Thực thi quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu từ thực tiễn tại chi cục quản lý thị trường tỉnh bắc nin

NGUYỄN THỊ THÙY NINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU TỪ THỰC TIỄN TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC NINH NGUYỄN THỊ THÙY NINH 2016 - 2018 HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU TỪ THỰC TIỄN TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC NINH NGUYỄN THỊ THÙY NINH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ MAI THANH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn ghi lời cảm ơn Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Thị Thùy Ninh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn “Thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu từ thực tiễn Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh” nhận hướng dẫn, động viên, giúp đỡ cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Trước hết xin bày tỏ cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Sau đại học thầy, cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập nghiên cứu Có kết tơi vơ biết ơn bày tỏ lịng kính trọng sâu sắc PGS.TS Lê Mai Thanh người nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Chi cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh nơi công tác tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập viết luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ khó khăn động viên tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đó./ Tác giả Nguyễn Thị Thùy Ninh MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU BỞI CƠ QUAN QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 1.1 Nhãn hiệu nhu cầu bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu .5 1.1.1 Khái niệm nhãn hiệu đặc điểm quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu .5 1.1.2 Nhu cầu bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu trước hành vi xâm phạm 11 1.2 Khái niệm, biện pháp thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu vai trò quan Quản lý thị trường 13 1.2.1 Khái niệm thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu 13 1.2.2 Các biện pháp thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu 14 1.2.3 Vai trò quan Quản lý thị trường thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu 17 1.3 Nội dung thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu quan Quản lý thị trường 22 1.3.1 Xác định hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu .23 1.3.2 Xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu .24 1.4 Căn thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu quan Quản lý thị trường 26 1.4.1 Pháp luật quốc tế .26 1.4.2 Pháp luật Việt Nam liên quan 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC NINH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu địa bàn tỉnh Bắc Ninh 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Bắc Ninh 30 2.1.2 Chính sách địa phương tác động đến thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu 31 2.2 Thực trạng áp dụng quy định pháp luật bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh .32 2.2.1 Thực trạng xác định hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh 32 2.2.2 Thực trạng xử lý vi phạm quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh 37 2.3 Thực trạng chế thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh 46 2.3.1 Hiệu bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh 46 2.3.2 Thực trạng phối hợp quan liên quan thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Bắc Ninh 52 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI NHÃN HIỆU CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NÓI CHUNG VÀ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH BẮC NINH NÓI RIÊNG 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu quan Quản lý thị trường nói chung Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh nói riêng 57 3.1.1 Bảo vệ cạnh tranh lành mạnh thị trường bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 57 3.1.2 Thực cam kết quốc tế thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu 58 3.1.3 Hoàn thiện chế thực thi biện pháp hành bên cạnh việc thúc đẩy biện pháp thực thi khác 59 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu quan Quản lý thị trường nói chung Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh nói riêng 62 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 62 3.2.2 Giải pháp tăng cường lực quan Quản lý thị trường quan chức khác 66 3.2.3 Giải pháp nâng cao ý thức tự bảo vệ quyền lực sử dụng chế thực thi quyền chủ sở hữu nhãn hiệu 69 KẾT LUẬN .72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chi cục Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh QLTT Quản lý thị trường SHCN Sở hữu cơng nghiệp SHTT Sở hữu trí tuệ UBND Ủy ban nhân dân WIPO Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới WTO Tổ chức Thương mại giới Hiệp định TRIPs Hiệp định khía cạnh liên quan tới thương mại quyền sở hữu trí tuệ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê số liệu hoạt động thực thi quyền sở hữu công nghiệp Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh .43 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Trình tự xử lý nhằm thực thi quyền sở hữu công nghiệp Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh .36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hoạt động xác lập quyền thực thi quyền đối tượng Sở hữu công nghiệp(SHCN) nói chung, hoạt động thực thi quyền sở hữu cơng nghiệp nhãn hiệu nói riêng, trở thành vấn đề cấp thiết nhận nhiều quan tâm quan Nhà nước có thẩm quyền liên quan, quan báo chí, người tiêu dùng, quan bảo vệ người tiêu dùng, đặc biệt cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có hoạt động sản xuất kinh doanh sản phẩm thuộc đối tượng bảo hộ nhãn hiệu Hiện tình trạng sản xuất hàng hóa giả mạo, đặc biệt sản phẩm vi phạm quy định nhãn hiệu bảo hộ ngày trở nên phổ biến, chí hành vi xâm phạm ngày tinh vi, khó phát đánh giá Trong trình sản xuất kinh doanh, bên cạnh nhà sản xuất, người quan tâm đến việc đầu tư uy tín cho sản phẩm họ cịn khơng người dựa theo uy tín từ nhãn hiệu để kiếm lợi nhuận Hành động vi phạm pháp luật, phải có biện pháp, chế rõ ràng để chấm dứt tượng này, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu nhãn hiệu Mặt khác tạo môi trường pháp lý lành mạnh cho việc phát triển hoạt động Sở hữu trí tuệ Việt Nam, phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam thành viên Thực tiễn giải việc xâm phạm nhãn hiệu cho thấy cịn có nhiều cách hiểu quy định pháp luật cách tiến hành khác Những quan, đơn vị có chức thực thi quyền có lực lượng quản lý thị trường cịn gặp nhiều khó khăn tác nghiệp bất cập pháp luật hạn chế nhận thức Lực lượng Quản lý thị trường tổ chức thống từ Trung ương đến địa phương nước, có chức kiểm tra, kiểm soát thị trường nội địa, đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại quan thực thi quyền sở hữu trí tuệ chống hàng giả thị trường nội địa Với chức trình hoạt động, lực lượng Quản lý thị trường ngày khẳng định vai trị cơng tác đấu tranh chống hàng giả liên quan đến sở hữu trí tuệ nhằm góp phần bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp người tiêu dùng, góp phần phát triển sản xuất hội nhập kinh tế Việt Nam Ngoài việc hoàn thiện văn pháp luật công cụ pháp lý cần thiết cho việc áp dụng biện pháp hành xử lý xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, quan quản lý sở hữu trí tuệ, quan thông tin đại chúng quan thực thi cần kết hợp để thực biện pháp hỗ trợ nhằm nâng cao nhận thức công chúng, doanh nghiệp thực thi quyền sở hữu trí tuệ nói chung, áp dụng biện pháp hành xử lý xâm phạm quyền nói riêng Đồng thời, bên cạnh nỗ lực nội sinh từ thân quan thực thi, cần mở rộng chương trình hợp tác hỗ trợ thực chất hiệu từ phía tổ chức quốc tế, hiệp hội doanh nghiệp, chủ thể quyền sở hữu trí tuệ nước, nhằm tăng cường lực quan đội ngũ cán thực thi quyền sở hữu trí tuệ Khơng thể phủ nhận ưu việt việc xử lý hành vi xâm phạm QSHCN nhãn hiệu biện pháp hành nhanh chóng, tốn chi phí cho chủ thể quyền Tuy nhiên, thực tế, việc xử lý hành vi xâm phạm QSHCN biện pháp hành rõ ràng thể hành hố quan hệ pháp luật dân Vì cần phải nâng cao vai trò việc giải tranh chấp quyền SHTT biện pháp dân sự, hạn chế áp dụng biện pháp hình hành chính; quyền SHTT chế định pháp luật dân sự, thuộc quan hệ pháp luật dân 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu quan Quản lý thị trường nói chung Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh nói riêng 3.2.1 Giải pháp hồn thiện quy định pháp luật Thứ nhất: Cần thống quy định hàng hóa giả mạo nhãn hiệu Hiện nay, lúc có nhiều văn quy định hàng giả hàng hóa giả mạo Nghị định số 119/2017/NĐ-CP ngày 01/11/2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa; Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính 62 phủ quy định xử phạt hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Điều 213 Luật SHTT Việc tồn nhiều văn khác điều chỉnh xử lý hàng hóa giả mạo dẫn đến tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo lên việc áp dụng biện pháp xử lý Để có sở áp dụng pháp luật cách xác, nâng cao hiệu thực thi quyền biện pháp hành chính, tác giả kiến nghị nên thống quy định hàng giả hàng hóa giả mạo văn dựa tiêu chí phân định hàng giả hàng hóa giả mạo theo quy định Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 hợp lý phù hợp Thứ hai: Về mức phạt tiền biện pháp hành Cần tăng mức tiền xử phạt hành vào mức độ vi phạm Pháp luật xử phạt vi phạm hành có quy định cụ thể mức tiền phạt hành vi xâm phạm áp dụng cá nhân tổ chức thực hành vi vi phạm, theo đó, mức phạt tiền tối đa áp dụng cho cá nhân 250.000.000 đồng tổ chức gấp lần cá nhân 500.000.000 đồng Tuy nhiên, mức phạt tiền tối đa thấp Vì trường hợp hành vi xâm phạm liên quan đến nhãn hiệu tiếng, gắn với hàng hóa có giá trị lớn, người vi phạm thu lợi nhuận cao nên họ sẵn sàng nộp tiền phạt lại tiếp tục vi phạm, dẫn đến khơng giải triệt để tình trạng xâm phạm Do đó, tác giả kiến nghị mức tiền phạt nên tính theo tỷ lệ với mức độ vi phạm, vi phạm lớn, lợi nhuận thu nhiều, mức phạt cao Cần có hướng dẫn cụ thể việc áp dụng mức phạt trường hợp chủ thể vi phạm hộ gia đình, hộ kinh doanh cá thể Quy định mức phạt tiền tổ chức cá nhân vi phạm hành gây vướng mắc thực tế, trường hợp chủ thể vi phạm hộ gia đình, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác… quan xử lý nên áp dụng mức xử phạt cho cá nhân hay tổ chức Theo tác giả, mặt 63 pháp lý, hộ gia đình, hộ kinh doanh cá thể hay tổ hợp tác đăng ký mã số thuế cá nhân, chịu trách nhiệm vô hạn cá nhân, chủ thể tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh có tính “tổ chức” với nhiều người tham gia Vì vậy, để nâng cao tính răn đe nghiêm minh biện pháp hành chính, nên coi hành vi vi phạm chủ thể tổ chức cần có quy định hưởng dẫn cụ thể xử lý hành vi vi phạm loại chủ thể Thứ ba: Cần xây dựng sở liệu điện tử để quản lý hồ sơ xâm phạm quyền SHTT nói chung, xâm phạm nhãn hiệu nói riêng Theo quy định nay, hình thức cảnh cáo áp dụng trường hợp hành vi vi phạm lần đầu với quy mơ nhỏ với hàng hố vi phạm có tổng giá trị đến 3.000.000 đồng Nhưng thực tế chưa có sở liệu để quản lý hồ sơ xâm phạm, dẫn đến chủ thể vi phạm bị xử phạt vi phạm hành địa bàn lại chuyển sang địa bàn khác tiếp tục hành vi vi phạm mang tính chất tinh vi nhằm trốn tránh việc bị xử lý Việc thiếu sở liệu quản lý gây khó khăn cho việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi bị xử phạt hành tiếp tục tái phạm Về vấn đề này, Việt Nam học hỏi kinh nghiệm quốc gia phát triển cách thức xây dựng liệu điện tử toàn quốc Với liệu này, cho phép quan có thẩm quyền truy cập thơng tin cá nhân hồ sơ vi phạm trước người Từ đó, áp dụng cách xác chế tài người vi phạm Thứ tư: Cần bổ sung hướng dẫn xác định giá trị hàng hóa, dịch vụ vi phạm Nghị định số 99/2013/NĐ-CP quy định xác định tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ vi phạm số lượng hàng hóa, dịch vụ vi phạm phát khơng hợp lý trường hợp có đầy đủ chứng văn (ví dụ hóa đơn, chứng từ bên vi phạm) thể rõ số lượng hàng hóa, dịch vụ mà bên vi phạm sản xuất tiến hành Trong trường hợp này, xác định giá trị hàng hóa vi 64 phạm số lượng sản phẩm “phát được” bất hợp lý, vơ hình chung bỏ lọt khơng xử lý hàng hóa vi phạm đưa thị trường Vì vậy, tác giả kiến nghị cần bổ sung hướng dẫn: Nếu xác định xác số lượng hàng hóa, dịch vụ mà bên vi phạm sản xuất tiến hành đưa thị trường, xác định giá trị hàng hóa vi phạm dựa số Thứ năm: Cần quy định phù hợp “Hội đồng định giá xác định giá trị tang vật vi phạm hành chính” Theo quy định khoản Điều Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực SHCN, hội đồng định giá phải bao gồm người định tạm giữ tang vật, đại diện quan tài cấp đại diện quan chuyên môn SHTT thành viên thời hạn tạm giữ tang vật để xác định giá trị không 24 giờ, kể từ thời điểm định tạm giữ, trường hợp thật cần thiết thời hạn kéo dài thêm tối đa khơng q 24 Đối với xác định giá trị tang vật tài sản trí tuệ, quy định thiếu tính khả thi, việc xác định giá trị tài sản trí tuệ khó khăn Vì vậy, thời hạn nên kéo dài hợp lý 05 ngày Thứ sáu: Sửa đổi Điều 211 Luật SHTT hành vi xâm phạm quyền SHTT bị xử phạt hành Theo quy định Điều 211 Luật SHTT, tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm hành hành vi xâm phạm “gây thiệt hại cho tác giả, chủ sở hữu, người tiêu dùng cho xã hội” Quy định gây nhiều khó khăn cho quan thực thi hành bắt buộc phải tìm xác định hành vi xâm phạm quyền SHTT có “gây thiệt hại” Mặt khác, biện pháp hành hồn tồn khơng có chế tài bồi thường dân sự, đó, việc chứng minh có thiệt hại xảy khơng cần thiết Vì vậy, theo tác giả điểm a khoản Điều 211 Luật SHTT nên bỏ cụm từ “gây thiệt hại cho tác giả, chủ sở hữu, người tiêu dùng cho xã hội” Việc xử phạt vi phạm hành áp dụng có “xâm phạm quyền 65 SHTT gây thiệt hại … (thiệt hại mức độ ảnh hưởng đến an ninh trật tự an tồn xã hội )” Thứ bảy: Cần có hướng dẫn phù hợp việc xử lý hành vi sản xuất, nhập khẩu, vận chuyển, buôn bán tem, nhãn vật phẩm khác mang nhãn hiệu dẫn địa lý giả mạo Việc quy định xử lý hành hành vi thể tính tích cực xử lý tận gốc nguồn gốc phát sinh hàng giả mạo nhãn hiệu, dẫn địa lý Tuy nhiên, Luật SHTT không quy định cụ thể nên thực tế có quan điểm tem, nhãn, vật phẩm giả mạo nhãn hiệu phải gắn lên hàng hố đủ yếu tố cấu thành hành vi vi phạm loại này, khơng thể đảm bảo tính tích cực ngăn chặn tận gốc hành vi giả mạo nhãn hiệu.Vì vậy, tác giả kiến nghị cần quy định rõ việc xác định hành vi vi phạm đối tượng 3.2.2 Giải pháp tăng cường lực quan Quản lý thị trường quan chức khác a Các giải pháp tăng cường phối hợp quan Quản lý thị trường với quan chức công tác thực thi quyền sở hữu trí tuệ Đánh giá lại kết thực quy chế phối hợp quan chức thực thi, trọng cơng tác hướng dẫn, tập huấn cung cấp kịp thời quy định pháp luật SHTT Tăng cường phối hợp tuyên truyền pháp luật, tác hại việc sản xuất buôn bán hàng giả, hàng xâm phạm quyền, nâng cao nhận thức cơng chúng sở hữu trí tuệ; trọng phối hợp tăng cường công tác tuyên truyền SHTT (bằng nhiều hình thức) cho tổ chức, cá nhân người tiêu dùng, trọng tuyên truyền kết hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống xâm phạm quyền SHTT Tổ chức họp tổng kết, hội thảo đánh giá thường xuyên định kỳ công tác thực thi quyền SHTT để rút kinh nghiệm bàn giải pháp giai đoạn Ký kết quy chế phối hợp quan để cụ thể hóa quy định phối hợp cho phù hợp với hoạt động thực tiễn 66 Để đảm bảo cho quan thực thi phối hợp có kết nối cách thường xun với nhau, tránh tình trạng phối hợp mang tính vụ việc nay, thời gian tới Chính phủ cần nghiên cứu để triển khai thành công chế cửa quốc gia Thông qua chế này, tất sở liệu liên quan đến nhãn hiệu bảo hộ hàng hóa mang nhãn hiệu bảo hộ bao gồm hàng hóa sản xuất nước hàng hóa nhập quan quản lý nhà nước quan thực thi đưa vào sở liệu quốc gia Thông qua cổng thông tin điện tử Chính phủ, quan liên quan truy cập tìm kiếm thơng tin đối tượng, mặt hàng trọng điểm vi phạm quyền SHTT nhãn hiệu phổ biến địa bàn trọng điểm hay diễn hành vi vi phạm quan khác Chính phủ ban hành quy định để thống quản lý hệ thống sở liệu Mỗi quan khác nhau, Chính phủ cấp user truy cập phân cấp quyền sử dụng thông tin tương ứng đảm bảo phù hợp với phạm vi nhiệm vụ quyền hạn chức năng, nhiệm vụ giao b Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra; phối hợp chặt chẽ quan chức chủ sở hữu, thông qua biện pháp nghiệp vụ để phát hành vi xâm phạm, kiên xử lý pháp luật, công khai phương tiện thơng tin đại chúng để tồn dân biết Nâng cao vai trò lực lượng Quản lý thị trường việc xử lý nghiêm minh hành vi xâm phạm nghiêm trọng quyền sở hữu trí tuệ Cần nâng cao lực đơn vị chuyên trách Chi cục QLTT thực thi quyền SHTT, tăng cường khả phát hiện, xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng chủ thể quyền Thường xuyên thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để phát hiện, xử lý vi phạm quyền SHTT địa bàn theo kế hoạch; kết hợp kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất, kiểm tra loại mặt hàng có biểu gây ảnh hưởng đến 67 ổn định thị trường Tiếp tục xây dựng hệ thống sơ liệu Chi cục liên quan đến vụ việc thụ lý xử lý xâm phạm quyền SHTT, đồng thời chia sẻ thông tin quan thực thi quyền SHTT, chia sẻ báo cáo hàng năm lực lượng liên quan đến thực thi quyền SHTT để trao đổi kinh nghiệm, chuyên môn, nghiệp vụ giúp cho công tác thực thi quyền SHTT ngày đạt hiệu tích cực Tổ chức, bố trí lực lượng thực thi cách hợp lý, trang bị, hỗ trợ phương tiện chuyên dụng, kinh phí cần thiết cho công tác chống hành vi xâm phạm quyền SHTT c Giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán thực thi quyền sở hữu trí tuệ Hiện nay, so với u cầu lực lượng ngành không đủ để đảm bảo thực thi cơng tác bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Lực lượng Quản lý thị trường đông không mạnh chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực sở hữu trí tuệ Cần có chương trình đào tạo chun sâu cán đầu mối thực thi quyền sở hữu trí tuệ đơn vị thực thi trung ương địa phương Trong kế hoạch hành động cần đề nội dung cụ thể thiết thực lĩnh vực quản lý nhà nước để tăng cường gắn kết cán đầu mối Chương trình bồi dưỡng kiến thức sở hữu trí tuệ cho cán đầu mối cần tổ chức định kỳ theo hướng chuyên sâu bước Đồng thời cần có chương trình đào tạo chun nghiệp thực thi quyền sở hữu trí tuệ cho cơng chức, kiểm sốt viên QLTT chun trách cơng tác thực thi quyền SHTT Xây dựng sách quy hoạch phát triển đội ngũ cơng chức, kiểm sốt viên thực thi quyền sở hữu trí tuệ lâu dài ổn định, đảm bảo lực lượng kế cận; trọng, tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên trách, kiêm nhiệm sở hữu trí tuệ Chi cục, tránh tình trạng đào tạo dàn trải, khơng có kế hoạch, khơng mang lại hiệu thiết thực 68 3.2.3 Giải pháp nâng cao ý thức tự bảo vệ quyền lực sử dụng chế thực thi quyền chủ sở hữu nhãn hiệu Cho dù biện pháp xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu cơng nghiệp, có hành vi xâm phạm quyền SHCN nhãn hiệu quan có thẩm quyền đạt hiệu cao đến đâu biện pháp tạm thời, ngăn chặn hành vi vi phạm khoảng thời gian xác định Để giảm thiểu vụ việc xâm phạm quyền phát sinh sau không để vụ việc bị xử lý tái phạm nhiều lần ý thức, nhận thức doanh nghiệp vấn đề chìa khố giúp tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp thị trường Do vậy, để làm điều đó, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cần phải áp dụng biện pháp cụ thể sau: - Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cần thiết lập phận chuyên trách sở hữu trí tuệ, coi sở hữu trí tuệ phận quan trọng chiến lược phát triển Phải nhận thức tài sản trí tuệ cần quản lý chặt chẽ loại tài sản thông thường khác - Một biện pháp quan trọng nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi xâm phạm quyền SHCN nhãn hiệu từ phía doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động nhượng quyền sản xuất hàng hóa có gắn nhãn hiệu có uy tín cao thị trường Khi đó, người tiêu dùng tránh việc phải lựa chọn loại hàng hóa, dịch vụ loại có chất lượng thấp hàng hóa, dịch vụ loại khơng rõ nguồn gốc Do đó, biện pháp góp phần ngăn chặn hành vi xâm phạm quyền SHCN nhãn hiệu thị trường - Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cần đẩy mạnh cải tiến công nghệ, đưa mẫu mã ký hiệu có hàm lượng cơng nghệ cao, bảo đảm tính an tồn cho sản phẩm doanh nghiệp mình, để tội phạm khó thực hành vi xâm phạm, làm giả nhãn hiệu hàng hóa Đồng thời cần trọng nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm 69 - Trước gắn nhãn hiệu cho sản phẩm mình, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cần tìm hiểu kĩ càng, rà soát nhãn hiệu đăng kí trước cho hàng hóa, dịch vụ loại, nhằm tránh xâm phạm nhãn hiệu bảo hộ Doanh nghiệp thực cơng việc thông qua dịch vụ tra cứu Cục Sở hữu trí tuệ - Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chủ sở hữu nhãn hiệu cấp Giấy chứng nhận đăng kí cần phải thường xun tự thơng qua cơng ty đại diện sở hữu công nghiệp theo dõi thường xuyên hành vi cạnh tranh không lành mạnh hoạt động đăng kí, sử dụng nhãn hiệu gây nhầm lẫn với nhãn hiệu Việt Nam - Tăng cường việc phối hợp chặt chẽ với quan chức Khi bị xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu, tổ chức, cá nhân phải chủ động cung cấp thơng tin hàng hóa, chứng hành vi vi phạm cho quan chức có thẩm quyền xử lý để quan chức có đủ sở xử lý, sớm ngăn chặn hành vi - Tăng cường mối quan hệ mật thiết với người tiêu dùng Để có thơng tin phản hồi từ phía người tiêu dùng thành lập đường dây nóng chống hàng giả, hàng xâm phạm nhãn hiệu Thông tin đường dây nóng phải thể rõ bao bì sản phẩm Ngồi ra, doanh nghiệp tổ chức buổi hội nghị khách hàng nhằm giải đáp thắc mắc người tiêu dùng sản phẩm mình, để họ nhận biết đâu sản phẩm thật công ty, đâu sản phẩm bị nhái hành vi cạnh tranh không lành mạnh - Để chống lại hành vi xâm phạm quyền SHCN ngày tinh vi nay, việc phối hợp với quan chức hay người tiêu dùng chưa đủ mà doanh nghiệp cần hợp tác chặt chẽ với thông qua diễn đàn doanh nghiệp, hiệp hội nhà sản xuất ngành 70 Kết luận Chương Trong chương tác giả nêu lên phương hướng đưa số giải pháp nâng cao hiệu thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Chi cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam nói chung, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh nói riêng Từ góp phần việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quyền nhãn hiệu, quyền lợi người tiêu dùng, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh, thu hút đầu tư Bắc Ninh nói riêng Việt Nam nói chung 71 KẾT LUẬN Tình trạng xâm phạm quyền SHTT, đặc biệt xâm phạm nhãn hiệu nước ta phổ biến ngày phức tạp, biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn, xử lý hành vi xâm phạm chưa thực phát huy hiệu Do đó, việc xây dựng hệ thống quy định pháp luật liên quan đến sở hữu trí tuệ nói chung quy định xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu cơng nghiệp nhãn hiệu nói riêng việc làm quan trọng Qua việc tìm hiểu, phân tích, thực tế áp dụng văn quy phạm pháp luật khác thực thi quyền SHTT nói chung, quyền SHCN nhãn hiệu nói riêng, thấy hệ thống pháp luật sở hữu trí tuệ Việt Nam tương thích phù hợp với pháp luật quốc gia giới điều ước quốc tế quan trọng có liên quan Tuy nhiên, bên cạnh đó, pháp luật sở hữu trí tụê Việt Nam cịn có nhiều hạn chế: chưa rõ ràng, cịn có chồng chéo văn quy phạm pháp luật khác Bên cạnh hệ thống luật pháp sở hữu trí tuệ hệ thống quan thực thi đóng vai trị quan trọng việc xử lý ngăn chặn hành vi xâm phạm quyền lĩnh vực SHTT nói chung liên quan đến nhãn hiệu nói riêng Trong thời gian qua, quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm mở rộng công tác đấu tranh chống hành vi xâm phạm quyền nhãn hiệu nhận thấy hoạt động chưa thực hiệu quả, biện pháp xử lý chưa thực có tác dụng răn đe đối tượng vi phạm Trong thời gian tới cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả nói chung, thực thi quyền SHCN nhãn hiệu nói riêng cần quan tâm, đầu tư nguồn lực cách thức tổ chức thực Trong cần trọng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Quản lý thị trường mặt theo hướng ngày quy, đại hội nhập để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao Công tác tuyên truyền phải triển khai thực có hiệu nhằm nâng 72 cao ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh; bước xã hội hóa cơng tác đấu tranh chống hàng giả Đi đôi với việc tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm, trì cách thường xuyên, liên tục có chiến lược lâu dài mặt sở quy định pháp luật hành 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VIỆT NAM Bộ Khoa học công nghệ (2015),Thông tư số 11/2015/TT-BKHCN ngày 26/6/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ sửa đổi theo Nghị định số 119/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu công nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, Hà Nội Quốc hội (2005 sửa đổi 2009), Luật sở hữu trí tuệ, Hà Nội Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ Luật hình sự, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ Luật dân sự, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ Luật tố tụng dân sự, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU CHUYÊN NGÀNH TIẾNG VIỆT 10 Nguyễn Thị Lan Anh, (2012), Bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu theo pháp luật nước ngoài, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Đỗ Thị Anh, (2014), Thực thi pháp luật Hải quan Việt Nam bảo vệ quyền SHTT nhãn hiệu hàng hóa xuất nhập khẩu, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 74 12 Ban đạo 389 quốc gia, trang: http://bcd389.gov.vn/gioi-thieu/chitiet/gioi-thieu-ban-chi-dao-389-quoc-gia 13 Công ước Paris 1883 bảo hộ SHCN sửa đổi Stockholm năm 1967 14 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Bắc Ninh 15 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Bắc Ninh 16 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Bắc Ninh 17 Cục Quản lý thị trường (2014), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ thực thi sở hữu trí tuệ dành cho kiểm sốt viên thị trường, Hà Nội 18 Cục Quản lý thị trường (2011), Sổ tay chống hàng giả thực thi sở hữu trí tuệ Việt Nam, Nxb Thơng tin Truyền thơng, TP Hồ Chí Minh 19 Cục Quản lý thị trường (2014), Tài liệu hướng dẫn thực thi quyền Sở hữu trí tuệ, Hà Nội 20 Hiệp định thương mại CHXHCN Việt Nam Mỹ quan hệ thương mại (13/7/2000) 21 Hiệp ước Luật nhãn hiệu hàng hóa thơng qua ngày 27/10/1994, có hiệu lực ngày 1/8/1996 22 Hiệp định khía cạnh liên quan tới thương mại quyền sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPs)(1994) 23 Khái quát chung quyền nhãn hiệu, trang: http://www.trademarks.vn/nhan-hieu-viet-nam/khai-quat-chung-ve-quyendoi-voi-nhan-hieu.html 24 ThS Mai Thị Lệ Quyên, Giảng viên Học viện Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an, Sản xuất, buôn bán hàng giả vấn đề đặt lực lượng cảnh sát kinh tế, trang: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=40854 25 Nguyễn Xuân Quang, Thực trạng bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu biện pháp hành giải pháp hồn thiện pháp luật, Tạp 75 chí Dân chủ & Pháp luật, Bộ Tư pháp 26 Quản lý nhà nước Sở hữu trí tuệ, trang: https://diendanphapluat.vn/sohuu-tri-tue/quan-ly-nha-nuoc-ve-so-huu-tri-tue/ 27 Tổ chức Sở hữu trí tuệ giới (2005), Cẩm nang sở hữu trí tuệ, (Tài liệu dịch Cục Sở hữu trí tuệ), Hà Nội 28 Phạm Văn Tồn, Thanh tra Bộ Khoa học công nghệ (2013), Thực thi quyền sở hữu công nghiệp Việt Nam- Pháp luật thực tiễn,tại trang: https://www.most.gov.vn/thanhtra/tin-tuc/4/239/thuc-thi-quyen-so-huu-congnghiep-o-viet-nam phap-luat-va-thuc-tien.aspx 29 Thanh tra Bộ Khoa học công nghệ, Những kết đạt Chương trình 168 phối hợp hành động phịng chống xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ giai đoạn II (2012-2015), trang: https://thanhtra.most.gov.vn/thanhtra/tin-tuc/4/49/nhung-ket-qua-dat-duoccua-chuong-trinh-168-ve-phoi-hop-hanh-dong-phong-va-chong-xam-phamquyen-so-huu-tri-tue-giai-doan-ii-2012 -2015.aspx 30 Thanh tra Bộ Khoa học công nghệ, Pháp luật hải quan với việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ, trang: https://most.gov.vn/thanhtra/tin-tuc/4/272/ChiTietHoiDap.aspx?chID=7) 31 Nguyễn Đức Thịnh (2011), Vai trò hoạt động quản lý thị trường công tác thực thi quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam, http://www.qltt.gov.vn/ 32 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2017 triển khai kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2018, Bắc Ninh 33 Viện ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Bách Khoa, Hà Nội 76 ... phạm quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh 32 2.2.2 Thực trạng xử lý vi phạm quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh... Thực trạng chế thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh 46 2.3.1 Hiệu bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh. .. công nghiệp nhãn hiệu 14 1.2.3 Vai trò quan Quản lý thị trường thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu 17 1.3 Nội dung thực thi quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu quan Quản lý thị