Giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại tòa án từ thực tiễn thành phố bắc ninh

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BẮC NINH NGUYỄN SỸ KHẢ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN CƠNG BÌNH HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học tiêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Sỹ Khả LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập, nghiên cứu, tìm hiểu, tơi hồn thành luận văn thạc sĩ với đề tài học “Giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh” Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thấy giáo: TS Nguyễn Cơng Bình – người tận tình hướng dẫn, truyền đạt phương pháp nghiên cứu, bảo tạo điều kiện tốt cho từ bắt đầu nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Sau đại học – Viện đại học mở Hà Nội tận tình giảng dạy, đào tạo, truyền đạt cho kiến thức vô quý giá tạo điều kiện tốt cho suốt trình học tập, nghiên cứu Học viện Đồng thời, xin chân thành cảm ơn người thân gia đình tồn thể bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên hỗ trợ lúc gặp phải vướng mắc, khó khăn việc học tập nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng, tham khảo từ nhiều nguồn tài liệu có uy tín song kiến thức vô hạn mà khả tác giả lại hữu hạn nên đơi lúc khó tránh khỏi sai sót định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến, phê bình tinh thần xây dựng thầy cô hội đồng độc giả Tôi xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN 13 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 13 1.1.1 Khái niệm giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 13 1.1.2 Đặc điểm giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 15 1.1.3 Ý nghĩa giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tòa án 19 1.2 Cơ sở pháp luật quy định giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 21 1.2.1 Cơ sở lý luận pháp luật quy định giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 21 1.2.2 Cơ sở thực tiễn pháp luật quy định giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 25 1.3 Sơ lược hình thành phát triển quy định giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến 27 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1980 27 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1993 28 1.3.3 Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2013 29 1.3.4 Giai đoạn từ năm 2013 đến 31 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN 34 2.1 Thực trạng quy định pháp Luật đất đai pháp luật dân giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 34 2.1.1 Các quy định pháp Luật đất đai giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 34 2.1.2 Các quy định pháp luật dân giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 39 2.2 Thực trạng quy định pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 43 2.2.1 Các quy định pháp luật tố tụng dân thẩm quyền giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 43 2.2.2 Các quy định pháp luật tố tụng dân thủ tục giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 47 Chương 3: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ 55 BẮC NINH VÀ KIẾN NGHỊ 55 3.1 Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh tình hình thụ lý giải vụ việc TAND thành phố Bắc Ninh 55 3.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh 55 3.1.2 Tình hình tổ chức, cán thụ lý giải vụ việc dân Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh 56 3.2 Những kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh 58 3.2.1 Những kết đạt giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh 58 3.2.2 Những hạn chế vướng mắc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh 68 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế vướng mắc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh 70 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 76 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 76 3.3.2 Kiến nghị thực pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 80 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân QPPL : Qui phạm pháp luật TAND : Toà án nhân dân TANDTC : Toà án nhân dân tối cao UBND : Uỷ ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước Khơng phủ nhận vai trò quan trọng đất đai sống người, có ý nghĩa hàng đầu đời sống kinh tế, trị, xã hội an ninh, quốc phòng quốc gia Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước giao quyền sử dụng đất (QSDĐ) cho cá nhân, tổ chức sử dụng ổn định lâu dài Ngoài quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản đất đai, pháp luật quy định cho phép người sử dụng đất quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, để lại thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn sản xuất kinh doanh…Nhà nước thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng trường hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Trong kinh tế thị trường nước ta thị trường bất động sản trở nên sôi động hết Cùng với tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng có chiều hướng gia tăng phức tạp Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ làm ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống xã hội, xâm hại đến hoạt động thị trường bất động sản, tổn thương đến mối quan hệ cộng đồng dân cư, ảnh hưởng đến phong tục đạo đức tốt đẹp người Việt Nam Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ không giải dứt điểm dẫn đến khiếu kiện kéo dài, bị kẻ xấu lợi dụng gây bất ổn trị, trật tự an toàn xã hội Hiện nay,việc chuyển QSDĐ nói chung hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nói riêng quy định tương đối đầy đủ Bộ luật dân (BLDS) năm 2015, việc giải tranh chấp đất đai quy định cụ thể Luật đất đai (LĐĐ) năm 2013 Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 Những quy định sở pháp lý để Tòa án giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia vào quan hệ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tuy nhiên, việc áp dụng quy định thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tòa án năm qua cho thấy bất cập Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu tìm hiểu quy định pháp luật hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, khảo sát, nhận diện bất cập, vướng mắc thực tiễn thực đề xuất giải pháp hoàn thiện chế giải tranh chấp Tòa án vấn đề quan trọng Với lý đó, Học viên lựa chọn đề tài “Giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học pháp lý nghiên cứu vấn đề liên quan đến hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ cơng bố Trong cơng trình nghiên cứu phải kể tới cơng trình nghiên cứu sau đây: - Về đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án có: Đề tài cấp bộ“Một số vấn đề lý luận thực tiễn tư pháp dân Việt Nam nay”, Viện Nhà nước pháp luật thực năm 2010; Luận văn “Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân” tác giả Nguyễn Thị Mai, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2010; Luận văn “Pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất” tác giả Doãn Văn Cương, bảo vệ Khoa luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2011;luận văn “Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất – Những vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Nguyễn Hoài Nam, bảo vệ Khoa luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012; Luận văn “Chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam” tác giả Phạm Thị Thanh Vân, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2012 v.v… - Về giáo trình, sách chun khảo có: Giáo trình LĐĐ Trường Đại học Luật Hà Nội Nhà xuất Công an nhân dân xuất năm 2005; Giáo trình luật dân Trường Đại học Luật Hà Nội Nhà xuất Công an nhân dân xuất năm 2016; Giáo trình luật tố tụng dân Trường Đại học Luật Hà Nội Nhà xuất Công an nhân dân xuất năm 2017; Sách chuyên khảo“Giao dịch dân QSDĐ vô hiệu pháp luật thực tiễn xét xử” tác giả Nguyễn Văn Cường Nguyễn Minh Hằng Nhà xuất Thông tin truyền thông xuất năm 2011 v.v… - Về tạp chí, hội thảo có: Những vấn đề cần trao đổi áp dụng điều 136 LĐĐ năm 2003, Ban Biên tập Tạp chí TAND tối cao đăng Tạp chí Tồ án nhân dân [1]; Nguyễn Văn Cường (2003), “Những vấn đề cần trao đổi áp dụng điều 136 LĐĐ năm 2003”, Tạp chí Tồ án [8]; Giao dịch giải tranh chấp giao dịch QSDĐ, Đỗ Văn Đại (2010), Hội thảo khoa học, Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh [9]; Bàn mơ hình tổ chức TAND Việt Nam nay, Nguyễn Minh Đoan (2010) đăng Tạp chí TAND, [10]; Trao đổi thêm việc áp dụng điều 136 LĐĐ năm 2003, Phạm Thanh Hải (2005), đăng Tạp chí Tồ án, [11]; Phương pháp xác định thẩm quyền theo vụ việc Tòa án, Phan Chí Hiếu (2004), đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp [13] Nội dung cơng trình nghiên cứu nêu bước đầu làm rõ số vấn đề liên quan đến giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tòa án Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện vấn đề liên quan đến giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tòa án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tòa án; nội dung quy định pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tòa án thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tòa án, qua đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ TAND thành phố Bắc Ninh 10 UBND cấp xã mà khơng thành TAND giải Quy định buộc trường hợp muốn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải tranh chấp đất đai, có tranh chấp hợp đồng chuyển QSDĐ phải yêu cầu UBND cấp xã hòa giải trước, điều gây phiền phức, tốn cho đương Vì vậy, cần sửa đổi Điều luật theo hướng bỏ quy định - Tại Điều 502 BLDS năm 2015 quy định hình thức, thủ tục thực hợp đồng QSDĐ có hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ yêu cầu hợp đồng phải lập thành văn phải công chức chứng thực Nếu khơng thực theo trình tự TAND có thẩm quyền tun hợp đồng vô hiệu Quy định không hợp lý khơng nên lấy tiêu chuẩn hình thức để phủ định điều kiện nội dung giao dịch dân Quy định không phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta trình độ dân trí vùng, miền không đồng Đối với đô thị lớn người dân có trình độ dân trí cao việc thực pháp luật tương đối tốt Ngược lại, khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa việc thực quy định nhiều bất cập Do vậy, nội dung cần sửa lại điều sau: “Trong trường hợp pháp luật quy định giao dịch dân phải thể văn bản, phải công chứng chứng thực, đăng ký phép mà bên không thực quy định đó, theo u cầu bên tòa án, quan nhà nước có thẩm quyền khác định buộc bên thực quy định hình thức giao dịch thời hạn khơng q tháng Q thời hạn mà bên có nghĩa vụ khơng thực bên có quyền quyền hồn tất thủ tục hình thức giao dịch Bên có nghĩa vụ phải chịu chi phí, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Trong trường hợp thời hạn nêu mà bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền yêu cầu tuyên bố giao dịch vơ hiệu tòa án tun bố giao dịch vơ hiệu Bên có lỗi làm cho giao dịch vơ hiệu phải bồi thường thiệt hại” - Tại Điều 129 BLDS năm 2015 quy định sau: 77 “Giao dịch dân vi phạm quy định điều kiện có hiệu lực hình thức vơ hiệu, trừ trường hợp sau đây: Giao dịch dân xác lập theo quy định phải văn văn không quy định luật mà bên bên thực hai phần ba nghĩa vụ giao dịch theo yêu cầu bên bên, Tòa án định cơng nhận hiệu lực giao dịch Giao dịch dân xác lập văn vi phạm quy định bắt buộc công chứng, chứng thực mà bên bên thực hai phần ba nghĩa vụ giao dịch theo yêu cầu bên bên, Tòa án định cơng nhận hiệu lực giao dịch Trong trường hợp này, bên thực việc công chứng, chứng thực.[40] Nội dung cần hướng dẫn cụ thể, chi tiết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ bên có nghĩa vụ giao tiền thực theo quy định 2/3 nghĩa vụ bên giao đất việc thực nghĩa vụ giao 2/3 không thực 3.3.1.2 Sửa đổi, bổ sung pháp luật tố tụng dân - Tại khoản Điều 106 BLTTDS năm 2015 quy định: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý, lưu giữ tài liệu, chứng có trách nhiệm cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu; hết thời hạn mà không cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng theo u cầu Tòa án quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu phải trả lời văn nêu rõ lý Cơ quan, tổ chức, cá nhân không thực yêu cầu Tòa án mà khơng có lý đáng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Việc xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật quan, tổ chức, cá nhân lý miễn nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng cho Tòa án [40] 78 Tuy nhiên, thực tế quy định có hiệu lực thấp Vì vậy, việc quan hành nhà nước quan chuyên môn quan tài nguyên môi trường, nhà đất, lưu trữ, UBND… nơi thường nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán quan thiếu hợp tác tích cực việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu đương sự, chí Tòa án Vì vậy, cần quy định chế tài xử lý thích hợp để đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác Cụ thể, cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 106 BLTTDS năm 2015 sau: “3 Việc xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình quan, tổ chức, cá nhân không cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án phải tiến hành Tòa án xác minh quan, tổ chức, cá nhân không thực nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng Đối với quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức phải chịu trách nhiệm.” 3.3.1.3 Ban hành văn hướng dẫn thi hành pháp luật Việc hướng dẫn kịp thời văn pháp luật ban hành, việc hướng dẫn giải nhanh vấn đề vướng mắc mà TAND địa phương có yêu cầu TANDTC quan có liên quan trung ương, việc tổng kết kịp thời công tác xét xử, việc uốn nắn kịp thời sai lầm TAND cấp công tác giải tranh chấp QSDĐ điều kiện quan trọng bảo đảm cho TAND xét xử kịp thời, thống pháp luật, đồng thời bảo đảm cho pháp luật vào sống Trong năm qua, việc hướng dẫn áp dụng pháp luật TANDTC thực nhiều hình thức khác nhau: Qua báo cáo tổng kết công tác xét xử hàng năm; văn hướng dẫn đơn hành vấn đề Nhưng phải kể đến hình thức hướng dẫn áp dụng pháp luật quan trọng có hiệu lực cao phạm vi tồn quốc nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC, hình thức văn quy phạm pháp luật có tính bắt buộc thực chủ thể áp dụng pháp luật 79 Trong thực tiễn xét xử áp dụng pháp luật, TAND cấp thường vận dụng cách linh hoạt hướng dẫn TANDTC để áp dụng cho vụ việc cụ thể, nơi địa phương, vụ án cách hiểu vận dụng hướng dẫn xét xử TANDTC đơi chưa thống nhất, có vụ án có nhiều quan điểm khác áp dụng pháp luật cấp TAND tỉnh khác nhau, chí thành viên Hội đồng xét xử có quan điểm khác nhau, hiệu công tác hướng dẫn pháp luật chưa đạt mong muốn Bên cạnh đó, vấn đề cần phải quan tâm công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật TANDTC chậm chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, điều làm ảnh hưởng tới tính thống áp dụng pháp luật hoạt động giải vụ án nói chung vụ án tranh chấp phát sinh từ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nói riêng 3.3.2 Kiến nghị thực pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 3.3.2.1 Xây dựng chế phối hợp Tòa án nhân dân quan chuyên môn quản lý đất đai TAND cấp cần phải xây dựng quy chế phối hợp thực cung cấp tài liệu, chứng quan quản lý đất đai với TAND nhiều trường hợp quan chuyên môn không thực việc cung cấp tài liệu TAND yêu cầu Điều gây trở ngại lớn trình xét xử vụ án Bởi thực tế khơng có ý kiến quan chun mơn hay UBND cấp TAND khơng có sở để đưa phán tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nói riêng 3.3.2.2 Kiện tồn cấu tổ chức, nâng cao lực, trình độ thẩm phán cán Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh Để nâng cao hiệu giải vụ án tranh chấp phát sinh từ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐcủa TAND thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, yếu tố người đóng vai trò định, Thẩm phán, chủ thể trực tiếp 80 ADPL trình giải vụ án tranh chấp phát sinh từ hợp đồng từ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Các chủ thể áp dụng pháp luật muốn thực tốt vai trò hồn thành tốt nhiệm vụ giao họ phải làm việc cấu tổ chức xếp cách khoa học hợp lý Bên cạnh việc kiện toàn cấu tổ chức, để nâng cao hiệu đảm bảo tính thống áp dụng pháp luật hoạt động giải vụ án tranh chấp phát sinh từ hợp từ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, phải thường xuyên nâng cao trình độ, lực bồi dưỡng phẩm chất trị cho đội ngũ Thẩm phán Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, chuyên sâu nghiệp vụ giải vụ án tranh chấp phát sinh từ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tổng kết công tác thực tiễn học tập nghị quyết, chủ trương sách Đảng cách thường xuyên Cần tạo điều kiện cho Thẩm phán nhiệm kỳ, có thời gian thích hợp để bồi dưỡng nghiệp vụ cập nhật thông tin khoa học pháp lý để họ không lạc hậu kiến thức lý luận 3.3.2.3 Nâng cao lực trình độ chun mơn Hội thẩm nhân dân nhân dân Việc tham gia Hội thẩm nhân dân nhân dân vào hoạt động xét xử Tòa án biểu tính ưu việt tư pháp Việt Nam Đa số Hội thẩm nhân dân nhân dân tham gia hoạt động xét xử phát huy vai trò “Người đại diện nhân dân” người chủ thể áp dụng pháp luật trực tiếp với Thẩm phán Tuy nhiên HTND kiêm nhiệm nên thời gian dành cho nghiên cứu hồ sơ ít, tham gia xét xử việc thẩm vấn chủ yếu Thẩm phán thực Vì vậy, để nâng cao hiệu việc giải vụ án tranh chấp phát sinh từ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ TAND, Hội thẩm nhân dân nhân dân phải người có kiến thức nghiệp vụ vững vàng thực quyền mà pháp luật giao cho, Hội thẩm nhân dân nhân dân ngang quyền với Thẩm phán trình độ lực Hội thẩm nhân dân phải tương đương với Thẩm phán Do vậy, cần thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân nhân dân để nâng cao trình độ, 81 lực, kỹ tham gia giải vụ án dân nói chung có vụ án tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong năm qua phải thụ lý giải nhiều vụ án dân TAND thành phố Bắc Ninh giải hầu hết vụ án dân thụ lý giải Đối với tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ việc giải có phức tạp TAND thành phố Bắc Ninh giải thời hạn pháp luật tranh chấp Vì vậy, đương đồng với định giải tranh chấp Tòa án, án, định giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Tuy vậy, giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ số hạn chế tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ bị đình chỉ, tạm đình chiếm số lượng lớn, việc phối hợp giải tranh chấp quan hữu quan chưa chặt chẽ v.v… Để nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nói riêng phải sửa chữa, bổ sung quy định pháp luật đất đai, pháp luật dân pháp luật tố tụng dân liên quan đến việc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ bất cập, tăng cường việc hướng dẫn thực pháp luật, xây dựng chế phối hợp giải tranh chấp Tòa án với quan, tổ chức hữu quan phải bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, lực xét xử đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thư ký tòa án 82 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu cho thấy, việc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Tòa án phương thức giải tranh chấp có nhiều ưu điểm Sở dĩ pháp luật quy định Tòa án giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ xuất phát từ chất hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, chức xét xử Tòa án thực tiễn giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ thường có giá trị lớn, sách đất đai Nhà nước ta qua thời kỳ không quán, việc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ đòi hỏi phải có phối hợp nhiều quan, cá nhân, tổ chức nên phức tạp Qua trình phát triển pháp luật, quy định pháp luật đất đai, pháp luật dân pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ ngày hoàn thiện Các quy định pháp luật đất đai, pháp luật dân Việt Nam hành quy định đầy đủ vấn đề hợp đồng chuyển QSDĐ tạo sở pháp lý điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Các quy định pháp luật đất đai pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành quy định cụ thể, hợp lý vấn đề thẩm quyền, thủ tục Tòa án việc giải tranh chấp đất đai, có tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Những quy định sở quan trọng để Tòa án giải dứt điểm tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nói riêng tranh chấp xảy mang nhiều hệ lụy tiêu cực cho chủ thể xã hội Cùng với phát triển nước, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh năm qua không ngừng phát triển Tuy vậy, tranh chấp đất đai xảy ra, có tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Thời gian qua TAND thành phố Bắc Ninh thực quy định pháp luật đất đai, pháp luật dân pháp luật tố tụng dân giải nhanh chóng đắn tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ thụ lý 83 Từ đó, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy vậy, quy định pháp luật đất đai, pháp luật dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành bất cập, lực xét xử Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân hạn chế việc giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ phức tạp nên việc giải số hạn chế Trước yêu cầu đẩy phát triển kinh tế xã hội, ổn định an ninh xã hội việc nâng cao hiệu giải tranh chấp, sớm chấm dứt việc tranh chấp cần thiết Để nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nói riêng cần thực đầy đủ, đồng giải pháp hoàn thiện thực pháp luật đất đai, pháp luật dân pháp luật tố tụng dân liên quan đến việc giải tranh chấp 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Biên tập Tạp chí TAND tối cao (2005), “Những vấn đề cần trao đổi áp dụng điều 136 LĐĐ năm 2003”, Tạp chí Tồ án nhân dân, (9), tr.32-34 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW Đề án Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng hoàn thiện đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Kết luận Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị khó IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi nghị định hướng dẫn Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Nguyễn Văn Cường (2003), “Những vấn đề cần trao đổi áp dụng điều 136 LĐĐ năm 2003”, Tạp chí Tồ án, (8), tr.32-36 Đỗ Văn Đại (2010), Giao dịch giải tranh chấp giao dịch QSDĐ, Hội thảo khoa học, Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Minh Đoan (2010), "Bàn mơ hình tổ chức TAND Việt Nam nay", Tạp chí TAND, (14), tr.36-39 11 Phạm Thanh Hải (2005), “Trao đổi thêm việc áp dụng điều 136 LĐĐ năm 2003”, Tạp chí Tồ án, (5), tr.16-21 85 12 Hà Thị Mai Hiên (2005), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Phan Chí Hiếu (2004), “Phương pháp xác định thẩm quyền theo vụ việc Tòa án”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (4), tr.23-26 14 Học viện Tư pháp (2004), BLTTDS - Những điểm vấn đề đặt thực tiễn thi hành, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hà Nội 15 Học viện Tư pháp (2008), Giáo trình kỹ giải vụ án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Hội đồng Chính phủ (1980), Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước 17 Hội đồng Nhà nước (1990), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 18 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao (2004), Nghị số 02/2004/NQHĐTP hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, Hà Nội 19 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao (2005), Nghị số 01/2005/NQHĐTP hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những qui định chung ” BLTTDS, Hà Nội 20 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao (2005), Nghị số 02/2005/NQHĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Chương III “Các biện pháp khẩn cấp tạm thời” BLTTDS, Hà Nội 21 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao (2005), Nghị số 04/2005/NQHĐTP hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS “Chứng chứng minh”, Hà Nội 86 22 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao (2006), Nghị số 05/2006/NQHĐTP hướng dẫn thi hành số quy định phần thức ba “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp phúc thẩm”của BLTTDS, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật nước ta - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trần Quang Huy (2005), “LĐĐ năm 2003 vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Luật học, (3), tr.30-35 25 Đào Thị Mai Hường (1998), "Hồn thiện chế định hòa giải tố tụng dân sự", Tạp chí TAND, (01), tr.15-17 26 Mai Nhất (2013), Một số quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai theo luật đất đại 2013, Đề tài khoa học cấp bộ, Bộ Tư Pháp, Hà Nội 27 Hoàng Phê (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp năm 1980, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Tổ chức TAND ,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức TAND ,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật dân sự,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Nguyễn Cảnh Quý (2001), Hoàn thiện chế điều chỉnh Pháp LĐĐ Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Dương Quốc Thành (2004), "Chứng chứng minh tố tụng dân sự", Tạp chí TAND, (1), tr.6-9 43 Phạm Xuân Thọ (2005) “Những qui định phiên tòa sơ thẩm BLTTDS”, Tạp chí Nghề luật, (10), tr.32-36 44 Trần Minh Tiến (2004), “BLTTDS - Những điểm vấn đề đặt thực tiễn thi hành”, Tạp chí Nghề luật, (9), tr.11-14 45 TAND tối cao - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Thông tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/01/2002, Hà Nội 46 TAND thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (2012), Báo cáo tổng kết ngành năm 2012, Bắc Ninh 88 47 TAND thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo tổng kết ngành năm 2013, Bắc Ninh 48 TAND thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (2014), Báo cáo tổng kết ngành năm 2014, Bắc Ninh 49 TAND thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tổng kết ngành năm 2015, Bắc Ninh 50 TAND thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo tổng kết ngành năm 2016, Bắc Ninh 51 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2017), Báo có công tác tháng đầu năm phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2017, Bắc Ninh; 52 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 53 Đào Trí Úc (2003), “Về vị trí, vai trò nguyên tắc hoạt động tư pháp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (7), tr.21-25 54 Đào Trí Úc (2005), Cải cách tư pháp phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, Báo cáo dẫn đề hội thảo, Hà Nội 55 Lê Xuân Thân (2004), “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học 56 Đỗ Văn Đại (2010), “Giao dịch giải tranh chấp giao dịch QSDĐ”,Luận văn thạc sĩ luật học 57 Hoàng Thị Tú (2006), “Nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp QSDĐ TAND nước ta nay”,Luận văn thạc sĩ luật học, 58 Nguyễn Thị Thuỳ Giang,(2009), “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tỉnh Hà Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học 89 59 Đỗ Thị Vân "Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ - Thực tiễn xét xử TAND huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội", Luận văn thạc sĩ luật học 60 Nguyễn Văn Phước (2007) “Pháp luật thừa kế QSDĐ theo LĐĐ năm 2003 BLDS năm 2005”, Luận văn thạc sĩ luật học 61 Văn phòng Tổng Cục Quản Lý Đất Đai - Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai giai đoạn nay, Hà Nội 62 Viện Khoa học Pháp lý (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 63 Viện Khoa học xét xử, TAND tối cao (2004), Tài liệu tập huấn BLTTDS, Hà Nội 64 Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2001), Những quan điểm BLTTDS Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 65 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật đất đai, Hà Nội 66 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích Thuật ngữ Luật học (luật đất đai, luật lao động tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 90 91 ... tục giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án 47 Chương 3: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ... chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh 58 3.2.1 Những kết đạt giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành. .. giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Bắc Ninh 70 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Tòa