Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn với đề tài: “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” công trình nghiên cứu sáng tạo tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền hướng dẫn tận tình TS.Thân Danh Phúc – Trường Đại học Thương Mại Hà Nội, ngày … tháng … năm 2015 Học viên Nguyễn Thị Thanh Huyền LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng nỗ lực thân, nhận ủng hộ, giúp đỡ hướng dẫn tận tình thầy giáo, gia đình bạn bè Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy TS.Thân Danh Phúc – Khoa Quản lý kinh tế - Trường Đại học Thương Mại, có góp ý cho tơi q trình hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Thương mại, Khoa Đào tạo sau đại học, phòng Tài – kế hoạch, phòng Kinh tế Hạ tầng, phòng Thống kê huyện Yên Phong tạo điều kiện giúp đỡ thực luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè người thân động viên, khuyến khích giúp tơi vượt qua khó khăn suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2015 Học viên Nguyễn Thị Thanh Huyền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt NSNN XDCB UBND HĐND ODA XDCB GDRP QL ĐT Nội dung Ngân sách nhà nước Xây dựng Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Hỗ trợ phát triển thức Xây dựng Tổng sản phẩm Quốc lộ Đường tỉnh 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 NS GTNT NVH ĐTC CTDA QHC QHCT BCKTKT QLDA QLCL Ngân sách Giao thơng nơng thơn Nhà văn hố Đầu tư cơng Chương trình dự án Quy hoạch chung Quy hoạch chi tiết Báo cáo kinh tế kỹ thuật Quản lý dự án Quản lý chất lượng DANH MỤC CÁC BẢNG, SỐ LIỆU Bảng 2.1: Tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2014 ước đạt năm 2015 Bảng 2.2: Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2011-2014 Bảng 2.3: Kế hoạch phân bổ vốn nguồn ngân sách tỉnh Bảng 2.4: Kế hoạch phân bổ vốn nguồn ngân sách huyện Bảng 2.5: Tổng hợp tình hình tốn cơng trình địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2011-2014 nguồn NS tỉnh Bảng 2.6: Tổng hợp tình hình tốn vốn cơng trình địa bàn huyện n Phong giai đoạn 2011-2014 nguồn NS huyện Bảng 3.1: Kế hoạch đầu tư trung hạn huyện giai đoạn 2016-2020 Bảng 3.2: Các tiêu chí trọng số đánh giá dự án Bảng 3.3: Biên độ xếp hạng kết đầu tư Bảng 3.4: Điểm tổng hợp cấp dự án phục vụ đánh giá lựa chọn dự án đầu tư Hộp 2.1 Ý kiến Chủ tịch UBND xã Văn Môn huyện Yên Phong công tác quản lý đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn xã Văn Môn Hộp 2.2 Ý kiến Chủ tịch UBND xã Đông Thọ huyện Yên Phong công tác quản lý đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn xã Đông Thọ Hộp 3.1: Ý kiến phát biểu Trưởng phòng Tài – Kế hoạch huyện Yên Phong giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Hộp 3.2: Ý kiến phát biểu Phó Trưởng phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Yên Phong giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng ngành kinh tế đóng vai trò quan trọng phát triển tồn diện đất nước, chiếm vị trí chủ chốt khâu cuối trình sáng tạo nên sở vật chất kỹ thuật tài sản cố định Là ngành phục vụ cho tất ngành kinh tế quốc dân khác, phục vụ đắc lực cho đường lối phát triển kinh tế, ổn định trị quốc gia Đảng Nhà nước, tạo nên cân đối, hợp lý sản xuất vùng miền đất nước, góp phần thực cơng xóa đói giảm nghèo, xóa bỏ cách biệt thành thị nơng thơn Do đó, hàng năm NSNN dành tỷ lệ lớn tiền vốn chi đầu tư XDCB Huyện Yên Phong huyện/thị thuộc Tỉnh Bắc Ninh, năm qua ưu tiên trọng đầu tư cho dự án xây dựng sở hạ tầng thuộc Khu công nghiệp Yên Phong I,II, Cụm đa nghề Đông Thọ, … chương trình xây dựng nơng thơn cho tồn xã địa bàn huyện, góp phần thu hút nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi như: Công ty Sam Sung Bắc Ninh, Sam Sung SDI…việc đầu tư dự án góp phần tạo nên thành công Huyện, thúc đẩy phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên bên cạnh kết đầu tư XDCB từ vốn NSNN mang lại, năm qua nhiều tồn bất cập cần phải khắc phục như: kế hoạch hoá vốn đầu tư XDCB địa phương chưa sát, thiếu vốn đầu tư; việc xếp thứ tự ưu tiên dự án cơng trình cần đầu tư thực dừng lại bước đánh giá chủ quan, chưa áp dụng tiêu chuẩn cụ thể để lượng hoá mức độ ưu tiên dự án, cơng trình cần đầu tư thực hiện; việc quản lý đầu tư, quản lý chất lượng, quản lý trật tự xây dựng số địa phương chưa quan tâm mức, để xảy sai phạm số khâu; tình trạng thất thốt, lãng phí vốn tham nhũng đầu tư xây dựng tồn tại; hồ sơ tốn thiếu; cơng tác tra, kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên liên tục, số lượng dự án, công trình kiểm tra, tra, kiểm tốn so với tổng số cơng trình đầu tư xây dựng đạt tỷ lệ thấp Từ sở đặt yêu cầu cần phải hoàn thiện quản lý, sử dụng hiệu vốn đầu tư XDCB từ NSNN vấn đề phức tạp khó khăn giải triệt để lúc Để góp phần làm sáng tỏ sở lý luận nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, tác giả chọn đề tài "Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh" để làm luận văn thạc sỹ kinh tế Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Đầu tư XDCB từ nguốn vốn NSNN vấn đề Đảng, Nhà nước cấp, ngành, địa phương quan tâm Hiện nay, có số đề tài nghiên cứu quản lý đầu tư vốn đầu tư XDCB từ NSNN nhiều phạm vị, góc độ khác như: Nguyễn Mạnh Hà (2012), Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tổng tham mưu-Bộ Quốc Phòng, Luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Quản trị kinh doanh, trường Đại học Khoa học Kỹ thuật Long Hoa Luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình phân tích số tồn tại, vướng mắc, khó khăn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian vừa qua để đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng nhìn từ góc độ quan quản lý Đặng thị Ngọc Viễn Mỹ (2014), Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành Kinh tế trị, trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội Luận văn nghiên cứu hệ thống sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, đánh giá thực trạng sử dụng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Ninh Bình, gợi ý số giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB địa phương Nguyễn Xuân Thành (2013), Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương, luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý kinh tế, trường Đại học Thương mại Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư từ nguồn NSNN tỉnh Hải Dương năm qua, luận văn sử dụng phiếu điều tra trắc nghiệm (các sách liên quan đến ĐTXD bản, đánh giá công tác quản lý vốn từ vốn NSNN tỉnh), kết nghiên cứu luận văn thành công, hạn chế nguyên nhân chủ yếu thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Hải Dương, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp góp phần tăng cường, hồn thiện quản lý vốn đầu tư từ nguồn NSNN tỉnh Hải Dương, giải pháp đề xuất luận giải có cứ, đồng bộ, thiết thực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngoài cơng trình tác giả nêu có nhiều cơng trình khác liên quan đến việc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, kết nghiên cứu đề tài nêu tương đối phù hợp với tình hình thực tế địa bàn nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu số đề tài sử dụng phương pháp điều tra trắc nghiệm, phiếu vấn để đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB mang tính thực tiễn cao, số nghiên cứu có giá trị định việc hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quản lý vốn đầu tư xây dựng Tuy nhiên, chưa có đề tài đề cập đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Mặc dù vậy, nghiên cứu tài liệu tham khảo giá trị cho việc nghiên cứu viết luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Nghiên cứu thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh năm qua Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyệnYên Phong thời gian tới Nhiệm vụ: - Xây dựng đề cương kế hoạch nghiên cứu - Xây dựng tiền đề lý luận vốn đầu tư XDCB, NSNN quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN, luận giải rõ phần nội dung trách nhiệm quản lý địa phương theo phân công, phân cấp quản lý nhà nước - Thu thập, xử lý liệu, thông tin với phương pháp phù hợp để phân tích kết sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh mối quan hệ với kết sử dụng vốn phân tích - Chỉ rõ mặt thành công, hạn chế, nguyên nhân phát vấn đề bất cập, nảy sinh từ thực tiễn cần giải quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện - Xây dựng luận chứng đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, chủ thể quản lý vốn quan quản lý nhà nước, tập trung vào nội dung trách nhiệm quản lý cấp quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý NSNN Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Nghiên cứu pháp lý quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN; nguyên tắc, quy trình nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN; yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Về không gian, địa bàn: Nghiên cứu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, bao gồm nguồn tự tạo chỗ nguồn tỉnh phân bổ Nghiên cứu vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Yên Phong phân bổ theo lĩnh vực, ngành nghề theo địa bàn xã huyện Về thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng với nguồn liệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2011-2014, chế sách biện pháp quản lý nhà nước, quyền địa phương liên quan tới sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn Đề xuất cho giai đoạn năm 2015 năm Phương pháp nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu xác lập, đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thu thập tổng quan tài liệu hệ thống hóa lý luận, thu thập xử lý liệu thứ cấp từ kết sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Yên Phong, hệ thống hóa thơng tin PHỤ LỤC 1- STT Câu hỏi vấn Nội dung câu hỏi Người trả lời Ơng/Bà cho biết tình hình cơng tác Chủ tịch UBND xã Văn Môn quản lý đầu tư XDCB từ NSNN –huyện Yên Phong địa bàn xã quản lý? Ơng/Bà cho biết tình hình cơng tác Chủ tịch UBND xã Đông quản lý đầu tư XDCB từ NSNN Thọ – huyện Yên Phong địa bàn xã quản lý? Ông/Bà hay đưa số giải Trưởng phòng Tài – pháp để hồn thiện quản lý vốn đầu tư Kế hoạch huyện Yên Phong XDCB từ NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh? Ông/Bà hay đưa số giải Phó trưởng phòng Kinh tế pháp để hồn thiện quản lý vốn đầu tư Hạ tầng huyện Yên Phong XDCB từ NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh? 02- Số tiền cần thu hồi cụ thể dự án cơng trình giai đoạn 2011-2014 STT Tên cơng trình Giá trị trình Số tiền giảm toán trừ (đồng) (đồng) 423.003.877 15.228.139 Tỷ lệ % giảm trừ Lý giảm trừ Nhà làm việc UBND xã Hoà Tiến, hạng mục: 3.6% Chưa thực tiết kiệm cải tạo nâng cấp Cơng trình Đường giao thơng xã Hoà Tiến – Đoạn từ tỉnh lộ 286 Yên Chưa thực 1.255.020.578 25.136.881 2% Vỹ, Hạng mục: giảm trừ tiết kiệm Nền đường, nước Cơng trình điểm tập kết rác thải trung chuyển rác Sai đơn giá vật 776.960.000 151.515.000 19.5 liệu, chưa giảm % trừ tiết kiệm thải xã Long Châu Công trình cải tạo đấu thầu nâng cấp đường trục xã Văn Môn (trục Quan Độ - 7.526.719.000 67.172.000 0.9% Sai khối lượng 2.644.988.000 697.644.000 26.3 Sai khổi lượng trục Quan Đình) Cơng trình cải tạo nâng cấp đường 7% GTNT thơn Quan Đình Cơng trình nhà hiệu bộ, thực hành thí nghiệm – 8.190.460.000 2.206.510.000 Trường THCS xã 26,9 4% Sai khổi lượng Văn Mơn Cơng trình Mương cứng nội đồng thơn mẫn xá, Hạng 3.647.589.000 62.660.000 1.7% Sai khối lượng mục: đào đắp, xây lắp Cơng trình Cải tạo Trường mầm non Chưa giảm trừ thôn Yên Vĩ, Hạng mục cổng, sân 463.942.000 12.096.651 2.6% khấu trời, nhà để xe Cơng trình điểm tập kết rác thải trung chuyển rác Sai đơn giá vật 776.960.000 70.516.000 9% thải xã Long Châu Cơng trình Trường 10 11 tiểu học số 1, xã Tam Đa Cơng trình trường THCS, xã Tam Đa cơng thiếu khối lượng nhà văn Phòng, tiết kiệm, thi liệu, chưa giảm trừ tiết kiệm đấu thầu Khối lượng 1.949.375.000 2.242.964.000 120.148.000 26.004.453 6,16 toán % khơng 1,16 xác với thực tế Khối lượng % tốn khơng xác với thực tế Khối lượng Cơng trình Trường 12 Mầm non, Hạng mục san 2.008.228.000 60.026.704 2,29 tốn % khơng Cơng trình Trường xác với thực tế Chưa thực Mầm non, Hạng việc giảm trừ, mục nhà lớp học khối lượng tốn 13 3.844.514.000 224.608.000 5.8% khơng xác với thực tế, áp dụng đơn giá khơng xác Thanh tốn sai Cơng trình Bãi tập 14 kết rác thải khối lượng, trung chuyển rác đơn giá vật thông cầu giữa, xã 48.335.000 Yên Phụ liệu, nhầm số học, chưa thực giảm trừ tiết kiệm Cơng trình Đường vào trường tiểu 15 học xã Đông Thọ, hạng mục Nền, Thanh toán sai 49.683.000 đơn giá vật liệu Mặt rãnh 16 nước Cơng trình: Lát khối lượng, 107.677.000 Nghiệm thu, vỉa hè, hệ thống Quyết thoát nước khu toán sai quy trung tâm huyện định số khối lượng công việc, chưa thực giảm trừ, sai đơn giá 17 Cơng trình Cứng vật liệu Nghiệm thu, hoá kênh tưới tiêu loại III thơn Lạc tốn sai quy Trung, xã Dũng 28.113.000 Liệt, Hạng mục: khối lượng, Tuyến kênh Bãi đơn giá vật Giang –Nội Gạo Cơng trình Trụ sở liệu Nghiệm thu, HĐND –UBND huyện Yên Phong, 18 Hạng mục: Nhà 140.515.000 làm việc hính; tơng Cơng trình cải tạo, toán sai quy định số khối lượng hạng mục sân bê 19 định số công việc 1.167.907.000 Nghiệm thu, nâng cấp đường TL 286 toán sai quy định, toán trùng lắp khối lượng, nâng khống 20 21 Cơng trình Cứng khối lượng Nghiệm thu, hố kênh mương tưới tiêu loại III 108.361.000 toán sai khối thôn Chân Lạc xã lượng, đơn giá Dũng Liệt Cơng trình đường vật liệu GTNT, thơn Phù Sai khối lượng, 131.745.000 Cầm, xã Dũng Liệt TỔNG SỐ TIỀN THU đơn giá vật liệu 5,521,601,828 HỒI (Nguồn: Phòng Tài – Kế hoạch huyện Yên Phong) 03 - Các tiêu chí cụ thể để đánh giá xếp loại dự án Tiêu chí Các tiêu chí thành số Căn nhận xét/ Điểm đánh giá phần để đánh giá Tính phù hợp, thiết kế dự án, quán với định hướng chiến lược mức độ sẵn (30 điểm) …/30 Ghi 1.1 Đánh giá 1.1.1 Phát biểu Mục tiêu kết tính hợp lý mục tiêu dự kiến có luận chứng/sự cần kết thiết (6điểm) phát nêu rõ ràng CTDA triển rõ gắn đầu dự kiến kết với mục tiêu CTDA, gắn kế với tính cấp thiết hoạch phát triển nhu cầu kinh tế - xã hội địa phương /ngành huyện hay không? Các tiêu có xây dựng cách thực không? …/2 1.1.2 Khung kết Các kết trực rõ tiếp đầu có đầu vào, đầu ra, nêu rõ ràng kết trực tiếp đo lường tác động, hay không? kế Nguồn số liệu hoạch theo dõi trách nhiệm theo dự án dõi có xác định rõ ràng không? …/2 1.1.3 Sự tuân Mức độ thiết kế …/2 thủ pháp luật dự án tuân thủ các qui chuẩn văn pháp lý, qui phạm có liên qui định qui quan chuẩn quy phạm quốc gia /ngành/địa phương (VBPL đầu tư, ngân sách, đấu thầu, môi trường ) Kế hoạch tổ Chất lượng nội chức thực dung phương dự án/mức độ thức triển khai sẵn sàng dự kế hoạch tổ 1.2 Đánh giá tính án chức thực dự thực tiễn kế án (về hậu cần, hoạch thực dự ngân án (4 điểm) sách nhân sự) …/4 1.3.1 Tham vấn Thành phần bên liên chất lượng quan bên thụ buổi tham vấn hưởng bên liên quan đối tượng thụ hưởng tổ chức 1.3 Đánh giá tính phù hợp lựa chọn địa điểm, tạo 1.3.2 Địa bàn, Luận chứng …/3 kế hoạch giải lựa chọn địa điểm phóng mặt Đối tương tính tái định cư phù hợp kế quỹ đất phương hoạch giải phóng (nếu có) án kỹ thuật (9 mặt tái điểm) định cư dự án 1.3.3 Lựa chọn Luận chứng …/3 công nghệ, thiết mặt kỹ thuật kế kỹ thuật lựa chọn cơng phân tích nghệ nêu tính khả thi tài liệu dự kỹ thuật án có tính khả thi nào? …/3 1.4.1 Dự toán Dự toán tổng mức tổng mức đầu đầu tư kế tư kế hoạch hoạch cấp vốn (kế cấp vốn hoạch huy động vốn ) có thực hay không? Nguồn Cho điểm tối đa 1.4.2 1.4 Đánh giá tính thực khả thi kế hoạch cấp vốn (7 điểm) ./2,5 kinh phí (vốn (2,5) 100% chủ sở hữu, vốn NSNN NSNN, vốn cấp vay…nếu thích Cho thêm điểm tỉnh huy động hợp) ./2,5 nguồn khác ngân sách sử dụng hình thức hợp tác cơng (Cộng tư (PPP) thêm điểm) ./2 1.5 Các tiêu chí thành phần khác cụ thể theo địa phương (bổ sung) (4 điểm) Điểm trung bình tính phù hợp Tính hiệu sử ./4 /30 dụng nguồn lực (tối đa 40 điểm) 2.1 Đánh giá thiết 2.1.1 Kế hoạch Lịch kế dự án biểu thời nhằm triển khai thực gian thực dự đảm bảo tính hiệu dự án án (bao gồm theo quy trình hoạt động xây …/40 /2 (tiến độ thời gian) (5 điểm) dựng thích hợp) 2.1.2 Kế hoạch Phương thức, lịch mua sắm đấu biểu mốc thời thầu kế hoạch gian tổ chức mua sử dụng vốn sắm/đấu thầu sử dụng vốn có thực khơng? IRR tài Độ khả thi tài (để khả thi dựa ./3 phải cao chi ước tính IRR kinh phí bình qn tế (IRR cao gia truyền tốt tối vốn) Hoặc So thiểu không sánh chi phí đơn thấp chi phí vị dự án đối hội vốn ) với dự án Hoặc khơng thể khơng tạo doanh tính thu IRR ( dự án quy mơ nhỏ hay dự án xã hội ) phải phân tích tính hiệu suất chi phí so sánh chi phí đơn vị tỉnh 2.2 Đánh giá tính ngành, khả thi (vững chắc) chi phí phương án đầu tư tài (6 điểm) 2.3 Đánh giá tính thay 2.3.1 Nhận diện Chi phí lợi ích khả thi (vững chắc) lượng hóa chi kinh tế dự án ./6 /4 phí lợi ích xác định kinh tế ước tính cách thực tế nào? 2.3.2 Ước tính Tính khả thi thực IRR kinh tế tế dựa ước ( cao chi phí tính IRR kinh tế hội kinh tế (IRR cao vốn); tốt tối tính hiệu suất thiểu khơng chi phí (so thấp chi phí sánh với chi phí hội vốn) phương án đầu tư khác chi phí đơn vị ngành) trường hợp khơng lượng hóa lợi ích kinh tế kinh tế (8 điểm) ./4 …/8 2.4 Đánh giá kế 2.4.1 Các đóng Tính thực tiễn …/4 hoạch đảm CTDA bảo góp tích cực vào kế hoạch tính hiệu xã tạo công ăn việc nhằm đảm bảo hội (10 điểm) làm đảm bảo hiệu xã hội bình đẳng giới- an ninh : Tổng việc làm dành số việc làm cho phụ nữ tạo thêm Trong trẻ em gái số việc làm tạo thêm cho phụ nữ trẻ em gái, thích hợp (Giới: % phụ nữ trẻ em gái tổng số đối tượng thụ hưởng CTDA xác định đánh giá tác động xã hội ) Các lợi ích khác dành cho phụ nữ trẻ em gái ( y tế, giáo dục, chống nạn buôn người thích hợp) Hoặc tất nội dung khơng thích hợp chất đặc thù dự án cần đánh giá dựa ước tính số việc làm tạo 2.4.2 Tái định Có phải tất …/2 cư cho hộ hộ gia đình bị gia đình bị ảnh ảnh hưởng dự hưởng dự án án bố trí khả tái định cư hay nâng cao phúc không liệu lợi họ sau phúc lợi họ tái định cư (thu nhập, giáo (thu nhập, giáo dục, y tế ) có dục, y tế ) cải thiện sau tái định cư hay không? 2.4.3 Nâng cao Thay đổi thu nhập thu nhập hộ hộ gia đình gia đình vùng chịu ảnh hưởng CTDA …/2 2.4.4 Đảm bảo Có kế hoạch khả an ninh quốc thi để đảm bảo an phòng phù ninh quốc phòng hợp …/2 2.5 Đánh giá kế Kế hoạch giải Kế hoạch có khả hoạch đảm bảo vấn đề thi hay khơng tính hiệu môi trường (nếu mặt : (a) Xác mơi điểm) trường (4 thích hợp) định hiệu ứng tích cực tiêu cực mơi trường địa phương nêu Phân tích tác động môi trường; (b) giảm thiểu tỷ lệ % rác thải thích CO2 (nếu hợp) Và (c ) tuân thủ tiêu chuẩn xanh tiêu chuẩn môi trường khác (nếu thích hợp) …/4 2.6 Đánh giá kế hoạch đảm bảo tính hiệu mơi trường địa phương (7 điểm) …/7 Điểm trung bình tính hiệu …/40 Tính hiệu suất (đạt kết trực tiếp ) (tối đa 10 điểm) 3.1 Đánh giá mức 3.1.1 Chỉ tiêu Chỉ tiêu mốc độ thực đầu kết thời gian đề để tiêu trực tiếp cần đạt đầu kết số đầu kết đạt (nhất trực tiếp trực tiếp? (8 quán với dự án có điểm) nêu thực khơng? khung kết ) …/4 3.1.2 Chỉ tiêu Chỉ tiêu kỳ gốc kỳ gốc (thời kỳ cuối đầu điểm khởi công kết trực dự án ) kỳ tiếp cuối (khi xác kết đinh nào? thúc) đầu kết trực tiếp …/4 3.2 Các tiêu chí thành phần khác cụ thể theo địa phương (bổ sung) (2 điểm) Điểm trung bình tính hiệu suất Tính bền vững ( tối đa 20 điểm ) …/2 …/10 4.1.1 Nhận diện Bản chất mức rủi ro độ rủi ro đe dọa tính liên tục đầu kết trực tiếp, biện pháp giảm thiểu chúng …/10 4.1.2 Kinh phí Khách hàng bố trí cho vận hành, kinh phí vận hành 4.1 Đánh giá kế bảo dưỡng bảo hoạch trì tính thực khơng? bền vững đầu Nguồn vốn kết trực cấp cho việc vận tiếp dự án hành bảo dưỡng xét (16 điểm ) dưỡng có lấy từ đâu ? …/3 4.1.3 Kế hoạch Kế hoạch đào tạo nâng cao cán bộ, trang thiết lực (trình độ, bị, phụ tùng…của khả làm dự án hợp lý đến việc) đâu hợp)? (nếu thích …/3 4.2 Các tiêu chí thành phần khác cụ thể theo địa phương (bổ sung) (4 điểm ) Điểm trung bình …/4 tính bền vững …/20 ... thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 13 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ... Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Chương 2: Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2014... Đối tư ng quản lý Xét mặt vật đối tư ng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Xét cấp quản lý đối tư ng quản lý quan quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB cấp Chủ đầu tư đối tư ng quản lý trực tiếp quan quản