Pháp luật về trình tự, thủ tục thu hồi đất từ thực tiễn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRẦN QUỐC ĐẠT CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI ĐĂNG HIẾU HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố, sử dụng cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn dẫn nguồn gốc rõ ràng Tác giả Trần Quốc Đạt LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo tập thể cá nhân Thầy, Cô giáo Viện Đại Học Mở Hà Nội Trước tiên, xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Viện Đại Học Mở, Khoa Luật Kinh Tế giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ long biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Bùi Đăng Hiếu dành nhiều thời gian, tâm huyết giúp định hướng khoa học ln động viên khích lệ tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn để hoàn thành luận văn cách tốt Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Ban Bồi thường Giải phóng mặt Thành phố Hà Nội, đơn vị, quan, tổ chức thuộc địa bàn nghiên cứu tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Quốc Đạt năm 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận việc thu hồi đất Việt Nam 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất 1.1.2 Đặc điểm thu hồi đất 1.1.3 Cơ sở việc thu hồi đất 1.1.4 Nguyên tắc thu hồi đất 12 1.1.5 Mục đích thu hồi đất 12 1.1.6 Thẩm quyền thu hồi đất 13 1.2 Các trƣờng hợp thu hồı đất Vıệt Nam hıện 13 1.2.1 Thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh 13 1.2.2 Thu hồi đất mục đích phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 14 1.2.3 Thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai 15 1.2.4 Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người 16 1.3 Đıều kıện đảm bảo thu hồı đất Vıệt Nam hıện 17 1.3.1 Điều kiện đảm bảo trị, tư tưởng 17 1.3.2 Điều kiện đảm bảo pháp lý 17 1.3.3 Điều kiện đảm bảo kinh tế việc làm cho người bị thu hồi đất 19 1.3.4 Điều kiện đảm bảo chế sách trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức 19 1.4 Lợı ích quan hệ thu hồı đất Vıệt Nam 19 1.4.1 Lợi ích nhà nước 19 1.4.2 Lợi ích Chủ đầu tư 20 1.4.3 Lợi ích người sử dụng đất 20 1.4.4 Cơ chế đảm bảo lợi ích bên 21 Cơ sở pháp lý hıện hành công tác quản lý đất đaı, công tác thu hồı đất Vıệt Nam 23 1.5.1 Các văn luật 23 1.5.2 Các văn luật 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 CHƢƠNG 2: PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Trình tự, thủ tục thu hồı đất mục đích quốc phòng, an nınh; phát trıển kınh tế - xã hộı lợı ích quốc gıa, cơng cộng 33 2.1.1 Quy định pháp luật thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng 33 2.1.2 Các trường hợp thu hồi đất 33 2.1.3 Căn thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia cơng cộng 35 2.1.4 Trình tự, thủ tục thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 36 2.2 Trình tự, thủ tục thu hồı đất vı phạm pháp luật đất đaı, chấm dứt vıệc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lạı đất, có nguy đe dọa tính mạng ngƣời 39 2.2.1 Quy định pháp luật thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai; chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người 39 2.2.2 Trình tự thủ tục thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người 42 2.3 Thực tiễn trình tự, thủ tục thu hồi đất thi hành địa bàn Thành phố Hà Nội 47 2.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Thành phố Hà Nội 47 2.3.2 Trình tự, thủ tục tıến hành thu hồı đất địa bàn thành phố Hà Nội mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hộı lợı ích quốc gia, cơng cộng 50 2.3.3 Kết thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nộı 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG 80 1.5 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ THU HỒI ĐẤT 83 3.1 Giải pháp hoàn thiện xây dựng pháp luật thu hồi đất dự án phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 84 3.2 Giải pháp hoàn thiện thực pháp luật 85 3.2.1 Cần bổ sung, hoàn thành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 85 3.2.2 Rà soát loại quy hoạch 86 3.2.3 Cơng khai, minh bạch trình tự, thủ tục thu hồi đất 86 3.2.4 Tiếp tục hoàn chỉnh chế định giá đất cho phù hợp với giá thị trường đảm bảo lợi ích người bị thu hồi đất 87 3.2.5 Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật cho người dân thu hồi đất 87 3.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thu hồi đất 88 3.2.7 Nhanh chóng ổn định sống cho người dân bị thu hồi đất 89 3.2.8 Giải pháp tổ chức máy 89 3.2.9 Phải có sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế xã hội 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng Thành phố Hà Nội 48 Hình ảnh 2.1: Ơ đất bỏ hoang Dự án Khu đô thị Kim Văn – Kim Lũ quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội giao năm 2008 tiến độ sử dụng đất chậm Năm 2015, UBND thành phố Hà Nội tra, kiểm tra kết luận hành vi vi phạm đất đai – thu hồi lại ô đất giao cho nhà đầu tư khác theo quy định pháp luật 40 Hình ảnh 2.2: Trường hợp bị thu hồi Nhà, đường bị sụt lở có nguy đe dọa tính mạng người Huyện U Minh Thượng, tỉnh Cà Mau 42 Hình ảnh 2.3: Trường hợp người dân lấn chiếm, xây dựng trái phép đất Quốc phòng thuộc dự án xây dựng sân bay Miếu Môn, xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, Hà Nội Đã có kết luận tra UBND thành phố Hà Nội phải thực thu hồi vị phạm pháp luật đất đai 45 Hình ảnh 2.4 Ranh giới – mốc giới đất Quốc Phòng đất nông nghiệp thuộc dự án xây dựng sân bay Miếu Mơn, xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức Đã có kết luận tra UBND thành phố Hà Nội phải thực thu hồi .45 Hình 3.1 Biểu đồ thể việc thu hồi đất để thực theo nhóm lĩnh vực khác địa bàn Thành phố Hà Nội 67 Hình 3.2 Biểu đồ thể nhu cầu sử dụng quỹ tái định cư thực giải phóng mặt .72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Ý nghĩa CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CN Cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CP Chính phủ CT Chỉ thị KCN Khu công nghiệp GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 KH Kế hoạch 12 NQ Nghị 13 NN Nhà nước 14 QH Quốc hội 15 QĐ Quyết định 16 SDĐ Sử dụng đất 17 TC Tổ chức 18 TCKT Tổ chức kinh tế 19 TM Thương mại 20 TT Thông tư 21 UBND Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai ngồi chức vốn có tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phòng thời kỳ phát triển kinh tế mới, đất đai có thêm chức tạo nguồn vốn thu hút cho đầu tư phát triển mang ý nghĩa quan trọng Trên phương diện kinh tế, đất đai nguồn tài nguyên chính, nguồn lực để phát triển kinh tế đất nước nguồn thu cho ngân sách nhà nước Đất đai coi loại bất động sản, loại hàng hố đặc biệt tính chất cố định vị trí, giới hạn không gian, vô hạn thời gian sử dụng trình sử dụng sử dụng đất đai hợp lý giá trị đất khơng khơng mà tăng lên Để tài nguyên đất sử dụng cách tiết kiệm đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp u cầu cấp bách đặt phải tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai Công tác thu hồi đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam quy định khoản Điều 22 Luật đất đai 2013 Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai tiến hành thu hồi đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng Đây bước tạo lập sở pháp lý cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Thu hồi đất để thực cơng trình quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, cơng cộng, phát triển kinh tế hay thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai khâu quan trọng, then chốt trình phát triển Nhưng làm để phân bổ quỹ đất cách hợp lý việc thu hồi đất phải bảo đảm hài hòa quyền lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất vấn đề quan tâm nước nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng Khoản Điều 54 Hiến pháp 2013 quy định: “Nhà nước thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng trường hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch bồi thường theo quy định pháp luật.” Ở nước ta q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa; vấn đề phát triển kinh tế - xã hội coi mục tiêu quan trọng hàng đầu, đặc biệt sau Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) Để triển khai dự án đầu tư phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước phải thu hồi đất thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Tuy nhiên, công tác thu hồi đất vấn đề phức tạp nhạy cảm, có nhiều khó khăn, tồn tại, vướng mắc liên quan đến quyền lợi ích nhiều chủ thể để lại số hạn chế như: giảm sút đáng kể diện tích đất nơng nghiệp, người dân đất, việc làm, sống gặp nhiều khó khăn Đặc biệt thu hồi đất để phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội gặp khơng khó khăn việc đền bù, giải phóng mặt bằng, khó khăn vấn đề định giá đất, bồi thường thiệt hại chưa phù hợp từ gây căng thẳng, xúc nhân dân Điển hình có số vụ việc cộm gần gây xôn xao dư luận việc thu hồi đất dự án Ecopark huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên, hay vụ người nông dân nổ súng bắn số cán Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình… Qua cho thấy, có nhiều trường hợp người dân khơng chấp nhận việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, dẫn đến khiếu kiện kéo dài, nhiều dự án phải thực biện pháp cưỡng chế thu hồi đất Sau có Luật Đất đai năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tại Nghị định quy định cụ thể đối tượng áp dụng, mức bồi thường đất, tài sản sách hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Song song với việc Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/62014 quy định hồ sơ trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thơng tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 02/5/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất trường hợp cụ thể loại hàng hóa mà kinh tế thị trường phải thừa nhận Khi thừa nhận đất đai tài sản, hàng hóa khơng thể coi việc lấy đất người sang cho người khác định hành Nhà nước đương nhiên Cần phải phân biệt rõ mục đích, chất, hậu trường hợp thu hồi đất mục đích phát triển kinh tế - xã hội so với mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia lợi ích cơng cộng Điều 53 Hiến pháp năm 2013 quy định “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Điều quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Còn Bộ luật Dân năm 2005 quy định đất đai thuộc sở hữu nhà nước Hình thức sở hữu đất sở hữu toàn dân mơ hồ, khó xác định chủ thể cụ thể Thực chất thu hồi đất Nhà nước lấy đất chủ thể trao cho chủ thể khác định hành Như rõ ràng khơng ổn, tiềm ẩn nhiều rủi ro cho người dân Trong quan hệ người dân bị lấy đất bị thiệt thòi nhiều giá trị đền bù, họ nhận giá đền bù thấp nhiều so với giá đất đai thị trường Việc Nhà nước quy định giá đất đền bù sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường điều kiện bình thường Quy định mang tính trừu tượng khơng thể xác định “sát giá thị trường” “sát” thuật ngữ mang tính chất định tính, khó xác định nội hàm cụ thể Trong đó, việc xác định giá đất đòi hỏi phải quy định cụ thể với nội dung định lượng rõ ràng, tiêu chuẩn tỉ lệ % Dẫn đến dư luận bất bình với số chủ đầu tư sau có đất chủ đầu tư bán dự án trao tay với giá gấp nhiều lần so với việc bồi thường cho người dân Quy định thu hồi đất Luật Đất đai 2003 mâu thuẫn với số quy định pháp luật khác: Chế độ bảo hộ quyền sở hữu tài sản người dân quy định rõ Bộ Luật Dân 2005 bao gồm quy định tài sản quy định quyền tài sản Tài sản cá nhân nguyên tắc bị chuyển giao trái ý muốn chủ quan 81 người có tài sản Khi xác định đất đai tài sản, hay quyền sở hữu đất đai tài sản, chí tài sản đặc biệt nên đối xử với nguyên tắc Bộ Luật Dân Trên sở tôn trọng quyền sở hữu cần tôn trọng thỏa thuận bình đẳng chủ thể quan hệ thu hồi đất Qua nghiên cứu vấn đề thực tiễn thành phố Hà Nội tác giả luận văn rút kết luận sau đây: Thứ nhất: Các quy định pháp luật thu hồi đất dự án phát triển kinh tế - xã hội q trình hồn thiện Hiến pháp 2013 Luật Đất đai 2013 sửa đổi có quy định vấn đề này, đặc biệt quy định cụ thể trình tự thủ tục (tại điều 69), giá đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tuy vậy, số vấn đề cần tiếp tục làm rõ quy trình thu hồi đất thiếu dân chủ, minh bạch, công Các văn pháp luật thiếu quán, mâu thuẫn bất cập Chẳng hạn quy tắc tính tiền bồi thường, hỗ trợ, hệ qủa phát sinh chế tái định cư Thứ hai: Thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất dự án phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nay, Luật Đất đai 2013 góp phần đóng góp giải số vấn đề lớn thu hồi đất Tuy vậy, số vấn đề bất cập, tồn cần phải xử lý chẳng hạn quy định giá đất để tính bồi thường, vấn đề giá đất, chế thỏa thuận việc thu hồi đất, cơng tác tun truyền, giải thích giáo dục pháp luật thu hồi đất, lực, trình độ cán làm công tác thu hồi đất 82 CHƢƠNG GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ THU HỒI ĐẤT Thu hồi đất vấn đề phức tạp nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người sử dụng đất Qua thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất cho thấy sách bồi thường, hỡ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất mức độ định giải khó khăn vướng mắc chủ đầu tư người dân bị thu hồi đất, tạo sở cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho diện bị thu hồi đất diễn thuận lợi, đặc biệt công tác giải phóng mặt Chế định pháp luật thu hồi đất sửa đổi, bổ sung nhiều lần từ Luật Đất đai năm 1993 Tuy nhiên trình thực quy định pháp luật thu hồi đất bộc lộ số tồn tại, bất cập Bởi vậy, xuất phát từ sở lý luận thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội nước ta nay, yêu cầu đặt phải tiếp tục hoàn thiện thời gian tới đặc biệt việc chế thực việc thu hồi đất Cơ chế thu hồi đất gồm phận: Chính sách, pháp luật đất đai; tổ chức máy thực luật đất đai; nguồn lực tài để thực thu hồi đất Trong ba vấn đề chế thu hồi đất sách pháp luật sở, làm tiền đề cho phận Khi hoạch định sách, pháp luật thu hồi đất cần lưu lý nguyên tắc sau: - Phải giải cho mâu thuẫn, chồng chéo Luật Đất đai với Luật khác có liên quan Cần rà sốt, sửa đổi đồng Luật có liên quan đến Luật Đất đai để đảm bảo tính thống việc thực thi theo nguyên tắc lĩnh vực đất đai Luật Đất đai điều chỉnh nhằm khắc phục chồng chéo, thiếu thống nay, Bộ Luật Dân sự, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Luật Quản lý tài sản Nhà nước, Luật Ngân sách - Phải coi đất đai tài sản; quyền sử dụng đất quyền tài sản người dân, pháp luật bảo hộ Pháp luật phải đảm bảo nguyên tắc bình đẳng chủ 83 thể quan hệ pháp luật đất đai, hài hòa lợi ích nhà nước, nhà đầu tư, người dân việc thực thu hồi đất dự án phát triển kinh tế - xã hội - Đảm bảo nguyên tắc công bằng, dân chủ, văn minh xây dựng, thực pháp luật thu hồi đất dự án phát triển kinh tế - xã hội - Cần làm rõ khái niệm thu hồi đất dự án phát triển kinh tế - xã hội Hai phạm trù kinh tế xã hội liên kết với dấu gạch nối, dễ dẫn đến cách hiểu đánh đồng hai phạm trù Nên tách bạch phạm trù kinh tế khỏi phạm trù xã hội dự án mà quen gọi dự án kinh tế - xã hội 3.1 Giải pháp hoàn thiện xây dựng pháp luật thu hồi đất dự án phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Theo báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 20/7/2016 xác định: Việc Xây dựng sách, pháp luật đất đai nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014 năm 2015 Cho đến nay, Bộ Tài ngun Mơi trường hồn thành văn quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai giao theo kế hoạch đề Cụ thể Bộ chủ động, khẩn trương xây dựng trình Chính phủ ban hành 05 Nghị định; phối hợp với Bộ Tài trình phủ ban hành 02 Nghị định Phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn trình Chính phủ ban hành 01 Nghị định Bộ xây dựng, ban hành 24 Thông tư Thơng tư Liên tịch Nhìn chung, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai được trình ban hành theo trình tự, thủ tục, đảm bảo kịp thời có hiệu lực Luật Đất đai có hiệu lực thi hành; khắc phục tình trạng Luật chờ văn hướng dẫn Việc ban hành đồng thời văn hướng dẫn thi hành Luật có hiệu lực với Luật Đất đai đánh dấu bước tiến quan trọng, xã hội ghi nhận đánh giá cao việc chuẩn bị thi hành Luật Đất đai Bộ đạo địa phương chủ động rà soát Điều, Khoản giao Luật, Nghị định để quy định chi tiết thi hành Đến nay, có 63/63 tỉnh ban hành 360 văn quy định chi tiết thi hành Luật Nghị định quy 84 định chi tiết thi hành Trong đó, văn địa phương ban hành tập trung vào lĩnh vực giá đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; quy định hạn mức sử dụng đất, điện tích tối thiểu phép tách Trên sở phân tích, đánh giá, rút kinh nghiệm thực Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành thời gian qua, nội dung yêu cầu Luật Đất đai năm 2013 vừa Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, tác giả luận văn kiến nghị số phương hướng thực luật 2013 thời gian tới sau: Thứ nhất: Các địa phương cần đẩy nhanh Luật Đất đai 2013 vào sống tới huyện, xã, thôn người dân, thông qua Nghị định văn có liên quan hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 Thứ hai: Cần ban hành Luật Quy hoạch để khớp nối thể hóa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội với loại quy hoạch sử dụng đất (quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết) làm cho kế hoạch thu hồi đất Thứ ba: Phải có sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư người bị thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Thứ tư: Cần sớm tiếp cận chuẩn mực quốc tế thu hồi đất bồi thường đất theo hướng dân hóa vấn đề liên quan thu hồi đất 3.2 Giải pháp hoàn thiện thực pháp luật 3.2.1 Cần bổ sung, hoàn thành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013, kiện quan trọng đánh dấu đổi sách đất đai, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế bảo đảm giữ vững ổn định trị - xã hội đất nước, thể ý chí, nguyện vọng đại đa số nhân dân Chính phủ khẩn trương ban hành Nghị định quy định chi tiết Điều, khoản giao Luật Đất đai 2013 đạo 85 bộ, ngành, địa phương rà soát quy định pháp luật hành để sửa đổi, bổ sung kịp thời, bảo đảm phù hợp với quy định Luật Đất đai 2013; tính thống nhất, đồng Luật với quy định Luật; có kế hoạch triển khai tổ chức thực Luật Đất đai 2013 cách đồng bộ, có hiệu quả; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực Luật để kịp thời xử lý tình phát sinh thực tiễn, bảo đảm tính khả thi Luật Đất đai 2013 Cần phải làm rõ khái niệm lý luận thu hồi đất cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội, có hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục từ Trung ương đến địa phương thu hồi đất chi tiết hóa dự án phát triển kinh tế - xã hội 3.2.2 Rà soát loại quy hoạch Phải rà sốt lại tồn quy hoạch thực tiễn tỉnh thời gian qua địa bàn nước cách chặt chẽ làm sở để địa phương xem xét, đề xuất thành lập quy hoạch thời kỳ phù hợp với điều kiện khả thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương; Khảo sát, nghiên cứu, học tập kinh nghiệm nước quy hoạch tổng thể dự án phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng hội nhập kinh tế Việt Nam giai đoạn Xây dựng lộ trình cụ thể quy hoạch phạm vi toàn quốc thời gian đến 2020 năm Công bố tồn dân lộ trình quy hoạch để đảm bảo cho kế hoạch sử dụng đất minh bạch, công khai hoá, thực nguyên tắc tập trung dân chủ công khai quản lý sử dụng đất Quy định chi tiết trình tự, thủ tục bước tiến hành việc lập quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất, xác định nghĩa vụ quyền hạn quan nhà nước quản lý đất đai cá nhân trao quyền việc xây dựng tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 3.2.3 Công khai, minh bạch trình tự, thủ tục thu hồi đất Quy trình thu hồi đất không việc công khai, minh bạch trình tự, thủ tục mà phải cho phép người dân tham gia bàn bạc từ đầu dự án 86 thu hồi đất Nếu thiếu công khai, minh bạch, chắn dự án thu hồi đất khó tìm đồng thuận người dân Vì vậy, cần quy định mở rộng quyền người dân dự án sử dụng đất mục đích phát triển kinh tế - xã hội Theo tác giả, quy trình thu hồi đất cần phải cơng khai, minh bạch Phải kiểm sốt chặt chẽ việc quản lý, sử dụng đất, tránh việc tùy tiện để nhóm lợi ích lấy hàng ngàn đất đai thời gian qua, bỏ hoang lãng phí 3.2.4 Tiếp tục hồn chỉnh chế định giá đất cho phù hợp với giá thị trường đảm bảo lợi ích người bị thu hồi đất Tác giả kiến nghị cần phải quy định nguyên tắc định giá đất phù hợp, sát với giá thị trường, xác định rõ tiêu chí cụ thể, tạo thuận lợi cho việc định giá đất Cần sửa đổi, bổ sung quy định định giá đất khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo hướng giao quan có trách nhiệm xây dựng khung giá đất vào nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất để xác định phạm vi, giá đất chuẩn vùng giá đất thuộc khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để làm sở cho địa phương ban hành giá đất nhằm khắc phục bất cập chênh lệch giá đất khu vực giáp ranh Để khách quan định giá đất, cần thành lập hội đồng định giá đất quốc gia, có hệ thống ngành dọc từ trung ương đến địa phương Tổ chức hoạt động độc lập với quyền sở Tổ chức định giá đất góp phần khắc phục tình trạng tùy tiện địa phương giá đất đền bù 3.2.5 Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật cho người dân thu hồi đất Để Luật Đất đai năm 3013 thực vào sống phải tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân, đặc biệt pháp luật thu hồi đất cho hiệu quả, thiết thực, có trọng tâm, trọng điểm Để tạo đồng thuận từ phía người dân công tác thu hồi đất trước tiên phải thay đổi nhận thức họ thông qua việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thu hồi đất Để thực nội dung cần phải sử dụng biện pháp sau đây: 87 - Hợp tác với quan báo chí để phổ biến pháp luật theo nhóm vấn đề kết hợp với việc giải thích pháp luật trực tiếp cho người dân - Tổ chức trang thông tin điện tử phổ biến pháp luật đất đai Phát hành tài liệu hướng dẫn pháp luật phù hợp với trình độ nhận thức người dân địa phương khác hợp tác với tổ chức xã hội để phổ biến đến tận tay người dân - Tổ chức hệ thống trợ giúp pháp lý miễn phí chi phí thấp để giúp đỡ người dân có u cầu Việc tun truyền giúp người dân khơng nâng cao hiệu pháp luật mà tạo điều kiện cho họ nhận thức mục đích, ý nghĩa hiệu nhiều mặt từ việc thu hồi đất Từ đó, giúp người dân tin tưởng vào cơng tính đắn pháp luật thu hồi đất Ở địa phương khác trình độ khả nhận thức khác nhau, tác động sách thu hồi đất khác Vì cần nắm vững nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng, thực trạng đất đai nơi, hộ gia đình Có có định đắn thu hồi đất có sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cách rõ ràng, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư người bị thu hồi 3.2.6 Đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thu hồi đất Một nguyên nhân dẫn đến lòng tin người dân thời gian qua xuất phát từ đội ngũ cán yếu kém, không hiểu luật, làm sai luật…Trên thực tế xảy nhiều tồn tại, tiêu cực trình thu hồi đất, đặc biệt vấn đề tham nhũng, việc bồi thường không pháp luật, vi phạm nguyên tắc công bằng, dân chủ, thiếu khách quan giải công việc thu hồi đất Để khắc phục tình trạng bên cạnh việc xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật Cần phải nâng cao trình độ, mở lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đạo đức công vụ cho đội ngũ cán làm công tác thực thi pháp luật pháp luật đất đai, đặc biệt dự án thu hồi đất pháp triển kinh tế - xã hội 88 3.2.7 Nhanh chóng ổn định sống cho người dân bị thu hồi đất Việc ổn định sống cho người dân người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ mà người dân sở Khi Nhà nước thu hồi đất cần phải xem xét, quan tâm đến vấn đề sinh hoạt, nhà ở, an ninh, lương thực, nơi làm việc, phát triển sản xuất, giao thông … tránh rủi ro di dân, tái định cư gây nên Trong vấn đề cần quan tâm tác giả luận văn đề nghị cần trọng vấn đề nước sinh hoạt đất canh tác hai yếu tố có ý nghĩa định đến việc ổn định sống trước mắt lâu dài người dân Bên cạnh cần phải quan tâm đến việc khôi phục lại thu nhập người dân sau Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội 3.2.8 Giải pháp tổ chức máy - Kiện toàn máy quản lý Nhà nước từ Trung ương tới địa phương đảm bảo đủ thẩm quyền nguồn lực để quản lý thu hồi đất theo hướng cửa, đầu mối tương xứng với vai trò vị trí ngày quan trọng vấn đề thu hồi đất Điều kiện cần thiết nâng cao nhận thức quan nhà nước, cấp vai trò, vị trí việc thu hồi đất dự án phát triển kinh tế - xã hội; thống chủ trương tăng cường phân cấp ranh giới, thẩm quyền để tránh việc lạm dụng lĩnh vực thu hồi đất, cần xây dựng Ban quản lý thu hồi đất trở thành quan "đầu mối, chỗ” địa phương quản lý Nhà nước thu hồi đất theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành 3.2.9 Phải có sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Để giảm bớt khiếu kiện đất đai cần quy định biện pháp cụ thể thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Đối với sách bồi thường tác giả luận văn đề xuất giải pháp sau đây: Lập quỹ quốc gia bồi thường thu hồi đất; Xác định công thức quy chuẩn để tính mức bồi thường người dân bị thu hồi đất dự án phát triển kinh tế - xã hội - Đối với hỗ trợ tác giả luận văn kiến nghị cần tạo nghề nghiệp mới, việc làm mới, khơng vấn đề đáng quan tâm Nhà nước thu hồi đất mà vấn đề xã hội lớn tồn đất nước - Đối với vấn đề tái định cư phải có quy hoạch tái định cư gắn kết phát triển giao lưu với khu vực dân cư sẵn có cân đối vùng dân cư phát triển vùng miền 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua nghiên cứu vấn đề lý luận chương vấn đề thực tiễn chương luận văn trình tự thủ tục thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội có đưa số giải pháp đảm bảo thực pháp luật thu hồi đất dự án pháp triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời gian tới sau: Luật Đất đai năm 2013 đưa vào sống nhanh chóng xây dựng quy hoạch tổng thể dự án phát triển kinh tế - xã hội nước ta, công khai, minh bạch trình tự, thủ tục thu hồi đất, tiếp tục hồn chỉnh chế định giá đất cho phù hợp với giá thị trường, đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật cho người dân thu hồi đất, đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thu hồi đất, ổn định sống cho người dân bị thu hồi đất, tổ chức máy, có sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Hy vọng, giải pháp đóng góp phần để pháp luật đất đai nói chung pháp luật thu hồi đất nói riêng ngày phù hợp với thực tiễn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 90 KẾT LUẬN Thu hồi đất chế định cần thiết dự án phát triển kinh tế - xã hội pháp luật đất đai Chế định ln rà sốt, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nhằm đáp ứng đòi hỏi thực tiễn Tuy vậy, thu hồi đất cần phải đảm bảo minh bạch, công khai thể qua cơng đoạn q trình xây dựng sách, pháp luật thu hồi đất Việc thực pháp luật thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, phức tạp Nó khơng đụng chạm đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất; quyền lợi ích Nhà nước; quyền lợi ích chủ đầu tư mà phải giải hàng loạt vấn đề xã hội phát sinh trực tiếp từ việc Nhà nước thu hồi đất gây Từ đó, phải có chế điều chỉnh hợp lý, có hiệu mà đặc biệt chủ thể, khách thể, hình thức vai trò thực pháp luật thu hồi đất đáp ứng mục đích phát triển kinh tế - xã hội phải đảm bảo điều kiện trị tư tưởng, pháp lý kinh tế việc làm, sách trình độ lực phẩm chất cán cơng chức Riêng điều kiện mặt pháp lý cần đảm bảo tính hợp hiến, tính tồn diện đồng bộ, tính thống văn Luật văn hướng dẫn thi hành liên quan đến thu hồi đất Thời gian vừa qua đất nước ta có bước phát triển vượt bậc kinh tế, văn hóa, xã hội Các quy định pháp luật thu hồi đất dự án phát triển kinh tế - xã hội q trình hồn thiện Hiến pháp 2013 Luật Đất đai 2013 có quy định vấn đề này, đặc biệt quy định cụ thể giá đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tuy vậy, số vấn đề cần tiếp tục làm rõ quy trình thu hồi đất thiếu dân chủ, minh bạch, cơng Các văn pháp luật thiếu quán, mâu thuẫn bất cập Chẳng hạn quy tắc tính tiền bồi thường, hỗ trợ, hệ qủa phát sinh chế tái định cư Thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất dự án phát triển kinh tế xã hội Việt Nam nay, Luật Đất đai 2003 góp phần đóng góp giải số vấn đề lớn thu hồi đất Tuy vậy, số vấn đề bất cập, tồn 91 cần phải xử lý chẳng hạn quy định giá đất để tính bồi thường, chế thỏa thuận việc thu hồi đất, công tác tuyên truyền, giải thích giáo dục pháp luật thu hồi đất, lực, trình độ cán làm cơng tác thu hồi đất … Qua nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá vấn đề thực tiễn công tác thực pháp luật thu hồi đất, từ đề xuất số giải pháp sớm đưa Luật Đất đai 2013 vào sống, nhanh chóng xây dựng quy hoạch tổng thể dự án phát triển kinh tế - xã hội nước ta, cơng khai, minh bạch trình tự, thủ tục thu hồi đất, tiếp tục hoàn chỉnh chế định giá đất cho phù hợp với giá thị trường, đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật cho người dân thu hồi đất, đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thu hồi đất, ổn định sống cho người dân bị thu hồi đất, tổ chức máy, có sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Những giải pháp luận văn đóng góp phần để pháp luật đất đai nói chung pháp luật thu hồi đất nói riêng ngày minh bạch, dân chủ, công phù hợp với thực tiễn để bảo vệ quyền người dân bị thu hồi đất, giảm bớt khiếu kiện xúc xã hội thời gian qua 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, Bộ TN&MT, ngày 6/9/2012 Báo cáo tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt để triển khai dự án bất động sản giải pháp tháo gỡ khó khăn đất đai, 1/2013, Bộ TN-MT Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo công tác quản lý đất đai năm 2014, sáu tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần tháo gỡ Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Ban đạo Giải phóng mặt Thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016 Nguyễn Đình Bồng, 2014, Bài giảng Hệ thống pháp luật Quản lý đất đai thị trường bất động sản, Học viện nơng nghiệp Việt Nam Chính phủ (2014), Chỉ thị số 01/2014/CT-TTg triển khai thi hành Luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 102/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 93 14 Trần Quang Huy chủ biên Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Thị Dung, Phạm Thu Thủy, Nguyễn Thị Nga, Nguyễn Hồng Nhung, Huỳnh Minh Phương, (2013), G5 Phạm Phương Nam, Phạm Văn Quân (2013), “Góp ý nội dung quản lý nhà nước đất đai”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 17 (175) 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013 23 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội (2016, Báo cáo tổng kết tình hình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 thành phố Hà Nội 24 Nguyễn Quang Tuyến, Tìm hiểu Luật đất đai - Nhà xuất Lao động, Hà nội năm 2004 25 Thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Hà Nội Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội 26 Thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 Ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Hà Nội Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 27 UBND quận Hoàng Mai (2015, 2016) Báo cáo tổng kết tình hình triển khai giải phóng mặt dự án địa bàn quận 94 28 UBND quận Hoàng Mai (2016) Báo cáo tổng kết công tác quản lý đất đất đai địa bàn quận năm 2016 (Phòng Tài nguyên Môi trường) 29 Đặng Hùng Võ – Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa ( Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội) 30 Trang web Công ty Luật Minh Khuê: http://luatminhkhue.vn /cap-sodo/chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc-trong-khu-vuc-va-vietnam.aspx Chính sách thu hồi đất số nước giới 31 Trang web Ban Nội trung ương: http://noichinh.vn/ho-so-tulieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ Chính sách thu hồi đất số nước giới 32 Doanh nghiệp thất bại tự thỏa thuận đền bù Tạp chí Đầu tư chứng khốn (2012), truy cập ngày 13/9/2016 địa chỉ: http://tinnhanhchungkhoan.vn 33 GS.TS Vũ Quang Việt (2012), “Phân tích dự án Văn Giang”, truy cập ngày 13/9/2016 địa chỉ: http://phapluattp.vn/20120516070021403p0c1014/phantich-du-an-van-giang.htm 34 Những bất cập thu hồi đất số kiến nghị http://noichinh.vn/nghiencuu-trao-doi/201308/nhung-bat-cap-trong-thu-hoi-dat-vamot-so-kien-nghi-291983 35 Quốc Đô, Hé lộ nguyên vụ nổ súng Thái Bình http://dantri.com.vn/phap-luat/he-lo-can-nguyen-vu-no-sung-tai-thai-binh 36 TS Nguyễn Thị Nga “ Pháp luật trình tự, thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh q trình áp dụng” Tạp chí Luật học, số 11/2010, tr.31 95 ... hồi đất - Thực tiễn thi hành quy định pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội nay, bao gồm nội dung cụ thể sau đây: Tình hình thực thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội; ... 2.3 Thực tiễn trình tự, thủ tục thu hồi đất thi hành địa bàn Thành phố Hà Nội 47 2.3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Thành phố Hà Nội 47 2.3.2 Trình tự, thủ tục tıến hành thu. .. Xuất phát từ thực tế phân công Khoa Luật Kinh tế tác giả tiến hành thực đề tài: Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu đề tài Thu hồi đất vấn