1. Lý do chọn đề tài Ngày 18/12/2011, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 2406/QĐ-TTg ban hành danh mục các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012-2015. Đây là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, trong thời gian qua, trên thực tế các Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) đã có vai trò quan trọng trong việc góp phần ngày càng cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân và mục tiêu phát triển bền vững của đất nước. Trong danh mục này có Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) được Thủ tướng chính phủ phê duyệt ngày 31/8/2012 theo Quyết định số 1199/QĐ-TTg với mục tiêu: “Chủ động duy trì mức sinh thấp hợp lý để quy mô dân số sớm ổn định trong khoảng 115 - 120 triệu người vào giữa thế kỷ XXI; khống chế tốc độ tăng nhanh tỷ số giới tính khi sinh; nâng cao chất lượng dân số về thể chất, đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và sự phát triển nhanh, bền vững của đất nước”. Qua 03 năm (2012-2014) tiếp tục triển khai thực hiện, Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu thuộc nhiệm vụ chuyên môn, chính trị và cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân . Hiệu quả mang lại từ chương trình rất rõ nét. Để đạt được những thành tựu như trên là nhờ có sự phấn đấu nỗ lực của toàn thể cán bộ, nhân viên, công tác viên làm công tác DS-KHHGĐ; sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền và cả sự tham gia tích cực và có hiệu quả của các Bộ, ban, ngành liên quan. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số bất cập và yếu kém. Nguyên nhân chính của những bất cập và yếu kém này là do quản lý nhà nước trong công tác DS-KHHGĐ còn nhiều hạn chế, một số chính sách không còn phù hợp nhưng chậm được sửa đổi hoặc bổ sung; đầu tư của Nhà nước cho công tác DS-KHHGĐ còn thấp; phân bổ và sử dụng các nguồn lực chưa hợp lý, kém hiệu quả; chưa có những giải pháp hữu hiệu để huy động các nguồn lực từ cộng đồng và xã hội cho công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Trong khi ngân sách nhà nước ngày càng khó khăn, hạn hẹp, việc huy động các nguồn vốn từ bên ngoài ngày càng khó khăn thì việc quản lý tốt và hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ là điều hết sức quan trọng để đảm bảo duy trì các thành quả đã đạt được và triển khai thành công các hoạt động chuyên môn và phát triển hệ thống chăm sóc sức khỏe nhân dân, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân cả nước. Khó khăn về ngân sách, nguồn vốn đầu tư vào ngành y tế nói chung và Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ nói riêng trong đã giảm dần trong vài năm trở lại đây; công tác quản lý, điều hành Chương trình MTQG còn nhiều bất cập và hạn chế. Nhưng tầm quan trọng của Chương trình MTQG đối với công cuộc phát triển chung của ngành y tế và sự nghiệp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân là rất quan trọng và cần thiết. Để hạn chế những bất cập nêu trên và phát huy những thành quả đã đạt được trong các giai đoạn trước góp phần đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong điều kiện khó khăn thì việc tăng cường hoạt động quản lý Chương trình được xem là hữu hiệu và khả thi nhất. Chính vì lý do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài "Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn Thạc sỹ của mình. Đây là một đề tài cấp thiết, có ý nghĩa thực tiễn quan trọng vì lĩnh vực Y tế nói chung và công tác DS-KHHGĐ nói riêng là lĩnh vực an sinh xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm thực hiện mục tiêu phát triển bền vững của đất nước ta. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong những năm qua, ở Việt Nam việc triển khai các Chương trình mục tiêu quốc gia đã đem lại nhiều kết quả to lớn và thu hút không ít sự quan tâm của các tổ chức quốc tế, các nhà quản lý và cộng đồng xã hội. Nhiều tổ chức, nhiều người quan tâm và nghiên cứu về các Chương trình mục tiêu quốc gia khác nhau. Trong bối cảnh nền kinh tế thế giới có nhiều biến động, kinh phí viện trợ cắt giảm, kinh tế trong nước có nhiều khó khăn thì việc đặt ra yêu cầu quản lý tốt, hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia là cần thiết. Các công trình nghiên cứu trước đây có hướng tập chung xem xét vấn đề quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia ở tầm vĩ mô. Đã có một số các công trình nghiên cứu khoa học được công bố trên các sách, báo, tạp chí, trong đó có thể kể đến một số nghiên cứu tiêu biểu như sau: - Chương trình nghiên cứu khoa học: “Đánh giá Chương trình mục tiêu quốc gia Xóa đói giảm nghèo và Chương trình 135” của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội phối hợp với UNDP thực hiện (2004). Báo cáo này đã đánh giá lại toàn bộ kết quả thực hiện của Chương trình mục tiêu quốc gia Xóa đói giảm nghèo và Chương trình 135, nhìn nhận những thành tựu, những kết quả đạt được và những vấn đề đặt ra cần phải giải quyết trong thực hiện, triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia Xóa đói giảm nghèo và Chương trình 135. - Đề tài nghiên cứu: “Hỗ trợ thực hiện Nghị quyết 80/NQ-CP về Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011- 2020 và Chương trình Mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo Bền vững giai đoạn 2012 - 2015 (PRPP)” do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Ủy ban Dân tộc thực hiện (2012). Đề tài nghiên cứu này đưa ra những nhận định về những kết quả đạt được, những hạn chế và những vấn đề cần phải giải quyết trong thời gian tới, từ đó đưa ra các giải pháp hỗ trợ thực hiện Nghị quyết 80/NQ-CP về Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011- 2020 và Chương trình Mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo Bền vững giai đoạn 2012 - 2015 (PRPP). - Đề tài nghiên cứu luận văn cao học: “Nhận diện những rào cản trong việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Bắc Giang” học viên Vũ Thị Phương - Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội thực hiện (2011). Luận văn này đã đi vào phân tích, đánh giá quá trình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, từ đó nhìn nhận, nhận diện những khó khăn, thử thách, nhìn nhận những rào cản trong quá trình thực hiện các chính sách này tại địa bàn tỉnh. - Đề tài nghiên cứu luận văn cao học: “Quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia của ngành y tế Việt Nam” học viên Trần Diệu Hương - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội thực hiện (2013). Đề tài nghiên cứu đã đi vào hệ thống hóa các vấn đề cơ sở lý luận về quản lý nguồn vốn nói chung, quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức thuộc chương trình mục tiêu quốc gia nói riêng, từ đó đi vào phân tích thực trạng quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia của ngành y tế Việt Nam, theo đó, đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện, tăng cường quản lý nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia của ngành y tế Việt Nam trong giai đoạn tới. Cho đến nay, chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu và đánh giá đầy đủ về việc tổ chức thực thi Chương trình, chính sách và đặc biệt là Chương trình, chính sách trong công tác DS-KHHGĐ. Do đó để công tác DS-KHHGĐ đi vào thực tế cuộc sống và đạt được những mục tiêu mà nhà nước đề ra, tác giả lựa chọn đề tài "Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015” làm luận văn Thạc sỹ là thực sự cần thiết. 3. Mục tiêu và nhiêm vụ nghiên cứu của đề tài - Xác định khung lý luận về tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ); - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ giai đoạn 2012- 2015; - Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ đến năm 2020. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Công tác tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ giai đoạn 2012- 2015 bao gồm chuẩn bị triển khai, chỉ đạo thực hiện và kiểm tra sự thực hiện của Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ giai đoạn 2012- 2015. + Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Nghiên cứu tổ chức thực thi Chương trình MTQG DS-KHHGĐ tại Ban quản lý các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ (Ban chủ nhiệm Chương trình Trung Ương). - Về thời gian: Thu thập số liệu, phân tích và đánh giá công tác quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ giai đoạn 2012- 2015, đề xuất các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình MTQG DS-KHHGĐ đến năm 2020.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ XUÂN HOÀNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH GIAI ĐOẠN 2012-2015 CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN BƯU HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn sản phẩm nghiên cứu khoa học hướng dẫn khoa học PGS.TS Mai Văn Bưu Các nội dung số liệu nêu luận văn trung thực, tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Nếu sai xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Xuân Hoàng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn nghiên cứu này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý tận tình thầy trường Đại học Kinh tế quốc dân Trước hết, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân, thầy cô tận tình dạy bảo tơi suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Khoa học Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh tế quốc dân tạo điều kiện thuận lợi để học tập hồn thành tốt khóa học Tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Mai Văn Bưu người hướng dẫn trực tiếp dành thời gian tận tình bảo tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn đến đồng chí cán lãnh đạo, đồng nghiệp Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Bộ Y tế … tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH 1.1 Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 1.1.1 Khái niệm Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 1.1.2 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình.8 1.2 Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 15 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 15 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 15 1.2.3 Quá trình tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 29 1.3.1 Yếu tố khách quan 30 1.3.2 Yếu tố chủ quan .32 1.4 Kinh nghiệm tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình số nước học cho Việt Nam 33 1.4.1 Kinh nghiệm tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Hàn Quốc .33 1.4.2 Kinh nghiệm tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Trung Quốc 36 1.4.3 Bài học cho Việt Nam tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình .39 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH GIAI ĐOẠN 2012 – 2015 41 2.1 Bộ máy quản lý thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015 41 2.1.1 Tổ chức thực chương trình .41 2.1.2 Quản lý, điều hành thực chương trình 42 2.1.3 Đánh giá chung 48 2.2 Kết tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2014 51 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ .52 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ 52 2.3.2 Chỉ đạo triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ 62 2.3.3 Thực trạng kiểm tra thực Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ 69 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ .71 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012 - 2014 71 2.4.2 Điểm mạnh tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ 71 2.4.3 Điểm yếu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ 72 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ giai đoạn 2012 – 2015 74 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH ĐẾN NĂM 2020 75 3.1 Định hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 75 3.1.1 Quan điểm mục tiêu thực Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ đến năm 2020 75 3.1.2 Định hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 79 3.2.1 Hồn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc DS-KHHGĐ 80 3.2.2 Hoàn thiện đạo triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ 83 3.2.3 Hoàn thiện kiểm tra thực Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ 86 3.2.4 Một số giải pháp khác 87 3.3 Một số kiến nghị 87 3.3.1 Về phía Nhà nước 87 3.3.2 Về phía Bộ Y tế 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Tiếng Việt BPTT CB CTMTQG MTQG DSKHHGĐ DS – KHHGĐ KHHGĐ SKBMTE SKSS SRB TFR TTB USD Tiếng Anh UNDP Diễn giải Biện pháp tránh thai Cán Chương trình mục tiêu quốc gia Mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Kế hoạch hóa gia đình Sức khỏe bà mẹ trẻ em Sức khỏe sinh sản Tỷ số giới tính sinh Tổng tỷ suất sinh Trang thiết bị Đô la Mỹ Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (tiếng Anh: United Nations Development Programme) DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp kết chi tiêu Chương trình MTGQ DS-KHHGĐ tính đến năm 2014 so với tiêu kế hoạch đề 52 Bảng 2.2 Kế hoạch hàng năm triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ 58 Bảng 2.3 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán DS-KHHGĐ địa phương đến năm 2014 62 Bảng 2.4 Tình hình truyền thơng Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KKHGD từ năm 2012-2014 64 Bảng 2.5 Tình hình hỗ trợ người dân trình chấp hành Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ .69 HÌNH Hình 1.1 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số Kế hoạch hố gia đình giai đoạn 2012 – 2015 Hình 1.2 Quá trình tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số 16 Hình 1.3 Bộ máy tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Bộ Y tế 18 Hình 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 30 Hình 2.1 Chức nhiệm vụ Bộ máy quản lý thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015 .55 Hình 3.1 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 80 Trờng Đại học KINH TÕ QuèC D¢N Vũ xuân hoàng Tổ CHứC THựC THI CHƯƠNG TRìNH MụC TIÊU QUốC GIA DÂN Số - Kế HOạCH HóA GIA ĐìNH GIAI ĐOạN 2012-2015 Chuyên ngành: quản lý kinh tế sách Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts mai văn bu Hà nội - 2015 i Lí DO V MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) có vai trị quan trọng việc góp phần ngày cải thiện nâng cao chất lượng sống cho người dân mục tiêu phát triển bền vững đất nước Trong danh mục có Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) Thủ tướng phủ phê duyệt ngày 31/8/2012 theo Quyết định số 1199/QĐ-TTg với mục tiêu: “Chủ động trì mức sinh thấp hợp lý để quy mô dân số sớm ổn định khoảng 115 - 120 triệu người vào kỷ XXI; khống chế tốc độ tăng nhanh tỷ số giới tính sinh; nâng cao chất lượng dân số thể chất, đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển nhanh, bền vững đất nước” Qua 03 năm (2012-2014) tiếp tục triển khai thực hiện, Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ hoàn thành mục tiêu, tiêu thuộc nhiệm vụ chun mơn, trị cải thiện chất lượng sống cho người dân Hiệu mang lại từ Chương trình rõ nét Để đạt thành tựu nhờ có phấn đấu nỗ lực toàn thể cán bộ, nhân viên, công tác viên làm công tác DS-KHHGĐ; quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền tham gia tích cực có hiệu Bộ, ban, ngành liên quan Tuy nhiên, bên cạnh cịn số bất cập yếu Nguyên nhân bất cập yếu quản lý nhà nước cơng tác DS-KHHGĐ cịn nhiều hạn chế, số sách khơng cịn phù hợp chậm sửa đổi bổ sung; đầu tư Nhà nước cho cơng tác DSKHHGĐ cịn thấp; phân bổ sử dụng nguồn lực chưa hợp lý, hiệu quả; chưa có giải pháp hữu hiệu để huy động nguồn lực từ cộng đồng xã hội cho công tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân Trong ngân sách nhà nước ngày khó khăn, hạn hẹp, việc huy động nguồn vốn từ bên ngồi ngày khó khăn việc quản lý tốt hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ điều quan trọng để đảm bảo trì thành đạt triển khai thành công hoạt động chuyên môn phát triển hệ thống chăm sóc sức khỏe nhân dân, nâng cao chất lượng sống cho người dân nước Chính 78 sơ sinh gái vào năm 2015 115/100 vào năm 2020 + Mục tiêu 5: Duy trì mức sinh thấp hợp lý, đáp ứng đầy đủ nhu cầu KHHGĐ người dân, tăng khả tiếp cận dịch vụ hỗ trợ sinh sản có chất lượng Chỉ tiêu 1: Tổng tỷ suất sinh (số trung bình cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ) giảm xuống 1,9 vào năm 2015 1,8 vào năm 2020 Chỉ tiêu 2: Quy mô DS không vượt 93 triệu người vào năm 2015 98 triệu người vào năm 2020 + Mục tiêu 6: Giảm tỷ lệ phá thai, loại trừ phá thai không an toàn Chỉ tiêu: Giảm tỷ lệ phá thai xuống 27/100 trẻ đẻ sống vào năm 2015 xuống 25/100 vào năm 2020 + Mục tiêu 7: Giảm nhiễm khuẩn đường sinh sản, nhiễm khuẩn lây truyền qua đường tình dục; chủ động phịng ngừa, phát điều trị sớm ung thư đường sinh sản, trọng sàng lọc ung thư đường sinh sản phụ nữ độ tuổi 30 - 54 tuổi Chỉ tiêu 1: Giảm 15% số trường hợp nhiễm khuẩn đường sinh sản vào năm 2015 30% vào năm 2020 Chỉ tiêu 2: Giảm 10% số trường hợp nhiễm khuẩn lây truyền qua đường tình dục vào năm 2015 20% vào năm 2020 Chỉ tiêu 3: Tỷ lệ phụ nữ độ tuổi 30 - 54 tuổi sàng lọc ung thư cổ tử cung đạt 20% vào năm 2015 50% vào năm 2020 Chỉ tiêu 4: Tỷ lệ phụ nữ 40 tuổi sàng lọc ung thư vú đạt 20% vào năm 2015 50% vào năm 2020 + Mục tiêu 8: Cải thiện SKSS người chưa thành niên niên Chỉ tiêu 1: Tăng tỷ lệ điểm cung cấp dịch vụ chăm sóc SKSS thân thiện với người chưa thành niên niên lên 50% tổng số điểm cung cấp dịch vụ chăm sóc SKSS vào năm 2015 75% vào năm 2020 Chỉ tiêu 2: Giảm tỷ lệ có thai ngồi ý muốn người chưa thành niên 20% vào năm 2015 50% vào năm 2020 79 + Mục tiêu 9: Cải thiện SKSS cho nhóm DS đặc thù (người di cư, người khuyết tật, người nhiễm HIV, người dân thuộc dân tộc có nguy suy thối chất lượng giống nịi); đáp ứng kịp thời nhu cầu chăm sóc SKSS cho người nạn nhân bạo lực lý giới tính trường hợp thảm hoạ, thiên tai Chỉ tiêu: Tăng tỷ lệ tiếp cận dịch vụ chăm sóc SKSS nhóm DS đặc thù lên 20% vào năm 2015 50% năm 2020 + Mục tiêu 10: Tăng cường chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Chỉ tiêu 1: Tăng tỷ lệ sở y tế tuyến huyện trở lên có điểm cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi lên 20% vào năm 2015 50% vào năm 2020 Chỉ tiêu 2: Tăng tỷ lệ người cao tuổi tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe dựa vào cộng đồng lên 20% vào năm 2015 50% năm 2020 + Mục tiêu 11: Thúc đẩy phân bố DS phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia; tăng cường lồng ghép yếu tố DS vào hoạch định sách, xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp, ngành [Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Quỹ Dân số Liên hiệp quốc Việt Nam, 2011] 3.1.2 Định hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 Định hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 tập trung nội dung sau đây: (1) Hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 sở kế thừa kết đạt từ trình tổ chức thực thi Chương trình MTQG DS-KHHGĐ giai đoạn trước, khắc phục hạn chế tồn đem lại hiệu hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi cách tối ưu (2) Hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 gắn liền với mục tiêu thực công tác DS – KHHGĐ đến năm 2020 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đề 80 (3) Hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 cách thực song hành giải pháp hoàn thiện quy trình, nội dung tổ chức thực thi, nâng cao chất lượng nhân lực thực hoạt động khâu tổ chức thực thi Chương trình (4) Hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 cách tồn diện ba phương diện: Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình, hồn thiện đạo thực thi sách Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình, hồn thiện kiểm sốt thực Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 Căn vào phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình từ năm 2012 đến năm 2014, đồng thời, vào quan điểm, định hướng mục tiêu thực cơng tác DS – KHHGĐ nói chung định hướng hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 nói riêng, đề tài đề xuất nhóm giải pháp sau nhằm hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020: (1) Hồn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình, (2) Hồn thiện đạo thực thi sách Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình, (3) Hồn thiện kiểm sốt thực Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình, (4) Một số giải pháp khác Tác giả tổng hợp giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 hình 3.1 đây: 81 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ đến năm 2020 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ Hồn thiện đạo triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ Hồn thiện kiểm tra thực Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ Một số giải pháp khác Hình 3.1 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 Nguồn: Tác giả đề xuất Nội dung cụ thể giải pháp sau: 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc DS-KHHGĐ 3.2.1.1 Hồn thiện máy tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ Đáp ứng yêu cầu thực thi nhiệm vụ Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nâng cao chất lượng dân số, nâng cao chất lượng nguồn lực cho đất nước, ngành DS-KHHGĐ cần phải xây dựng tổ chức máy quản lý thực Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ đại, hiệu lực, hiệu Hoàn thiện kế hoạch nhân 82 sở phải thể rõ phối hợp chặt chẽ cá nhân tổ chức, phận liên quan tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ đến năm 2020 Cơ chế phối hợp trách nhiệm quyền hạn bên tham gia Chương trình phải cụ thể hóa Cơ cấu lại nguồn nhân lực phù hợp, xây dựng đội ngũ cán cơng chức, viên chức, cơng tác viên DS-KHHGĐ có phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp tốt, trình độ chun mơn chun sâu, chun nghiệp, u nghề, nhiệt tình với công tác ngành Để đáp ứng yêu cầu đó, ngành DS-KHHGĐ cần tập trung đổi cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức, cộng tác viên ngành, đảm bảo tính liên kết đào tạo, bồi dưỡng cán công chức với đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu công tác DS-KHHGĐ cho cán bộ, cơng chức ngành nhằm nâng cao lực, trình độ cho cán ngành DS-KHHGĐ, cụ thể: Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng suốt trình cơng tác cơng chức, viên chức cộng tác viên từ họ vào ngành, thực đào tạo bản, đến bồi dưỡng nâng cao, chuyên sâu để đảm bảo đáp ứng yêu cầu ngành Nhanh chóng ổn định cấu tổ chức cấp địa phương, sớm đưa mơ hình thống hợp lý cho Trung tâm DS-KHHGĐ huyện để đội ngũ cán ngành, đặc biệt cấp địa phương ổn định tâm lý, yên tâm công tác cống hiến cho cơng tác DS-KHHGĐ nói chung Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ nói riêng 3.2.1.2 Hoàn thiện lập kế hoạch triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ Cụ thể hóa tất nội dung kế hoạch chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ đến năm 2020, tránh tình trạng nội dung chung chung, tạo điều kiện thuận lợi cho trình triển khai Chương trình thực tiễn Cụ thể hóa nội dung liên quan đến kế hoạch tài kế hoạch nhân thực kế hoạch, dự án khn khổ Chương trình mục tiêu quốc gia 83 DS – KHHGĐ đến năm 2020 Cụ thể hóa kế hoạch tài chính, thực tốt cơng tác cân đối thu chi, làm giảm mức chênh lệch mức dự toán thu – chi so với thực tế thu – chi 3.2.1.3 Hoàn thiện văn hướng dẫn triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn tổ chức triển khai thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ đến năm 2020, cho vừa đầy đủ, vừa thống từ trung ương đến địa phương Sớm hoàn thiện dự thảo Luật Dân số để Quốc hội phê duyệt, làm thực hoạt động cơng tác DS-KHHGĐ nói chung Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ theo quy chuẩn, tắc thuận lợi 3.2.1.4 Hồn thiện tập huấn triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ Công tác tập huấn, tuyên truyền nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ cần tiếp tục quan tâm triển khai thực hiệu Tổ chức tập huấn, phổ biến hướng dẫn nội dung văn hướng dẫn thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ kịp thời cho tồn cán bộ, cơng chức, viên chức, cộng tác viên DS-KHHGĐ tổ chức, cá nhân địa bàn Phối hợp với quan truyền thơng, báo chí từ Trung ương đến địa phương thường xuyên giới thiệu, phổ biến nội, quy định nhà nước công tác DS-KHHGĐ, biên soạn in ấn loại ấn phẩm, sách, báo, tờ rơi… phát hành rộng rãi để người dân dễ dang tìm hiểu cập nhật thơng tin cần thiết Tổ chức đường dây nóng Tổng cục DS-KHHGĐ, Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh, thành phố để tiếp nhận giải đáp, tư vấn kịp thời vướng mắc người dân kiến thức công tác DS-KHHGĐ Trong điều kiện nay, để công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức, viên chức, công tác viên DSKHHGĐ đạt hiệu cần thực biện pháp sau: - Cần tăng kinh phí dành cho cơng tác đào tạo để trang bị đầy đủ tài liệu nghiên cứu, học tập mời chuyên gia giỏi phục vụ công tác đào 84 tạo, bồi dưỡng cán Ngoài ra, cần trọng đến đạo đức, nghề nghiệp, kỹ giao tiếp ứng xử cán DS-KHHGĐ tiếp xúc với người dân cần tư vấn kiến thức DS-KHHGĐ, nhằm hạn tạo thoải mái dễ dàng tiếp nhận thông tin kiến thức cho người dân 3.2.2 Hoàn thiện đạo triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ 3.2.2.1 Hồn thiện hoạt động truyền thơng Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ Để Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ thực vào sống thời gian tới, việc trọng đẩy mạnh công tác phổ biến tuyên truyền có ý nghĩa quan trọng để tổ chức, cá nhân thấm nhuần nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ Có thế, việc triển khai thuận lợi thành công Công tác tuyên truyền nghĩa vụ, trách nhiệm người dân, đặc biệt cấp ủy Đảng, người có tầm ảnh hưởng lớn xã hội có ý nghĩa quan trọng việc chuẩn bị tâm lý góp phần nâng cao ý thức nghĩa vụ người dân Nhiệm vụ công tác tuyên truyền thời gian tới phải xây dựng mạng lưới thông tin tuyên truyền sâu rộng toàn quốc với phương tiện đại nhằm phục vụ tốt cho tầng lớp nhân dân Để hồn thành nhiệm vụ cần thực biện pháp sau : - Hệ thống tài liệu tuyên truyền biên soạn, in ấn phát hành rộng rãi, thường xuyên sửa đổi, bổ sung có thay đổi quy định - Tăng cường tuyên truyền phương tiện truyền thông đại truyền hình, báo mạng, trang thơng tin điện tử Tổng cục DS-KHHGĐ, có đối tượng tiếp nhận thơng tin rộng, tác động tun truyền lớn, kinh phí hợp lý, hiệu Xây dựng chương trình phổ biến kiến thức DS-KHHGĐ cách dễ hiểu sinh động 85 - Xây dựng kế hoạch phát triển cơng tác tun truyền dài hạn tồn ngành kế hoạch năm từ Trung ương đến địa phương để hưởng ứng kiện năm ngành như: Ngày Dân số giới 11/7, ngày Dân số Việt Nam 26/12, Tháng hành động Dân số - Mở lớp học miễn phí kiến thức DS-KHHGĐ, tư vấn nhiều hình thức Chú trọng tuyên truyền chuyển đổi hành vi cho người dân - Đổi phương thức, phát triển đa dạng, phong phú hình thức tun truyền có tính giáo dục, thuyết phục cao phim, tiểu phẩm, thi tìm hiểu pháp luật công tác DS-KHHGĐ, ấn phẩm, hiệu, quảng bá DS-KHHGĐ Nội dung tuyên truyền cần hướng trọng tâm vào cộng đồng dân cư tiềm năng, đảm bảo để tổ chức triển khai thực tốt quy định Nâng cấp, vận hành trang thông tin điện tử Tổng cục DS-KHHGĐ theo hướng thân thiện, thiết thực hiệu 3.2.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực thi kế hoạch triển Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ Kiện toàn tổ chức máy Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ, trọng việc bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành DS-KHHGĐ song song với việc tăng cường sở vật chất cho ngành DS-KHHGĐ theo hướng đại hóa Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ nhằm nâng cao trình độ hiểu biết, ý thức người dân công tác DS-KHHGĐ Để công tác tuyên truyền đạt hiệu cao cần phải: đa dạng hóa hình thức phương pháp tuyên truyền Chương trình mục tiêu quốc gia DSKHHGĐ Xây dựng chế tiếp thu ý kiến, thông tin phản hồi từ người dân cách phù hợp, tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp DSKHHGĐ kỹ thuật tuyên truyền cho tuyên truyền viên, cộng tác viên DSKHHGĐ để họ làm tròn nhiệm vụ tuyên truyền viên tốt 3.2.2.3 Hoàn thiện vận hành, sử dụng ngân sách Trước yêu cầu quản lý sử dụng nguồn lực tài đạt hiệu cao địi 86 hỏi việc thực dự toán chi ngân sách Nhà nước hàng năm phải gắn với việc thực tốt hoạt động, khai thác nguồn thu, tăng cường quản lý thu, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thu thuộc trách nhiệm quản lý vào ngân sách Nhà nước, thực tốt chức nhiệm vụ nhà nước giao Việc sử dụng kinh phí giao phải gắn với kết hiệu hoạt động tổ chức thu ngân sách Nhà nước tinh thần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tiết kiệm chi quản lý hành để tăng cường sở vật chất, tập trung đại hố cơng nghệ thơng tin trang bị kỹ thuật nâng cao hiệu lực, hiệu đại hố cơng nghệ quản lý nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước giao 3.2.2.4 Tăng cường phối hợp quan ban ngành Phối hợp chặt chẽ, trực tiếp với quan, ban ngành, cấp uỷ Đảng, quyền, đồn thể, tổ chức, hiệp hội để triển khai rộng khắp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền hỗ trợ như: cung cấp thông tin nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ người dân Phối hợp với quan báo chí, truyền hình, phát từ Trung ương đến địa phương để tuyên truyền phản ánh kịp thời Chương trình hay Chiến dịch hưởng ứng ngày Dân số giới, ngày Dân số Việt Nam, Tháng hành đồng Dân số, giải đáp kịp thời vướng mắc người dân quy định công tác DSKHHGĐ; Thu nhận thông tin phản hồi từ quan, ban ngành, tổ chức, hiệp hội, người dân để nghiên cứu hồn thiện văn hướng dẫn thực Chương trình cho phù hợp hơn, đạt hiệu cao 3.2.2.5 Xây dựng vận hành hệ thống dịch vụ hỗ trợ Hỗ trợ đẩy mạnh phát triển tổ chức làm dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình 3.2.3 Hồn thiện kiểm tra thực Chương trình mục tiêu quốc gia DS- 87 KHHGĐ 3.2.3.1 Hoàn thiện xây dựng hệ thống thơng tin phản hồi thực Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ Trong điều kiện nay, giải pháp cơng nghệ thơng tin có vai trị quan trọng đổi quản lý hành nhà nước nói chung Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ nói riêng, giúp người làm công tác quan lý ngành DS-KHHGĐ có hệ thống thơng tin phản hồi nhanh chóng, xác thực trạng thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ Những giải pháp cần thực gồm: - Cần phải phát triển hệ thống công nghệ thông tin phục vụ cho công tác quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ - Xây dựng quản lý sở liệu Phải xây dựng sở liệu đảm bảo thông tin đối chiếu chéo thông tin nhằm đảm bảo thơng tin, liệu cơng tác DS-KHHGĐ xác, với thực tế nhằm phục vụ tốt cho nhà hoạch định sách, kế hoạch cho cơng tác DS-KHHĐ cần thiết Đồng thời, với việc đảm bảo cho chất lượng hệ thống liệu góp phần hộ trợ cho công tác dự báo mức độ hồn thành tiêu Chương trình, giúp cấp quản lý có điều chỉnh tiêu cho phù hợp nhằm đạt kế hoạch đề 3.2.3.2 Hoàn thiện giám sát, đánh giá thực Để nâng cao hiệu công tác quản lý việc thực quy định nhà nước DS-KHHGĐ, công tác tra, kiểm tra, giám sát người dân phải trọng Giai đoạn tới, công tác DS-KHHGĐ cần trọng tăng cường lực công tác tra, kiểm tra, giám sát tuân thủ người dân 3.2.3.3 Kiến nghị điều chỉnh đổi sách Để Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ nhận ủng hộ toàn xã hội để phù hợp với xu tại, Chương trình cần đến nội dung: - Tỷ lệ trẻ em sinh bị dị tật bẩm sinh giảm - Tỷ lệ bà mẹ mang thai sàng lọc trước sinh tăng 88 - Tỷ lệ trẻ em sơ sinh sàng lọc tăng - Tỷ lệ niên, cặp nam nữ chuẩn bị kết hôn tư vấn khám sức khỏe trước kết hôn tăng Các điều chỉnh góp phần nâng cao chất lượng dân số, nâng cao chất lượng cho nguồn nhân lực cho đất nước góp phần vào việc phát triển đất nước bền vững thời gian dài 3.2.4 Một số giải pháp khác - Nâng cao chất lượng đội ngũ CB thực công tác tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ đến năm 2020 sở thiết lập chương trình đào tạo kiến thức kỹ bản, nâng cao dành cho CB thực cơng tác - Hồn thiện quy trình tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ đến năm 2020 cho đầy đủ bốn nội dung: Xây dựng kế hoạch tổ chức thực thi, tổ chức thực thi, kiểm tra – giám sát trình thực thi, đánh giá kết thực thi Chương trình - Hồn thiện chế phối hợp thực tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ đến năm 2020 sở xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm cá nhân, phận tham gia công tác 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Về phía Nhà nước - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hướng dẫn tổ chức thực thi quản lý điều hành Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ đến năm 2020 - Xây dựng triển khai sách hỗ trợ cơng tác tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ đến năm 2020 cho địa phương thực đề án, dự án đề cách thuận lợi hiệu 3.3.2 Về phía Bộ Y tế - Nghiên cứu giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu tổ chức thực 89 thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ đến năm 2020, đề xuất với phía Nhà nước để xây dựng giải pháp cụ thể - Xây dựng kế hoạch cụ thể hoàn thiện nội dung, quy trình nâng cao chất lượng CB thực tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ đến năm 2020 từ trung ương đến địa phương, tạo điều kiện thuận lợi để địa phương thực tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ đến năm 2020 cách thuận lợi đạt hiệu tối ưu 89 KẾT LUẬN Xuất phát từ nhận thức tầm quan trọng việc tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS - KHHGĐ, nhìn nhận thực tế Việt Nam giai đoạn 2012 - 2015, mong muốn đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS - KHHGĐ đến năm 2020, tác giả lựa chọn đề tài "Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn Thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu luận văn xác định khung lý luận tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ giai đoạn 20122015; từ đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ đến năm 2020 Thông qua chương 1, luận văn tổng hợp, hệ thống hóa vấn đề sở lý luận liên quan đến tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Căn theo đó, chương luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ giai đoạn 20122015 Cuối cùng, quan điểm, định hướng, mục tiêu thực cơng tác DS - KHHGĐ nói chung hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ đến năm 2020 nói riêng, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ đến năm 2020 Cụ thể, giải pháp: (1) Hồn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia dân số kế hoạch hóa gia đình, (2) Hồn thiện đạo triển khai sách Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình, (3) Hồn thiện kiểm tra thực Chương trình mục tiêu quốc gia dân số kế hoạch hóa gia đình, 90 (4) Một số giải pháp khác Luận văn đưa số kiến nghị Nhà nước với Bộ Y tế để hỗ trợ giúp giải pháp thực cách thuận lợi đạt hiệu cao Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu có hạn, kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định, kính mong nhận đóng góp q thầy hội đồng để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Thị Lệ Thúy, TS Bùi Thị Hồng Việt, (2012), Giáo trình "Chính sách Kinh tế - Xã hội" Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Tài PGS.TS Đồn Thị Thu Hà, PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010), Giáo trình Chính sách kinh tế, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình Khoa học quản lý tập I,II, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội PGS TS Ngô Xuân Bình, (2012), "Vấn đề già hóa dân số Hàn Quốc", Website Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (2011), "Cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình Việt Nam – 50 xây dựng phát triển (1961 – 2011), Bộ Y tế [Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, 2011] Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (2013), "Báo cáo kết thực kế hoạch năm 2012 hướng dẫn triển khai Chương trình MTQG DSKHHGĐ năm 2013" [Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, 2013] Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (2014), "Báo cáo kết thực kế hoạch năm 2013 hướng dẫn triển khai Chương trình MTQG DSKHHGĐ năm 2014" [Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, 2014] Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (2013), "Niên giám thống kê tóm tắt Dân số - Kế hoạch hóa gia đình năm 2012", Hà Nội Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (2015), "Báo cáo kết thực kế hoạch năm 2014 hướng dẫn triển khai Chương trình MTQG DSKHHGĐ năm 2015" [Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, 2015] 10 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (2014), "Niên giám thống kê tóm tắt Dân số - Kế hoạch hóa gia đình năm 2013", Hà Nội 11 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Quỹ Dân số Liên hiệp quốc Việt Nam, (2011), "Nội dung chủ yếu chiến lược dân số sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020" [Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Quỹ Dân số Liên hiệp quốc Việt Nam, 2011] ... sống thực tế 16 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Mục tiêu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia. .. TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH 1.1 Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 1.1.1 Khái niệm Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình. .. tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Kiểm tra thực Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình