Một số vấn đề pháp lý về chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ nông dân từ thực tiễn huyện việt yên tỉnh bắc giang

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, thơng tin, số liệu, kết sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hương LỜI CẢM ƠN Được quan tâm Khoa Đào tạo sau Đại học - Viện Đại học Mở Hà Nội, hồn thành khóa học Thạc sỹ chun ngành Luật Kinh tế hoàn thiện luận văn tốt nghiệp Trong trình học tập thực đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp này, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy cô giáo Khoa Đào tạo Sau đại học - Viện Đại học Mở Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn; Tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Vũ Thị Hồng Vân tận tình trực tiếp giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn; Xin cảm ơn tập thể quan, ban ngành, UBND huyện Việt n, Phòng Tài ngun Mơi trường tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập tài liệu, số liệu; Đồng thời trân trọng cảm ơn lãnh đạo quan, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình quan tâm, giúp đỡ, chia sẻ với tơi suốt q trình học tập nghiên cứu hồn thiện luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu trên! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Kết luận văn Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHUYỂN ĐỔI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN 10 1.1 Khái quát chung quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân 10 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất nông nghiệp 10 1.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân 15 1.2 Khái quát chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân 20 1.2.1 Khái niệm chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân 20 1.2.2 Đặc điểm chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân 25 1.2.3 Các nguyên tắc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp 28 1.2.4 Ý nghĩa việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân 32 1.3 Sơ lược hình thành, phát triển pháp luật chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp Hộ Nông dân Việt Nam 34 1.3.1 Giai đoạn từ 1987 đến trước Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực thi hành 34 1.3.2 Trong giai đoạn từ 1993 đến trước Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành 36 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành 38 1.3.4 Giai đoạn từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành đến 39 Chương QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHUYỂN ĐỔI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN 42 2.1 Quy định chủ thể có quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp 42 2.2 Quy định loại đất phép chuyển đổi hộ gia đình nơng dân 48 2.3 Quy định điều kiện chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp 55 2.4 Quy định hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân 61 2.5 Quy định thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp 64 Chương THỰC TIỄN THI HÀNH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CHUYỂN ĐỔI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG DÂN Ở ĐỊA BÀN HUYỆN VIỆT YÊN TỈNH BẮC GIANG 67 3.1 Thực tiễn thi hành quy định chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang 67 3.1.1 Đặc điểm địa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang 67 3.1.2 Tình hình sử dụng chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang 71 3.1.3 Những khó khăn, vướng mắc nguyên nhân 77 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp Hộ nông dân địa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang 82 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 82 3.2.2 Giải pháp tổ chức bảo đảm thực quy định pháp luật chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp Hộ nông dân địa bàn 85 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu chế độ nhiệt năm 68 Bảng 3.2: Diện tích loại đất đến năm 2014 69 Bảng 3.3: Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Việt Yên giai đoạn 2010-2015 72 Bảng 3.4: Kết thực chuyển đổi ruộng đất huyện Việt Yên 74 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Việt Yên .75 Bảng 3.6 Diện tích, cấu đất sản xuất nông nghiệp năm 2014 huyện Việt Yên .76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất tư liệu sản xuất thay số ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp Đất đai cội nguồn dự trữ tài nguyên có giá trị người địa bàn sống mà thiếu người ta khơng thể tồn tại, trì phát triển sống Quá trình hình thành phát triển dân tộc phụ thuộc nhiều vào yếu tố tài nguyên đất đai mà dân tộc sinh sống Tài nguyên đất sở để phát triển thành nhiều dạng tài nguyên khác nhau, định tồn lãnh thổ phát triển quốc gia Đất đai quan trọng nên việc quản lý, khai thác sử dụng đất tốt, có hiệu vấn đề cần thiết tất yếu đặt Những bước chuyển đất nước ta năm qua khẳng định tính đắn đường lối đổi toàn diện Đảng đề lãnh đạo Trong công đổi mới, vấn đề đất đai trở thành mối quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước, cấp, ngành người dân Để phát huy tối đa giá trị đất, quan hệ đất đai cần phải xác lập cho phù hợp với kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, nhu cầu chuyển quyền sử dụng đất nói chung nhu cầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất nói riêng người dân ngày tăng, đòi hỏi phải có thị trường để thực nhu cầu đáng Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đánh giá: Hoạt động thị trường bất động sản khơng lành mạnh, tình trạng đầu đất đai bất động sản gắn liền với đất nghiêm trọng, đẩy giá đất lên cao, đặc biệt thị, gây khó khăn, cản trở lớn cho đầu tư phát triển giải nhà ở, tạo đặc quyền đặc lợi, dẫn đến tiêu cực tham nhũng số cá nhân tổ chức Nâng cao vai trò quản lý nhà nước đất đai pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cải tiến chế, hoàn thiện sánh đất đai để giải hợp lý thị trường bất động sản, tạo môi trường đầu tư thuận lợi tạo sở vững để khắc phục tiêu cực, yếu quản lý sử dụng đất Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX có nêu định hướng chế, sách giải pháp chủ yếu thực Kế hoạch năm 2001-2005 Phát triển thị trường bất động sản, có thị trường quyền sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi để chuyển quyền sử dụng đất, mở rộng hội cho công dân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dễ dàng có đất sử dụng đất lâu dài cho sản xuất kinh doanh, tính đủ giá trị đất, sử dụng hiệu quỹ đất doanh nghiệp nhà nước, quan nhà nước lực lượng vũ trang, ngăn chặn việc sử dụng đất lãng phí, hiệu Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất loại giao dịch quyền sử dụng đất đặc thù Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành trao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Đây giao dịch nhằm góp phần khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai, làm hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp lớn, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Do đó, hình thức giao dịch quan trọng đặc biệt vùng nông thôn nông dân Tuy nhiên, thực tế giao dịch lại không áp dụng nhiều, đồng thời hoạt động chuyển đổi xảy tranh chấp, thủ tục chuyển đổi phức tạp Chính tác giả định chọn đề tài “Một số vấn đề pháp lý chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân từ thực tiễn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang” làm đề tài tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Các giao dịch đất đai nói chung giao dịch chuyển đổi quyền sử dụng đất có số tác giả nghiên cứu Có thể kể đến như: Đề tài: "Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam" thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Trung tâm điều tra quy hoạch đất đai; Luận án Tiến sỹ kinh tế Trần Thế Ngọc (1997); "Chiến lược quản lý đất đai Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010", nghiên cứu chủ yếu công tác lập quản lý quy hoạch sử dụng đất (SDĐ) Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hướng phát triển quản lý sử dụng đất cho năm tiếp theo; Luận án tiến sỹ luật học Nguyễn Quang Tuyến (2003) "Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai" nghiên cứu quy định pháp luật, địa vị người sử dụng đất, ảnh hưởng đến giao dịch đất đai việc quản lý thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản hồn thiện pháp luật đất đai Ngồi có đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước PGS.TS Phạm Hữu Nghị (2000), Viện nghiên cứu địa chính- Tổng cục Địa chính: "Những quy định chuyển quyền sử dụng đất"; Một số đề tài khoa học cấp Bộ Viện nghiên cứu địa thực hiện; báo viết vấn đề cụ thể như: thị trường bất động sản, cơng tác giải phóng mặt bằng, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ; TS Trần Quang Huy (2009), "Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất ", Tạp chí Luật học , số 8/2009; Đặng văn Ngạn (2009), "Pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ thực tiễn Hà Nam", Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa LuậtĐại học Quốc gia Hà Nội; Lưu Quốc Thái (2006), "Về giao dịch quyền sử dụng đất theo pháp luật hành ", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 7; ThS Trần Quang Huy, "Mối quan hệ quy định chuyển quyền sử dụng đất luật Dân với quy định pháp luật đất đai", Đặc san sửa đổi bổ sung Bộ Luật dân sự, Tạp chí Luật học, 2003 Các nhà khoa học nước ngồi có số nghiên cứu giao dịch đất đai Việt Nam, tính đến thời điểm có: Tham luận số 03, "Tác động quy trình giao dịch đất đai người nghèo áp dụng phương pháp DE SOTO" (2005), nghiên cứu quy trình giao dịch đất đai hành, ảnh hưởng đến việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng phát triển kinh tế, đặc biệt người nghèo ngân hàng phát triển châu Á (ADB); Nghiên cứu tổ chức tư vấn: "Strengthening environmental Management and Land Administration Viet Nam - Sweden comporation Program (SEMLA)", đánh giá hệ thống Luật đất đai Việt Nam như: "Các báo cáo đánh giá hệ thống luật đất đai" (2006), cơng trình nghiên cứu, rà sốt hệ thống pháp luật đất đai Việt Nam, so sánh hệ thống luật hành với hệ thống pháp luật đất đai giới đưa số khuyến nghị hoàn thiện hệ thống luật đất đai Việt Nam; Các cơng trình nghiên cứu chế định pháp luật đất đai Việt Nam thủ tục liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất thực nêu nguồn tư liệu quý báu để nghiên cứu kế thừa Tuy nhiên, nghiên cứu sâu vào vấn đề hoạt động chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân theo pháp luật Việt Nam có liên hệ với thực tế áp dụng huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang chưa có Do đó, việc chọn đề tài tác giả mang ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài có mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình nơng dân qua thực tiễn áp dụng huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang để từ tìm giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận chung chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa nội dung chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân - Nghiên cứu thực trạng quy định văn pháp luật hành chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nói chung chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân thể qua văn pháp luật đất đai hành 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn quy định cụ thể Luật Đất đai năm 2013 Bộ luật dân năm 2015, Luật Công chứng năm 2006 văn pháp luật hành việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân Đề tài nghiên cứu thực tiễn áp dụng việc chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ nông dân địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang thời gian năm gần Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Với mục đích triển khai nội dung đề tài, tác giả sử dụng phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh; Dựa quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam quan hệ chuyển đổi quyền sử dụng đất cải cách thủ tục hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trình hội nhập Trong trình nghiên cứu, phương pháp điều tra, khảo sát, tổng hợp, phân tích, so sánh, đối chiếu sử dụng để làm sáng tỏ vấn đề Ngồi ra, tác giả sử dụng phương pháp vấn chuyên gia; đồng thời, kết hợp trò chuyện toạ đàm: trực tiếp trao đổi với cán trực tiếp dân, người dân trực tiếp thực thủ tục chuyển đổi Kết luận văn Luận văn nghiên cứu chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ nông dân theo pháp luật Việt Nam từ góc độ người thường xuyên áp dụng quy định hành pháp luật để giải thủ tục hành liên quan đến việc thực quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ nông dân Thông qua thủ tục từ thực tế việc áp dụng văn pháp luật hành để đánh giá mức độ phù hợp quy định thực tiễn Qua đó, luận văn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ nơng dân để góp phần thực mục tiêu cải cách hành Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: pháp luật quy định giao dịch phải có cơng chứng chứng thực phải tuân theo quy định Liên quan đến giao dịch quyền sử dụng đất, Luật đất đai hành theo hướng phải công chứng, chứng thực hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất (điểm b khoản Điều 126), chuyển nhượng quyền sử dụng đất (điểm b khoản Điều 127), cho thuê quyền sử dụng đất (điểm b khoản Điều 128), chấp quyền sử dụng đất (điểm a khoản Điều 130), góp vốn quyền sử dụng đất (điểm a khoản Điều 131) Với quy định trên, thực tiễn xét xử theo hướng, giao dịch quyền sử dụng đất, cơng chứng, chứng thực điều kiện có hiệu lực giao dịch nên phát sinh nhiều bất cập thực tiễn Bất cập từ công chứng, chứng thực bắt buộc Chúng ta không phủ nhận rằng, công chứng bắt nguồn từ hệ thống pháp luật Pháp, nghiên cứu so sánh cho thấy, công chứng Việt Nam xa Pháp nhiều Trong loại hợp đồng phải công chứng (hay chứng thực) nêu Việt Nam, Pháp yêu cầu công chứng 02 trường hợp với ý nghĩa điều kiện có hiệu lực hợp đồng (tức khơng cơng chứng giao dịch vơ hiệu) hợp đồng tặng cho bất động sản, chấp (bất động sản) Ở Việt Nam, số lượng giao dịch quyền sử dụng đất bị tuyên bố vô hiệu lớn giao dịch bị tun bố vơ hiệu lý pháp luật yêu cầu phải công chứng, chứng thực chiếm đa số Nhìn từ thực tiễn xét xử, Việt Nam coi nước "vô địch” hợp đồng vô hiệu "vơ địch” có phần đóng góp khơng nhỏ quy định u cầu giao dịch quyền sử dụng đất phải công chứng, chứng thực Có "vơ địch” tự hào "vơ địch” hợp đồng vơ hiệu vừa nêu điều đáng phải xem xét lại Quan sát thực tiễn xét xử, khẳng định u cầu cơng chứng, chứng thực giao dịch quyền sử dụng đất tạo "hỗn loạn” đời sống, tạo hội cho bên bội ước cam kết xác lập cách tự nguyện 80 Bảy là, vướng mắc nhận thức pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật người dân nói chung giao dịch đất đai Đối với người sử dụng đất: Do việc quản lý đất đai Nhà nước nhiều năm bị buông lỏng; đặc biệt thời kỳ bao cấp, chế độ quản lý đất đai đơn giản Chuyển sang thời kỳ kinh tế thị trường, sách quản lý đất đai ban hành chậm so với nhu cầu thực tế sống, việc Nhà nước xác lập quan hệ pháp luật sử dụng đất Nhà nước người sử dụng đất thông qua Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (trước đây) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, chưa thành hệ thống thống (từ tháng 7-1994 trở trước); nhu cầu thực tế người sử dụng đất thực giao dịch dân chuyển quyền sử dụng đất, mà chủ yếu thông qua chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sở hữu nhà hình thức trao tay, người chuyển quyền người nhận quyền sau thực xong giao dịch không cần làm thủ tục đăng ký chuyển dịch thủ tục xác nhận quyền địa phương quan chun mơn có thẩm quyền tiếp tục sử dụng không bị ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất, lâu ngày tạo thành thói quen người dân tổ chức sử dụng đất nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai Hiện tượng chuyển nhượng "chui" tiếp tục diễn với nhiều nguyên nhân, thiếu hiểu biết pháp luật phận nhân dân; nguyên nhân hay nói cách khác mục đích mà bên quan hệ chuyển nhượng muốn đạt nhằm trốn tránh thực nghĩa vụ tài với Nhà nước Bên cạnh đó, tượng chuyển nhượng trái phép quyền sử dụng đất tự ý chuyển mục đích sử dụng từ loại đất canh tác sang đất tiếp tục xảy ra, chí có xu hướng gia tăng Việc thu hồi đất để xây dựng khu thị với q trình thị hố diễn nhanh chóng gây nên tình trạng nơng dân ruộng Tuy đền bù, giá đền bù thấp đất canh tác chưa kịp chuẩn bị nghề mới, người nông dân tìm cách cửu vãn tình trạng kinh tế gia đình, khơng loại trừ việc lợi dụng thời để bán đất ruộng, (đất giao 20 năm) đất làm kinh tế phụ gia đình, đất vườn nhận khoán (thường gọi đất 5%, 10%) Đồng thời, việc thu hồi đất không tiến hành đồng xã, ruộng khơng nằm quy hoạch đương nhiên trở 81 thành vùng giáp ranh với giá đắt gấp nhiều lần Làn sóng xây dựng nhà trái phép diễn hầu hết vùng lân cận đô thị với mong muốn hợp thức hóa quyền sử dụng đất Đối với quan Nhà nước có thẩm quyền: Cũng việc quản lý đất đai Nhà nước nhiều năm bị bng lỏng; mặt khác, sách quản lý đất đai quy định giao dịch dân liên quan đến việc chuyển quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân liên tục ban hành, sửa đổi Tuy nhiên, việc cập nhật, tiếp cận, phổ biến, tuyên truyền tổ chức tập huấn quy định pháp luật cán bộ, công chức máy quản lý Nhà nước từ Trung ương đến địa phương đơn giản, chưa thường xuyên, mang nặng hình thức lý thuyết, thiếu thực tiễn; dẫn đến việc thực quản lý giải thủ tục cho nhân dân tổ chức đội ngũ cán bộ, cơng chức lúng túng chưa kịp thời 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp Hộ nông dân địa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Thứ nhất, hoàn thiện khái niệm quyền sử dụng đất bất động sản Bộ luật Dân sự, Luật Kinh doanh bất động sản Báo cáo trị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X nêu định hướng: Phát triển thị trường bất động sản (bao gồm thị trường quyền sử dụng đất bất động sản gắn liền với đất:”Bảo đảm quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hóa cách thuận lợi; làm cho đất đai thực trở thành nguồn vốn cho phát triển; bước làm cho thị trường bất động sản nước có sức cạnh tranh so với thị trường khu vực, có sức thu hút nhà đầu tư Thực cơng khai, minh bạch tăng tính pháp lý, kỷ luật, kỷ cương quản lý đất đai Nhà nước điều tiết giá đất quan hệ cung cầu đất đai thơng qua sách thuế có liên quan đến đất đai Nhà nước vừa quản lý tốt thị trường bất động sản vừa nhà đầu tư bất động sản lớn Hơn nữa, Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Các chủ thể có quyền sử dụng đất, quyền mà người sử dụng đất Nhà nước trao cho gần giống quyền sở hữu (chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, cho thuê, góp vốn, chấp, bảo lãnh, ) Quyền sử dụng đất hóa thân vào đất Vì vậy, tác giả mạnh dạn đề nghị bổ sung 82 “quyền sử dụng đất” vào danh sách bất động sản quy định luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Dân năm 2015 Luật Kinh doanh Bất động sản năm 2014 Thứ hai, hoàn thiện quy định thời điểm có hiệu lực hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất Thời điểm có hiệu lực hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất vấn đề quan trọng xác lập, giao kết thực hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất Tuy nhiên, trình bày trên, nay, việc xác định thời điểm có hiệu lực hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất quy định khác văn pháp luật dân sự, công chứng đất đai Theo quan điểm tác giả, quy định hình thức hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất phải thực văn phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền cần thiết không thiết phải công chứng, chứng thực hợp đồng Khi hai bên tham gia giao dịch đến Văn phòng đăng ký đất đai yêu cầu đăng ký giao dịch quan nhà nước phải tiếp nhận hướng dẫn bên thực quy định thời hạn nhanh thu phí dịch vụ, thuế loại phí cơng khai để xác nhận việc đăng ký Sau đó, bên thực hợp đồng; thực xong, quan có thẩm quyền có trách nhiệm xác nhận ghi thay đổi chủ sử dụng đất theo quy định Do vậy, kiến nghị sửa đổi quy định Điều 503 Bộ luật Dân năm 2015 quy định Luật Đất đai năm 2013 thời điểm có hiệu lực hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất Thứ ba, cần ban hành Luật quản lý đất nông nghiệp để quản lý việc thực giao dịch đất nơng nghiệp có chuyển đổi quyền sử dụng đất góp phần bảo vệ đất nông nghiệp Cần sớm ban hành Luật nông nghiệp nhằm thể chế hoá mặt nhà nước chủ trương, đường lối sách Đảng nơng nghiệp nông thôn nông dân quản lý chặt chẽ đất nông nghiệp coi phát triển nông nghiệp nằm chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, cơng nghiệp hố đại hố gắn liền với phát triển nông nghiệp đại đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững ổn định đất nước Thúc đẩy nông nghiệp phát triển coi lợi cạnh tranh trình hội nhập kinh tế giới 83 Nội dung mà Luật nông nghiệp điều chỉnh cần có phạm vi rộng, bao qt tồn hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp, trình trước, sản xuất nơng nghiệp, gắn nơng nghiệp với kinh tế nông thôn, phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái nông thôn Luật nông nghiệp soạn thảo ban hành cần có tính khả thi Luật chất lượng tốt quy trình phương thức soạn thảo phải tốt, theo hướng mở rộng phạm vi tham gia người dân, nông dân tổ chức sản xuất kinh doanh nơng nghiệp Vì việc ban hành Luật nông nghiệp bảo vệ đất nông nghiệp giai đoạn cần thiết, đáp ứng yêu cầu phát triển nông thôn đáp ứng xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân Thứ tư, cần bãi bỏ việc áp dụng công chứng, chứng thực giao dịch quyền sử dụng đất nói chung giao dịch chuyển đổi quyền sử dụng đất nói riêng Trước bất cập xuất phát từ yêu cầu giao dịch quyền sử dụng đất phải công chứng hay chứng thực nêu trên, xuất nhiều hướng xử lý để ổn định quan hệ xã hội Trong thực tiễn xét xử, đơi Tòa án phải "bỏ qua” quy định yêu cầu phải công chứng, chứng thực giao dịch quyền sử dụng đất Ở đây, Tòa án xử lý giao dịch QSDĐ không tồn quy định yêu cầu công chứng, chứng thực Như vậy, số giao dịch quyền sử dụng đất , Luật Kinh doanh bất động sản chuyển nghĩa vụ công chứng, chứng thực thành quyền công chứng, chứng thực giao dịch Thực tiễn xét xử ghi nhận số giao dịch quyền sử dụng đất giao dịch không công chứng, chứng thực Nghiên cứu so sánh cho thấy pháp luật hành chúng ta, có Luật đất đai, yêu cầu cách thái giao dịch quyền sử dụng đất phải công chứng, chứng thực Hiện nay, việc yêu cầu giao dịch quyền sử dụng đất nguyên nhân nhiều giao dịch bị tun bố vơ hiệu ý chí bên hoàn toàn tự nguyện rõ ràng giao dịch (hợp đồng) sinh không để bị tuyên bố vô hiệu mà để thực phù hợp với ý chí bên Công chứng, chứng thực bắt buộc gây nhiều bất cập nên việc chuyển công chứng, chứng thực bắt buộc thành công chứng, chứng thực tự nguyện (quyền công chứng, 84 chứng thực) Luật Kinh doanh bất động sản nêu thuyết phục nên phát triển cho Luật đất đai 3.2.2 Giải pháp tổ chức bảo đảm thực quy định pháp luật chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp Hộ nông dân địa bàn Thứ nhất, cần tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến hộ gia đình, cá nhân Để sách pháp luật đất đai vào thực tiễn đời sống quảng đại quần chúng nhân dân cơng tác tun truyền giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai ln đóng vai trò quan trọng Chính từ việc thơng qua cơng tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật đất đai người dân ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật đất đai cộng đồng bước có nhiều thay đổi dần vào nề nếp Chúng mạnh dạn đề xuất giải pháp Nhà nước ta cần phải tiến hành để việc phổ biến pháp luật đất đai thủ tục hành lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân ngày có hiệu hơn: Một là: Cần bổ sung cụ thể quy định việc tổ chức, hoạt động Trung tâm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai thuộc Tổng cục Đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường) có chức lượng nhân lực có trình độ tham mưu, giúp Bộ Tài ngun Mơi trường việc xây dựng thực thường xuyên Hoạt động Trung tâm nghiệp vụ chuyên môn phối hợp, hỗ trợ với Vụ tuyên truyền pháp luật Bộ Tư pháp hoạt động để có quy mô chất lượng phục vụ nhân dân tốt Để nhân dân biết nhận thức tốt thủ tục hành lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân Hai là: Trong trình triển khai, sau đợt tuyên truyền, Trung tâm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cần tổng kết, đánh giá hiệu thi hành pháp luật Thơng qua đó, quan hành nhà nước phát bất cập để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Thứ hai, cần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 85 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phận phụ trách chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện chủ yếu tập trung vào việc đăng ký biến động hoàn tất thủ tục mà chưa ý đến việc cung cấp thông tin Rất nhiều giao dịch dân đòi hỏi phải có thơng tin xác bất động sản để làm quan trọng cho điều khoản hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Đặc biệt bất động sản phát sinh từ thừa kế hay chấp vay vốn, người có quyền nghĩa vụ có liên quan, hộ thành viên gia đình mối quan hệ phức tạp Các thông tin không tập trung mà bị phân tán, rải rác nhiều nguồn quản lý như: địa chính, cơng an, hành Chính dẫn đến việc người dân tiếp cận, tìm hiểu thơng tin đất hay bất động sản gặp khó khăn Đồng thời Nhà nước triển khai đẩy nhanh tiến độ thực phải tiến hành nhiều thủ tục kiểm tra, rà soát, tra giải bước hạn chế sai lầm Chính vậy, muốn nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phải tiến hành số biện pháp cụ thể như: - Tiếp tục chuẩn hóa thủ tục hành theo hướng đơn giản Nhà nước ta cần phải chuẩn hóa thủ tục khơng phải cắt bớt cách "cơ học" bước thực Đăng ký quyền sử dụng đất gồm đăng ký ban đầu đăng ký biến động "Đăng ký chuyển quyền sử dụng đất" đăng ký biến động để Nhà nước theo dõi cập nhật biến động đất đai Đây công việc bắt buộc, điều kiện tiên để quản lý nhà nước chuyển quyền sử dụng đất Hoạt động giúp cho bảo đảm an toàn cho tổ chức, cá nhân chuyển quyền sử dụng đất Các thủ tục phải thực theo hướng vừa bảo đảm quản lý chặt chẽ biến động đất đai mặt khác vừa bảo đảm thuận tiện cho bên chuyển quyền sử dụng đất - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất bước kiện toàn hoạt động Người dân thực giao dịch dân đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất năm vừa qua nhân dân nhiều có thay đổi phương thức tiếp dân phục vụ cán hành Theo quy định Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn 86 phòng đăng ký quyền sử dụng đất, phận Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất bước kiện tồn Nhân dân nhận thấy hoạt động tích cực Văn phòng với Phòng cơng chứng có mối quan hệ cải thiện - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có phối hợp hoạt động với cán địa nhiều địa phương Cán địa nắm tình hình, trạng sử dụng đất thực địa giúp đỡ, tạo điều kiện cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Công chứng viên phòng cơng chứng có thơng tin biến động kịp thời xác đất đai Chất lượng giao dịch nâng lên chất lượng, đồng thời tiết kiệm thời gian thực thủ tục hành giao dịch đất đai nói chung chuyển nhượng quyền sử dụng đất nói riêng Thứ ba, tiếp tục thực chủ trương chuyển đổi QSD đất sử dụng đất nông nghiệp Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nội dung quan trọng q trình Cơng nghiệp hóa –Hiện đại hóa đất nước Chuyển đổi, dồn ghép, tích tụ ruộng đất để có lớn liền vùng, liền thửa, tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân sản xuất, tiết kiệm lao động sống việc lại, làm đất, chăm sóc, bảo vệ thu hoạch Từ để sản xuất tập trung, thâm canh tăng suất, bước áp dụng tiến kỹ thuật đưa giới vào nông nghiệp giải phóng sức lao động, giảm chi phí, tăng thu nhập cho người nông dân tăng hiệu sử dụng đất, người nơng dân có điều kiện để sản xuất tập trung, sản xuất hàng hố lớn Việc chuyển đổi QSD đất góp phần giảm manh mún đất đai, đồng thời góp phần tạo linh hoạt chủ động cho người sản xuất nông nghiệp, diện tích đất trồng lúa kiệm hiệu Ngồi việc đem lại lợi ích chung cho tồn nhân dân với việc giảm cơng sức lao động, tăng suất hiệu sản xuất, hội tiến tới sản xuất nông nghiệp theo hướng đại Để thực việc chuyển đổi QSD đất theo phương pháp sau: Một là, vận động hướng dẫn hộ nông dân tự chuyển đổi ruộng đất cho Phương pháp áp dụng xứ ruộng đất manh mún quy 87 hoạch thuỷ lợi giao thông đồng ruộng hoàn thành, hợp lý Các hộ tự chuyển đổi ruộng liền thành thửa, ruộng lớn Trong trình chuyển đổi hộ tự nguyện thoả thuận với diện tích, hạng đất, hệ số đổi định loại hoa lợi khác có Các xã xây dựng hệ số trao đổi loại đất để dùng tham khảo trao đổi Phương pháp gọi phương pháp “rút bù” Hai là, chuyển đổi ruộng đất gắn với quy hoạch kiến thiết lại đồng ruộng Phương pháp áp dụng với xã ruộng đất manh mún, quy hoạch giao thông thuỷ lợi đồng ruộng chưa khoa học, hoàn chỉnh Việc chuyển đổi ruộng đất gắn với quy hoạch lại đồng ruộng thực tế điều chỉnh, bổ sung quy hoạch giao thông thuỷ lợi nội đồng, quy hoạch đất tập trung vùng, quy hoạch vùng chuyển đổi cấu trồng định hướng chuyển đổi ruộng đất cho thôn, gọi phương pháp “rũ rối chia lại” Như cần nghiên cứu sớm hoàn thiện ban hành văn pháp lý có giá trị pháp lý cao nghị định dồn điển đổi tạo chế sở triển khai thực tiễn Đây coi sách lớn việc sử dụng đất nơng nghiệp hiệu điều kiện CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Thứ tư, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào đổi cấu trồng, vật ni, giới hóa theo hướng sản xuất lớn, quy mơ hàng hóa Theo xu hướng phát triển chung xã hội để đẩy nhanh sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, đa canh đa dạng hóa sản phẩm nói chung sản phẩm lúa gạo nói riêng, việc thực giới hóa sản xuất yêu cầu thiết Cơ giới hoá sản xuất q trình sử dụng máy móc vào sản xuất nơng nghiệp thay phần tồn sức người súc vật nhằm tăng suất lao động giảm nhẹ cường độ lao động, nâng cao chất lượng lúa gạo, đảm bảo lịch thời vụ, giảm chi phí sản xuất tăng lợi nhuận cho người nơng dân, đặc biệt khâu thu hoạch hạ giá thành chi phí sản xuất thành sản xuất, làm tăng chất lượng lúa hàng hóa thị trường nâng cao sức cạnh tranh nơng sản thời kì hội nhập 88 Q trình giới hố cần quan tâm sách phát triển ngành nơng nghiệp Đồng thời cải tiến giống trồng theo hướng tăng suất chất lượng, chống chọi sâu bệnh trồng Ứng dụng tiến khoa học công nghệ sinh học việc phát triển sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường giới nước Từ cải thiện đời sống nông dân khu vực nông thôn điều kiện diện tích canh tác ngày bị thu hẹp nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nước ta 89 KẾT LUẬN Khi Việt Nam chuyển trước bối cảnh hội nhập quốc tế, với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đất đai trở thành nguồn lực quan trọng chiến lược phát triển đất nước Vấn đề sử dụng đất nông nghiệp đặt nhiều thách thức trước bối cảnh Đất nơng nghiệp phải thu hồi để phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội điều tất yếu qúa trình Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa đất nước Trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam hoàn thiện chế kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việc nghiên cứu pháp luật thủ tục chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân nội dung quan trọng góp phần vào nghiệp cải cách hành Việt Nam Nâng cao vai trò quản lý nhà nước đất đai pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cải tiến chế, hồn thiện sánh đất đai để giải hợp lý thị trường bất động sản, tạo môi trường đầu tư thuận lợi tạo sở vững để khắc phục tiêu cực, yếu quản lý sử dụng đất Chính muốn góp phần nhỏ bé vào công xây dựng pháp luật nên tác giả luận văn tâm bền bỉ nghiên cứu đề tài " Một số vấn đề pháp lý chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân từ thực tiễn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang" làm luận văn tốt nghiệp cho chương trình cao học Luận văn cố gắng làm rõ, phân tích mục tiêu nghiên cứu đặt Luận văn khái quát, tổng hợp vấn đề liên quan đến thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân Việt Nam Trong luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng khó khăn, tồn thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân Luận văn bước phân loại trình tự, quy định pháp luật thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân Những đánh giá, phân tích hệ thống quy phạm pháp luật, công cụ quản lý nhà nước giao dịch chuyển đổi quyền sử dụng đất hiệu áp dụng pháp luật 90 thực tiễn Đồng thời, luận văn nghiên cứu, đánh giá chế định, sách đặc thù liên quan đến giao dịch chuyển đổi bất động sản số nước giới để từ đề xuất kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ tục lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân Thơng qua nâng cao hiệu hoạt động cải cách thủ tục lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân Luận văn đưa hai nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân khu vực nghiên cứu, là: Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật; Nhóm giải pháp tổ chức bảo đảm thực quy định pháp luật chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn nghiên cứu Tuy nhiên, tác giả nhận thấy nhiều vấn đề luận văn chưa có điều kiện sâu phân tích đặc trưng chuyển đổi quyền sử dụng đất phong phú đa dạng đời sống dân Vì vậy, chúng tơi mong trao đổi, nhận xét để vấn đề thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Việt Nam tiếp tục nghiên cứu sâu Rất mong nhận xét, góp ý thầy giáo, bạn đồng nghiệp để tơi có nhận thức đầy đủ sâu sắc vấn đề 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014), Thơng tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 Bộ Tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật đất đai (2003-2013), Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 45/NĐ-CP ngày 17/6/2014 lệ phí trước bạ, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 44/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 45/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành trung ương khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược ổn định kinh tế - xã hội đến năm 2020, NXB Sự thật, Hà Nội 92 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Nghị số 19-NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội 15 Phạm Duy Nghĩa (2004), “Luật đất đai năm 2003 khía cạnh sách pháp luật”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (6), tr 26-29, Hà Nội 16 Phạm Hữu Nghị (2002), Về thực trạng sách đất đai Việt Nam, Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 17 Quốc Hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 18 Quốc Hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc Hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 20 Quốc Hội (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 21 Quốc Hội (1995), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 22 Quốc Hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 23 Quốc Hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 24 Quốc Hội (2008), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội 25 Quốc Hội (2012), Luật Hợp tác xã, Hà Nội 26 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 27 Quốc Hội (2014), Luật Công chứng, Hà Nội 28 Quốc Hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 29 Quốc Hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sản, Hà Nội 30 Quốc Hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội 93 31 Quốc Hội (2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội 32 Nguyễn Hữu Quỳnh (1999), Từ điển Luật học, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 33 Đinh Dũng Sỹ (2003), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (10), tr.55-64, Hà Nội 34 Nguyễn Quang Tuyến (2006), “Kinh nghiệm số nước giới xây dựng kinh doanh bất động sản thị trường bất động sản”, Hội thảo “Thị trường bất động sản”, Khoa Pháp luật Kinh tế - Trường Đại học Luật Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 38 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa & NXB Tư pháp, Hà Nội 94 ... hiệu thực thi pháp luật chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHUYỂN ĐỔI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HỘ NÔNG... văn pháp luật hành chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân địa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang. .. Chương Một số vấn đề chung chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân Chương Quy định pháp luật chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân Chương Thực tiễn thi hành số giải pháp