Xây dựng chiến lược an ninh lương thực tại huyện yên thành, tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** NGUYỄN VĂN ĐỆ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC AN NINH LƯƠNG THỰC TẠI HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** NGUYỄN VĂN ĐỆ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC AN NINH LƯƠNG THỰC TẠI HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒNG ĐÌNH PHI Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Lời đầu tiên xin cảm ơn đến PGS TS Hoàng Đình Phi đã hướng dẫn và giúp đỡ hoàn thành luận văn này Cảm ơn tập thể tác giả Phan Liêu, Trà Ngọc Phong, Lưu Hải Tùng, Bùi Hữu Hanh đã cho sử dụng bộ bản đờ Arcgis tḥc chun đề “ Xói mòn đất huyện Yên Thành, 2018” & Kế thừa kết quả nghiên cứu chuyên đề “Đất ngập trũng huyện Yên Thành, 2018, Tôi xin chân thành cảm ơn tới UBND huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An và toàn thể bà nông dân địa bàn huyện đã giúp đỡ trình thu thập số liệu tại địa phương Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu riêng Các kết quả nêu Luận văn chưa công bố công trình nào khác Các sớ liệu, ví dụ và trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả mơn học và đã tốn tất cả nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Quản trị và Kinh Doanh - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Quản trị và Kinh Doanh xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii MỤC LỤC .ii DANH MỤC BẢNG BIỂU .v DANH MỤC HÌNH VẼ vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC AN NINH LƯƠNG THỰC 1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ CỦA AN NINH LƯƠNG THỰC .9 1.1.1 Các Khái niệm liên quan đến an ninh lương thực 1.1.2 Vai trò an ninh lương thực 10 1.1.3 Phương trình quản trị an ninh lương thực và an ninh phi truyền thống 10 1.2 CHIẾN LƯỢC VÀ CHIẾN LƯỢC AN NINH LƯƠNG THỰC 12 1.2.1 Khái niệm về chiến lược và chiến lược an ninh lương thực 12 1.2.2 Quy trình để xây dựng chiến lược an ninh lương thực 13 1.2.3 Các công cụ xây dựng chiến lược an ninh lương thực 13 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH AN NINH LƯƠNG THỰC CỦA HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 -2018 14 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN 14 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 19 2.1.3 Tình hình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp .24 2.1.4 Tài nguyên nước phục vụ nông nghiệp và đời sống 29 2.2 TÌNH HÌNH AN NINH LƯƠNG THỰC CỦA HUYỆN YÊN THÀNH GIAI ĐOẠN 2013-2018 29 2.2.1 Sản lượng và suất lương thực tại huyện Yên Thành 29 2.2.2 Chất lượng và giá cả lương thực tại huyện Yên Thành 30 2.2.3 Khả chi trả để mua lương thực người dân 31 2.2.4 Công tác quản lý thị trường mua bán lương thực .33 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ MƠI TRƯỜNG BÊN TRONG, BÊN NGỒI VÀ XÁC ĐỊNH CÁC NHĨM CHIẾN LƯỢC AN NINH LƯƠNG THỰC CHO HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2020-2035 34 3.1 ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC AN NINH LƯƠNG THỰC 34 3.1.1 Các định hướng lớn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2030 34 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện đến 2025, tầm nhìn 2030 35 3.2 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ MÔI TRƯỜNG BÊN TRONG 37 3.2.1 Các điểm mạnh việc đảm bảo an ninh lương thực 37 3.2.2 Các điểm yếu việc đảm bảo an ninh lương thực .41 3.3 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ MƠI TRƯỜNG BÊN NGỒI 43 3.3.1 Các hội thuận lợi giúp đảm bảo an ninh lương thực 43 3.3.2 Các thách thức đe dọa an ninh lương thực .43 3.4 SỬ DỤNG TOWS ĐỂ XÁC ĐỊNH CÁC NHÓM CHIẾN LƯỢC .47 3.4.1 Nhóm chiến lược kết hợp điểm mạnh với hợi (so) 50 3.4.2 Nhóm chiến lược dùng điểm mạnh để vượt qua thách thức (st) 54 3.4.3 Nhóm chiến lược dùng hợi để vượt qua điểm yếu (wo) 55 3.4.4 Nhóm chiến lược vượt qua cả điểm yếu lẫn thách thức (wt) 56 CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC AN NINH LƯƠNG THỰC CHO HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN 59 4.1 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC 59 4.1.1 Giải pháp về phát triển lúa 59 4.1.2 Giải pháp trọng tâm về phát triển lúa giống .61 4.1.3 Giải pháp trọng tâm dịch vụ giới hóa sản xuất 63 4.1.4 Giải pháp về chế sách 65 4.1.5 Giải pháp về huy động vốn đầu tư 68 4.1.6 Giải pháp về sở hạ tầng .68 4.1.7 Giải pháp cải tạo đất 69 4.1.8 Giải pháp về khoa học công nghệ .70 4.1.9 Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực 71 4.1.10 Giải pháp về tổ chức sản xuất 73 4.1.11 Giải pháp về quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm 74 4.1.12 Giải pháp về chế biến và bảo quản nông sản, thực phẩm .75 4.1.13 Giải pháp về thị trường tiêu thụ 75 4.1.14 Giải pháp giảm thiểu tác động xấu đến môi trường 77 4.1.15 Giải pháp ứng phó và thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng (Giải pháp phi công trình) 78 4.2 ĐỀ XUẤT CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN ƯU TIÊN 79 4.2.1 Đề xuất chương trình, dự án ưu tiên 79 4.2.2 Khái tốn vớn đầu tư phát triển nơng nghiệp 82 4.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC 86 4.3.1 Tổ chức nghiên cứu sở khoa học cho vấn đề chiến lược 86 4.3.2 Phân công tổ chức sở thực chiến lược 86 4.3.3 Giám sát đánh giá, xây dựng mô hình 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .91 Phụ lục DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích đất bị xói mòn thực trạng huyện Yên Thành theo phân cấp quốc gia 17 Bảng 2.2 Thống kê diện tích tiểu vùng ngập trũng 18 Bảng 2.3 Diễn biến số lượng dân số và lao động huyện Yên Thành 19 Bảng 2.4 Giá trị sản xuất và tốc độ tăng GTSX nông, lâm, ngư nghiệp 21 Bảng 2.5 Một số chỉ tiêu sản xuất lương thực huyện Yên Thành nông nghiệp tỉnh Nghệ An .22 Bảng 2.6 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nôngnghiệp (giá HH) 25 Bảng 2.7 Hạch tốn chi phí và hiệu quả kinh tế sản xuất Lúa huyện Yên Thành 27 Bảng 2.8 Diễn biến diện tích, suất, sản lượng và giá trị sản xuất lương thực hàng năm .30 Bảng 2.9 Bình quân thu, chi và tiết kiệm hộ gia đình hàng tháng 32 Bảng 3.1 Dự báo chiến lược quỹ đất nông nghiệp đến năm 2035 .38 Bảng 3.2 Dự kiến diện tích, suất, sản lượng lúa huyện Yên Thành tới năm 2035 .39 Bảng 3.3 Dự báo chiến lược nhu cầu lương thực huyện Yên Thành năm 2035 39 Bảng 3.4 Học vấn người trả lời 42 Bảng 3.5 Nguy ngập đối với huyện Yên Thành 46 Bảng 3.6 Tổng kết điểm phương trình 3s-3c .47 Bảng 3.7 Bảng phân tích TOWS 48 Bảng 3.8 Phương án bớ trí sử dụng đất trồng lúa đến năm 2035 - huyện Yên Thành .51 Bảng 3.9 Đề xuất xây dựng một số cánh đồng lớn năm 2035 52 Bảng 4.1 Khái tốn vớn đầu tư phát triển nơng nghiệp huyện Yên Thành 82 Bảng 4.2 Phân nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Yên Thành 84 DANH MỤC HÌNH V Hình 2.1 Vị trí huyện n Thành tỉnh Nghệ An 15 Hình 2.2 Thu nhập và chi tiêu hàng tháng hộ gia đình 33 Hình 3.1 Biểu đồ dự báo tương quan tăng trưởng dân số với lực lượng ngành nông nghiệp 40 Y MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lương thực là nhu cầu thiết yếu người, là vấn đề sớng q́c gia Nước ta nói chung, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An nói riêng, bản là nước, huyện nơng nghiệp Do đó, vấn đề lương thực nói chung, bảo đảm an ninh lương thực (ANLT) nói riêng là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên chiến lược phát triển kinh tế, xã hội Đặc biệt, tình hình nay, bảo đảm ANLT là nhân tớ quan trọng để giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) và tăng cường quốc phòng, an ninh đất nước Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng chiến lược ANLT đối với nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng và Nhà nước ta nói chung, cấp ủy Đảng, qùn huyện n Thành nói riêng, với đặc thu là huyện đờng bán sơn địa tḥc tỉnh Nghệ An, có diện tích tự nhiên 54.766,84ha, diện tích trờng lúa 13.970,04ha (25,51%) và 16/39 xã nằm vùng trũng và là huyện có trình đợ thâm canh, suất, sản lượng lúa đứng đầu Nghệ An đã có nhiều chủ trương, sách đảm bảo ANLT và ln coi là mợt mục tiêu hàng đầu, xuyên suốt đường lối, kế hoạch phát triển KT-XH Thực tế năm vừa qua, nhờ có sách đúng đắn với việc ứng dụng thành công tiến bộ khoa học - công nghệ tiên tiến, lĩnh vực sản xuất và cung cấp lương thực huyện đã đạt kết quả tích cực, quan trọng và tương đới toàn diện mặt: diện tích, phương thức canh tác, suất, sản lượng và chất lượng lương thực Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt việc bảo đảm ANLT huyện vẫn tồn tại hạn chế, bất cập Đó là, việc quy hoạch và quản lý, sử dụng đất cho phát triển lương thực, là đối với đất trồng lúa chưa thật chặt chẽ, nhiều tùy tiện, hiệu quả thấp; việc đầu tư sở vật chất phục vụ sản xuất, bảo quản, chế biến lương thực đã có cải thiện vẫn nhiều bất cập; hệ thống phân phối lương thực, hệ thớng thơng tin ANLT q́c gia và sách an sinh xã hội chưa đồng bộ… nguyên nhân gây ANLT, cần thiết có giải pháp cả về lý luận, thực tiễn bảo đảm phát triển bền vững + 1.Vụ hè thu + + + + + -Lúa lai + + + + + -Khang dân + + + + + - Khác + + + + 12 Tình hình tiêu thụ lúa nơng hộ 12.2 Ông bà bán lúa đâu? + Tại nhà  tại chợ Nơi khác  12.3 Ông bà bán cho ai? Giá bao nhiêu? + Đối + % + T + Yêu + + P tượ S hờ cầu G h thức hạn ng ả i số than + 1.T + n + + hu + 2.T + + hu + 3.C + + ông 4.K + lượ + Phương toán + Thời + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + h + hác Phương thức bán: Hợp đồng, bán lẻ + Phương thức toán:tiền mặt, bán chịu, bù trừ tiền vật tư + Thời hạn toán: Trả ngay, sau ngày 12.4 Ông bà định giá lúa thế nào bán? + Theo giá thị trường  thuận   12.5 Tại ông bà bán lúa cho nơi đó? + ………………………………………………………………………… Khác Hai bên thỏa … 12.6 Ông bà tham khảo giá lúa đâu? + ………………………………………………………………………… …… 12.7 Khi bán xong thì là người chịu chi phí vận chuyển ? + Ơng bà chịu  chịu   Chia đôi Người mua 12.8 Thời điểm bán lúa cao nào ? + Lượng lúa band lúc chiếm … % sản lượng? + Giá bán lúc là… đ/kg 12.9 Ơng bà có nơi trữ lúa khơng ? Có  Khơng 12.10 Ơng bà có biết nơi ći sản phẩm lúa đến là đâu không? + ………………………………………………………………………… …… 12.11 trình sản xuất và tiêu thụ lúa, ơng bà có người mua hỗ trợ gì khơng? Có  Khơng  - Nếu có hỗ trợ là gì? + ………………………………………………………………………… …… 12.12 Ông bà biết số điện thoại người mua không? + Có  Khơng  12.13 Khi cần bán lúa, ơng bà gặp người mua cách nào? + + Đến nhà  Gọi điện  Người  mua tự tìm đến Khác  12.14 Khó khăn sản xuất lúa ông bà là thế nào? + ………………………………………………………………………… … 12.15 Những khó khăn mà ơng bà gặp phải trình đưa sản phẩm lúa thị trường? + 12.16 Với thuận lợi, khó khăn thì ơng bà có kiến nghị gì để cải thiện tình hình sản xuất và tiêu thụ lúa với quyền địa phương? + ………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………… 13 Anh/ chị q trình canh tác có sử dụng thuốc trừ sâu bảo vệ thực vật hay không ? Trong tương lại thay đổi ? + 14 Việc mua bán lương thực địa phương dàng ? + 15 Anh/ chị có muốn nâng cao trình độ lao động, canh tác ? + 16 Anh / chị có mong muốn UBND huyện đầu tư xây hạ tầng + + + Chân thành cảm ơn ông bà đã tham gia vấn! + + + + Phụ lục 2: Khảo sát tài nguyên đất + + Hình Bản đồ đất huyện Yên Thành + + Hình Bản đồ xói mòn đất tiềm tàng huyện Yên Thành + + Hình Bản đồ đất ngập trũng huyện Yên Thành + + Hình Bản đồ phân vùng sản xuất nông nghiệp huyện Yên Thành + + + Hình Bản đồ nguy ngập ứng với mực nước biển dâng 100 cm, tỉnh Nghệ An + + + Phụ lục 3: hệ thống tưới huyện Yên Thành + + ... sâu xây dựng chiến lược an ninh lương thực tại huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Chính vì vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài Xây dựng chiến lược an ninh lương thực huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ. .. để xây dựng chiến lược an ninh lương thực 13 1.2.3 Các công cụ xây dựng chiến lược an ninh lương thực 13 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH AN NINH LƯƠNG THỰC CỦA HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH... VỀ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC AN NINH LƯƠNG THỰC 1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ CỦA AN NINH LƯƠNG THỰC .9 1.1.1 Các Khái niệm liên quan đến an ninh lương thực 1.1.2 Vai trò an ninh lương thực