Pháp luật về dịch vụ hàng hóa qua cảng hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ HÀNG HÓA QUA CẢNG HẢI PHÒNG HÀ NGỌC DŨNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ DỊCH VỤ HÀNG HĨA QUA CẢNG HẢI PHỊNG HÀ NGỌC DŨNG CHUN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ NHƯ MAI HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 27 tháng 11 năm 2017 Tác giả Hà Ngọc Dũng LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn tới cô giáo hướng dẫn luận văn cho tôi, Tiến sỹ Nguyễn Thị Như Mai, người tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu, kiên nhẫn hướng dẫn, trợ giúp động viên nhiều Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, kinh nghiệm tiền đề giúp đạt thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin cảm ơn Khoa Sau Đại học, Phòng Đào tạo, Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho làm việc khoa để tiến hành tốt luận văn Cảm ơn Ban Giám đốc, cán bộ, công nhân viên Cty TNHH Thương mại Nam Ninh - số 602 Đường Hùng Vương, phường Hùng Vương, quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng giúp tơi có điều kiện tốt việc nghiên cứu thực tiễn Cty để góp phần hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình ln bên tơi, cổ vũ động viên tơi lúc khó khăn để tơi vượt qua hồn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Ngọc Dũng MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU…….………………………………………………………………1 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ DỊCH VỤ HÀNG HÓA QUA CẢNG 1.1 Tổng quan cảng biển…………………………………………………………6 1.1.1 Các khái niệm…………………………………………………………… 1.1.2 Tiêu chí phân loại cảng biển…………………………………………… 13 1.1.3 Các loại dịch vụ hàng hóa……………………………………………………18 1.1.4 Chức cảng………………………………………………………….20 1.1.5 Quy hoạch cảng biển…………………………………………………………23 1.1.6 Các quan quản lý hành cảng………………………………… 25 1.2 Một số dịch vụ hàng hóa cảng biển…………………………………………26 1.2.1 Dịch vụ xếp dỡ……………………………………………………………….26 1.2.2 Dịch vụ lưu kho, bãi………………………………………………………….27 1.2.3 Dịch vụ bảo quản hàng hóa………………………………………………… 28 1.2.4 Dịch vụ đóng gói bao bì kẻ ký mã hiệu………………………………… 28 1.2.5 Chuyển tải quốc tế……………………………………………………………30 1.2.6 Dịch vụ hàng nguy hiểm…………………………………………………… 30 1.3 Tổng quan hoạt động cầu cảng công ty khai thác cảng địa bàn phường Hùng Vương, quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng………………… 31 1.3.1 Cơng ty khai thác cảng………………………………………………… .31 1.3.2 Mục tiêu dịch vụ cảng……………………………………… 39 1.3.3 Sản lượng hàng hóa………………………………………………………… 41 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN DỊCH VỤ HÀNG HĨA QUA CẢNG HẢI PHỊNG 2.1 Thực trạng sách, pháp luật dịch vụ hàng hóa cảng biển ………….43 2.1.1 Về đầu tư phát triển cảng biển……………………………………………….43 2.1.2 Về điều kiện kinh doanh khai thác cảng biển……………………………….44 2.1.3 Về dịch vụ hàng hóa cảng……………………………………… 48 2.1.4 Pháp luật phí, lệ phí………………………………………………… .49 2.1.5 Pháp luật giá…………………………………………………………… .51 2.1.6 Các luật khác có liên quan………………………………………………… 52 2.1.7 Thủ tục hành hàng hóa xuất nhập qua cảng biển……… 53 2.2 Đánh giá sách, pháp luật dịch vụ hàng hóa cảng biển……59 2.2.1 Đánh giá chung………………………………………………………… 59 2.2.2 Đối với doanh nghiệp cảng, bến cảng địa bàn phường Hùng Vương, quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng……………………………………………… 61 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI DỊCH VỤ HÀNG HÓA QUA CẢNG BIỂN HẢI PHÒNG 3.1 Nhu cầu phát triển hoạt động kinh doanh doanh nghiệp………………64 3.2 Kiến nghị số giải pháp tạo thuận lợi cho dịch vụ hàng hóa cảng biển…67 3.2.1 Kiến nghị chung…………………………………………………………… 67 3.2.2 Kiến nghị liên quan đến hồn thiện sách pháp luật dịch vụ hàng hóa………………………………………………………………………………….71 3.2.3 Một số khuyến nghị………………………………………………………… 74 KẾT LUẬN……………………………………………………………………… 77 Tài liệu tham khảo…………………………………………………………… 78 Phụ lục DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BCT Bộ Công thương BGTVT Bộ Giao thông vận tải BTC Bộ Tài (MOF) CĐTND VIWA Cty Cơng ty KCN Khu công nghiệp KT - XH Kinh tế - xã hội NĐ - CP Nghị định Chính phủ QĐ Quyết định 10 QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng Chính phủ 11 QH Quốc Hội 12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 13 TT Thông tư 14 TTLT Thông tư liên tịch 15 VBHN Văn hợp DANH MỤC BẢNG BIỂU Nội dung Trang STT Bảng Bảng 1.1 Tiêu chí đánh giá phân loại cảng 16 Bảng 1.2 Bảng giá dịch vụ bến cảng Nam Ninh 40 Bảng 1.3 Sản lượng hàng hóa bốc xếp qua bến cảng Nam Ninh 42 Bảng 1.4 Tổng doanh thu lợi nhuận bến cảng Nam Ninh 42 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Hình Cảng Hải Phòng Hình 1.1 Cảng Hải Phòng Hình 1.2 Cầu cảng LPG Đồng Nai 10 Hình 1.3 Bến cảng Đà Nẵng 12 Hình 1.4 Bến cảng Nam Ninh 32 Hình 1.5 Bốc xếp hàng hóa bến cảng Nam Ninh 33 Hình 1.6 Tuần tra bảo đảm ANTT CAP - Bảo vệ Cty 36 Hình 1.7 Hệ thống cầu bến cảng Nam Ninh 37 Hình 1.8 Bàn cân điện tử bến cảng Nam Ninh 38 10 Hình 1.9 Kho bãi bến cảng Nam Ninh 39 11 Hình 1.10 Xếp dỡ hàng hóa Bến cảng Nam Ninh 42 Trang PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hải Phòng thành phố cảng quan trọng, trung tâm cơng nghiệp, cảng biển lớn phía Bắc Việt Nam, đồng thời trung tâm kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, khoa học, thương mại công nghệ Vùng duyên hải Bắc Bộ Và với mục tiêu phát triển Hải Phòng xứng đáng thành phố cảng, công nghiệp đại, trung tâm đô thị cấp quốc gia, đầu mối giao thông quan trọng cửa biển tỉnh phía Bắc, ngày 05/8/2003 Bộ Chính Trị ban hành Nghị số 32NQ/TW xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hình 1: Cảng Hải Phòng Sau 10 năm triển khai thực Nghị 32-NQ/TW Chính phủ, Cảng Hải Phòng thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đề ra, đặc biệt định hướng phát triển Cảng Hải Phòng mở rộng khu vực Đình Vũ Trong 10 năm, tốc độ tăng trưởng hàng hóa năm 2012 so với năm 2002 75,7%; tốc độ doanh thu năm 2012 so với năm 2002 169,7% Sản lượng hàng hóa thơng qua bến Cảng Hải Phòng chiếm 40% thị phần Cảng Hải Phòng Theo Cảng vụ Hải Phòng, tính đến hết tháng 11 năm 2016, khu vực cảng biển Hải Phòng đạt sản lượng hàng hóa thơng qua cao 80 triệu tấn, tăng gần 20% so với kỳ vượt kế hoạch đề Theo Cục thuế Hải Phòng, địa bàn thành phố có 21 đơn vị kinh doanh dịch vụ cảng (không kể cảng chuyên dùng cảng xăng dầu, Cảng DAP Đình c) Ngồi ra, có giải pháp để khắc phục bất cập phân tích phàn tồn chồng chéo, trùng lắp nội dung tra, kiểm tra ngành tra ngành kiểm toán Một số tra kéo dài xây dựng báo cáo kết luận tra, chất lượng chưa cao Do đó, công tác cần phải khắc phục để tránh phiền hà, gây tốn thời gian ảnh hưởng không tốt đến hoạt động doanh nghiệp Để thực giải pháp này, cần thực hoạt động nêu Nghị Chính phủ Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan rà soát, sửa đổi, ban hành đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật tra, đặc biệt tra chuyên ngành, kiểm tra kiểm toán theo hướng lồng ghép, phối hợp kế thừa kết hoạt động quan; công khai trước kế hoạch tra, kiểm tra kiểm toán doanh nghiệp để tránh trùng lặp, chồng chéo; khơng tra, kiểm tra khơng có theo quy định pháp luật; Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực tra, kiểm tra theo quy định pháp luật (không lần/năm); kết hợp tra, kiểm tra liên ngành nhiều nội dung đợt tra, kiểm tra, trừ trường hợp tra, kiểm tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng 2) Đối với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hàng hóa cảng biển: a Đầu tư cảng biển theo hướng đại hóa hạ tầng cảng biển kho, bãi, trang thiết bị bốc xếp hàng hóa Với cảng biển đại, kho bãi, phương thiết bị bốc xếp tốt giúp cho thời gian giải phóng hàng nhanh, bảo quản chất lượng hàng hóa tốt Qua giúp cho dịch vụ hàng hóa qua cảng tốt b Nâng cao lực quản trị doanh nghiệp: áp dụng công nghệ thông tin quản lý khai thác cảng biển thực hoạt động di chuyển hàng hóa cảng, thực thủ tục hàng hóa đến cảng, đặc biệt hàng hóa vận chuyển container nhằm phục vụ dịch vụ hàng hóa đạt hiệu quả, suất cao 3.2.2 Kiến nghị liên quan đến hoàn thiện sách, pháp luật dịch vụ hàng hóa 3.2.2.1 Mơi trường pháp lý 71 Hồn thiện hệ thống luật pháp quản lý dịch vụ hàng hóa cảng biển vấn đề cấp bách việc thúc đẩy phát triển dịch vụ hàng hải nói chung dịch vụ hàng hóa cảng biển nói riêng a Bộ Luật hàng hải Việt Nam Luật Doanh nghiệp: Hiện quy định pháp luật cảng biển đề cập chương Bộ Luật hàng hải Việt Nam Tuy nhiên, có quan quản lý nhà nước hàng hải vùng nước cảng biển Cảng vụ Đối với vùng đất cảng, hay nói cách khác toàn cấu trúc hạ tầng cảng thuộc quyền quản lý doanh nghiệp cảng, luật chưa quy định quan thống quản lý Chính doanh nghiệp cảng trừ doanh nghiệp cảng đầu tư theo Luật Đầu tư nước ngồi lại hầu hết thành lập theo Luật doanh nghiệp nhà nước Theo luật này, doanh nghiệp cảng giao quản lý sử dụng toàn vốn, cấu trúc hạ tầng, kho bãi, thiết bị xếp dỡ hàng hóa nhân lực cung cấp dịch vụ vùng đất cảng Vì vậy, để quản lý tốt cảng cần phải hoàn thiện quy định pháp luật quản lý dịch vụ hàng hóa cảng biển nhằm khuyến khích phát triển dịch vụ theo hướng đại hóa kinh doanh có hiệu Để hồn thiện pháp luật cảng biển cần phải ban hành văn quy định pháp luật cần thiết (có thể ban hành sửa đổi bổ sung văn hành khơng phù hợp) Việc xây dựng văn pháp luật quản lý cảng biển bao gồm quản lý nhà nước kinh doanh, cần đảm bảo nguyên tắc nội dung sau: - Tính đồng pháp luật văn bản: nói cách đơn giản văn quản lý cảng phải đảm bảo không mâu thuẫn với luật khác có liên quan Để đảm bảo nguyên tắc này, cần tính tới luật khác Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngoài, tài chính,…Sở dĩ doanh nghiệp cảng biển Việt Nam thành lập thực theo đạo luật Như vậy, nhận thấy để đảm bảo văn quản lý cảng ban hành có hiệu lực pháp luật văn cần ban hành hình thức cao 72 luật nói Nếu ban hành hình thức thấp nghị định phủ văn khơng có hiệu lực pháp luật - Văn pháp luật phải đảm bảo cung cấp môi trường pháp lý lành mạnh Nhà nước doanh nghiệp doanh nghiệp cảng biển với Đây nguyên tắc cần thiết doanh nghiệp Việt Nam thuộc quản lý chủ thể, thành phần kinh tế khác Nói cách khác, việc áp dụng chế sách cho mơ hình cảng hình thức quan quản lý cảng phải áp dụng - Văn pháp luật quản lý doanh nghiệp cảng biển cần phân định rõ nhiệm vụ quản lý nhà nước doanh nghiệp quản lý loại dịch vụ cảng biển nói chung dịch vụ hàng hóa cảng biển nói riêng Ví dụ nhiệm vụ Chính phủ, Bộ ngành hoạch định sách cảng quốc gia, ban hành sở pháp lý, sách đầu tư phát triển sở hạ tầng Các doanh nghiệp cảng tự quản lý việc kinh doanh cảng kể việc đầu tư bảo dưỡng trang thiết bị xếp dỡ, kho bãi,… b Luật Thương mại: Luật Thương mại có nhiều điều khoản liên quan đến việc kinh doanh dịch vụ hàng hóa đường biển cần sửa đổi cho phù hợp như: - Điều 76 cần quy định cụ thể danh mục dịch vụ cấm kinh doanh, dịch vụ hạn chế kinh doanh, dịch vụ kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh dịch vụ 3.2.2.2 Mơi trường kinh doanh: a) Phát triển nguồn nhân lực: Để phát triển nguồn nhân lực việc quan trọng cần làm tổ chức nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý, kỹ thuật, công nhân cảng 73 Đối với loại dịch vụ hàng hóa cảng biển, có loại hình đòi hỏi lao động trực tiếp, có loại hình đòi hỏi lao động có trình độ nghiệp vụ hàng hải, ngoại thương, giỏi ngoại ngữ,…Còn dịch vụ giao nhận kho vận, đóng gói, làm hàng nguy hiểm đòi hỏi nhân cơng có tay nghề chun mơn cao b) Thống bảng cước phí dịch vụ hàng hóa tất cảng biển địa bàn thành phố: Sự cạnh tranh khốc liệt cảng đặt u cầu phủ phải sớm có bảng cước phí sàn quy định nghiêm túc cước phí cảng Các cảng tự soạn thảo cước phí đối nội cho cảng cảng có điều kiện tự nhiên sở vật chất khác nên có mức giá khác loại dịch vụ Tuy nhiên yêu cầu đặt với bảng cước phí là: - Biểu cước phí cơng cụ hữu hiệu đảm bảo việc sử dụng thiết bị cơng trình cảng có hiệu thơng qua quản lý cảng đội tàu - Biểu cước phí cần phải cố định sở chi phí thực việc cung cấp dịch vụ tương ứng, nhiên phải lưu ý tính đến chi phí mà tàu biển chịu đựng - Các cảng không nên bao cấp dịch vụ mình, mặt khác cảng khơng thể bắt tàu bè phải chịu chi phí hoạt động hiệu cảng Cuối chi phí thể chi phí vận tải biển 3.2.3 Một số khuyến nghị 3.2.3.1 Một số khuyến nghị dịch vụ hàng hóa cảng biển a) Dịch vụ xếp dỡ kho bãi: Quy trình xếp dỡ nước ta lạc hậu nhiều thời gian Chính thế, cảng cần đầu tư phù hợp trang thiết bị xếp dỡ kho bãi để giảm thời gian làm hàng nhanh chóng giải phóng tàu Tuy nhiên vấn đề cần quan tâm đầu tư cho hiệu vốn đầu tư vào trang thiết bị tốn 74 Về chất lượng dịch vụ, để thu hút lượng hàng hóa thơng qua cảng biển Việt Nam ngày lớn, chất lượng dịch vụ xếp dỡ kho bãi phải đáp ứng nhu cầu khách hàng Để làm điều này, trước hết đội ngũ công nhân bốc xếp phải lành nghề, nhiệt tình có trách nhiệm, đảm bảo việc xếp dỡ tiến độ Điều khơng tạo niềm tin tín nhiệm khách hàng mà xây dựng hình ảnh tốt cảng dịch vụ cảng khách hàng, đặc biệt khách hàng quốc tế Về giá cả, so với khu vực giá xếp dỡ thấp, phân biệt khách hàng nước nước Nên đồng mức giá, nâng mức giá xếp dỡ lên so với đồng thời tăng cường chất lượng dịch vụ thời gian làm hàng Làm vậy, khơng đời sống người lao động cải thiện mà doanh thu lợi nhuận dịch vụ xếp dỡ tăng cao b) Dịch vụ đóng gói hàng hóa dịch vụ nguy hiểm: Hiện nước ta cảng biển dịch vụ đóng gói bao bì khơng trọng Nguyên nhân trang thiết bị sở vật chất khơng có khách hàng khơng tín nhiệm doanh nghiệp cảng Trong xu hướng giới, dịch vụ hàng hóa cảng biển gọi chung dịch vụ logistics nghĩa doanh nghiệp cảng cung cấp tất dịch vụ liên quan đến hàng hóa Dịch vụ đóng gói bao bì trọng Đóng gói hàng hóa khơng đơn giản bảo vệ hàng hóa suốt q trình vận tải mà đảm bảo an tồn tính mạng sức khỏe người bốc xếp, đồng thời bảo quản chất lượng hàng hóa vệ sinh mơi trường thời gian lưu kho bãi đặc biệt hàng nguy hiểm Vì vậy, để phát triển dịch vụ Việt Nam, cần đầu tư xây dựng kho bãi đảm bảo tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời mua sắm dây chuyền xếp dỡ bảo quản đáp ứng nhu cầu dịch vụ hàng nguy hiểm 75 3.2.3.2 Một số kiến nghị doanh nghiệp cảng Nam Ninh - Quy hoạch lại bến cảng, bến cảng đáp ứng yêu cầu, quy định pháp luật cho hoạt động Các bến cảng nhỏ, không đáp ứng yêu cầu đề nghị không cấp phép không điều tầu vào để xếp dỡ hàng hóa Điều giúp cho cảng cạnh tranh lành mạnh - Đề nghị nâng mức thời gian kiểm định cầu cảng từ năm/lần thành 10 năm/lần giảm mức phí kiểm định Quy định giúp cho doanh nghiệp giảm chi phí cách gián tiếp thời gian tiền bạc - Đề nghị tăng thời gian quan trắc nước xả thải từ tháng/lần thành tháng/lần Giải pháp giúp cho doanh nghiệp cảng giảm bớt chi phí phục vụ riêng cho hoạt động môi trường, giúp doanh nghiệp cảng giảm chi phí qua giảm phí dịch vụ hàng hóa cảng 76 KẾT LUẬN Luận văn nghiên cứu vấn đề từ lý luận thực tiễn hoạt động liên quan đến dịch vụ hàng hóa cảng biển với kết nghiên cứu sau: 1) Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến dịch vụ hàng hóa cảng, từ khái niệm liên quan đến cảng biển đến sách đầu tư cảng biển, kinh doanh cảng biển; khái niệm hàng hóa sách liên quan đến kinh doanh dịch vụ hàng hóa 2) Luận văn nghiên cứu, phân tích thực trạng sách, pháp luật liên quan đến cảng biển dịch vụ hàng hóa cảng biển Qua đánh giá thuận lợi bất cập sách, pháp luật hành, sở để kiến nghị giải pháp hoàn thiện 3) Trên sở yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Nhà nước nói chung, cho hoạt động cung cấp dịch vụ hàng hóa cảng nói riêng sở bất cập phân tích Luận văn kiến nghị số giải pháp cấp bách, cần thực để tạo thuận lợi cho dịch vụ hàng hóa cảng Các giải pháp có nhiều Luận văn tiếp cận giải pháp theo yêu cầu ưu tiên giải bất cập doanh nghiệp thực dịch vụ hàng hóa cảng biển Nếu thực tốt kiến nghị mà Luận văn đưa giúp cho doanh nghiệp khơng tiết kiệm tiền bạc mà thời gian, từ giúp hạ giá thành dịch vụ, giảm giá hàng hóa, khuyến khích phát triển sản xuất; đồng thời, qua giúp nâng cao tính cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam với nước./ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Văn Minh, Lê Quốc Tiến - Thực trạng ngành hàng hải giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước chuyên ngành hàng hải Nguyễn Quốc Tuấn - Luận án Tiến sỹ - Quản lý nhà nước dịch vụ logistics cảng Hải phòng Sách tham khảo: Pháp luật thương mại hàng hóa dịch vụ - NXB Đại học Quốc gia HCM phát hành 28/8/2015, tác giả: Đào Thị Thu Hằng Giao nhận vận tải hàng hóa quốc tế - PGS.TS Đinh Ngọc Viện (chủ biên) (2002) NXB Giao thông vận tải Hà Nội Báo cáo số 5688/TCHQ-VP ngày 28/8/2017 Báo cáo tình hình thực chế cửa Quốc gia kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất nhập Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Báo cáo số 5689/TCHQ-VP ngày 28/8/2017 Báo cáo tình hình thực chế cửa quốc gia kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất nhập Bộ Y tế Bộ luật Dân Bộ Luật hàng hải Việt Nam 2015 Công văn số 5689/TCHQ-VP ngày 28/8/2017 Bộ Tài Chính Báo cáo tình hình thực chế cửa quốc gia kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất, nhập Bộ Y tế 10 Luật An toàn thực phẩm 11 Luật Bảo vệ Môi trường 12 Luật Bảo vệ Thực vật 13 Luật Doanh nghiệp 14 Luật Đầu tư 15 Luật Giá 16 Luật Giao dịch điện tử 17 Luật Giao thông Đường thủy nội địa 18 Luật Hải quan 78 19 Luật Hợp tác xã 20 Luật Phí, lệ phí 21 Luật Thương mại 22 Luật Thú y 23 Nghị định số 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 Chính phủ Quản lý cảng biển luồng hàng hải 24 Nghị định số 37/2017/NĐ-CP ngày 04/4/2017 quy định điều kiện kinh doanh khai thác cảng biển 25 Nghị định số 38/2017/NĐ-CP ngày 04/4/2017 Chính phủ Đầu tư xây dựng, quản lý khai thác cảng cạn (có hiệu lực từ 01/7/2017) 79 PHỤ LỤC Bảng tổng hợp văn liên quan đến dịch vụ hàng hóa cảng biển STT Tên văn Ngày ban hành 01 91/2015/QH13 24/11/2015 Bộ luật Dân 67/2014/QH13 26/11/2014 Luật Đầu tư 03/2016/QH14 22/11/2016 Luật sửa đổi Phụ lục 03 68/2014/QH13 26/11/2014 Luật Doanh nghiệp 04 23/2012/QH13 20/11/2012 Luật Hợp tác xã 05 55 /2014/QH 13 23/6/2015 Luật Bảo vệ Môi trường 06 11/2012/QH13 20/6/2012 Luật Giá 07 97/2015/QH13 25/11/2015 Luật Phí, lệ phí 08 36/2005/QH11 14/6/2005 Luật Thương mại 09 54/2014/QH13 13/6/2014 Luật Hải quan 10 40/2015/QH13 25/11/2015 Bộ luật Hàng hải Việt Nam 11 51/2005/QH11 29/11/2005 Luật Giao dịch điện tử 12 41/2013/QH13 25/11/2013 Luật Bảo vệ Thực vật 13 79/2015/QH13 19/6/2016 Luật Thú y 14 55/2010/QH12 17/6/2010 Luật An toàn thực phẩm 15 120/2016/NĐCP 23/8/2016 Quy định chi tiết Hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí, lệ phí 16 10/2007/QĐTTg 23/01/2007 Ban hành Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam 17 337/QĐ-BKH 10/4/2007 Quy định nội dung Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam 18 715/QĐ-TTg 27/01/2011 Phê duyệt Chiến lược tổng thể phát triển 02 Nội dung 80 khu vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020 19 808/QĐ-TTg 29/6/2012 Ban hành Chương trình hành động thực Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020 20 18/2015/NĐ-CP 14/02/2015 Quy định Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường Kế hoạch bảo vệ môi trường 21 177/2013/NĐCP 14/11/2013 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giá 22 149/2016/NĐCP 11/11/2016 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2913 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giá 23 120/2016/NĐCP 23/8/2016 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí, lệ phí 24 118/2015/NĐCP 12/11/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư 17/06/2016 Hướng dẫn thực ưu đãi đầu tư theo quy định Luật Đầu tư Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư 25 83/2016/TTBTC 26 19-2016/NQ-CP 28/4/2016 Những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến 2020 27 19-2017/NQ-CP 06/02/2017 Về tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh 81 doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến 2020 28 29 30 31 12/2017/NĐ-CP 318/QĐ-TTg 08/2015/NĐ-CP 38/2015/TTBTC 10/02/2017 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông Vận tải 04/3/2014 Phê duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 21/01/2015 Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sát hải quan 25/3/2015 Quy định thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất nhập 32 1842/QĐ-TTg 30/7/2014 Cơng bố thủ tục hành mới/thủ tục hải quan sửa đổi, bổ sung thay thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ lĩnh vực hải quan thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tài 33 1966/QĐ-TCHQ 10/7/2015 Quy trình, thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 34 274/2016/TTBTC 14/11/2016 Mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí hải quan lệ phí hàng hóa, phương tiện cảnh 35 215/2013/NĐCP 23/12/2013 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài 36 02/2010/QĐTTg 15/01/2010 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc BTC 82 37 38 39 68/2016/NĐ-CP 1899/QĐ-TTg 2297/QĐ-TCT 01/7/2016 Điều kiện kinh doanh hàng miễn thuế, kho bãi, địa điểm làm thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan 04/10/2016 Ủy ban Chỉ đạo Quốc gia chế cửa ASEAN, chế cửa Quốc gia tạo thuận lợi thương mại 12/12/2016 Đề án “Đánh giá hài lòng người nộp thuế phục vụ quan thuế” 40 19-2017/NQ-CP 06/2/2017 Tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2017, định hướng đến năm 2020 41 31/QĐ-TCHQ 09/01/2017 Kế hoạch cải cách hành năm 2017 ngành hải quan 42 1037/QĐ-TTg 24/6/2014 Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 43 21/2012/NĐ-CP 21/3/2012 Quản lý cảng biển luồng hàng hải 44 10/2013/TTBGTVT 8/5/2013 Hướng dẫn số điều Nghị định 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 Chính phủ quản lý cảng biển luồng hàng hải 45 31/2016/TTBGTVT 31/10/2016 Về tổ chức hoạt động Cảng vụ hàng hải 46 261/2016/TTBTC 14/11/2016 Quy định phí, lệ phí hàng hải biểu mức thu phí, lệ phí hàng hải 47 3863/QĐBGTVT 01/12/2016 Biểu khung giá dịch vụ bốc dỡ container dịch vụ lai dắt cảng biển Việt Nam 48 3946/QĐ- 09/12/2016 Khung giá dịch vụ hoa tiêu dịch vụ sử dụng cầu, bến, phao neo cảng biển 83 BGTVT Việt Nam 49 189/2016/TTBTC 08/11/2016 Mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí hoạt động chuyên ngành hàng hải 50 262/2016/TTBTC 14/11/2015 Chế độ thu, nộp phí bảo đảm hàng hải chuyên dụng 08/11/2016 Mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định, phê duyệt đánh giá an ninh cảng biển, kế hoạch an ninh cảng biển cấp lý lịch liên tục tàu biển 51 192/2016/TTBTC 52 160/2016/NĐCP 29/11/2016 Điều kiện kinh doanh vận tải biển kinh doanh dịch vụ đại lý tàu biển dịch vụ lai dắt tàu biển 53 37/2017/NĐ-CP 04/04/2017 Điều kiện kinh doanh khai thác cảng biển 54 1899/QĐ-TTg 04/10/2016 Thành lập Ủy ban đạo Quốc gia chế cửa ASEAN, chế cửa quốc gia tạo thuận lợi thương mại 55 25/2016/TTBNNPTNT 30/6/2016 Quy định kiểm dịch động vật, sản phảm động vật cạn 56 26/2016/TTBNNPTNT 30/6/2016 Quy định kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật thủy sản 30/10/2014 Quy định trình tự, thủ tục kiểm dịch thực vật nhập khẩu, xuất khẩu, cảnh sau nhập khaair vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật 05/9/2014 Ban hành Danh mục vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật phải phân tích nguy dịch hại trước vào Việt Nam 57 33/2014/TTBNNPTNT 58 30/2014/TTBNNPTNT 84 59 60 46/2014/QĐBYT 11039/QĐ-BCT 05/12/2014 02/12/2014 Hướng dẫn quy trình kiểm dịch y tế Cơng bố Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập phải kiểm tra chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật, an toàn thực phẩm trước thông quan thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương 85 ... Tổng quan dịch vụ hàng hóa qua cảng Chương 2: Những vấn đề pháp lý liên quan đến dịch vụ hàng hóa qua Cảng Hải Phòng Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi dịch vụ hàng hóa qua cảng. .. Bến cảng Đà Nẵng 1.1.1.4 Khái niệm pháp luật dịch vụ hàng hóa: Pháp luật dich vụ hàng hóa hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh lĩnh vực hoạt động dịch vụ hàng hóa Pháp luật dịch. .. nhiệm vụ khác Do vậy, phân tích theo chức cảng biển, bao gồm dịch vụ hàng hóa cảng biển bao gồm dịch vụ sau: * Dịch vụ hàng hóa: Có loại dịch vụ chủ yếu liên quan đến hàng hóa thực cảng là: - Dịch