Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai và thực tiễn thực hiện tại các tòa án nhân dân tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG HÀ XUÂN TRƯỜNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG HÀ XUÂN TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 51010109 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN CƠNG BÌNH HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng phép cơng bố Nếu sai, tơi hồn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Xuân Trường LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn tơi xin chân thành cảm ơn giảng dạy nhiệt tình thầy giáo, cô giáo - Viện Đại học mở Hà Nội, đặc biệt thầy cô giáo Khoa đào tạo sau đại học Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn chân thành, sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Công Bình tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Đồng thời, tơi xin cảm ơn TAND tình Hải Dương tạo điều kiện cho việc thu thập tài liệu, số liệu thống kê để hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè ủng hộ, động viên suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Học viên Hà Xuân Trường MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Những điểm luận văn Cơ cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA TOÀ ÁN 1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án ý nghĩa việc pháp luật quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai…………………………………………… 1.1.2 Khái niệm thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án 11 1.1.3 Ý nghĩa việc pháp luật quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án 13 1.2 Cơ sở khoa học việc pháp luật quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án 15 1.2.1 Cơ sở lý luận việc pháp luật quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án 15 1.2.2 Cơ sở thực tiễn việc pháp luật quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 18 1.3 Sơ lược trình hình thành phát triển quy định pháp luật Việt Nam thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án 20 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1980 20 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1987 22 1.3.3 Giai đoạn từ năm 1987 đến năm 1993 24 1.3.4 Giai đoạn năm 1993 đến năm 2003 26 1.3.5 Giai đoạn từ năm 2003 đến 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA TOÀ ÁN 37 2.1 Thực trạng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án theo loại việc 37 2.1.1 Quy định điều kiện hoà giải tiền tố tụng thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án 37 2.1.2 Các loại tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền dân Toà án 40 2.1.3 Quy định thẩm quyền Toà án việc hủy định cá biệt 46 2.2 Thực trạng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án theo cấp theo lãnh thổ 47 2.2.1 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân cấp47 2.2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án theo lãnh thổ 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA CÁC TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 54 3.1.Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân tỉnh Hải Dương 54 3.1.1 Những kết đạt áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 54 3.1.2 Những tồn tại, khó khăn vướng mắc việc áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 64 3.1.3 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc việc áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 73 3.2 Một số kiến nghị nhằm đảm bảo thực thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân 74 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 74 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 KẾT LUẬN CHUNG 82 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - BLTTDS: Bộ luật Tố tụng dân - BLDS: Bộ luật Dân - CP: Chính phủ - HĐBT: Hội đồng trưởng - HTND: Hội thẩm nhân dân - HĐTP: Hội đồng Thẩm phán - LĐĐ: Luật Đất đai - MTTQ: Mặt trận Tổ quốc - NQ: Nghị - TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao - TCĐC: Tổng cục Địa - TTLT: Thơng tư liên tịch - UBND: Ủy ban nhân dân - QĐ: Quyết định - VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao - KHXX Khoa học xét xử - GĐ Giải đáp - TLST-DS Thụ lý sơ thẩm – Dân LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia, nguồn lực có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ an ninh quốc phòng Ở nước ta từ Nhà nước quy định cho người sử dụng đất có giấy tờ sử dụng đất hợp pháp chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp, thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) giao dịch QSDĐ phát triển nahnh chóng góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội Tuy vậy, nhiều nguyên nhân khác nhau, tranh chấp đất đai từ xảy nhiều, kéo dai ngày phức tạp nên có ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt đời sống xã hội Vì vậy, vấn đề Nhà nước xã hội quan tâm phải nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Luật đất đai (LĐĐ) năm 2013 Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 có nhiều tiến so với LĐĐ năm 2003 BLTTDS năm 2004 quy định mở rộng thẩm quyền dân giải tranh chấp đất đai Tòa án, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả, giải dứt điểm tranh chấp đất đai Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định Tòa án năm qua cho thấy nhiều vướng mắc, bất cập dẫn đến hiệu giải tranh chấp đất đai chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu thẩm quyền dân giải tranh chấp đất đai Tòa án để tìm giải pháp giải vướng mắc, bất cập nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai Tòa án lúc cần thiết Với lý đó, Học viên lựa chọn đề tài:“Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai thực tiễn thực Tòa án nhân tỉnh Hải Dương” nghiên cứu làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua có số cơng trình khoa học pháp lý nghiên cứu vấn đề liên quan đến thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án Trong số cơng trình khoa học pháp lý nghiên cứu vấn đề liên quan đến thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án cơng bố phải kể tới cơng trình sau đây: - Về đề tài nghiên cứu khoa học có: Đề tài “Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng BLTTDS,” Công trình nghiên cứu khoa học cấp bộ, TANDTC năm 1996; Đề tài“Một số vấn đề lý luận thực tiễn tư pháp dân Việt Nam nay”, Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp Viện Nhà nước pháp luật thực năm 2010; đề tài “Vấn đề xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn theo yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập kinh tế, quốc tế – Thực trạng giải pháp, Cơng trình nghiên cứu khoa học cấp bộ, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp năm 2014; đề tài “Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thủ tục giải vụ việc dân theo định hướng cải cách tư pháp,” cơng trình nghiên cứu khoa học cấp sở, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2010 v.v - Về luận văn, luận án, có: Luận án tiến sỹ luật học “Phân cấp thẩm quyền giải tranh chấp dân hệ thống Tòa án Việt Nam giai đoạn nay” Lê Thị Hà, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2005; Luận văn thạc sỹ luật học “Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân” Nguyễn Thị Mai, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2010; luận văn thạc sỹ luật học “Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ – Những vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Nguyễn Hoài Nam, bảo vệ Khoa luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012; Luận văn thạc sỹ luật học “Chuyển nhượng QSDĐ theo pháp luật Việt Nam” tác giả Phạm Thị Thanh Vân, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2012; Luận văn thạc sỹ luật học “Thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ thực tiễn áp dụng thành phố Hà Nội” Bế Hoài Anh, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2014; Luận văn thạc sỹ luật học “Hòa giải giải tranh chấp đất đai” Nguyễn Thị Hảo bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2016 v.v… ... định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án, quy định pháp luật đất đai pháp luật tố tụng dân hành thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án thực tiễn giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân. .. đai Tòa án theo loại việc xác định tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải theo thủ tục tố tụng dân Tòa án Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án cấp phân định thẩm quyền giải tranh chấp đất. .. luận thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án khái niệm tranh chấp đất đai, khái niệm, ý nghĩa thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án, sở khoa học việc xây dựng quy định thẩm quyền giải tranh