104 kế toán bán hàng và xác định kết quả kinh doanh tại công ty TNHH thương mại và xây dựng khánh hưng

Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khố học, tơi xin trân trọng cảm ơn Trường Học Viện Tài Chính thầy, giáo Nhà trường tận tình giảng dạy, hướng dẫn cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thảo Người tận tình giúp đỡ, bảo hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn cô chú, anh chị làm việc Phòng Tài Chính- Kế Hoạch UBND Huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hố Q quan liên quan nhiệt tình hỗ trợ tạo điều kiện cho tham khảo, sưu tầm số liệu liên quan đến đề tài suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn! Huyện Hà Trung, ngày 01 tháng 05 năm 2018 SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế tìm hiểu Tác giả luận văn tốt nghiệp Sinh viên Vũ Huyền Trang SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC .iii BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI TIÊU CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH CHI TIÊU CƠNG CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.1 Lý luận chung chi tiêu công: .5 1.1.1 Khái niệm chi tiêu công: .5 1.1.2 Đặc điểm chi tiêu công: 1.1.3 Phân loại chi tiêu công: 1.2 Lý luận chung sách chi tiêu cơng cho giáo dục: 1.2.1 Khái niệm sách sách chi tiêu cơng cho giáo dục: 1.2.2 Đặc điểm sách chi tiêu công cho nghiệp giáo dục 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục: 11 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH CHI TIÊU CƠNG CHO SỰ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ TRUNG- THANH HOÁ .16 2.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội đặc điểm giáo dục Huyện Hà Trung .16 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế- xã hội- văn hố Huyện Hà Trung 16 2.1.2 Khái quát đặc điểm giáo dục Huyện Hà Trung: 19 2.2 Đánh giá tác động sách chi tiêu cơng cho phát triển giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung- Thanh Hoá 22 SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.2.1 Các văn sách liên quan đến chi tiêu công cho giáo dục: 22 2.2.2 Thực trạng chi tiêu công cho giáo dục địa bàn Huyện Hà TrungThanh Hoá .23 2.2.3 Đánh giá tác động chi tiêu công tới phát triển giáo dục Huyện Hà Trung: .38 2.3 Đánh giá tác động chi tiêu công tới phát triển giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: 51 2.3.1 Những kết đạt được: .51 2.3.2 Hạn chế sách chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục: 53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH CHI TIÊU CƠNG TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ TRUNG 57 3.1 Phương hướng phát triển nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: 57 3.2 Một số quan điểm nâng cao hiệu sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Ha Trung: 58 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: 61 3.3.1 Tăng cường nâng cao hiệu phân bổ ngân sách: 61 3.3.2 Tăng cường hiệu chi tiêu công cho nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: 61 3.3.3 Quản lý điều hành nội dung chi tiêu công cho nghiệp giáo dục cách linh hoạt, cấu chi ngân sách nhà nước đạt điều chỉnh theo kế hoạch giáo dục Huyện giai đoạn 62 SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý ngân sách có trình độ chuyên môn lực điều hành tốt; tăng cường đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán kế toán cấp sở 63 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm trình quản lý sử dụng ngân sách để phát khoản cấp phát không dự toán duyệt, chi tiêu sai chế độ, định mức tiêu chuẩn theo quy định nhà nước, tự đặt chế độ chi tiêu riêng 63 3.3.6 Các trường cần có kế hoạch cụ thể; xác định việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ trọng tâm đơn vị rút kinh nghiệm từ năm trước nhằm triển khai thực có hiệu nguồn lực phân bổ 64 3.3.7 Đa dạng nguồn tài chính, khai thác tối đa nguồn lực từ bên đáp ứng nhiệm vụ giáo dục tình hình 65 3.3.8 Cải cách thủ tục hành quản lý chi tiêu công cho nghiệp giáo dục theo hướng tinh gọn, hiệu quả, giảm thủ tục rườm rà theo quy định nhà nước để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao .66 KẾT LUẬN SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hố- Hiện đại hoá CSVC Cơ sở vật chất DTTS Dân tộc thiểu số GD&DT Giáo dục đào tạo GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách trung ương THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô trường học địa bàn Huyện Hà Trung giai đoạn 2015- 2018: 24 Bảng 2.2: Tỷ lệ trường lớp kiên cố hoá đạt chuẩn quốc gia: 26 Bảng 2.3: Tỷ trọng chi NSNN cho giáo dục Huyện Hà Trung giai đoạn 2014- 2017: 29 Bảng 2.4: Tỷ trọng chi ngân sách cho cấp học giai đoạn 2014- 2017: 30 Bảng 2.5: Cơ cấu chi ngân sách cho cấp học phân theo nội dung chi giai đoạn 2014- 2017: 31 Bảng 2.6: Tình hình chi cho người cấp học địa bàn Huyện: 33 Bảng 2.7: Tình hình chi nghiệp vụ chuyên môn cấp học địa bàn Huyện: 34 Bảng 2.8: Tình hình chi quản lý hành cấp học địa bàn Huyện: 35 Bảng 2.9: Tình hình chi mua sắm, sửa chữa lớn, xây dựng nhỏ cấp học địa bàn Huyện: 37 Bảng 2.10: Tình hình chi khác cấp học địa bàn Huyện: 38 Bảng 2.11: Bảng số giáo viên trường tham gia trả lời bảng hỏi: 39 Bảng 2.12: Đánh giá mức độ hài lòng giáo viên với chi NSNN cho người: 41 Bảng 2.13: Đánh giá mức độ hài lòng giáo viên với chi NSNN cho nghiệp vụ chuyên môn: .43 Bảng 2.14: Đánh giá mức độ hài lòng giáo viên với chi NSNN cho mua sắm, sửa chữa lớn, xây dựng nhỏ 45 Bảng 2.15: Đánh giá mức độ hài lòng giáo viên với chi NSNN cho chi quản lý hành chính: .48 Bảng 2.16: Mức độ hài lòng giáo viên khoản chi khác: 49 SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Như biết, giáo dục có vai trò quan trọng vận mệnh tiến trình phát triển quốc gia Trong công đổi đất nước, với mục tiêu xây dựng Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh” đến năm 2020 “cơ trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nhận định “Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu Nhà nước phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” “Muốn tiến hành CNH- HĐH thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục- đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh bền vững” Chính nhận thức rõ tầm quan trọng giáo dục trình phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta dành ưu tiên nguồn lực để đầu tư cho giáo dục, minh chứng đầu tư từ NSNN cho giáo dục- đào tạo lớn ngày tăng lên qua năm giúp ngành giáo dục đạt nhiều thành tựu phương diện: nâng cao dân trí, đào tào nhân lực, bồi dưỡng nhân tài góp phần quan trọng vào công phát triển kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên, điều kiện nguồn NSNN hạn hẹp, nhu cầu chi cho giáo dục lại lớn tăng lên theo thời gian vấn đề đặt là: Làm để Chi tiêu công hợp lý, phát huy tối đa giá trị, đạt hiệu cao phát triển chất lượng giáo dục; cho tỉ lệ tăng chi tiêu công tương ứng với mức độ hiệu giáo dục so với mục tiêu đề ra, để chi tiêu công tiết kiệm giáo dục phát triển bền vững lâu dài tương xứng với phát triển kinh tế- xã hội đất nước,… Nhận thức tầm quan trọng sách chi tiêu cơng, cơng tác quản lí chi tiêu cơng phát triển giáo dục nước nhà, xin lựa chọn đề tài “Đánh SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài giá sách chi tiêu cơng phát triển giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung, Tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2015-2017” cho luận văn tốt nghiệp Câu hỏi nghiên cứu đề tài luận văn: - Thực trạng chi tiêu công dành cho nghiệp giáo dục cấp Huyện Hà Trung- Thanh Hoá? - Những thành tựu đạt bất cập tồn vấn đề chi tiêu cơng cho giáo dục Huyện giai đoạn 2015- 2017? - Những giải pháp áp dụng thực tế để giải bất cập tồn hồn thiện sách chi tiêu cơng việc phát triển giáo dục Huyện thời gian tới? Để làm rõ câu hỏi này, đề tài hy vọng có đánh giá sát thực tác động chi tiêu công phát triển giáo dục địa phương, đồng thời đề xuất giải pháp thiết thực để hồn thiện sách chi tiêu công cho giáo dục Huyện Hà Trung- Thanh Hố Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn: Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm hướng tới: Thứ nhất, nắm bắt thực trạng sách chi tiêu công dành cho giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung- Thanh Hoá Thứ hai, đánh giá phân tích tác động chi tiêu cơng cho phát triển giáo dục địa bàn Huyện giai đoạn 2015- 2017 Thứ ba, tìm kết đạt hạn chế tồn làm rõ nguyên nhân, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách chi tiêu cơng cho phát triển giáo dục địa bàn Huyện giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Đối tượng nghiên cứu: Chính sách chi tiêu công lĩnh vực giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung- Thanh Hoá - Phạm vi nghiện cứu: + Phạm vi nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu Chính sách chi tiêu cơng cho phát triển nghiệp giáo dục cấp + Phạm vi không gian nghiên cứu: Nghiên cứu địa bàn Huyện Hà Trung- Thanh Hoá + Phạm vi thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu giai đoạn 20152017 Phương pháp nghiên cứu: Để thực nghiên cứu, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: Thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá,…Cụ thể: - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu: phòng TC - KH UBND Huyện Hà Trung: báo cáo tổng hợp toán chi NSĐP cho giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung năm 2015 - 2017, văn pháp luật có liên quan - Phương pháp điều tra thông qua bảng hỏi, phiếu điều tra cán phòng TC - KH UBND Huyện Hà Trung tình hình lập, chấp hành tốn chi NSĐP - Phương pháp thực nghiệm thông qua quan sát, vấn trực tiếp: cán phòng TC - KH UBND Huyện Hà Trung tình hình lập, chấp hành toán chi NSĐP cho giáo dục Quan sát hoạt động diễn cách chủ động, tích cực tìm hiểu, so sánh lý thuyết học tình hình thực tiễn đơn vị thực tập, vạch vấn đề thắc mắc, mạnh dạn hỏi trực tiếp cán tài đơn vị - Phương pháp thống kê: đưa số thống kê thực tế từ số liệu thu thập để làm rõ nội dung cần thể SV: Vũ Huyền Trang Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài + Các trường chưa thực coi trọng cơng tác lập dự tốn chi thường xuyên NSNN, việc dự toán đơn vị sơ sài chủ yếu dựa vào tình hình thực ngân sách năm trước xác định khoảng dự kiến cho năm kế hoạch theo mục Đây thực tế quan trọng song chưa đầy đủ nhu cầu chi năm giáo dục bị ảnh hưởng lớn nhân tố kinh tế thị trường đặc biệt tình hình giá + Trình độ kế tốn viên, cán tài số đơn vị yếu chưa đào tạo, công tác tập huấn nghiệp vụ không thường xuyên nên không nắm bắt đầy đủ sách, chế độ Nhà nước quy định cơng tác quản lý tài chính, kế tốn Khi lập dự tốn dựa vào quỹ lương để tính khoản chi lại Do lập dự tốn khơng xác, mục thiếu, mục thừa phải điều chỉnh lại làm chậm trễ thực dự toán, chậm thời gian kiểm tra, thơng báo dự tốn Phòng Tài – Kế hoạch + Nhiều trường sử dụng ngân sách chi sai mục, vượt khơng có dự tốn, khơng đủ chứng từ tốn chi Nên khơng xác tình hình sử dụng nguồn kinh phí cấp phát, gửi tốn chậm với quy định nhà nước + Các trường gặp nhiều khó khăn việc rút kinh phí thủ tục cấp phát rườm rà, đồng thời cán trường yếu chưa nắm quy định thay đổi hay chứng từ khoản không chi khơng đủ +Việc quy định định mức chi thường xuyên cho trường theo định mức đàu học sinh gây khó khăn cho trường có học sinh việc có đủ kinh phí đáp ứng nhu cầu sử dụng Dẫn đến số trường kinh phí để tăng thu nhập cho cán giáo viên đơn vị cố gắng tiết kiệm chi + Việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường địa bàn huyện chưa có kế hoạch cụ thể, rõ ràng dẫn đến thực nhiệm vụ gặp nhiều khó SV: Vũ Huyền Trang 54 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài khăn, vướng mắc, việc tự chủ tài xem nhẹ dẫn đến thiếu hụt kinh phí hoạt động kinh phí xin cấp dự phòng q cao nguồn chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục hạn chế ảnh hưởng tới hoạt động trường + Hiệu cơng tác xã hội hóa giáo dục hạn chế: cơng tác xã hội hóa giáo dục chưa thực chất vào chiều sâu Việc tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm cơng tác xã hội hóa giáo dục chậm - Đối với đội ngũ cán giáo viên: + Chế độ tiền lương cán quản lý vào giáo viên thấp, việc tăng lương Nhà nước chậm, sống gia đình gặp nhiều khó khăn làm cho họ không yên tâm công tác, cống hiến cho nghiệp giáo dục + Chế độ đãi ngộ, khen thưởng quan tâm chưa khuyến khích, động viên tinh thần cải thiện sống cho cán quản lý, giáo viên * Nguyên nhân dẫn đến hạn chế sách chi NSNN cho nghiệp giáo dục Huyện Hà Trung: + Luật ngân sách nhà nước có thay đổi mới, tập huấn cho cán tài kế tốn trường khơng đáp ứng kịp thời gây khó khăn cho đơn vị thực hiện, tiêu cực chế thị trường tác động trực tiếp đến đội ngũ cán quản lý + Tổ chức máy quản lý chưa có gắn kết chặt chẽ Phòng Tài Chính – Kế hoạch, Phòng Giáo Dục Đào tạo công tác quản lý giáo dục, không đạo hướng dẫn để khắc phục tồn trường + Hệ thống tiêu chuẩn định mức chi nói chung bất cập, chưa hồn thiện đầy đủ, chưa phù hợp với tình hình kinh tế địa SV: Vũ Huyền Trang 55 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài phương Ta thấy định mức phân bổ tăng không tăng kịp với giá thị trường + Việc đạo tra, kiểm tra chưa sát sao, diễn số trường trọng điểm nên không đánh giá hết tình hình thực tế việc sử dụng nguồn kinh phí chi thường xuyên NSNN tất trường địa bàn Huyện + Lựa chọn, đào tạo cán quản lý tài – ngân sách nhiều yếu kém, chưa xét đến trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, q trình cơng tác, kinh nghiệm làm việc Công tác quản lý phân công nhiệm vụ chưa rõ ràng, chồng chéo gây khó khăn cho việc làm thủ tục cấp, phát NSNN cho trường + Do khả dự báo hạn chế, nhân lực Phòng Tài – Kế hoạch so với số trường, việc xây dựng định mức chi đầu học sinh mang tính bình qn, chưa xét đến điều kiện trường, chưa phân tích, đánh giá, tình hình quản lý sử dụng vốn trường dẫn đến NSNN chi thường xuyên cho nghiệp giáo dục không đáp ứng nhu cầu trường +Vẫn tồn nhiều thủ tục trung gian rườm rà, chông chéo khâu cấp, phát kinh phí nhiều thời gian ảnh hưởng đến kế hoạch hoạt động nhiều trường khơng tạo điều kiện cho việc lạm quyền, gây khó khăn cho đơn vị sử dụng ngân sách + Do ngân sách chi thường xuyên cho nghiệp giáo dục khơng đủ chi nên trường học khó khăn tổ chức triển khai kế hoạch giáo dục việc huy động nguồn kinh phí khác chưa mang lại kết SV: Vũ Huyền Trang 56 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH CHI TIÊU CƠNG TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀ TRUNG 3.1 Phương hướng phát triển nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: Giáo dục với vai trò quốc sách hàng đầu, chiếm vị trí quan trọng tiến trình thực CNH – HĐH phát triển chung đất nước, Nhà nước đầu tư lớn Các trường học nước nói chung, địa bàn Huyện nói riêng ln nhận lượng kinh phí lớn từ ngân sách nhà nước để trì hoạt động, mua sắm thêm trang thiết bị nhờ mà chất lượng học tập giảng dạy ngày nâng cao hoàn thành tốt mục tiêu đề Nhằm nâng cao dân trí, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nhân tài đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu giáo dục tầng lớp dân cư q trình hội nhập quốc tế, góp phần hình thành phát triển nhân cách người văn minh, lịch Năm 2017, giáo dục Huyện tập trung đổi công tác quản lý giáo dục, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “dạy tốt học tốt”, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, tăng cường kỷ luật, kỷ cương xây dựng môi trường giáo dục thân thiện, đầu tư sở vật chất theo hướng chuẩn Quốc gia Đồng thời, tiếp tục thực có hiệu vận động: “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” thực chủ đề năm học: “Đổi quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện” Từng bước xây dựng nhà trường theo hướng kiên cố hóa, đại hóa, chuẩn hóa xã hội hóa Tích cực triển khai có hiệu điều kiện cho việc hội nhập lịch vực giáo dục đào tạo SV: Vũ Huyền Trang 57 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Tập trung đổi phương pháp giảng dạy học tập, đổi phương thức đánh giá kết học tập học sinh, trọng công tác đào tạo bồi dưỡng học sinh giỏi, khuyến khích học sinh nghiên cứu khoa học, vận dụng lý thuyết vào thực tế, trọng công tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục đạo đức, kỹ sống cho học sinh Phát triển giáo dục phải đảm bảo tính thực tiễn, bản, hiệu đồng bộ, phù hợp với đặc điểm trường khu vực dân cư trường Thường xuyên quan tâm cho đối tượng khó khăn, đặc biệt đối tượng sách, người nghèo hưởng thành chất lượng giáo dục ngày cao Tăng cường quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường nhằm phát huy tính động, sáng tạo, khai thác tối đa tiềm trường đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Phát triển đội ngũ cán giáo viên, cán quản lý đáp ứng yêu cầu tạo đột phá chất lượng giáo dục Chủ động tìm hiểu học hỏi hoạt động giáo dục nước nước đào tạo bồi dưỡng giáo viên cán quản lý giáo dục Tiên phong cho việc thực đổi mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp dạy học, phương pháp đánh giá kết học tập Phát huy tối đa trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo cho nghiệp giáo dục Phối hợp phát huy sức mạnh tổng hợp việc gắn kết gia đình – nhà trường – xã hội công tác giáo dục đào tạo 3.2 Một số quan điểm nâng cao hiệu sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Ha Trung: Nâng cao hiệu sách chi tiêu công cho nghiệp giáo dục Huyện giải pháp để thực mục tiêu nâng cao chất SV: Vũ Huyền Trang 58 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài lượng giáo dục, bồi dưỡng đào tạo nhân cách trí tuệ cho em địa phương Để nâng cao hiệu sách chi tiêu công cho nghiệp giáo dục cần phải xuất phát từ quan điểm thực tiễn tình hình giáo dục Dưới góc độ địa phương cấp Huyện, việc nâng cao hiệu sách chi tiêu công cho nghiệp giáo dục cần xây dựng dựa quan điểm sau: Thứ nhất, phòng Tài – Kế hoạch Huyện cần xác định rõ vai trò tầm quan trọng việc hướng dẫn trường học lập dự toán theo định mức ban hành để thực mục tiêu đề năm Trong giai đoạn, Phòng Tài – Kế hoạch phải xây dựng kế hoạch quản lý, điều hành chi thường xuyên NSNN cho trường sở trường xác định nội dung chi trình tự ưu tiên nội dung chi phù hợp với nhiệm vụ đặt Chính sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục phải đặt sách chung chi NSNN Nếu sách đạt hiệu có tác động đến việc nâng cao chất lượng giáo dục, hoàn thành nhiệm vụ giáo dục việc đổi toàn diện giáo dục Huyện đồng thời nâng cao đời sống cán giáo viên Thứ hai, sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục phải hoàn thiện gắn với mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giáo dục Huyện giai đoạn Trong sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục phải ưu tiên cho việc đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần cho cán giáo viên; bồi dưỡng, đào tạo chất lượng giảng dạy đội ngũ giáo viên, xây dựng sở vật chất khang trang qua góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Huyện Cụ thể: + Thực lộ trình tăng lương cho giáo viên, xây dựng mức lương hợp lý cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội Bên SV: Vũ Huyền Trang 59 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài cạnh Huyện nên có sách hỗ trợ cho giáo viên có hồn cảnh khó khăn phát triển kinh tế gia đình + Nâng cao chất lượng giảng dạy thông qua buổi tập huấn chun mơn nghiệp vụ, khuyến khích giáo viên đổi phương pháp giảng dạy theo hướng chuẩn kiến thức, hướng vào người học + Xây dựng sở vật chất huy động từ nguồn vốn nhà trường, từ tầng lớp nhân dân huyện NSNN cho giáo dục + Xây dựng sở vật chất huy động từ nguồn vốn nhà trường, từ tầng lớp nhân dân thị xã NSNN cho giáo dục Thứ ba, sách chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục nhằm đảm bảo mục tiêu chi thường xuyên cho giáo dục nhà nước gắn với phát triển kinh tế - xã hội thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đợn vị cấp sở + Duy trì hoạt động trường học toàn huyện, xây dựng sở vật chất trường học, mua sắm, sửa chữa nâng cấp trang thiết bị, công trình phục vụ cơng tác giảng dạy, thay đổi bước giáo dục địa phương, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội huyện tương lai + Việc thực khóa biên chế, kinh phí hành giáo quyền chủ động tài cho trường học địa bàn thị xã góp phần tích cực việc thực tiếp kiệm, chống lãng phí nâng cao thu nhập cho cán giáo viên, giảm phụ thuộc vào NSNN nhằm xây dựng nguồn tài ổn định Quan điểm chung nâng cao hiệu sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục thực tốt nhiệm vụ giáo dục tình hình theo chủ trương Đảng, nhà nước tỉnh giao Thứ tư, phân bổ khoản chi tiêu công cho nghiệp giáo dục phải tính tốn hợp lý sở tăng cường thực tiết kiệm tránh lãng phí SV: Vũ Huyền Trang 60 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Quan điểm yêu cầu việc thực triệt để nguyên tắc tiết kiệm hiệu quản lý, điều hành chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tính pháp luật sách chi tiêu cơng: + Chi tiêu công cho nghiệp giáo dục tuân thủ nguyên tắc chi tiêu không vượt dự toán, khoản chi phải theo chế độ, định mức thống + Công tác quản lý, điều hành chi tiêu công cho nghiệp giáo dục phải dựa tảng pháp luật 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu sách chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: 3.3.1 Tăng cường nâng cao hiệu phân bổ ngân sách: Một là, rà sốt, đánh giá chi tiêu cơng phân bổ cho giáo dục thời gian qua xác định lại khoản chi sử dụng NSNN Hai là, rà sốt hồn thiện hệ thống tiêu chí phân bổ ngân sách Trên sở xác định rõ khoản sử dụng kinh phí chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục, nhiệm vụ tính chất hoạt động khoản để xác định tiêu chí phân bổ ngân sách cho phù hợp với tính chất nhiệm vụ Trong đó, tiêu chí số học sinh tiêu chí chủ đạo phân bổ ngân sách chi tiêu cơng cho giáo dục cần hồn thiện hệ thống tiêu thống kê dự báo, việc thống kê dự báo số học sinh cần chi tiết theo độ tuổi số học sinh đến trường để làm cho phân bổ chi ngân sách cho giáo dục 3.3.2 Tăng cường hiệu chi tiêu công cho nghiệp giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung: Việc tăng cường hiệu chi tiêu công cho giáo dục giúp nâng cao chất lượng giáo dục, sử dụng tiết kiệm, hợp lý khoản chi điều kiện hoàn cảnh, định hướng phát triển giáo dục thời kỳ, tầm quan trọng SV: Vũ Huyền Trang 61 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài mục chi cần có mức độ ưu tiên khác Do cần có biện pháp cụ thể nhằm thực nhiệm vụ đó: - Tăng cường hiệu chi người: + Đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nhân tài phục vụ giáo dục thơng qua việc hỗ trợ, kinh phí học tập nâng cao tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, phục lợi đáp ứng mong muốn đội ngũ cán giáo viên - Tăng cường hiệu chi cho nghiệp vụ chuyên môn: + Đánh giá, kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giáo viên giai đoạn cụ thể + Tính toán, thống kê, kiểm định lại thiết bị dạy học, sách giáo khoa, tài liệu chun mơn từ thay đổi, điều chỉnh lại nguồn kinh phí phù hợp, tránh lãng phí, sai mục đích - Tăng cường hiệu chi mua sắm, sửa chữa, xây dựng nhỏ: + Cần đảm bảo cung cấp đủ nguồn tài nhằm đáp ứng việc trì nâng cấp, mua sắm phục vụ tốt công tác giảng dạy, học tập + Thẩm định, giám sát, đánh giá giá trị, chất lượng hiệu mục chi 3.3.3 Quản lý điều hành nội dung chi tiêu công cho nghiệp giáo dục cách linh hoạt, cấu chi ngân sách nhà nước đạt điều chỉnh theo kế hoạch giáo dục Huyện giai đoạn Cơ cấu khoản chi NSNN cho nghiệp giáo dục phải xây dựng dựa khả đáp ứng NSNN Với chế mới, công tác lập dự toán điều hành chi NSNN cho nghiệp giáo dục phải đổi cho phù hợp sở vừa trì tính ổn định cần thiết, vừa thể tính linh hoạt quản lý ngân sách Cơ cấu chi tiêu công cho nghiệp giáo dục phải điều chỉnh linh hoạt sở tổng kết thực tế báo cáo tình hình giáo dục địa SV: Vũ Huyền Trang 62 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài phương giai đoạn Có vậy, sách chi tiêu công cho nghiệp giáo dục Huyện phát huy đầy đủ vai trò nâng cao chất lượng giáo dục 3.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý ngân sách có trình độ chun môn lực điều hành tốt; tăng cường đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán kế toán cấp sở Để đảm bảo cho việc quản lý NSNN Phòng Tài – Kế hoach sử dụng kinh phí chi trường mục đích, đối tượng đạt hiệu trước hết đòi hỏi phải có đội ngũ cán quản lý ngân sách cán kế toán có nghiệp vụ, nắm vững chun mơn, có khả nắm bắt thực tốt thay đổi sách, chế độ tài Nhà nước sau: + Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách huyện nhằm trang bị kiến thức quản lý chi têu công cho nghiệp giáo dục + Phân công, phân định rõ ràng phận Phòng Tài – Kế hoạch, tránh chồng chéo trùng lặp bỏ sót nhằm kịp thời phát vấn đề phát sinh, đưa công tác quản lý ngân sách có hiệu + Tăng cường mở lớp tập huấn nghiệp vụ kế toán cho cán làm cơng tác kế tốn sở, đồng thời khâu tuyển dụng cán kế toán trường cần thúc đẩy nâng dần tỷ trọng cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý ngày nâng cao, thực ghi chép, hồn tồn chế độ, sách nhà nước ban hành 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm trình quản lý sử dụng ngân sách để phát khoản cấp phát khơng dự tốn duyệt, chi tiêu sai chế độ, định mức tiêu chuẩn theo quy định nhà nước, tự đặt chế độ chi tiêu riêng SV: Vũ Huyền Trang 63 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Thanh tra, kiểm tra ngân sách nhà nước giáo dục có vai trò quan trọng, chức thiết yếu quản lý giáo dục nói chung quản lý chi tiêu cơng cho nghiệp giáo dục nói riêng Cơng tác tra, kiểm tra góp phần ngăn ngừa vi phạm chi tiêu công cho giáo dục; phát hiện, thu hồi lại khoản chi phí bất hợp lý, sai quy định Tuy nhiên, diễn sai phạm chưa xử lý kịp thời nhằm nâng cao công tác tra, kiểm tra cần thực biện pháp sau: + Thứ nhất, cần tập trung đạo thực tra, kiểm tra xử lý dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật quản chi tiêu công cho nghiệp giáo dục, trường hợp vi phạm cán quản lý NSNN cấp huyện + Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục theo quy định, trước hết quan quản lý nhà nước NSNN Phòng Tài – Kế hoạch, đồng thười thực phương pháp để thường xuyên theo dõi giám sát chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn chi tiêu công cho nghiệp giáo dục trường, công tác lập dự toán để phát ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm phát sinh 3.3.6 Các trường cần có kế hoạch cụ thể; xác định việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ trọng tâm đơn vị rút kinh nghiệm từ năm trước nhằm triển khai thực có hiệu nguồn lực phân bổ Cơ chế tự chủ tài trường học chế theo trường trao quyền tự định, tự chịu trách nhiệm khoản thu, khoản chi đơn vị khơng vượt khung Nhà nước quy định Các trường có biện pháp nhằm thực chế tự chủ đáp ứng với yêu cầu đơn vị mình: SV: Vũ Huyền Trang 64 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài + Huy động nguồn đóng góp: Các trường chủ động thu học phí, lệ phí thi, phí khác bên cạnh tìm thêm hỗ trợ nguồn kinh phí từ cơng tác xã hội hóa giáo dục để đầu tư xây dựng bản, đổi khang trang thiết bị thí nghiệm, thực hành làm cho sở vật chất khang trang, đại hơn, nâng cao thu nhập cho đội ngũ cán giáo viên + Về thu nhập tăng cho đội ngũ cán giáo viên: Các trường địa bàn Huyện cần đổi hoạt động, thực hành tiết kiệm chống lãng phí tạo nguồn tăng thu nhập cho cán giáo viên + Về xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ: Các trường cần xây dựng công bố công khai chế độ quản lý tài chính, thu nhập tăng thêm, chế độ cơng tác phí, điện thoại, xăng dầu, văn phòng phẩm, chế độ giáo viên… Góp phần tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực, tiết kiệm chi phí đơn vị Việc thực tự chủ tài với tự chịu trách nhiệm công tác điều hành, quản lý thực khơi dậy tính động, sáng tạo trường học nhờ giải vấn đề sử dụng hiệu nguồn lực tạo bước chuyển biến tích cực cho giáo dục địa bàn Huyện Hà Trung 3.3.7 Đa dạng nguồn tài chính, khai thác tối đa nguồn lực từ bên đáp ứng nhiệm vụ giáo dục tình hình Do ngân sách nhà nước hạn chế không đủ đáp ứng yêu cầu trường cho nhu cầu nâng cấp, xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị nâng cao thu nhập cho cán giáo viên, cần tăng cường huy động nguồn tài từ quan, đoàn thể tầng lớp nhân dân để tạo nguồn thi bổ sung cho nghiệp giáo dục giảm phụ thuộc SV: Vũ Huyền Trang 65 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài vào ngân sách nhà nước chi tiêu công cho giáo dục Để huy động tốt nguồn lực xã hội cần thực biện pháp sau: + Vận động ủng hộ, quyên góp từ tổ chức, quan, đoàn thể tầng lớp nhân dân toàn huyện Kiều bào xa quê đầu tư xây dựng trường lớp cao tần kiên cố góp phần vào việc nâng cao chất lượng giáo dục, trường cần huy động nguồn kinh phí để xây dựng sở vật chất đơn vị đáp ứng nhu cầu học tập, giảng dạy + Hình thành thêm quỹ cộng đồng hỗ trợ giáo dục phát triển như: quỹ học bổng, quỹ khuyến học, quỹ giúp học sinh nghèo vượt khó, quỹ hỗ trợ tài năng, quỹ lớp tình thương + Quan tâm, trọng tạo điều kiện thu hút nguồn đầu tư phát triển hệ thống trường ngồi cơng lập + Thu học phí, đóng góp xây dựng nhà trường, nhằm tăng cường nguồn tài việc thu học phí với khoản thu lệ phí thi dịch vụ khác giúp tăng nguồn tài cho trường địa bàn Huyện, khắc phục tâm lý ỷ lại hoàn toàn vào nguồn chi NSNN cho giáo dục + Khuyễn khích cha mẹ học sinh chăm lo đến nghiệp giáo dục, có hỗ trợ thiết thực cho đời sống cán giáo viên, xây dựng trường lớp 3.3.8 Cải cách thủ tục hành quản lý chi tiêu công cho nghiệp giáo dục theo hướng tinh gọn, hiệu quả, giảm thủ tục rườm rà theo quy định nhà nước để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Xác định rõ trọng tâm cải cách hành cải cách thủ tục hành chính, nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm đơn vị Chính lẽ mà phải thực cải cách thủ tục hành quan quản lý tài – ngân sách số biện pháp cụ thể sau: SV: Vũ Huyền Trang 66 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài + Cải cách thủ tục hành quản lý chi tiêu công cho nghiệp giáo dục phải thực rà sốt thủ tục hành chính, bãi bỏ thủ tục hành khơng phù hợp, bãi bỏ quy định rườm rà, loại giấy tờ khơng phù hợp từ giảm thủ tục, dấu trung gian, thay đổi cách quản lý xếp cho phù hợp với công tác cấp, phát NSNN cho giáo dục + Thực chế cửa đạt hiệu cần phải giao nhiệm vụ cụ thể cho cán Phòng Tài – Kế hoạch Người phụ trách phải có nghiệp vụ chun mơn, phải tập huấn, bồi dưỡng hiểu biết công việc, gặp tình phải uyển chuyển, có thái độ giao tiếp khả xử lý tình nhanh gọn giúp giải công việc mau lẹ, đạt kết cao theo yêu cầu đơn vị cấp, phát kinh phí SV: Vũ Huyền Trang 67 Lớp: CQ52/ Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHI TIÊU CÔNG TỚI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI HUYỆN HÀ TRUNG- THANH HOÁ SV: Vũ Huyền Trang 68 Lớp: CQ52/ ... sử dụng để mua hàng hóa, dịch vụ có giá trị định thời gian sử dụng năm trình sản xuất Bao gồm: + Chi xây dựng công trình thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội + Đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp thuộc... chi tiêu công cho nghiệp giáo dục hướng tới công hiệu Đạt công chi tiêu công điều quan trọng khơng hiệu kinh tế, mà ổn định vầ an ninh- trị, ổn định xã hội Để có cơng bằng, sách chi tiêu công cho... sâu phân tích vấn đề nghiên cứu Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, nội dung luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chi tiêu công sách chi tiêu cơng cho nghiệp