Xã hội hóa giáo dục là một bộ phận của khái niệm xã hội hóa xã hội. Đây là một khái niệm hoàn toàn khác với xã hội hóa cá nhân. Xã hội hóa giáo dục là một quá trình vĩ mô với nghĩa là đối tượng, nội dung và cơ chế vận hành của nó bao quát cả một lĩnh vực hoạt động của toàn xã hội, cả một hệ thống giáo dục quốc dân chứ không chỉ diễn ra trên cấp độ cá nhân, nhóm nhỏ hay một cộng đồng xã hội riêng lẻ. Hiện nay, khi nói đến xã hội hóa giáo dục là nói đến sự tham gia của toàn xã hội vào lĩnh vực giáo dục. Giáo dục không là một lĩnh vực độc quyền của Nhà nước mà là sự nghiệp của toàn dân, toàn xã hội với sự tham gia của các cá nhân, các tổ chức xã hội. Thực chất xã hội hóa ở đây là một quá trình tham gia rộng rãi của các tổ chức xã hội , gia đình và cá nhân vào thực hiện một hoạt động nhất định nào đó mà hoạt động này trước khi bị xã hội hóa chỉ có một loại chủ thể.
XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỐI VỚI ĐẠI HỌC NGỒI CƠNG LẬP HIỆN NAY MỞ ĐẦU Giáo dục đào tạo có sứ mạng nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, nhân tố quan trọng hàng đầu tạo giá trị người, hồn thiện nhân cách người, góp phần giữ vững ổn định trị, tăng cường quốc phịng an ninh, phát triển kinh tế - xã hội, nâng tầm vị dân tộc Chính lẽ đó, Đảng Nhà nước thường xun có sách giải pháp để thúc đẩy nghiệp phát triển giáo dục nước nhà Xã hội hóa giáo dục tư tưởng chiến lược, phận đường lối giáo dục, đường phát triển giáo dục nước ta Khi bàn công tác giáo dục, Hồ Chủ Tịch dạy: “Giáo dục nghiệp quần chúng, cần phải phát huy đầy đủ dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng quan hệ thật tốt, đoàn kết thật chặt chẽ thầy với thầy, thầy với trò, học trò với nhau, cán cấp, nhà trường với nhân dân để hoàn thành nhiệm vụ…”1 Nghị số 04-NQ/HNTW ngày 14/1/1993 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa VII tiếp tục đổi nghiệp GD&ĐT ghi: “Huy động nguồn đầu tư nhân dân, viện trợ tổ chức quốc tế, kể vay vốn nước để phát triển GD” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định: “Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên tầng lớp nhân dân đóng góp sức xây dựng giáo dục quốc dân quản lý Nhà nước” Nghị Trung ương (khóa X) khẳng định: “Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, coi giáo dục nghiệp toàn dân giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục” Nghị 29 – NQ/TW xác định: “Thực dân chủ hóa, xã hội hóa giáo dục HCM tồn tập-1996- NXB Chính trị Quốc gia đào tạo” Chủ trương xã hội hóa giáo dục xuất phát từ quan điểm coi giáo dục nghiệp Đảng, Nhà nước Nhân dân Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, địi hỏi phải đào tạo, phát triển nguồn nhân lực lớn có chất lượng cao Vì phải phát triển mạnh mẽ quy mô giáo dục đáp ứng nhu cầu học tập ngày cao nhân dân Trong điều kiện đó, Nhà nước chưa đủ sức khơng thể bao cấp tồn nghiệp phát triển giáo dục xã hội hóa giáo dục phương thức để phát triển giáo dục Vì vậy, với việc tăng cường đầu tư cho giáo dục từ nguồn ngân sách Nhà nước, cần làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện vững nghiệp giáo dục, thể qua quan điểm Đảng: “Coi giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển” Trong năm qua giáo dục ngồi cơng lập có phát triển quy mô lẫn chất lượng đào tạo Điều không giải tỏa áp lực trường cơng lập, mà cịn đào tạo cung cấp thêm nhân lực bậc cao cho đất nước Đồng thời, khối trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập khơng khai thác nguồn kinh nghiệm chất xám xã hội mà tạo mơ hình trường tự chủ, động, hiệu có sức phát triển tốt Những đóng góp minh chứng chủ trương đắn Đảng, Chính phủ xã hội hóa giáo dục Tuy nhiên q trình phát triển cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, rào cản mà nguyên nhân phần chế, sách nên quy mơ, chất lượng đào tạo trường đại học cao đẳng ngồi cơng lập cịn nhiều hạn chế Vì vấn đề xã hội hóa giáo dục giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đại học cơng lập đặt địi hỏi cấp thiết NỘI DUNG Những vấn đề chung xã hội hóa giáo dục 1.1 Khái niệm xã hội hóa giáo dục Xã hội hóa giáo dục phận khái niệm xã hội hóa xã hội Đây khái niệm hoàn toàn khác với xã hội hóa cá nhân Xã hội hóa giáo dục q trình vĩ mơ với nghĩa đối tượng, nội dung chế vận hành bao quát lĩnh vực hoạt động toàn xã hội, hệ thống giáo dục quốc dân khơng diễn cấp độ cá nhân, nhóm nhỏ hay cộng đồng xã hội riêng lẻ Hiện nay, nói đến xã hội hóa giáo dục nói đến tham gia tồn xã hội vào lĩnh vực giáo dục Giáo dục không lĩnh vực độc quyền Nhà nước mà nghiệp toàn dân, toàn xã hội với tham gia cá nhân, tổ chức xã hội Thực chất xã hội hóa q trình tham gia rộng rãi tổ chức xã hội , gia đình cá nhân vào thực hoạt động định mà hoạt động trước bị xã hội hóa có loại chủ thể - Xã hội hóa nghiệp giáo dục Công đổi Đảng Nhà nước ta khởi xướng năm 1986 mang lại nhiều thành công tất lĩnh vực, khái niệm xã hội hóa thức sử dụng nước ta, ngơn ngữ pháp luật “xã hội hóa giáo dục” gọi “xã hội hóa nghiệp giáo dục” thể chế hóa Điều 11 Luật Giáo dục 1998 Điều 12 Luật giáo dục 2005, cụ thể sau: “ Điều 12 Xã hội hóa nghiệp giáo dục Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập nghiệp Nhà nước toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp giáo dục; thực đa dạng hóa loại hình trường hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục Mọi tổ chức, gia đình cơng dân có trách nhiệm chăm lo nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh an tồn” Qua cho thấy, Nhà nước đóng vai trị chủ đạo q trình xã hội hóa giáo dục nhằm thực mục tiêu giáo dục, phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập Xã hội hóa q trình tham gia, phối hợp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân cơng dân Việt Nam Xã hội hóa giáo dục q trình dân chủ hóa theo phương châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Xã hội hóa phát triển từ tự phát lên tự giác, từ bị động lên chủ động, từ đơn giản lên phức tạp Các tổ chức, gia đình cá nhân tham gia vào q trình xã hội hóa nghiệp giáo dục hình thức phong phú, đa dạng với mức độ từ thấp đến cao thông qua chia sẻ thông tin công khai minh bạch, qua bàn bạc, thảo luận đóng góp ý kiến, qua việc thực sách giáo dục, định thực lập kế hoạch, qua kiểm tra, giám sát, điều chỉnh, sửa đổi giải vấn đề nảy sinh nghiệp giáo dục Đối với quản lý giáo dục, xã hội hóa giáo dục thể rõ qua việc thực chế dân chủ sở, “quy chế dân chủ sở” qua việc hình thành phương pháp quản lý dựa vào cộng đồng Việc huy động nhân dân đóng góp lao động nguồn lực vật chất biểu cụ thể quan trọng xã hội hóa giáo dục Đối với hệ thống giáo dục quốc dân, xã hội hóa nghiệp giáo dục biểu q trình đa dạng hóa loại hình nhà trường cơng lập ngồi cơng lập đa dạng hóa hình thức giáo dục thường xuyên học tập suốt đời Đối với cấu đầu tư giáo dục, xã hội hóa giáo dục biểu đa dạng hóa nguồn đầu tư nhà nước, tư nhân, gia đình, tổ chức cá nhân vào giáo dục Việc thành lập quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục theo quy định pháp luật cúng biểu sinh động xã hội hóa giáo dục Xã hội hóa giáo dục đại học dẫn đến cấu lại đẩu tư Nhà nước theo hướng tập trung vào loại trường hay loại ngành định Sự đa dạng nguồn đầu tư giáo dục tạo điều kiện huy động nguồn lực cần thiết để phát triển giáo dục Đồng thời với đóng góp tài cho giáo dục, nhà đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, giám sát có hiệu hoạt động diễn nhà trường 1.2 Chức xã hội hóa giáo dục Theo thuyết chức năng, mối quan hệ giáo dục xã hội hóa mối quan hệ hai mặt, “song trùng”; giáo dục có chức xã hội hóa cá nhân phận, cách thức trình xã hội hóa Thiết chế giáo dục thực chức xã hội hóa để tái tạo điều kiện đảm bảo cho tồn liên tục, ổn định thống xã hội Theo Emile Durkheim, nhà xã hội học người Pháp cho giáo dục xã hội hóa cách có phương pháp hệ trẻ Giáo dục có chức xã hội hóa hệ chưa chuẩn bị cho sống xã hội để khơi gợi phát triển lực trí tuệ đạo đức mà xã hội địi hỏi hệ trẻ phải có tham gia vào sống xã hội Về chức xã hội hóa giáo dục Durkheim dạy sinh viên trường Đại học sư phạm Paris sau: “Các hệ người lớn tác động tới hệ chưa chuẩn bị cho sống xã hội Mục tiêu tác động khơi gợi tác động trẻ em tập hợp định trạng thái thể lực, trí tuệ đạo đức mà xã hội mà xã hội trị với tư cách chỉnh thể địi hỏi mơi trường sống đặc biệt mà đứa trẻ định hướng tới Đối với thực thể xã hội vừa ích kỷ vừa sinh cần phải, nhanh tốt, bỏ sung người khác có khả dẫn dắt sống xã hội vào đạo đức Đó cơng việc giáo dục"1 Theo Wilbur Brookover nhà xã hội học giáo dục tiếp tục phát triển mở rộng quan niệm Durkheim chức xã hội hóa giáo dục Theo đó, giáo dục phận cấu trúc xã hội phận tổng thể q trình xã hội hóa “Thuật ngữ giáo dục dùng để hệ thống trường học cá nhân có nhiệm vụ mong đợi phải dạy trẻ em người trẻ tuổi hành vi chấp nhận Hệ thống nhà trường trở thành đơn vị tổng thể cấu trúc xã hội thành viên xã hội thừa nhận thiết chế xã hội riêng biệt Trong cấu trúc diễn phận tổng thể trình xã hội hóa”.2 Như vậy, xã hội hóa q trình trải dài trải rộng khắp thiết chế xã hội Trong đó, giáo dục phận tổng thể q trình xã hội hóa với đặc trưng diễn nhà trường Giáo dục với tư cách trình xã hội hóa cá nhân diễn phạm vi nhà trường khác với q trình xã hội hóa gia đình nơi làm việc Giáo dục có chức xã hội hóa cá nhân giáo dục chế thức xã hội để hỗ trợ q trình xã hội hóa 1.3 Đặc trưng xã hội hóa giáo dục - Xã hội hố giáo dục khơng có nghĩa bng lỏng quản lý thống Nhà nước giáo dục mà trái lại vai trò quản lý, định hướng, huy, điều hành, kiểm tra, giám sát Bộ Giáo dục đào tạo phải tăng cường Nhưng tăng cường vai trò quản lý, dẫn, kiểm tra, giám sát Bộ cách trực tiếp can thiệp vào hoạt động cụ thể nhà trường, mà phải thông qua văn pháp luật, quy chế quản lý Nhà nước phải xây dựng không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật rõ ràng, Emile Durkheim Socilogi and Education New York: The Free Press 1956 Tr 71 - 72 Wilbur Brookover The Socilogi of Education New York: American Book Company 1957 Tr.7 7 minh bạch để sở đào tạo hoạt động có hiệu quả, đảm bảo chất lượng đào tạo Nhà nước can thiệp có vi phạm pháp luật Xã hội hố khơng có nghĩa giảm nhẹ trách nhiệm Nhà nước, giảm bớt phần ngân sách nhà nước, trái lại, Nhà nước thường xuyên tìm thêm nguồn thu để tăng tỷ lệ ngân sách cho hoạt động này, đồng thời quản lý tốt để nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí - Xã hội hoá giáo dục phải gắn liền với việc mở rộng dân chủ, khuyến khích, động viên việc nâng cao tinh thần tự quản, tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở đào tạo Việc mở rộng dân chủ khẳng định quyền tự chủ cho sở đào tạo có tác dụng lớn việc thúc đẩy tìm tịi, phát huy sáng kiến, cổ vũ tính động, chủ động tổ chức công dân tham gia quản lý hoạt động giáo dục, góp phần làm giảm nhẹ gánh nặng quản lý quan nhà nước, khắc phục tâm lý thụ động, phó mặc cơng việc quản lý giáo dục cho Nhà nước phận cơng dân tổ chức, đồng thời góp phần làm cho hoạt động giáo dục thực công việc tồn xã hội - Xã hội hố giáo dục thu hút tổ chức quần chúng, thành phần kinh tế, cơng dân có điều kiện tham gia đầu tư dự án phát triển giáo dục ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu Xã hội hoá xây dựng cộng đồng trách nhiệm tầng lớp nhân dân việc tạo lập cải thiện môi trường kinh tế, xã hội lành mạnh thuận lợi cho hoạt động giáo dục Xã hội hoá mở rộng nguồn đầu tư, khai thác tiềm nhân lực, vật lực tài lực xã hội Phát huy sử dụng có hiệu nguồn lực nhân dân, tạo điều kiện cho hoạt động giáo dục phát triển nhanh hơn, có chất lượng cao hơn, sách lâu dài, phương châm thực sách xã hội Đảng Nhà nước, biện pháp tạm thời, có ý nghĩa tình thế, trước mắt Nhà nước thiếu kinh phí cho hoạt động Khi nhân dân ta có mức thu nhập cao, ngân sách nhà nước dồi phải thực xã hội hố, giáo dục nghiệp lâu dài nhân dân, phát triển không ngừng nguồn lực to lớn toàn dân Ở địa phương, cộng đồng trách nhiệm Đảng bộ, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân, quan nhà nước, đoàn thể quần chúng, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp đóng địa phương người dân - Xã hội hoá giáo dục thực sở sách học phí, học bổng phù hợp, đồng thời đa dạng hố hình thức đào tạo loại hình nhà trường Việc huy động dân tham gia đóng góp cho giáo dục phải xem xét cách kỹ lưỡng, vào mức sống khả dân vùng, địa phương sở bảo đảm cơng xã hội, có sách học phí phù hợp, đồng thời có sách trợ cấp xã hội cho vay vốn để học Điều chỉnh mức học phí trường phổ thông địa bàn thành phố, thị xã, thị trấn vùng có thu nhập bình qn cao (trên mức thu nhập bình quân nước); thu học phí thấp vùng có thu nhập bình quân thấp (dưới mức thu nhập bình quân nước); miễn học phí vùng sâu, vùng xa Nâng mức học phí trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng đại học Cần thể chế hố sách học phí vào Luật Giáo dục Mặt khác, Nhà nước phải quy định pháp luật tôn trọng quyền sở hữu nhà đầu tư Xã hội hố đa dạng hố hình thức hoạt động giáo dục có mối quan hệ chặt chẽ với Bên cạnh việc củng cố tổ chức Nhà nước, cần phát triển rộng rãi hình thức hoạt động tập thể cá nhân tiến hành khn khổ sách Đảng pháp luật Nhà nước Đa dạng hố mở rộng hội cho tầng lớp nhân dân tham gia chủ động bình đẳng vào hoạt động giáo dục 9 - Xã hội hoá hoạt động giáo dục giải pháp quan trọng để thực sách cơng xã hội chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Công xã hội không biểu mặt hưởng thụ, tức người dân xã hội Nhà nước chăm lo, mà biểu mặt người dân đóng góp, cống hiến cho xã hội theo khả thực tế người, địa phương Thực cơng sách xã hội phải vận dụng nguyên tắc điều chỉnh ưu tiên; thiết phải ưu tiên người có cơng, phải trợ giúp người nghèo, vùng nghèo; người có cơng, có cống hiến nhiều xã hội nhà nước chăm lo nhiều Công xã hội việc huy động nguồn lực nhân dân vào hoạt động giáo dục huy động bình quân, mà vận dụng cách huy động mức huy động tuỳ theo nhóm người có điều kiện thực tế khác nhau, có mức thu nhập khác Những người thuộc diện sách xã hội Đảng Nhà nước miễn, giảm phần đóng góp Cơng xã hội cịn thực thông qua việc phát huy truyền thống “lá lành đùm rách”, người giàu giúp người nghèo, vùng giàu giúp vùng nghèo Phát triển nhiều loại quỹ nhân dân đóng góp, tự nguyện làm việc nghĩa quỹ khuyến học, quỹ học bổng, quỹ từ thiện… Nhà nước ban hành Quy chế thành lập quản lý quỹ này theo hướng phát huy khả tự quản, tự giám sát người đóng góp, thực chế độ cơng khai hố thu, chi Thực xã hội hoá lĩnh vực giáo dục với quan niệm đắn cơng xã hội thực định hướng xã hội chủ nghĩa theo đường lối Đảng Đa dạng hố loại hình nhà trường hướng quan trọng để thực xã hội hoá giáo dục Khái niệm trường tư vấn đề giáo dục nhiều nước giới Việt Nam Trước đây, kháng chiến chống Pháp tổ 10 chức trường tư thục Trên giới, nhiều nước Châu Á chọn mơ hình tổ chức hệ thống giáo dục sở phát triển trường tư thục đại trà, hạn chế trường công lập, nhằm mục tiêu thoả mãn phần lớn nhu cầu học tập công chúng Nhờ mơ hình giáo dục mà nhiều quốc gia giới Nhật Bản Hàn Quốc có nhiều thành cơng đào tạo nguồn nhân lực Nước Nhật có nhiều hệ người lao động thông minh sáng tạo, nhà doanh nghiệp tiếng, đội ngũ tri thức có trình độ cao, đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề đông đảo Nhật Bản thành công việc vận động toàn xã hội đầu tư cho giáo dục, mở rộng hội học tập cho người, xây dựng giáo dục rộng lớn đa dạng sở phát triển hệ thống trường tư Kinh nghiệm Hàn Quốc cho thấy, có tăng trưởng nhanh kinh tế trước hết nhờ biết đầu tư hiệu cho giáo dục Người ta so sánh, vào năm 60 kỷ trước, Hàn Quốc Pakixtan trình độ phát triển nhau, Pakixtan có 30% số trẻ em vào trường tiểu học Hàn Quốc tỷ lệ đạt 94% Kết vào năm 80, GDP tính theo đầu người Hàn Quốc gấp lần Pakixtan đến năm 2001 gấp 21 lần Chính sách đầu tư cho giáo dục Hàn Quốc xác định rõ: Đào tạo nguồn nhân lực nhiệm vụ chung toàn xã hội, thực phương châm đào tạo “con người trọn vẹn” - người có lực tự học, tự sáng tạo có khả sống độc lập Hoa Kỳ quốc gia có giáo dục tiên tiến Chính giáo dục góp phần khơng nhỏ đưa Hoa Kỳ trở thành cường quốc số khoa học, công nghệ kinh tế Một nửa số dân Hoa Kỳ độ tuổi từ 18 đến 25 vào trường cao đẳng đại học Mục tiêu giáo dục Hoa Kỳ phát triển tối đa lực học sinh, cho dù lực chúng cao hay thấp Theo luật liên bang, bang vùng phụ 11 thuộc có trách nhiệm phát triển hệ thống giáo dục đại học địa phương Ở Hoa Kỳ khơng có trường trung ương (Liên bang) quản lý Trên thực tế, bang thường có trường đại học cơng lập, cịn khoảng 60% trường đại học Hoa Kỳ trường tư, có quy chế tự quản Dù học trường công hay trường tư người học phải đóng học phí nguồn tài quan trọng trường đại học Ở hầu hết quốc gia, sách huy động nguồn lực cho giáo dục theo xu hướng mở động Bên cạnh nguồn ngân sách quốc gia cịn có chế độ thu học phí thích ứng với đối tượng, khuyến khích cho phép thu hút đóng góp tầng lớp dân cư, tổ chức kinh tế xã hội, nhà hảo tâm tổ chức quốc tế Nhờ có nguồn thu đa dạng đó, ngành giáo dục chủ động thực đa dạng hoá loại hình đào tạo Như vậy, đa dạng hố nguồn lực cho giáo dục, đa dạng hoá lực lượng tham gia vào trình giáo dục, đa dạng hố loại hình đào tạo… xu quốc tế hoá giáo dục Thực chủ trương xã hội hoá giáo dục, nước ta xuất hàng loạt trường đại học dân lập, tư thục Tất sở giáo dục gọi chung sở giáo dục ngồi cơng lập Hoạt động sở giáo dục cơng lập đóng góp phần quan trọng vào nghiệp giáo dục nước ta Việc xã hội hố đa dạng hố loại hình giáo dục góp phần mở rộng hội học tập cho nhân dân, thu nhận nhiều sinh viên tham gia học tập, từ trang bị kiến thức cần thiết đáp ứng nhu cầu nhân lực cho xã hội Điều cho thấy cần tạo điều kiện để trường ngồi cơng lập thành lập củng cố sở vật chất, tăng cường đội ngũ giảng viên hữu thực định hướng xã hội hoá giáo dục Đảng Trong đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, Nhà nước giữ vai trò trọng yếu việc cung cấp dịch vụ giáo dục tất bậc học nói chung 12 bậc đại học nói riêng Hệ thống giáo dục đại học mở rộng ngành nghề, quy mơ loại hình đào tạo Mạng lưới trường đại học đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhu cầu học tập ngày tăng xã hội Số lượng trường đại học phát triển nhanh lộ trình xác định Nghị số 14/2005/ NQ-CP Chính phủ ngày 02/11/2005 đổi tồn diện giáo dục đại học Tính đến tháng 3/2009, nước có 195 trường đại học, có 154 trường cơng lập 41 trường ngồi ngân sách Trong đó, Nghị Chính phủ đặt lộ trình đến năm 2010 nước có 171 trường đại học Điều cho phép khẳng định việc thành lập trường đại học công lập tư thục vài năm gần vội vã, không tn thủ lộ trình mà Chính phủ xác định thế, nhiều ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo đại học Nhà nước ban hành hệ thống văn pháp quy điều chỉnh hoạt động trường ngồi cơng lập Điều chứng tỏ vai trị trường đại học ngồi cơng lập khẳng định Từ nay, nước ta thực mơ hình song song tồn giáo dục cơng lập giáo dục ngồi cơng lập Giáo dục ngồi công lập phận cấu thành hệ thống giáo dục quốc dân Thực trạng xã hội hóa giáo dục Việt Nam giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đại học ngồi cơng lập 2.1 Thực trạng xã hội hóa giáo dục Việt Nam Trong năm qua xã hội hóa giáo dục Việt nam thu nhiều thành tựu, khẳng định vị trí vai trị quan trọng, khơng thể thiếu giáo dục Đại học ngồi công lập hệ thống giáo dục quốc dân Cụ thể nội dung sau: -Cơ chế sách xã hội hóa giáo dục 13 Các văn hướng dẫn ban hành kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tế Tạo trí cao xã hội, sở pháp lý cho việc thực xã hội hóa giáo dục Khuyến khích, huy động tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục Tạo hội cho người, lứa tuổi, trình độ học thường xuyên, học suốt đời, tiến tới xã hội học tập Tuy nhiên chế, sách xã hội hóa giáo dục chưa cụ thể, đổi để phát huy tốt nguồn lực xã hội cho giáo dục Chưa có sách tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học để đào tạo nhân lực phù hợp tăng nguồn kinh phí đào tạo Việc chậm nghiên cứu để cụ thể hóa quy định Luật Giáo dục cấm lợi dụng hoạt động giáo dục mục đích vụ lợi làm hạn chế hiệu sách thu hút nguồn lực đầu tư cho giáo dục theo chủ trương xã hội hóa giáo dục - Kết thực xã hội hóa giáo dục, đào tạo phát triển quy mô giáo dục Đã đa dạng hóa loại hình trường, lớp, mở trường công lập, dân lập tư thục Đa dạng hóa hình thức học tập: quy, khơng quy phi quy; đa dạng hóa phương thức học tập: nhà trường, nhà trường, học chức, học từ xa, học theo phương thức mở Qui mô trường lớp, qui mô học sinh giáo viên ngồi cơng lập phát triển nhanh hợp lý năm qua - Giáo dục đại học Các loại hình trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập đời phát triển thành hệ thống trường ngồi cơng lập Số trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập tăng hàng năm, số sinh viên giảng viên sau thời gian tăng vào tương đối ổn định 14 - Mở rộng quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục, khuyến khích cá nhân tập thể đầu tư phát triển giáo dục Xây dựng Quỹ Khuyến học – Khuyến tài để giúp đỡ học sinh khó khăn phần thưởng kịp thời cho học sinh, thầy giáo giỏi Các cấp có nhiều sáng kiến tập trung nội dung cho cơng tác xây dựng quỹ, như: hình thức xây dựng “Ngân hàng học sinh nghèo”, “Học bổng có địa chỉ”, “Học bổng phục vụ đối tượng”, “Quỹ Nhân ái” Nhiều tổ chức quốc tế tham gia cách tích cực với công tác như: Quỹ Lá xanh, Học bổng Đông Du, Học bổng P/S, Học bổng LG MEGA, học bổng Quỹ Châu Á - Hoa Kỳ - Mở rộng tăng cường mối quan hệ nhà trường với ngành, địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế- xã hội Phát huy sức mạnh tổng hợp huy động nguồn lực xã hội tham gia ngày tích cực vào nghiệp giáo dục đào tạo Ngành giáo dục có nhiều hoạt động tăng cường mối quan hệ nhà trường với ngành, địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế- xã hội… Một số nội dung đào tạo triển khai sở xí nghiệp/cơng ty như: thực tập giáo trình, thực tập cuối khóa sinh viên Nhiều hoạt động thiết thực thực nhà trường- doanh nghiệp như: Tư vấn nghề nghiệp, Hội thảo chuyên đề tất hướng đến hội việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trường Tuy nhiên, cơng tác phối hợp cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng kịp thời với nhu cầu chất lượng số lượng nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Xây dựng nhà trường thực thành trung tâm văn hóa, mơi trường giáo dục lành mạnh Thực có hiệu nhiều vận động phong trào: 15 “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Mỗi thầy giáo, giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo"; "Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục"; Phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực.” - Nâng cao nhận thức, tăng cường lãnh đạo cấp lãnh đạo Tổ chức hoạt động nhằm huy động nâng cao nhận thức, tăng cường lãnh đạo cấp, tổ chức việc huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển nghiệp giáo dục Nhiều hoạt động tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia đóng góp cho phát triển giáo dục thực Nhận thức toàn dân xã hội hóa giáo dục nâng lên bước, góp phần thúc đẩy việc xây dựng xã hội học tập Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhận thức người dân cộng đồng xã hội hóa giáo dục chưa cao Việc tuyên truyền, quảng bá chủ trương sách xã hội nói chung xã hội hóa giáo dục nói riêng chưa quy định theo chuẩn mực hợp lý Kinh phí dành cho hoạt động tuyên truyền hạn chế nên chưa đủ khả mở rộng tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng 2.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đại học ngồi cơng lập Chủ trương xã hội hoá giáo dục xây dựng xã hội học tập Đảng thực thông qua chất lượng đào tạo cụ thể trường đại học ngồi cơng lập Trăn trở để đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo trách nhiệm nhà giáo có tâm huyết Để thực có hiệu cơng tác xã hội hóa giáo dục Việt Nam, trước hết cần có giải pháp nâng cao ổn định chất lượng đào tạo đại học ngồi cơng lập 16 Một là, phát triển đội ngũ giáo xác lập vị trí trung tâm sinh viên trường đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Một nhóm giải pháp thực Nghị 29 – NQ/TW là: “phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo” Để nâng cao ổn định chất lượng đào tạo thiết phải xây dựng cho đội ngũ cán giáo viên hữu trường Người thầy có vai trị quan trọng việc đào tạo, rèn luyện, phát triển trí tuệ nhân cách cho hệ trẻ, giữ vai trò định việc bảo đảm chất lượng giáo dục Chỉ số đội ngũ giảng viên tiêu chuẩn buộc phải có trường đại học Bộ Giáo dục đào tạo cho phép mở trường mới, mã ngành đào tạo có đủ tiêu chuẩn đội ngũ giảng viên điều kiện khác Các số đội ngũ giảng viên không số lượng, mà chất lượng cấu đội ngũ Đội ngũ giảng dạy chất lượng cao nhân tố đảm bảo chất lượng giáo dục đại học Đại học ngồi cơng lập muốn phát triển trước hết phải lấy sinh viên làm trung tâm hoạt động trường Tất sinh viên, đặt lợi ích sinh viên lên lợi ích nhà đầu tư Phải trăn trở, tâm huyết với sinh viên, tìm cách giúp sinh viên tích luỹ sức lao động trí tuệ năm tháng học tập trường để em vững vàng lập nghiệp, tạo chỗ đứng phù hợp sau trường Trí tuệ sinh viên phải chăm lo toàn diện gồm yếu tố hợp thành Trí (kỹ tác nghiệp nghề đào tạo), thể (năng lực sáng tạo sức khoẻ) mỹ (nhân cách, biết cách xử xã hội) Muốn bảo đảm điều đó, cán giáo viên cần phải chăm lo xây dựng mơi trường giáo dục sở đồn kết nội tốt Đoàn kết nội phải xác định nhiệm vụ hàng đầu cán nhân viên hữu, chức danh Đồn kết nội yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng đào tạo 17 Hiện nay, số nhà quản lý băn khoăn trước việc phân hoá cấp độ chất lượng giáo dục trường đại học Việc phân tầng chất lượng thực tế hiển nhiên tất nước giới Các nhà quản lý giáo dục đại học tranh luận vấn đề nhạy cảm hóc búa: mối quan hệ chất lượng số lượng Một số cho rằng, cương không hy sinh chất lượng cho số lượng, nghĩa tuyển học sinh học giỏi vào đại học, tuyển không đủ số lượng thơi Như vậy, nhìn nhận vấn đề cứng nhắc, nữa, xét phương diện thiếu cơng hội học tập bậc đại học Hạn chế số lượng để tập trung cho chất lượng biện pháp cổ điển, lẽ số sinh viên đại học nước ta chưa đủ so với yêu cầu nguồn nhân lực Khơng phải giảm số lượng có chất lượng, đơi phải tăng số lượng có chất lượng Cần chuẩn hố chất lượng sở phân tầng phải thừa nhận rằng, sinh viên tốt nghiệp đại học nước có nhiều tầng chất lượng Vừa qua Bộ Giáo dục đào tạo định dừng tuyển sinh với 207 ngành 71 sở đào tạo đại học, nguyên nhân trường không đáp ứng đủ đội ngũ giảng viên hữu đảm nhận giảng dạy tối thiểu 70% khối lượng chương trình đào tạo buộc Bộ GD-ĐT định đắn Bởi vì, ơng cha ta có câu “khơng thầy đố mày làm lên” Câu thời Người thầy đảm nhiệm chức hướng dẫn, dạy bảo sinh viên, học sinh để họ lĩnh hội kiến thức Khi thầy khơng nắm vững kiến thức sinh viên khó có kiến thức cho Do vậy, xây dựng đội ngũ giáo viên đạt chuẩn điều kiện tiên để đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo trường đại học nói chung trường đại học ngồi cơng lập nói riêng Do đó, cần phải đổi cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định tuyển dụng giáo viên, 18 nghiên cứu xây dựng chế, sách nhằm thu hút đội ngũ sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, sinh viên lớp cử nhân tài năng, kỹ sư chất lượng cao làm giáo viên; xây dựng sách thu hút cán khoa học có trình độ chun mơn cao nước tham gia giảng dạy sở đào tạo Việt Nam; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, tự đào tạo đào tạo lại đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng giáo viên lực chuyên môn lẫn kiến thức, nghiệp vụ sư phạm; bổ sung, hồn thiện chế, sách đãi ngộ đội ngũ giáo viên tương xứng với thành tích lực cá nhân; điều chỉnh sách lương, phụ cấp ưu đãi, chế đãi ngộ phù hợp để cải thiện đời sống vật chất tinh thần, tạo động lực điều kiện cho đội ngũ giáo viên nâng cao lực, trình độ Hai là, xây dựng sở vật chất Giải pháp thứ bảy Nghị 29 – NQ/TW xác định: “đổi sách, chế tài chính, huy động tham gia đóng góp tồn xã hội; nâng cao hiệu đầu tư để phát triển giáo dục đào tạo” Bởi vậy, tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy, bảo đảm điều kiện giảng dạy tốt cho giáo viên việc làm quan trọng Mặc dù có quy định trường phải sử dụng phần trăm nguồn thu từ học phí để đầu tư vào sở vật chất phục vụ giảng dạy, xem việc thực giám sát lỏng lẻo nên sở vật chất nhiều trường cịn xa đạt chuẩn Khơng có sở vật chất đủ chuẩn mực gọi trường, vậy, muốn có trường đại học khơng thể coi nhẹ đầu tư sở vật chất Để có trường phải có đất Cần thực chế độ ưu đãi việc sử dụng đất để xây trường quy định Điều 103 Luật Giáo dục Đây vấn đề cần nhà quản lý lưu tâm cho trình thúc đẩy xã hội hố giáo dục Giảng đường chật chội, th mượn, phịng thí nghiệm lạc 19 hậu thư viện nghèo nàn khơng thể nơi đào tạo có chất lượng, ngành công nghệ tiên tiến Ba là, xây dựng chương trình, giáo trình Ngồi u cầu chung, trường đại học ngồi cơng lập thành lập xây dựng vào giai đoạn giáo dục đại học Việt Nam nói riêng giới nói chung phải đổi nhiều mặt Để đáp ứng nhu cầu đổi đặc biệt, để nâng cao chất lượng đào tạo, vấn đề cần quan tâm phải khẩn trương đổi chương trình, nội dung phương pháp đào tạo Nội dung giáo dục phải bảo đảm tính bản, tồn diện, thiết thực, đại có hệ thống; coi trọng giáo dục tư tưởng ý thức công dân; bảo tồn phát huy truyền thống tốt đẹp sắc văn hoá dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại; phù hợp với phát triển tâm sinh lý người học Nội dung, phương pháp giáo dục phải thể thành chương trình giáo dục; chương trình giáo dục phải cụ thể hố thành sách giáo khoa, giáo trình Chương trình giáo dục, sách giáo khoa, giáo trình phải phù hợp với mục tiêu giáo dục bậc học, cấp học trình độ đào tạo, bảo đảm tính ổn định tính thống Chuẩn hố chương trình giáo trình xương sống giáo dục đại học tất nước giới, không phân biệt giàu, nghèo, phát triển hay phát triển Chuẩn hố chương trình giáo trình sở để trường đại học ngồi cơng lập nâng cao chất lượng đào tạo Bộ Giáo dục đào tạo cần định sớm lịch trình cho trường đại học ngồi cơng lập xây dựng chương trình tổng thể trường, ngành môn học Mỗi trường cần xác lập chế quản lý giáo trình, giáo án, đề cương giảng, giáo trình tham khảo Cần xúc tiến biên soạn giáo trình riêng trường phát hành giáo trình cho sinh viên Hội đồng khoa học đào tạo duyệt Nghiên cứu áp dụng xu giáo dục đại: lấy sinh viên làm trung tâm, nghĩa phải ý đến đặc điểm, quyền 20 lợi sinh viên, phải tổ chức cho sinh viên hoạt động cách tích cực sáng tạo Phương pháp giáo dục phải phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, tư sáng tạo người học; bồi dưỡng lực tự học, lòng say mê học tập ý chí vươn lên Bốn là, dân chủ hố hoạt động trường ngồi cơng lập Ngay từ năm 1998, Chính phủ Nghị định ban hành Quy chế thực dân chủ sở cho phường, xã quan hành Việc thực dân chủ trường học vô cần thiết yêu cầu trình thực nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội Bộ Giáo dục đào tạo từ đầu năm 2000 ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường Trường ngồi cơng lập đơn vị nghiệp hoạt động theo chế độ sở hữu tập thể, Quy chế dân chủ cần nhấn mạnh đến dân chủ trực tiếp Thông qua dân chủ trực tiếp cán bộ, giảng viên, nhân viên hữu Hội đồng quản trị vững mạnh thường xuyên nắm bắt ý nguyện người lao động để thực thật chuẩn mực việc quản lý hàng ngày, ngược lại, Hội đồng quản trị vững mạnh, đồn kết bảo đảm đầy đủ điều kiện thuận lợi cho người lao động thực quyền dân chủ trực tiếp Phát huy dân chủ trực tiếp vấn đề có tầm chiến lược để trường ngồi cơng lập phát triển bền vững, tạo lập chỗ đứng xứng đáng hệ thống trường đại học nước nhà Năm là, hoàn thiện chế giám sát Nhà nước đại học Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: Giám sát “theo dõi kiểm tra xem có thực điều quy định không” Như vậy, giám sát bao gồm hai hành vi theo dõi kiểm tra Trong hoạt động giám sát, theo dõi kiểm tra hai công việc nối tiếp Trên sở kết giám sát, người ta thực việc kiểm định đào tạo Kiểm định đào tạo trình xác nhận tình trạng sở đào tạo chương trình đào tạo sau 21 kiểm tra nhằm công nhận sở chương trình mức độ hồn thành nhiệm vụ, tính tồn vẹn chất lượng đào tạo, làm cho cộng đồng giáo dục công chúng tin cậy sở đào tạo chương trình Kiểm định đào tạo có chức quan trọng khuyến khích cố gắng để hướng tới việc nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo Sự phát triển nhanh khu vực giáo dục đại học địi hỏi Nhà nước cần có sách đối xử bình đẳng khu vực cơng lập ngồi cơng lập, đồng thời phải quan tâm giám sát chất lượng tính hợp lý chương trình đào tạo Bộ Giáo dục đào tạo phải xiết chặt công tác kiểm tra đạt tiêu chuẩn đội ngũ giảng viên, sở vật chất cho phép tuyển sinh Với hệ thống giáo dục đại học cơng lập ngồi cơng lập song song tồn tại, Chính phủ thực phương thức quản lý loạt liệu có thực tiễn hiệu khơng? Tư quản lý khu vực giáo dục ngồi cơng lập khơng thể dựa vào mệnh lệnh hành đơn mà có lẽ, phải dựa vào khuyến khích tài dựa vào phản ánh từ người sử dụng sinh viên tốt nghiệp để thực Thực tế năm qua nhiều ngành đào tạo sau sinh viên trường công tác đơn vị, doanh nghiệp phải đào tạo lại chất lượng không đảm bảo yêu cầu thực tế đặt lĩnh vực công tác Cần nhận thức đầy đủ tính quy luật hay chế tự vận động khu vực xã hội hoá để sử dụng chế việc giám sát định hướng chúng đến mục tiêu mong muốn chất lượng hiệu Vai trò quan quản lý nhà nước việc giám sát khu vực giáo dục ngồi cơng lập thể chỗ biết sử dụng công cụ quản lý tác động vào thơng qua chế vốn có hướng vận động theo mục tiêu mong muốn 22 Cơ chế giám sát khu vực giáo dục xã hội hoá mặt phải thừa nhận tính khách quan đặc trưng vốn có mặt khác phải biết lựa chọn phương thức tác động thích hợp vận hành có hiệu sách xã hội hố giáo dục thực tiễn Mơ hình giám sát thích hợp địi hỏi phải khẳng định vai trò quan cấp khác thông qua việc tách bạch việc hoạch định sách với chức quản lý vĩ mơ Cần phải có quan cấp vụ quản lý khu vực xã hội hoá giáo dục quản lý đại học ngồi cơng lập Để có phương thức giám sát điều phối hiệu quả, cần quan tâm hoàn thiện hành lang pháp luật giáo dục nói chung hệ thống văn pháp quy điều chỉnh lĩnh vực xã hội hoá giáo dục nói riêng Luật Giáo dục văn luật, điều lệ, quy chế nội trường ngồi cơng lập cần phải hợp thành thể thống nhất, không mâu thuẫn, chồng chéo lẫn nhau, phải xây dựng tinh thần đề cao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm xã hội trường đại học Bộ Giáo dục đào tạo người huy, bẻ lái trường tay chèo thuyền giáo dục đại học Các tay chèo phải tự chủ để chèo đủ lực hướng, người huy có trách nhiệm kiểm tra uốn nắn tay chèo, loại bỏ tay chèo không hồn thành nhiệm vụ Làm chắn thuyền đại học đến bến KẾT LUẬN Nghị "về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH, HÐH điều kiện kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế" nêu: Những thành tựu kết nghiệp giáo dục, trước hết bắt nguồn từ truyền thống hiếu học dân tộc, quan tâm, chăm lo Ðảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, gia đình tồn xã hội, tận tụy đội ngũ nhà giáo cán 23 quản lý giáo dục, ổn định trị với thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Những thành tựu nghiệp giáo dục nói chung, đào tạo bậc Đại học nói riêng, trước hết có chế sách phù hợp có đội ngũ người thầy, tâm huyết, hiến dâng cho giáo dục Những khó khăn nghiệp giáo dục nhiều, tư quản lý tập trung quan liêu bao cấp trở ngại lớn xã hội hóa giáo dục Vì vậy, vấn đề đặt phải thay đổi tư cách làm giáo dục để có đồng lịng, đồng thuận, tham gia góp sức ngành, quyền địa phương, doanh nghiệp, nhân nước toàn xã hội tham gia phát triển nghiệp giáo dục Quán triệt, thực tốt quan điểm Đảng nhà nước xã hội hóa giáo dục góp phần thực tốt giải pháp mà Nghị "Ðổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH, HÐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế" đề "Ðẩy mạnh xã hội hóa, trước hết giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học; khuyến khích liên kết với sở đào tạo nước ngồi có uy tín Có sách khuyến khích cạnh tranh lành mạnh giáo dục đào tạo sở bảo đảm quyền lợi người học, người sử dụng lao động sở giáo dục, đào tạo Ðối với ngành đào tạo có khả xã hội hóa cao, ngân sách Nhà nước hỗ trợ đối tượng sách, đồng bào dân tộc thiểu số khuyến khích tài Tiến tới bình đẳng quyền nhận hỗ trợ Nhà nước người học trường cơng lập trường ngồi cơng lập" Chủ trương xã hội hoá giáo dục xây dựng xã hội học tập Đảng thực thông qua chất lượng đào tạo cụ thể trường nhằm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục theo quy luật khách quan mà khoa học phát để phát triển xã hội bền vững, công bằng, tự do, dân chủ, văn minh ... tin đại chúng 2.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đại học ngồi cơng lập Chủ trương xã hội hoá giáo dục xây dựng xã hội học tập Đảng thực thông qua chất lượng đào tạo cụ thể trường đại. .. thống giáo dục quốc dân Thực trạng xã hội hóa giáo dục Việt Nam giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đại học ngồi cơng lập 2.1 Thực trạng xã hội hóa giáo dục Việt Nam Trong năm qua xã hội hóa giáo. .. sách nên quy mơ, chất lượng đào tạo trường đại học cao đẳng ngồi cơng lập cịn nhiều hạn chế Vì vấn đề xã hội hóa giáo dục giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đại học cơng lập đặt địi hỏi cấp