, tôi lựa chọn đề tài có tiêu đề là: “Giải pháp quản lý chất

lượng thi công công trình xây dựng Trường THCS Đông Hưng Thuận của Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh”

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

- Xác định các yếu tố tác động đến chất lượng công trình trường học tại Q12

- Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trường học tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình Quận 12, Tp.HCM

3 Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài

- Cơ sở khoa học: Lý thuyết về Quản lý chất lượng công trình xây dựng, các hệ thống và phương pháp quản lý chất lượng theo văn bản quy định của Pháp Luật, tiêu chuẩn ISO

- Cơ sở thực tiễn: Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Công trình Quận 12, Tp.HCM cụ thể: công trình xây dựng Trường THCS Đông Hưng Thuận của Ban QLDA đầu tư xây dựng Công trình Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh làm chủ đầu tư và một số đơn vị khác, các quy định pháp luật có liên quan

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu là yêu cầu và nội dung công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại công trình xây dựng Trường THCS Đông Hưng Thuận của Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Quận 12, Tp.HCM

- Phạm vi nghiên cứu là hoạt động quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng trường học của Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Quận 12, Tp.HCM

5 Phương pháp nghiên cứu

- Vận dụng phương pháp tổng hợp và phân tích các dữ liệu thu được qua các nguồn thông tin sơ và thứ cấp

- Kết hợp phương pháp phân tích định tính với các phương pháp định lượng, phương pháp so sánh, đối chiếu thông qua bảng câu hỏi khảo sát

- Phương pháp phân tích hệ thống

6 Kết quả nghiên cứu đạt được

- Tổng hợp các cơ sở pháp lý của Nhà nước, các Nghị định, thông tư, quy chuẩn,

tiêu chuẩn về quản lý chất lượng công trình trường Trung học, có thể ứng dụng thực tiễn tại Trường Trung Học Đông Hưng Thuận Quận 12

- Xác định các yếu tố tác động đến chất lượng của công trình trường học tại Quận

12

- Đề xuất những giải pháp nhằm kiểm soát và nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý chất lượng công trình trường học của Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Quận 12, Tp.HCM

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

1.1 Chất lượng

Chất lượng là một phạm trù phức tạp và có nhiều định nghĩa khác nhau Có rất nhiều quan điểm khác nhau về chất lượng Hiện nay có một số định nghĩa về chất lượng

đã được các chuyên gia chất lượng đưa ra như sau:

- “Chất lượng là sự thỏa mãn nhu cầu thị trường với chi phí thấp nhất” (theo Giáo sư người Nhật – Ishikawa)

- “Chất lượng là sự hài lòng của khách hàng” (theo J.M Juran (1970)– một giáo sư người Mỹ) được chấp nhận rộng rãi nhất hiện nay Theo Juran, khách hàng là bất cứ ai bị tác động bởi sản phẩm đang xét Khách hàng ở đây bao gồm:

 Khách hàng bên ngoài bao gồm những người bán sản phẩm, bảo hiểm, các cơ quan quản lý sản phẩm về mặt nhà nước như cơ quan đăng kiểm

 Khách hàng nội bộ bao gồm các bộ phận có liên quan tới việc chế tạo, lắp ráp sản phẩm và các bộ phận khác có liên quan như bộ phận bán hàng, quảng cáo

Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nhau nên có nhiều quan điểm

về chất lượng khác nhau Tuy nhiên, có một định nghĩa về chất lượng được thừa nhận ở phạm vi Quốc tế, đó là định nghĩa của tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế Theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 [3] định nghĩa chất lượng là: “Mức độ đáp ứng các yêu cầu của một tập hợp có đặc tính vốn có” ISO 9001:2015 chỉ ra việc tiếp cận tư duy dựa trên rủi ro, giúp

tổ chức xác định các yếu tố có thể là nguyên nhân làm các quá trình và hệ thống quản lý của tổ chức chệch khỏi kết quả được hoạch định, đưa ra các kiểm soát phòng ngừa nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực và tận dụng tối đa cơ hội khi nó xuất hiện

Các nguyên tắc quản lý chất lượng, bao gồm:

- Hướng vào khách hàng;

- Sự lãnh đạo;

- Sự tham gia của mọi người;

- Tiếp cận theo quá trình;

- Cải tiến;

- Quyết định dựa trên bằng chứng;

- Quản lý mối quan hệ

Tóm lại, chất lượng là khái niệm đặc trưng cho khả năng thỏa mãn nhu cầu của khách hàng Vì vậy, sản phẩm hay dịch vụ nào không đáp ứng được nhu cầu của khách hàng thì bị coi là kém chất lượng cho dù trình độ công nghệ sản xuất ra có hiện đại đến đâu đi nữa Đánh giá chất lượng cao hay thấp phải đứng trên quan điểm người tiêu dùng Cùng một mục đích sử dụng như nhau, sản phẩm nào thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng cao hơn thì có chất lượng cao hơn

Khách hàng luôn yêu cầu các sản phẩm hay dịch vụ thường là: tốt, đẹp, bền, sử dụng lâu dài, thuận lợi, giá cả phù hợp Một sản phẩm hoàn hảo chính là chất lượng đáp ứng được các yêu cầu sử dụng Nâng cao chất lượng đáp ứng với các yêu cầu sử dụng

sẽ nâng cao chất lượng chung của sản phẩm, đồng thời làm giảm các chi phí sửa chữa, bảo trì và làm tăng sự hài lòng của khách hàng

1.2 Chất lƣợng công trình

Chất lượng của công trình xây dựng được định nghĩa là sự hài lòng của những tổ chức, cá nhân có liên quan đến công trình Những tổ chức, cá nhân liên quan bao gồm Chủ đầu tư, các nhà thầu chính và phụ, tư vấn khảo sát, thiết kế, những người sử dụng công trình, các công ty vận hành, bảo trì, sửa chữa, cư dân xung quanh, người cho vay vốn đầu tư họ đã tham gia vào quá trình xây dựng, sử dụng hay bị ảnh hưởng bởi công trình

Sự hài lòng của những người liên quan đến công trình cũng được quyết định bởi đặc điểm tính năng và chất lượng của công trình Họ thường có quyền lợi liên quan đến công trình khác nhau và vì vậy, sự quan tâm, đánh giá về mặt chất lượng đối với công trình cũng khác nhau, thậm chí có thể đối nghịch nhau

1.3 Quản lý chất lƣợng công trình xây dựng

Theo NAVFAC (2004) [22] Quản lý chất lượng công trình xây dựng (Construction Quality Management- CQM) là việc thực hiện các nhiệm vụ đảm bảo rằng công việc xây dựng được thực hiện theo kế hoạch, theo đúng yêu cầu kỹ thuật, hoàn thành đúng thời hạn, trong một ngân sách nhất định và trong môi trường làm việc

an toàn Đối với dự án xây dựng, chất lượng bắt đầu với yêu cầu: kế hoạch quản lý chất lượng, tuân thủ các quy định, tiêu chuẩn hiện hành và cuối cùng là đáp ứng các tiêu chí

và tài liệu thiết kế nhằm giải quyết chính xác những yêu cầu này Vì vậy, nhà thiết kế thiết lập các tiêu chuẩn chất lượng, và nhà thầu xây dựng theo tiêu chuẩn chất lượng trong kế hoạch thi công và có phương án tổ chức thi công đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, kiểm soát được chất lượng của công việc

Tạp chí khoa học Công Nghệ Xây Dựng (2006) [15] nêu ra khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng là quá trình gồm các yêu cầu sau:

- Vai trò quản lý của Nhà Nước ban hành các văn bản quy định về chất lượng công trình xây dựng

- Kiểm soát chất lượng công tác thiết kế và chi phí

- Kiểm soát chất lượng vật liệu, chế phẩm và thiết bị

- Giám sát biện pháp tổ chức thi công và chất lượng thi công

- Nghiệm thu đánh giá chất lượng trước khi đưa vào sử dụng, áp đặt chế độ bảo hành và chế tài đối với nhà thầu xây dựng

Theo Đặng (2015) [7] quản lý chất lượng thi công trình xây dựng là một quá trình hoạch định, tổ chức, giám sát và kiểm tra các công việc, nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu đã đặt ra Nội dung chính của công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng như sau:

- Kế hoạch quản lý chất lượng: kế hoạch quản lý chất lượng công trình phải được kết hợp với các yêu cầu và hướng dẫn của Nhà nước thông qua Nghị định 46/2015/NĐ-CP về Quản lý chất lượng công trình xây dựng, ISO 9001-2015; đồng thời phải phù hợp với Luật xây dựng hiện hành (hiện nay Nghị định 46/2015/NĐ-CP đã thay thế cho Nghị định 15/2013/NĐ-CP về quản lý chất lượng công trình xây dựng trừ nội dung liên quan đến thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng)

- Theo dõi: quá trình theo dõi, kiểm tra tiến trình Dự án, phân tích tình hình, giải quyết các vấn đề liên quan và thực hiện báo cáo hiện trạng

- Kiểm soát: là thiết lập hệ thống đo lường theo dõi và dự đoán những biến động

về chất lượng công trình Quá trình theo dõi phải có báo cáo liên tục, kịp thời thực hiện những hành động điều chỉnh

Qua tổng hợp các nghiên cứu đã công bố, có thể tổng kết khái niệm Quản lý chất lƣợng công trình xây dựng là hoạt động quản lý theo dõi kiểm soát các chủ thể tham

gia trong hoạt động xây dựng đảm bảo phải tuân thủ các quy định, yêu cầu kỹ thuật và pháp luật hiện hành trong quá trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư thi công xây dựng công trình và khai thác, sử dụng công trình nhằm bảo đảm các yêu cầu về chất lượng và an toàn của công trình

1.3.1 Quản lý chất lƣợng công trình xây dựng trên thế giới

a Quản lý chất lƣợng trong xây dựng tại Pháp

Công trình xây dựng bắt buộc phải bảo hành trong 10 năm

Chế độ bảo hiểm có tính chất bắt buộc đối với các công trình xây dựng

Khi có xảy ra sự cố thì tiền bảo hiểm phụ thuộc vào mức độ rủi ro, uy tín của các

tổ chức có liên quan đến công trình xây dựng như: Chủ đầu tư, thiết kế kiến trúc, kết cấu, Nhà thầu thi công, tư vấn, Phòng thí nghiệm độc lập

b Quản lý chất lƣợng trong xây dựng tại Mỹ

Cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp chịu trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng theo mô hình ba bên:

Bên thứ nhất: Nhà thầu thi công công trình xây dựng và tự chứng nhận sản phẩm xây dựng của mình

Bên thứ hai: Thông qua giám sát, người sử dụng công trình chứng nhận công trình mình mua có phù hợp và đạt yêu cầu với các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật đã đề ra Bên thứ ba: Đánh giá độc lập về chất lượng công trình xây dựng

c Quản lý chất lƣợng trong xây dựng tại Trung Quốc

Chính phủ Trung quốc chủ động thúc đẩy và khuyến khích các ngành công nghiệp

áp dụng tiêu chuẩn ISO 9000 trong đó có lĩnh vực ngành xây dựng Nhiều công ty xây dựng tại nước này được cấp chứng chỉ ISO 9001:2000

Cục giám sát kỹ thuật Nhà nước Trung Quốc đã thành lập tiêu chuẩn ISO 9000 quốc gia và quy định rõ đối với các chủ thể tham gia vào quá trình xây dựng về trách nhiệm đảm bảo chất lượng công trình xây dựng Đồng thời, cơ quan nhà nước này quản

lý kỹ sư, tư vấn giám sát cấp chứng chỉ hành nghề đối với kỹ sư và tư vấn giám sát Khi Chủ đầu tư chỉ định kỹ sư, tư vấn giám sát xây dựng công trình thì phải được sự chấp thuận của Cục giám sát kỹ thuật Nhà nước

1.3.2 Quản lý chất lƣợng công trình xây dựng tại Việt Nam

Quản lý chất lượng công trình xây dựng được quy định rõ trong Luật Xây dựng Ban hành Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 5 tháng 4 năm 2017 về sửa đổi, bổ sung một số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 về Quản lý

dự án đầu tư xây dựng

Ban hành Thông tư 26/2016/TT-BXD [4] ngày 26 tháng 10 năm 2016 quy định chi tiết một số nội dung về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

Ban hành Nghị định 46/NĐ-CP [2] ngày 12 tháng 5 năm 2015 về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam

Bộ Xây dựng xây dựng hệ thống văn bản pháp quy áp dụng hệ thống quản lý chất lượng trong hoạt động xây dựng

Bộ xây dựng cấp chứng chỉ hành nghề cho Kỹ sư tư vấn giám sát

Các công ty hoạt động trong lĩnh vực xây dựng tại Việt Nam đa số đạt chứng chỉ ISO 9001:2015 Đồng thời các Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng đều đạt

chứng chỉ ISO 9001:2015 về quản lý chất lượng

1.4 Quy chuẩn đánh giá chất lƣợng công trình xây dựng

Dựa trên các cơ sở lý luận, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng và văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam và thực tiễn xây dựng, chúng ta có thể đánh giá chất lượng công trình xây dựng như sau:

Thứ nhất, cần thiết lập hệ thống đánh giá chất lượng công trình xây dựng dựa trên các tiêu chuẩn được chấp thuận Hệ thống đánh giá chất lượng áp dụng phương pháp đo lường và đánh giá chất lượng dựa trên việc so sánh công trình này với công trình khác thông qua một hệ thống tính điểm

Thứ hai, cần xây dựng điểm chuẩn, tiêu chuẩn đánh giá trong hệ thống đánh giá chất lượng công trình xây dựng về việc đánh giá tay nghề nhà thầu thi công xây dựng Cần biên soạn dữ liệu để phân tích thống kê

Thứ ba, hệ thống đánh giá chất lượng công trình xây dựng được thực hiện theo các nội dung sau:

1 Đánh giá năng lực hoạt động xây dựng, biện pháp thi công của Nhà thầu thi công xây dựng Chất lượng tay nghề của nhà thầu thi công xây dựng được đánh giá dựa trên các tiêu chí đã được công nhận nếu nhà thầu thi công tuẩn thủ tiêu chuẩn xây dựng Việc đánh giá được thực hiện qua việc kiểm tra tại hiện trường và sử dụng các nguyên tắc, kết quả của kiểm tra lần đầu Nếu công trình đã được sửa chữa sau khi đánh giá lần đầu sẽ không được kiểm tra lại Thông qua việc đánh giá này sẽ khuyến khích các nhà thầu thi công xây dựng cần phải “ làm tốt mọi việc ngay từ đầu và bất kỳ lúc nào”

2 Việc đánh giá của hệ thống đánh giá chất lượng phải độc lập, không được có mối liên hệ với các bên có liên quan của dự án như: khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát, kiểm định, quản lý dự án

Mọi công tác đánh giá chất lượng công trình phải được huấn luyện bởi cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng Cần phải đăng ký với cơ quan

quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng khi tổ chức thực hiện việc đánh giá thì mới đủ điều kiện đánh giá chất lượng công trình xây dựng

3 Phương pháp đánh giá và quy trình chọn mẫu Để tiến hành đánh giá các bộ phận công trình thì việc đầu tiên cần thực hiện phương pháp đánh giá thông qua phương pháp lấy mẫu và phương pháp thống kê Các mẫu được lựa chọn để đánh giá phải đảm bảo là đại diện cho toàn bộ công trình

4 Đánh giá phải dựa trên tiêu chuẩn của hệ thống đánh giá chất lượng Tiêu chuẩn này được xác định dựa trên chất lượng tay nghề và các thủ tục đánh giá chất lượng các công trình xây dựng

5 Đánh giá chất lượng công trình xây dựng phải được thực hiện theo quy trình 1.5 Các vấn đề cần nghiên cứu trong quản lý chất lƣợng công trình xây dựng tại Việt Nam

1.5.1 Quản lý chất lƣợng xây dựng các công trình thực tế hiện nay

Qua các cuộc khảo sát tại các công trình xây dựng cho thấy, tùy theo cấp độ công trình khác nhau, nhìn chung các đơn vị Chủ Đầu tư thực hiện các dự án đều tuân thủ nghiêm túc các quy định, đảm bảo đúng trình tự thủ tục, chất lượng công trình và an toàn lao động

Tuy nhiên, hiệu quả trong công tác quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình của các Chủ đầu tư tại một số địa phương còn hạn chế như:

Năng lực quản lý còn hạn chế, việc thực hiện dự án của một số Chủ Đầu tư còn chậm trễ, không đúng tiến độ do chưa phù hợp với các quy định hiện hành của Nhà nước; quy trình thực hiện còn chồng chéo, chưa cập nhật hoặc nắm bắt hết các quy định mới của Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng công trình Công tác quản lý đầu tư và thẩm định dự án còn hời hợt do năng lực còn yếu, kém

Chủ Đầu tư lựa chọn một số đơn vị tư vấn, thiết kế tham gia thực hiện dự án năng lực yếu, phẩm chất đạo đức kém, có biểu hiện rập khuôn, sao chép, thiếu thực tiễn Do

đó sau khi triển khai thực hiện phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần nên làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình, tiến độ thực hiện dự án và phát sinh khối lượng trong quá trình triển khai dự án

Bên cạnh đó, năng lực của một số Nhà thầu thi công xây lắp, cung cấp lắp đặt thiết bị sau khi trúng thầu còn bộc lộ nhiều hạn chế như thi công ẩu, chưa khẳng định đúng vai trò của Nhà thầu và chưa được các Chủ Đầu tư chú trọng quan tâm một cách triệt để, giám sát buông lỏng, dẫn đến việc triển khai thực hiện các dự án không thể

hoàn thành đúng tiến độ và chất lượng theo yêu cầu Chủ đầu tư đã không có những biện pháp, văn bản để đôn đốc nhà thầu trong quá trình triển khai thi công

Ngoài ra, không ít các đơn vị Chủ Đầu tư không chấp hành việc báo cáo định kỳ

về chất lượng công trình cho Đơn vị chủ quản (cơ quan quản lý nhà nước: Ủy ban Nhân dân Tỉnh/ thành phố, Sở Xây dựng, Ủy ban Nhân dân huyện, Thị xã, thành phố, ) theo đúng trình tự quy định, mặc dù chỉ mỗi tháng, quý, năm một lần, chỉ đến khi tiến hành kiểm tra, cơ quan chức năng mới có được những thông tin về tình hình thi công và chất lượng công trình

1.5.2 Công tác Quản lý chất lƣợng khảo sát và thiết kế

Quản lý chất lượng công trình được hình thành ngay từ giai đoạn khảo sát, thiết kế

là giai đoạn rất quan trọng để tạo ra sản phẩm có chất lượng Hiện nay các đơn vị tư vấn thiết kế thường lập dự án theo kinh nghiệm ước tính suất đầu tư, chưa được thực sự chú trọng đến tính hiệu quả của dự án Số lượng các đơn vị tư vấn nhiều nhưng đa số năng lực và kinh nghiệm còn yếu Thời gian thực hiện công tác lập dự án, công tác khảo sát thiết kế gấp không đủ để nghiên cứu đề ra các giải pháp và hồ sơ có chất lượng cao Quy trình quản lý chất lượng khảo sát và thiết kế trước đây được thực hiện qua nhiều bước và phải trình duyệt nhiều cấp Qua thực tế cho thấy có nhiều sự lỗ hổng trong quá trình kiểm soát chất lượng khảo sát thiết kế như: đơn vị tư vấn thiết kế khảo sát và có báo cáo không đúng với vị trí công trình do lấy các số liệu của Công trình khác hoặc số liệu khảo sát thiếu so với hợp đồng khảo sát thiết kế, v.v dẫn đến việc trong quá trình thi công sau các bên phát hiện được những sai sót nhưng không phổ biến và đổ lỗi trách nhiệm lẫn nhau và phát gây hậu quả như phát sinh khối lượng, hoặc trễ tiến độ

Thực tế, những sự cố và sai sót về mặt kỹ thuật nguyên nhân do khảo sát và thiết

kế chiếm trên 60% phần thực hiện dự án Chính vì những lý do trên mà chúng ta không đào tạo được những cán bộ kỹ thuật chủ trì thiết kế thật sự giỏi và những đơn vị thiết kế thật sự có uy tín

Một số tồn tại ảnh hưởng đến chất lượng công tác khảo sát thiết kế:

a Bước lập dự án đầu tư xây dựng công trình:

Việc nghiên cứu đề xuất nhiều phương án so sánh, lựa chọn phương án tối ưu chưa thực sự được tư vấn quan tâm

Các giải pháp thiết kế chính trong bước dự án chưa được đầu tư nghiên cứu cẩn thận, còn xảy ra tình trạng sao chép bản vẽ điển hình từ công trình này sang công trình khác nhưng không chỉnh sửa cho phù hợp với công trình hiện tại

b Bước thiết kế kỹ thuật và bản vẽ thi công

Mặc dù đây là bước thiết kế chi tiết để thi công nhưng công tác khảo sát còn chưa được chuẩn xác

Nhiều dự án chưa thực hiện tốt việc giải tỏa đền bù, chưa phối hợp tốt với địa phương nơi có dự án để khảo sát thực địa vẫn cho tiến hành thi công xây dựng và thực hiện dỡ dang, gây mất vẽ đẹp cảnh quan đô thị Đôi khi dự án đang tiến hành thi công thì phát hiện bản vẽ thiết kế sai, phải ngừng thi công giữa chừng, làm mất lòng tin đối với người dân của vùng dự án và cộng đồng xã hội

Một dự án có nhiều tư vấn cùng tham gia nhưng tư vấn tổng thể chưa hoàn thành vai trò của mình nên thiếu tính thống nhất, sự phối hợp giữa các đơn vị chưa tốt dẫn đến thiết kế thiếu tính đồng bộ

Đặc biệt, một số đơn vị tư vấn còn phụ thuộc nhiều vào kết quả thiết kế bước lập

dự án, việc nghiên cứu điều chỉnh các vấn đề về kỹ thuật chưa hợp lý

1.5.3 Công tác quản lý chất lƣợng trong quá trình thi công

Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong quá trình thi công đang được đặt lên hàng đầu trong công tác quản lý dự án Nâng cao chất lượng trong quá trình thi công trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi sự tham gia của nhiều đơn vị từ Chủ đầu tư, Tư vấn quản lý dự án, Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu đến địa phương Các hoạt động quản lý chất lượng cần phải được quan tâm ngay từ đầu để tránh xảy ra các vấn đề liên quan đến chất lượng mới tìm cách xử lý khắc phục

a Một số tồn tại của Nhà thầu thi công

Năng lực tài chính một số nhà thầu yếu kém nên việc thi công manh mún, kéo dài thời hạn hợp đồng Nhiều nhà thầu cùng một lúc đấu thầu và nhận nhiều công trình dẫn đến công việc thi công dàn trải, phụ thuộc nhiều vào việc tạm ứng và thanh toán của Chủ đầu tư

Khi triển khai thi công, nhiều Nhà thầu huy động nhân lực, máy móc, thiết bị không đúng hồ sơ dự thầu, một số Nhà thầu không đủ năng lực đã phải điều chuyển khối lượng, bổ sung Nhà thầu phụ vào thi công Trình độ và năng lực các cán bộ kỹ thuật của Nhà thầu còn yếu kém, số lượng thiếu Nhiều công nhân kỹ thuật phổ thông

của Nhà thầu chưa được đào tạo bài bản, làm việc mang tính thời vụ nên trách nhiệm đối với công việc chưa cao

Trong quá trình thi công, Nhà thầu còn chưa thực hiện đúng trình tự theo quy trình, quy phạm và chỉ dẫn kỹ thuật của hồ sơ mời thầu, không có hệ thống quản lý chất

lượng và nghiệm thu nội bộ theo quy định tại Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26 tháng

10 năm 2016 quy định chi tiết một số nội dung về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng và Nghị định số 46/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, chưa quan tâm đến công tác an toàn lao động, vệ

sinh môi trường…

Mặt khác, do lợi nhuận đã tạo ra một số nhà thầu trong quá trình thi công các phần cấu kiện ngầm, che khấu kém chất lượng, đa dạng hóa các chủng loại vật liệu, vật tư thi công vì chỉ cần giảm một chút chất lượng thì con số lợi nhuận có thể tăng lên rất nhiều

b Một số tồn tại của Tư vấn quản lý dự án (QLDA) và Tư vấn giám sát (TVGS)

Trình độ năng lực chuyên môn, kinh nghiệm của một số trưởng QLDA, TVGS, giám sát viên vẫn còn yếu, chưa đáp ứng được sự phát triển của tiến bộ khoa học kỹ thuật, chưa nắm bắt được đầy đủ các quy trình quy phạm hiện hành và các tiêu chuẩn

kỹ thuật của dự án Nhiều QLDA, TVGS chưa thực sự sâu sát công việc, giám sát buông lỏng,

Việc kiểm tra hồ sơ trúng thầu trước khi chấp thuận cho nhà thầu vào thi công chưa được quan tâm như: Nhân sự và Ban điều hành, máy móc thiết bị, phòng thí nghiệm… Việc kiểm tra hướng dẫn nhà thầu làm thủ tục nghiệm thu khối lượng hoàn thành, nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu thanh toán còn chưa tốt

1.5.4 Vai trò và trách nhiệm của địa phương nơi có dự án trong công tác nâng cao chất lượng dự án:

Địa phương nơi có dự án đóng vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng công trình Việc giám sát cộng đồng của nhân dân cũng góp phần quan trọng nâng cao chất lượng dự án

Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) cũng là nhiệm vụ trọng tâm của Chủ đầu

tư trong công tác quản lý vì vậy Chủ đầu tư trong từng dự án luôn cử cán bộ chuyên trách, thường trực phối hợp với chính quyền, Ban GPMB của địa phương tham gia hỗ trợ công tác nghiệp vụ, chuyên môn Đồng thời để đẩy nhanh hơn nữa công tác GPMB,

Chủ đầu tư tham gia cùng chính quyền địa phương tuyên truyền, phổ biến chính sách, vận động nhân dân ủng hộ công tác GPMB

1.5.5 Vai trò và trách nhiệm của Chủ đầu tư trong công tác quản lý chất lượng các dự án

Công tác kiểm tra, kiểm soát hồ sơ thiết kế trình duyệt sâu sát, nghiên cứu kỹ lưỡng và đưa ra các chính kiến cụ thể trước khi trình duyệt

Đối với đơn vị Tư vấn quản lý dự án, Tư vấn giám sát, cần có các chế tài cụ thể khi để xảy ra vi phạm về chất lượng công trình

Công tác kiểm tra các điều kiện trước, trong và sau khi thi công đối với các nhà thầu cần chặt chẽ, quyết liệt

Chủ đầu tư xây dựng từng bước xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO9001 – 2015

1.6 Kết luận chương 1

Chất lượng công trình xây dựng luôn là mối quan tâm hàng đầu đối với toàn xã hội Khi tổ chức triển khai thực hiện một dự án mà thực hiện tốt công tác hoạch định, tổ chức và quản lý nhằm xác định rõ vai trò, trách nhiệm đối với từng cá nhân, bộ phận sẽ loại trừ và làm giảm khả năng sai sót, khuyết tật của công trình thi công Chương 1 khái quát về Quản lý chất lượng trong quá trình thi công công trình, vai trò của các đơn vị liên quan, cá nhân và các yếu tố làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình Đây là các kiến thức tổng hợp trong quá trình học tập của chương trình Thạc sĩ Quản lý Xây dựng

và các nội dung trích trong Luật xây dựng và các văn bản hướng dẫn các luật có liên quan

CHƯƠNG 2 : LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

về chất lượng công trình xây dựng bao gồm:

- Định hướng nâng cao chất lượng sản phẩm: ban hành luật, chính sách quy định đảm bảo chất lượng công trình xây dựng

 Quy định mục tiêu, yêu cầu về nội dung, phương thức thực hiện; hệ thống tổ chức và trách nhiệm quyền hạn của các bên tham gia quá trình xây dựng

 Kiểm tra việc chấp hành luật, chế độ chính sách, các tiêu chuẩn đảm bảo yêu cầu đạt chất lượng

- Đánh giá, chứng nhận chất lượng công trình; giải quyết khiếu nại, tranh chấp

về chất lượng công trình

Mô hình Nhà nước quản lý công trình xây dựng như sau:

- Thông qua các văn bản chính sách, Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng công trình trên phạm vi cả nước

- Bộ Xây dựng thống nhất về chất lượng công trình xây dựng trong phạm vi cả nước

- Các Bộ có quản lý công trình xây dựng chuyên ngành phối hợp với Bộ Xây dựng trong việc quản lý chất lượng

- Ủy Ban Nhân Dân cấp Tỉnh theo phân cấp có trách nhiệm quản lý về xây dựng trên địa bàn phân cấp

Hình 2 1 Sơ đồ Mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam

2.1.2 Luật xây dựng

Ngày 18/6/2014 Quốc hội khóa XIII thông qua Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [1] và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 với các nguyên tắc cơ bản trong hoạt động xây dựng như sau:

- Bảo đảm đầu tư xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế, bảo vệ cảnh quan, môi trường; phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội, đặc điểm văn hóa của từng địa phương

- Sử dụng hợp lý nguồn lực, tài nguyên tại khu vực có Dự án, bảo đảm đúng mục đích, đối tượng và trình tự đầu tư xây dựng

- Tuân thủ tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, quy định của pháp luật, đảm bảo an toàn trong quá trình thi công

- Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng, sức khỏe con người và tài sản, phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường

- Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình và đồng bộ với các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

- Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ các điều kiện năng lực phù hợp với các loại dự án; loại, cấp công trình xây dựng và công việc theo quy định

- Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát và tiêu cực khác trong hoạt động đầu tư xây dựng

- Phân định rõ chức năng quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng với chức năng quản lý của chủ đầu tư phù hợp với từng loại nguồn vốn sử dụng

2.1.3 Nghị định, thông tƣ về quản lý chất lƣợng công trình xây dựng

Hiện nay Nghị định 46/2015/NĐ-CP đã thay thế cho Nghị định 15/2013/NĐ-CP

về quản lý chất lượng công trình xây dựng trừ nội dung liên quan đến thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng Nghị định 46 hướng dẫn Luật Xây dựng về quản lý chất lượng công trình xây dựng trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng; về bảo trì công trình xây dựng và giải quyết sự cố công trình xây dựng Nghị định 46 quy định các nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình xây dựng như sau:

- Công trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng từ chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng đến quản lý, sử dụng công trình nhằm đảm bảo an toàn cho người, tài sản, thiết bị, công trình và các công trình lân cận

- Hạng mục, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thác,

sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan

- Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất lượng công việc do nhà thầu phụ thực hiện

- Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phù hợp với hình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mô và nguồn vốn đầu tư trong quá trình thực hiện đầu tư xâu dựng công trình

- Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẩm định thiết

kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình, tổ chức thực hiện giám định chất lượng công trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng công trình xây dựng theo quy định pháp luật

Đồng thời để hướng dẫn chi tiết các nội dụng về công tác quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng ban hành thông tư số 26/2016/TT-BXD có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/12/2016 phân định trách nhiệm nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư, giám sát thi công; quy

định nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng đưa vào sử dụng

Thông tư số 03/2016/TT-BXD [5] của Bộ Xây dựng ban hành ngày 10/3/2016 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/5/2016 quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Tùy theo từng phân cấp công trình để thiết kế xây dựng công trình và để quản lý các nội dung khác được quy định trong các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn và quy định của pháp luật có liên quan; đồng thời là cơ sở quy định yêu cầu năng lực nhà thầu, giám sát phù hợp với cấp công trình

2.1.4 Quy chuẩn, tiêu chuẩn về quản lý chất lượng công trình xây dựng

trường học

- Quy chuẩn xây dựng do Viện Khoa học Công nghệ Xây dựng biên soạn, Vụ

Khoa học Công nghệ và Môi trường trình duyệt, Bộ Khoa học và Công nghệ thẩm định, Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quy định các yêu cầu

kỹ thuật bắt buộc phải tuân thủ đối với công trình xây mới hoặc cải tạo lại Đối với quản lý chất lượng công trình trường học, cần tham khảo các tài liệu quy chuẩn sau:

 QCXDVN 01:2008/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng

 QCXDVN 05:2008/BXD, Quy chuẩn xây dựng Việt Nam - Nhà ở và công trình công cộng An toàn sinh mạng và sức khỏe

 QCVN 06:2010/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về An toàn cháy cho nhà và công trình

 QCVN 12:2014/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về hệ thống điện của nhà ở và công trình công cộng;

 QCVN 26:2010/BTNMT, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Tiếng ồn;

 Quy chuẩn Hệ thống Cấp thoát nước trong nhà và công trình do Bộ Xây dựng ban hành theo Quyết định số 47/1999/QĐ-BXD ngày 21 tháng 12 năm

1999

 QCVN 16: 2014/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về sản phẩm, hàng

hóa vật liệu xây dựng

 QCVN 18: 2014/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong xây

dựng

- Tiêu chuẩn xây dựng là các quy định về chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh

tế - kỹ thuật, trình tự thực hiện các công việc kỹ thuật, các chỉ tiêu, các chỉ số

kỹ thuật và các chỉ số tự nhiên được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành hoặc công nhận để áp dụng trong hoạt động xây dựng Tiêu chuẩn xây dựng bao gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng và tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng

Các loại tiêu chuẩn:

 Tiêu chuẩn cơ bản quy định những đặc tính, yêu cầu áp dụng chung cho một phạm vi rộng hoặc chứa đựng quy trình chung cho một lĩnh vực cụ

thể

 Tiêu chuẩn thuật ngữ quy định tên gọi, định nghĩa đối với đối tượng

hoạt động trong lĩnh vực tiêu chuẩn

 Tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật quy định mức, chỉ tiêu, yêu cầu đối với đối

tượng hoạt động trong lĩnh vực tiêu chuẩn

 Tiêu chuẩn phương pháp thử quy định phương pháp lấy mẫu, phương pháp đo, xác định, phân tích, kiểm tra, khảo nghiệm, giám định các mức, chỉ tiêu, yêu cầu đối với đối tượng của hoạt động trong lĩnh vực

tiêu chuẩn

2.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý chất lượng xây dựng trường học

Trường trung học cơ sở Đông Hưng Thuận – Quận 12 là loại hình công trình giáo dục thuộc công trình dân dụng được quy định tại Phụ lục 1 ban hành kèm theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ Trường trung học cơ sở Đông Hưng Thuận có quy mô như sau:

Bảng 2 1 Quy mô trường THCS Đông Hưng Thuận Quận 12

1 Số phòng học 29 phòng TT 03/2016

(Bảng 1.1.1.3 phụ lục 1)

Cấp III (< 1.350 học sinh)

4 Tầng cao tối đa 4 tầng TT 03/2016

(Bảng 2.1.2 phụ lục 2)

Cấp III ( 2 ÷ 7 tầng)

5 Chiều cao tối đa 20,96 m

Công trình trường trung học cơ sở Đông Hưng Thuận là loại hình công trình giáo dục thuộc công trình dân dụng, cấp công trình: III

2.2.1 Nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình xây dựng

trường học

Theo Điều 4 Chương I của Nghị định số 46/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015

về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng quy định về nguyên tắc chung

trong quản lý công trình xây dựng:

a Công trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của Nghị định này và pháp luật có liên quan từ chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng đến quản lý, sử dụng công trình nhằm đảm bảo an toàn cho người, tài sản, thiết bị, công trình và các công trình lân cận

b Hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan

c Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện, Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất lượng công việc do nhà thầu phụ thực hiện

d Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phù hợp với hình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mô và nguồn vốn đầu tư trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo quy định của Nghị định này Chủ đầu tư được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật

e Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẩm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức thực hiện giám định chất lượng công trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật

f Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng quy định tại Khoản 3, Khoản

4 và Khoản 5 Điều này chịu trách nhiệm về chất lượng các công việc do mình thực hiện

2.2.2 Quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng trường học

Theo Điều 14 Chương II của Nghị định số 46/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015

về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng quy định:

a Nhà thầu khảo sát có trách nhiệm bố trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù hợp để thực hiện khảo sát theo quy định của hợp đồng xây dựng; cử người có

đủ điều kiện năng lực để làm chủ nhiệm khảo sát và tổ chức thực hiện biện pháp kiểm soát chất lượng quy định tại phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng

b Tùy theo quy mô và loại hình khảo sát, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức giám sát khảo sát xây dựng theo các nội dung sau:

- Kiểm tra năng lực thực tế của nhà thầu khảo sát xây dựng bao gồm nhân lực, thiết bị khảo sát tại hiện trường, phòng thí nghiệm (nếu có) được sử dụng so với phương án khảo sát xây dựng được duyệt và quy định của hợp đồng xây dựng;

- Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện khảo sát xây dựng bao gồm: Vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát, quy trình thực hiện khảo sát, lưu giữ số liệu khảo sát và mẫu thí nghiệm; kiểm tra thí nghiệm trong phòng và thí nghiệm hiện trường; kiểm tra công tác đảm bảo an toàn lao động, an toàn môi trường trong quá trình thực hiện khảo sát

c Chủ đầu tư được quyền đình chỉ công việc khảo sát khi phát hiện nhà thầu không thực hiện đúng phương án khảo sát đã được phê duyệt hoặc các quy định của hợp đồng xây dựng

2.2.3 Quản lý chất lượng thiết kế trường học

Điều 17 Chương III Nghị định số 46/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 về Quản

lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng quy định về trình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình:

1 Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình

2 Quản lý chất lượng công tác thiết kế

3 Thẩm định, thẩm tra thiết kế xây dựng

4 Phê duyệt thiết kế xây dựng công trình

5 Nghiệm thu thiết kế xây dựng công trình

Khi Chủ đầu tư tiến hành lập hoặc thuê đơn vị tư vấn thiết kế (Nhà thầu thiết kế)

có năng lực thiết kế lập nhiệm vụ thiết kế công trình xây dựng là bước quan trọng Để thiết kế một công trình xây dựng đạt chất lượng thì Nhà thầu Thiết kế cần lựa chọn những cá nhân có năng lực và chuyên môn giỏi tham gia và ra quyết định trong quá trình thiết kế công trình xây dựng theo đơn đặt hàng của Chủ đầu tư

Khi đưa ra các giải pháp thiết kế cho công trình xây dựng, nhà thầu thiết kế cần lượng hóa, giải quyết những mâu thuẫn và tính toán các thuộc tính như: tăng độ bền, an toàn cho công trình nhưng không làm tăng chi phí xây dựng công trình; tăng hiệu quả kinh tế của công trình nhưng không làm giảm vẻ đẹp kiến trúc công trình cũng như việc hạn chế các tác động tiêu cực đến môi trường nơi xây dựng

Thực hiện tốt công tác khảo sát thiết kế, thiết kế phù hợp và đúng với quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành về yêu cầu kỹ thuật thiết kế và yêu cầu kỹ thuật thi công áp dụng cho công trình giáo dục Nhà thầu thiết kế chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do đơn vị mình thực hiện đồng thời khi có yêu cầu điều chỉnh về thiết

kế cho phù hợp thì phải thực hiện điều chỉnh đúng quy định

Công tác thẩm tra, phê duyệt, thẩm định hồ sơ thiết kế công trình phải được thực hiện đúng theo quy định của Luật Xây dựng và Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

2.2.4 Quản lý chất lượng thi công trường học

Điều 23 Chương IV Nghị định số 46/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 về Quản

lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng quy định về trình tự quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình:

Quản lý chất lượng đối với vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng:

 Đơn vị thi công cần thực hiện tốt các bước như sau:

a/ Thực hiện quy trình khảo sát, đánh giá, phân tích thị trường hàng hóa và quyết định mua vật tư thiết bị để thi công Nhà thầu cập nhật, quản lý nắm vững việc cung ứng vật tư, thiết bị cho công trình đang thi công

b/Theo dõi danh mục các nhà cung cấp để đảm bảo nguồn gốc vật tư, thiết bị đáng tin cậy, đồng thời xử lý kịp thời khi có trục trặc về chất lượng do yếu tố vật tư, thiết bị

c/ Kiểm tra, giám sát khối lượng và theo dõi các thông tin có liên quan về vật

tư, thiết bị do chủ đầu tư cung cấp

d/ Cung cấp các danh mục và thông tin về chất lượng sản phẩm có liên quan đến vật tư, cấu kiện, thiết bị do chính Nhà thầu tự sản xuất cung cấp cho công trình

e/ Lập nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định

f/ Lập bản vẽ hoàn công theo quy định

Quản lý chất lượng của Nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình: nhà thầu xây dựng quy trình đảm bảo chất lượng thi công, thành lập tổ kỹ thuật nơi công trường nhằm hướng dẫn, kiểm tra thực hiện thi công, đưa ra các chỉ tiêu và phương pháp kiểm tra chất lượng, nội dung kiểm tra và phương pháp sai số cho phép của từng chi tiết của công trình gồm các hạng mục cụ thể như:

Bảng 2 2 Hệ thống các phương pháp kiểm tra chất lượng

1 Nền móng

Gia cố nền, thi công các loại móng: móng nông trên nền thiên nhiên, móng sâu các loại,

2 Phần kiến trúc Hoàn thiện bên trong, bên ngoài và các kiến

trúc ngoài nhà

3 Phần kết cấu công trình

Kết cấu gạch đá, kết cấu bê tông cốt thép thường, kết cấu bê tông cốt thép dự ứng lực, kết cấu thép

4 Phần lắp đặt thiết bị

Điện và trạm điện, hệ thống cấp nước và hệ thống thoát nước, thông hơi, điều hòa, thiết bị thông tin liên lạc và viễn thông, thiết bị Phòng cháy chữa cháy, máy móc khác

Trong giai đoạn thi công xây lắp công trình, Nhà thầu cần đề ra các giải pháp thiết

kế thi công nhằm đảm bảo chất lượng trong suốt quá trình thi công và đưa công trình chất lượng vào sử dụng Việc đưa ra các giải pháp thi công sẽ được đánh giá từ quan điểm lợi ích của nhà thầu Tuy nhiên việc đưa ra các giải pháp cần phải được xác định bằng các chỉ tiêu quan trọng nhất như: chi phí xây dựng, thời gian xây dựng, mức độ an toàn trong quá trình thi công, môi trường làm việc, chất lượng xây dựng của công trình

và các tác động đến môi trường xung quanh trong quá trình thi công gây ra

 Chủ đầu tƣ giám sát thi công xây dựng công trình, kiểm tra và nghiệm thu

công việc xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình

- Chủ đầu tư tăng cường công tác giám sát thi công xây dựng công trình, đảm bảo đúng quy trình quản lý chất lượng, chú trọng việc lựa chọn tư vấn giám sát thi công có tinh thần trách nhiệm, có năng lực, đồng thời phải độc lập với nhà thầu thi công

- Việc tổ chức nghiệm thu từng công việc, giai đoạn và nghiệm thu hoàn thành công trình phải đúng khối lượng, chất lượng theo thiết kế được duyệt và các tiêu chuẩn của ngành Xử lý nghiêm các trường hợp quan liêu, không theo dõi sát công trình thi công xây dựng, nghiêm cấm tuyệt đối việc nghiệm thu khống khối lượng

- Trong hợp đồng thi công xây dựng phải quy định rõ các công việc cần nghiệm thu, bàn giao, căn cứ, điều kiện, quy trình, thời điểm, các tài liệu, biểu mẫu, biên bản và thành phần nhân sự khi tham gia nghiệm thu bàn giao hạng mục công trình, công trình hoàn thành, kết quả nghiệm thu bàn giao phải được lập thành biên bản

- Thành phần tham gia nghiệm thu, bàn giao giao mục công trình hoặc công trình hoàn thành đưa vào sử dụng phải là Thủ trưởng các đơn vị chức năng có liên quan

 Nhà thầu thiết kế: giám sát tác giả trong quá trình thi công xây dựng công trình

- Giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế cần phải giám sát chặt chẽ quá trình thi công của Nhà thầu thi công hạn chế sai sót thiết kế thi công đã được duyệt

- Trường hợp thay đổi thiết kế các chi tiết so với thiết kế ban đầu thì giám sát cần

có văn bản chỉ rõ nội dung thay đổi, biên bản có liên quan và kết quả thực hiện Điều chỉnh thiết kế phù hợp với thực tế thi công xây dựng, xử lý những bất hợp lý trong thiết

kế theo yêu cầu của Chủ đầu tư

- Thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả năng chịu lực của kết cấu công trình trong quá trình thi công xây dựng

- Đo đạc: các quá trình đo đạc và các chứng chỉ kết quả tương ứng, bộ phận và cá nhân chịu trách nhiệm về kết quả;

- Thử nghiệm đất, nền, móng: các quá trình thử nghiệm và các chứng chỉ kết quả tương ứng, bộ phận và cá nhân chịu trách nhiệm về kết quả;

- Thử nghiệm vật liệu, cấu kiện: các quá trình thí nghiệm và các chứng chỉ kết quả tương ứng, bộ phận và cá nhân chịu trách nhiệm về kết quả;

- Thử nghiệm kết cấu: danh mục quá trình thí nghiệm và các chứng chỉ kết quả tương ứng, bộ phận và cá nhân chịu trách nhiệm về kết quả;

- Thử nghiệm thông suốt thiết bị, điện, nước, phòng cháy chữa cháy, Các quá trình chạy thử thông suốt và các chứng chỉ kết quả tương ứng, bộ phận và cá nhân chịu trách nhiệm về kết quả

(Theo Lưu [9] Bài giảng Mô hình và hệ thống quản lý chất lượng công trình xây dựng của, M.Eng (AIT))

Tổng hợp các văn bản quy định pháp luật về quản lý chất lượng công trình trường trung học như sau:

Bảng 2 3 Tổng hợp các văn bản quy định về QLCL công trình trường trung học

Phân cấp công trình xây dựng, đảm bảo lựa chọn nhà thầu có năng lực phù hợp cấp công trình

Thông tư số 26/2016/TT-BXD

Trách nhiệm nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư, giám sát thi công; quy định nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng đưa vào sử dụng

-Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức giám sát khảo sát xây dựng, được quyền đình chỉ công việc khảo sát khi phát hiện nhà thầu không thực hiện đúng phương án khảo sát

1 Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình

2 Quản lý chất lượng công tác thiết kế

3 Thẩm định, thẩm tra thiết kế xây dựng

4 Phê duyệt thiết kế xây dựng công trình

5 Nghiệm thu thiết kế xây dựng công trình

Hệ thống điện

-Quy phạm trang bị điện 11-2006

-TCVN 7447: Hệ thống lắp đặt điện hạ áp -TCVN 9207:2012: Đặt đường dây dẫn điện trong nhà ở và công trình công cộng -Tiêu chuẩn thiết kế (vị trí, cách đi dây, ống luồn

-TCVN 8794:2011: Trường trung học – Yêu cầu thiết kế

-QCVN 09:2013: Các công trình xây dựng

sử dụng năng lượng hiệu quả

-TCXDVN 333-2005: Chiếu sáng nhân tạo bên ngoài các công trình công cộng và kỹ thuật hạ tầng đô thị (chiếu sáng đường, chiếu sáng các khu trường học, bệnh viện và các trụ sở)

-TCXD 4756- 1989: Qui phạm nối đất và nối không thiết bị

Hệ thống mạng máy tính, điện thoại

-TCN68-136:1995, thiết bị phải có chứng nhận do Tổng cục bưu điện (Bộ Bưu chính Viễn thông) cấp

-Các chỉ tiêu khác không quy định trong TCN68-136:1995 phải đáp ứng các tiêu chuẩn của ITU-T, ECMA, IEEE, TIA/TEA, IETF, IMTC

-Nhà sản xuất phải có các chứng chỉ quản lý chất lượng ISO 9001 và ISO 14000 do các tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế có uy tín cấp -TCVN 9385:2012 - Chống sét cho công trình xây dựng

-IEEE Std 837-1989: Tiêu chuẩn lựa chọn vật liệu cho hệ thống nối đất

STT Giai

-UL 467-1984, ANSI C33.8-1972 v CSA: Tiêu chuẩn lựa chọn vật liệu cho hệ thống nối đất

Hệ thống cấp thoát nước

- TCVN 4513-1988: Cấp nước bên trong - Tiêu chuẩn thiết kế

- TCXDVN-33-2006: Cấp nước - Mạng lưới đường ống và công trình - Tiêu chuẩn thiết

kế

- “Quy chuẩn HT cấp thoát nước trong nhà, công trình”, số:47/1999/QĐ-BXD ngày 21/12/99

- TCVN 4474-1987: Thoát nước bên trong - Tiêu chuẩn thiết kế

- TCXDVN 7957-2008: Thoát nước - Mạng lưới và công trình bên ngoài - Tiêu chuẩn thiết kế

- QCVN 14-2008/BTNTMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải sinh hoạt

Hệ thống cấp nước chữa cháy

- TCVN 2622-95: “Phòng cháy, chống cháy cho nhà và công trình - Yêu cầu thiết kế”

- TCVN 5760-1993: Hệ thống chữa cháy-Yêu cầu chung để thiết kế, lắp đặt và sử dụng

- TCVN 6102 – 1995: Hệ thống phòng cháy chữa cháy, chất cháy bột, khí

Kết cấu

-TCVN 8794 : 2011 Trường trung học – Tiêu chuẩn thiết kế;

- TCVN 9386-1: 2012 “Thiết kế công trình chịu động đất- Phần 1 :Quy định chung, tác động động đất và quy định về kết cấu nhà ”

- TCVN 9386-2: 2012 “Thiết kế công trình chịu động đất- Phần 2 :Nền móng tường

STT Giai

chắn và các vấn đề kỹ thuật , địa kỹ thuật

Áp dụng để tính toán thiết kế công trình chịu động đất

- TCVN 4319: 2012 “Công trình công cộng – Nguyên tắc cơ bản để thiết kế”;

- TCVN 9379: 2012 – Kết cấu xây dựng và nền – nguyên tắc cơ bản về tính toán;

- TCVN 5574: 2012 – Kết cấu bê tông và bê tông cốt thép - tiêu chuẩn thiết kế

- TCVN 9345: 2012 – Kết cấu xây dựng và nền – Hướng dẫn kỹ thuật phòng chống nứt dưới tác động của khí hậu nóng ẩm

- TCVN 5575: 2012 – Kết cấu thép - Tiêu chuẩn thiết kế

- TCVN 9393: 2012 – Cọc - Phương pháp thử nghiệm tại hiện trường bằng tải trọng tĩnh ép dọc trục

- TCVN 2737-1995 “Tải trọng và tác động – Tiêu chuẩn thiết kế”

- TCVN 4612 :1988: Hệ thống tài liệu thiết

kế xây dựng: kết cấu bêtông cốt thép Kí hiệu qui ước và thể hiện bản vẽ

- TCVN 5687 : 2010: Thông gió, điều hòa không khí – Tiêu chuẩn thiết kế

An toàn trong xây dựng

- TCVN 5308:1991: Quy phạm kỹ thuật an toàn trong xây dựng;

- TCVN 296:2004: Các yêu cầu an toàn về dàn giáo

4 Thi Điều 23 Chương IV - Trách nhiệm của nhà thầu xây dựng

- Nhà thầu thiết kế: giám sát tác giả trong quá trình thi công xây dựng công trình

5 Nghiệm

thu

Điều 30, điều 31 Chương IV Nghị định

số 46/NĐ-CP

- Chủ đầu tư nghiệm thu

- Cơ quan phòng cháy và chữa cháy ra văn bản ngiệm thu về phòng cháy chữa cháy theo quy định pháp luật

2.3 Nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng công trình xây dựng trường học

Trong những năm gần đây, chất lượng công trình xây dựng luôn là mối quan tâm hàng đầu của xã hội Chất lượng xây dựng kém thể hiện rõ với những sự cố và những

hư hỏng Chất lượng công trình xây dựng kém đang gây ra những bức xúc lớn trong xã hội, làm ảnh hưởng đến cuộc sống của con người, ảnh hưởng đến nền kinh tế và tác động xấu đến niềm tin của Quốc gia đối với các nước trên thế giới

Để xác định được nguyên nhân gây ra sự cố dẫn đến chất lượng lượng công trình kém, cần tiến hành xem xét lại tất cả hồ sơ công trình bao gồm hồ sơ khảo sát, thiết kế

và cả các diễn biến trong quá trình thi công xây dựng công trình Ngoài ra cần phải điều tra quá trình vận hành và sử dụng công trình nếu công trình đó đã được đưa vào sử dụng

Sau đây là nội dung các bước để xác định nguyên nhân dẫn đến chất lượng công trình kém:

2.3.1 Giai đoạn khảo sát xây dựng

Các sai sót trong giai đoạn khảo sát xây dựng được biểu hiện như:

- Bố trí các lỗ khoan thăm rò không hợp lý, không biết hết các lớp đất chịu lực dưới đáy móng, không phát hiện được hoặc phát hiện không đầy đủ quy luật phân bố không gian (theo chiều rộng và theo chiều sâu) các phân vị địa tầng, đặc biệt các đất yếu hoặc các đới yếu trong khu vực xây dựng và khu vực liên quan khác;

- Đánh giá sai các thành phần địa chất, không đánh giá chính xác các đặc trưng tính chất xây dựng của các phân vị địa tầng có mặt trong khu vực xây dựng; thiếu sự hiểu biết về nền đất hay do công tác khảo sát địa kỹ thuật sơ sài Đánh giá sai về các chỉ tiêu cơ lý của nền đất

- Không phát hiện những chỗ đất yếu cục bộ và nguy hiểm như túi bùn, hồ ao giếng, hang hốc cũ Sự phát sinh và chiều hướng phát triển của các quá trình địa kỹ thuật có thể dẫn tới sự mất ổn định của công trình xây dựng

- Không điều tra, khảo sát công trình lân cận và các tác động ăn mòn của môi trường,…

- Những sai sót trên làm nền móng lún không đều, tạo trong móng những ứng suất kéo, ứng suất cắt vượt quá giới hạn tính toán dẫn đến phá hoại móng và các bộ phận khác của công trình

2.3.2 Giai đoạn thiết kế

Tiến hành rà soát lại toàn bộ số liệu đã cung cấp cho thiết kế như: số liệu về địa chất thủy văn, khí tượng, địa chất công trình và các tải trọng được sử dụng trong quá trình vận hành

So sánh tải trọng thiết kế với tải trọng thực tế Vì những tải trọng đã dự tính trong thiết kế không trùng khớp hoàn toàn với tải trọng thực tế

Nguyên nhân có thể gây ra việc thay đổi tải trọng do việc thay đổi chức năng của công trình Ví dụ như từ việc thay đổi từ phòng học chuyển sang làm phòng lưu trữ, thư viện cũng gây ra nguyên nhân các tải trọng tăng lên đáng kể đã được dự tính khi thiết

kế

Mặt khác, nguyên nhân khách quan cũng phải được đề cập đó là tải trọng động đất hoặc gió bão vượt quá tiêu chuẩn quy định Đồng thời, cần phải tính đến nguyên nhân tai nạn như cháy nổ, va đập do phương tiện vận chuyển gây ra

Sơ đồ tính toán không phù hợp với sơ đồ chịu lực thiết kế

Thiết kế nền móng với các sai sót thường gặp:

- Không tính hoặc tính không đúng độ lún công trình

- Quá tải đối với đất nền

- Giải pháp nền móng sai

- Độ lún các móng khác nhau dẫn đến công trình bị lún lệch

- Móng đặt trên nền không đồng nhất

- Móng công trình xây dựng trên sườn dốc

Thiết kế kết cấu công trình có những nguyên nhân sai sót như:

- Sai sót về kích thước

- Sai sót sơ đồ tính toán

- Không kiểm tra điều kiện ổn định của kết cấu

- Sai sót về chọn giá trị hoặc hệ số tổ hợp của tải trọng

- Bố trí cốt thép không hợp lý

- Giảm kích thước của cấu kiện bê tông cốt thép

Những sai sót của người thiết kế dẫn dến công trình xây dựng bị sự cố do tác động

ăn mòn của môi trường như:

- Quy định sai về chiều dày lớp bảo vệ

- Sử dụng mác bê tông thấp không đảm bảo khả năng ngăn chặn sự ăn mòn của môi trường

- Không sử dụng các biện pháp cần thiết để tăng khả năng chống ăn mòn cho kết cấu

2.3.3 Giai đoạn thi công xây dựng

Việc thực hiện quy trình và quy phạm kỹ thuật mà Nhà thầu thi công không thực hiện đúng trong quá trình thi công dẫn đến sự cố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng như:

- Không kiểm tra chất lượng, quy cách vật liệu trước khi thi công

- Không thực hiện đúng trình tự các bước thi công

- Vi phạm các quy định về điều kiện năng lực, quản lý kỹ thuật thi công

- Tùy tiện trong việc lập biện pháp và quy trình thi công

- Chứa vật liệu xây dựng quá tải đối với sàn vừa mới thi công

- Hệ thống dàn giáo, biện pháp thi công không an toàn là nguyên nhân chính chủ yếu của nhiều sự cố trong giai đoạn thi công

Ngoài ra, chất lượng thi công không đảm bảo do nhiều nguyên nhân như: vật liệu không đúng chủng loại, sử dụng cốt thép có cường độ nhỏ hơn so với thiết kế yêu cầu, bê tông không đúng chủng loại, mác bê tông không đạt, đặt thiếu hoặc đặt sai cốt thép, các liên kết không đảm bảo, mối hàn không đạt chất lượng, kích thước tiết diện kết cấu không đảm bảo theo thiết kế, trình tự thi công không đúng gây nên biến dạng hoặc mất ổn định

2.3.4 Giai đoạn khai thác, vận hành và sử dụng

Những sai sót trong quá trình sử dụng dẫn đến sự cố công trình xây dựng:

- Hệ thống thoát nước của công trình bị hư hỏng, để nước trên mặt, nước thải sinh hoạt, nước thải sản xuất, ngấm xuống nền móng Hệ thống thoát nước của công trình bị

hư hỏng

- Nhà ở không được sửa chữa hư hỏng kịp thời và duy tu bảo dưỡng thường xuyên

- Sử dụng nhà sai mục đích thiết kế ban đầu

- Cơi nới ở xung quanh nhà làm tăng độ lún cho công trình

- Cơi nới, sửa chữa thay đổi tuỳ tiện kết cấu trong nhà làm tăng tải trọng dẫn đến kết cấu bị quá tải

- Các công trình chịu tác dụng ăn mòn của môi trường, hoá chất không được bảo dưỡng sửa chữa kịp thời và thường xuyên

- Khi sửa chữa làm tăng tải trọng của công trình

2.3.5 Những sự cố liên quan đến chất lượng thi công trường học

Trong thời gian qua đã xảy ra hàng loạt sự cố làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng trường học trên khắp cả nước như:

- Vụ việc “rút ruột” công trình Trường Tiểu học Tân Hội A, Huyện Đan Phượng: toàn bộ các dầm móng bê tông cốt thép đã bị rút bớt số lượng cốt thép chủ Tại dầm móng trục số 14, theo thiết kế có 10 cây thép ∅25, thực tế chỉ có 4 cây thép ∅25 và 6 cây thép ∅22 Tại dầm móng trục số 13, từ 10 cây thép ∅25 theo thiết kế đã bị rút xuống chỉ còn 6 cây thép ∅20 Phần thép lưới đáy móng của toàn bộ các dầm móng, theo thiết kế là thép ∅12, khoảng cách 15cm đã bị rút xuống thành thép ∅12, khoảng cách trung bình 17-18cm Toàn bộ bê tông dầm móng theo thiết kế có kích thước cao 70cm, rộng 35cm nhưng kiểm tra thực tế kích thước ghép cốp-pha chỉ là cao trung bình 65cm, rộng trung bình 28cm Nghiêm trọng hơn, kết quả kiểm tra cho thấy thiếu hẳn 9 cột cấu kiện (cột CM) so với thiết kế

Hình 2 2 Cơ quan CA đang kiểm tra thực tế công trình so với bản thiết kế công trình

Trường Tiểu học Tân Hội A

- Vụ sập la-phông tạI trường tiểu học Tiểu học Thạnh Quới A ở tỉnh Vĩnh Long vào ngày 17/10/2017 khiến 09 học sinh phải nhập viện cấp cứu Nguyên nhân sự cố sập la phông là do phòng học trước đây được thiết kế mái ngói nên lam thông gió được thiết

kế khá cao Sau khi lợp mái tôn và đóng la phông thì phần lam thông gió nằm phía trên

la phông Phía sau trường học là đồng trống nên gió lùa rất mạnh và đây cũng là nguyên

do chính khiến cho trần la phông bị ảnh hưởng khi có gió mạnh lùa vào Gió mạnh đã làm cho trần la phông của 5 phòng học bị hư hại và rơi xuống

Hình 2 3 Sập la phông Trường Tiểu học Thạnh Quới A (xã Thạnh Quới, huyện Long

Hồ, Vĩnh Long

- Vụ sập mái che Trường Tiểu học Giá Rai A, Bạc Liêu làm 09 học sinh bị thương

do Nhà thầu thi công đội giá, kém chất lượng

Hình 2 4 Vụ sập mái che Trường Tiểu học Giá Rai A, Bạc Liêu

- 10 học sinh trường Trung học cơ sở- Trung học phổ thông Đống Đa tại TP.Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng bị trọng thương sau sự cố sập sàn phòng học Nguyên nhân trường xây dựng đã lâu nên xuống cấp Toàn bộ trần phòng học được làm bằng gỗ, phía trên lát gạch bông Phía trường Đống Đa đã kiến nghị cơ quan chức năng ngành giáo dục nâng cấp mấy năm nay, nhưng do chưa bố trí được nguồn vốn sửa chữa thì bất ngờ xảy ra tai nạn