Hòa giải trong giải quyết tranh chấp kinh doanh thương mại tại tòa án”

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN NGUYỄN TUẤN TOÀN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒ NGỌC HIỂN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi; số liệu, tư liệu sử dụng Luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng; phát đưa Luận văn kết nghiên cứu tác giả Luận văn Hà Nợi, ngày 09 tháng 01 năm 2020 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Em xin cảm ơn thầy cô giáo hướng dẫn nhiệt tình bảo cho em để em hồn thành luận văn này, đồng cảm ơn lãnh đạo, cán bợ, cơng chức Tòa án tạo điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ để em hồn thành việc nghiên cứu chủ đề Luận văn tiến độ Cảm ơn người thân, bạn bè, anh chị em học viên khóa, lớp giúp đỡ, chia sẻ, động viên em suốt trình học tập thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng Tác giả luận văn năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIÁI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 1.1.Khái niệm đặc điểm hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án 1.1.1.Khái niệm hòa giải 1.1.2.Đặc điểm hòa giải 10 1.2.Ý nghĩa hòa giải giai tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án11 1.3.Cơ sở hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án 16 1.3.1.Cơ sở pháp lý 16 1.3.2.Cơ sở lý luận 17 1.3.3.Cơ sở thực tiễn 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 27 2.1 Thực trạng pháp luật hòa gỉai giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án 27 2.2 Thực tiễn hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án 46 2.2.1 Ưu điểm hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án46 2.2.2 Hạn chế, bất cập tồn hòa giải giải tranh chấp KDTM Tòa án……………………………………………………………………….………………57 2.2.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế tồn 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 77 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án 77 3.2 Gỉai pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án 79 3.3 Giai pháp nâng cao chất lượng hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án 84 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước; quan tâm, ủng hộ cấp ủy, quyền cấp thu hút tham gia nhân dân vào hoạt động hòa giải Tòa án……………………………………………………………………………………….84 3.3.2.Đổi mới, tăng cường hiệu cơng tác hòa giải 85 3.3.3.Bổ sung thay nguồn nhân lực tiến hành hòa giải, tránh kiêm nhiệm, chồng chéo hình thành đội ngũ giám sát cơng tác hòa giải 88 3.3.4.Tăng cường hòa giải, đối thoại thành Tòa án 89 3.3.5.Nâng cao sở vật chất – kĩ thuật, tăng cường kinh phí, nguồn lực cho việc hòa giải……………………………………………………………………………….…… 90 3.3.6Nâng cao trình độ chuyên môn, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải……………………………………………………………………………………………… 92 3.3.7.Tăng cường phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức hòa giải Tòa án 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG 98 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu Diễn giải BLTTDS Bợ luật tố tụng dân ĐT Đối thoại GQTC Gỉai tranh chấp HG Hòa giải KDTM Kinh doanh thương mại MTTQ Mặt trận tổ quốc TAND Tòa án nhân dân TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ DỒ Bảng 2.1 Số lượng tranh chấp giải hòa giải Tòa án cấp phạm vi nước………………………………………………………………………………….46 Bảng 2.2 Số lượng tranh chấp KDTM giải Tòa án cấp phúc thẩm……54 Bảng 2.3 Tình hình tranh chấp giải hòa giải Tòa án phạm vi nước…………………………………………………………………………………….65 Sơ đồ 2.1 Tình hình tranh chấp giải hòa giải Tòa án phạm vi nước…………………………………………………………………………………….47 Sơ đồ 2.2 Tình hình sử dụng hình thức tuyên truyền hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại Toàn án năm 2018…………………………………….54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hòa giải tranh chấp KDTM Tòa án đóng vai trò đặc biệt quan trọng, nhu cầu đòi hỏi xã hội để giải tranh chấp phát sinh đời sống Hòa giải góp phần hàn gắn mâu thuẫn, rạn nứt, nâng cao ý thức pháp luật người dân Sử dụng hòa giải tranh chấp KDTM giúp tiết kiệm chi phí, thời gian, cơng sức bên liên quan Nhà nước; hạn chế tranh chấp, khiếu kiện kéo dài, gây xúc nhân dân năm tới Hòa giải cho phép giải tranh chấp phương diện bao gồm tâm lý, nhân văn, quan hệ Hòa giải cho phép tái lập liên kết xã hợi, phòng ngừa giải vấn đề đặt ra, tù ổn định quan hệ giao lưu kinh doanh thương mại, hài hòa hóa tạo phát triển ổn định Hòa giải mợt phương thức giải tranh chap thực hện nhiều mang đặc thù riêng, biện pháp giải tranh chấp hữu hiệu, tốn Q trình hòa giải cho phép đạt mợt giải pháp khơng mang tính chất pháp lý, thỏa mãn lợi ích hai bên có tranh chấp việc áp dụng nguyên tắc pháp luật dẫn đến tình có kẻ thắng, người thua, hai bên thua Hòa giải Tòa án mợt phương thức giải tranh chấp hiệu Thẩm phán, giữ mợt vai trò tích cực Các Thẩm phán sử dụng phương thức giao tiếp thương thuyết lý lẽ kỹ thuật nghe chủ động điều chỉnh cách hành văn để đưa bên đạt đến một thỏa thuận định Nhận thấy tầm quan trọng cơng tác hòa giải, để thúc đẩy nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, bảo vệ quyền lợi cá đương sự, năm qua Đảng Nhà nước ta trọng, quan tâm đến cơng tác hòa giải Cụ thể, ngày 03/6/2017, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cợng sản Việt Nam khóa 12 ban hành nghị số 10-NQ/TW phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các thành phần kinh tế Việt Nam thành phần kinh tế tư nhân thúc đẩy một trụ cột phát triển kinh tế Để đảm bảo quyền tự cho chủ thể kinh doanh thuộc thành phần kinh tế khác nhau, việc tạo dựng mợt chế giải tranh chấp thỏa đáng hiệu góp phần tạo môi trường đầu tư, kinh doanh hấp dẫn để thúc đẩy kinh tế phát triển, giữ vững trật tự ổn định xã hội đặc biệt quan trọng có biện pháp thương lượng, hòa giải (ngồi tố tụng trọng tài, tòa án) Ngồi ra, Nghị định số 22/2017/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2017 hòa giải thương mại đề cập đến hòa giải thương mại, sở pháp lý cho việc tìm hiểu, áp dụng phương pháp cho chuẩn xác, hiệu Tuy nhiên thực tế cho thấy văn pháp luật thương lượng, hòa giải dừng lại việc quy định một phương thức giải tranh chấp thực tiễn áp dụng, phương thức chưa bộc lợ hết ưu điểm vốn có mình, đặc biệt vấn đề thực thi thương lượng, hòa giải bên hoàn thành bị bỏ ngỏ Do chưa có hành lang pháp lý nên khơng khơng phát huy ưu việt mà đơi trở thành vướng mắc q trình giải gây thiệt hại cho bên quan hệ tranh chấp Ngày nay, tranh chấp ngày một nhiều hòa gỉai giải tranh chấp KDTM ngày trở nên quan trọng Nhìn từ thực tiễn, cơng tác hòa giải tranh chấp KDTM Tòa án đảm bảo, thực thi nghiêm chỉnh, nhiên bên cạnh tồn tình trạng hòa giải tiến hành khơng thẩm quyền, thời gian hòa giải kéo dài gây chậm trễn, không giải quyêt kịp thời mâu thuẫn, sai phạm xảy trong giải vụ án nhiều, hiệu việc tổ chức hòa giải chưa cao, khơng bảo vệ lợi ích bên góp phần điều hồ mâu thuẫn phát sinh… Các tồn kéo theo nhiều hệ lụy tiêu cực, ảnh hưởng không nhỏ đến quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, làm rối loạn trật tự pháp lý, dẫn đến án oan, án tồn đọng, giảm gánh nặng cho tòa án cấp Vì lý trên, nhằm hiểu sâu sắc hòa giải tranh chấp KDTM Tồ án, rút học kinh nghiệm, giải pháp đảm bảo cơng tác hòa giải tốt hơn, hạn chế mức thấp sai phạm, rủi ro tốn mặt chi phí, sau em xin sâu nghiên cứu, tìm hiểu đề tài: “Hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu Đề tài “Hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án”là đề tài không mới, nhiều học giả quan tâm tìm tòi nghiên cứu, nhiên chưa thực đầy đủ Có thể kể mợt số cơng trình, viết liên quan đến đê tài như: - Sách TS Lê Kiều Ly (chủ biên), “Hòa giải – Một phương thức giải tranh chấp thay thế”, NXB Tư pháp, Hà Nợi, 2016 TS Ngơ Hồng Oanh (chủ biên), “Hòa giải thương mại – Một vài suy nghĩ”, NXB Lao động, Hà Nội, 2016 - Luận án tiến sỹ, luận văn thạc sĩ Nguyễn Xuân Dũng (2018), Gỉai quyêt tranh chấp thương mại thương lượng, hòa giải Việt nam, Đại học Huế Trương Thị Hai (2018), Hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng qua thực tiễn giải Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Huế Phạm Lê Mai Ly (2014), “Pháp luật hòa giải tranh chấp kinh doanh thương mại Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội Trịnh Kim Chi (2015), “Hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại TAND Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học luật Hà Nợi Cao Thị Hòa, Pháp luật hòa giải thương mại Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, 2016 Lê Thị Tâm, So sánh phương thức hòa giải với thủ tục hòa giải giải tranh chấp kinh tế tòa án, luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014 phí, thời gian, cơng sức đương sự; hạn chế việc kháng cáo, kháng nghị; nâng cao tỷ lệ rút ngắn thời gian giải vụ việc Đồng thời, hòa giải thành góp phần hàn gắn rạn nứt, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân; giữ gìn ổn định TTXH Từ kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam cho thấy, thực hiệu chế hòa giải, đối thoại có ý nghĩa lớn việc giải tranh chấp KDTM, cụ thể góp phần tăng cường đồng thuận xã hội; giảm tải số lượng vụ, việc phải đưa xét xử, khắc phục tình trạng q tải án, tạo điều kiện để tòa án tập trung nguồn lực nâng cao chất lượng xét xử Do đó, cải cách tồn diện cơng tác hòa giải, đối thoại, đề xuất thành lập mơ hình hòa giải bên cạnh tòa án cách làm quốc tế hướng đúng, điều kiện số lượng tranh chấp, khiếu kiện ngày gia tăng biên chế phải tinh giản Giảm áp lực án không làm tăng biên chế đạt kết tốt điều kiện chế hòa giải, đối thoại tổ chức triển khai hướng 3.3.5 Nâng cao sở vật chất – kĩ thuật, tăng cường kinh phí, nguồn lực cho việc hòa giải Cần hồn thiện, tăng cường sở vật chất – kĩ thuật cho quan quản lý nhà nước TAND cấp nhằm nâng cao chất lượng hòa giải Cần phổ biến, tăng cường áp dụng, ứng dụng công nghệ thông tin, tạo điều kiện cho thẩm phán tiếp xúc với công nghệ thông tin, thành tựu khoa học – kĩ thuật mới, giải đầy đủ kịp thời sách, chế đợ cho người làm nhiệm vụ hòa giải, đảm bảo kinh phí cho hòa giải… để từ nâng cao chất lượng hòa giải, giữ vững hình ảnh tốt đẹp thẩm phán quần chúng nhân dân Tiếp tục củng cố, kiện tồn nâng cao chất lượng đợi ngũ thẩm phán làm nhiệm vụ hòa giải, hồn thiện hệ thống sở vật chất – kĩ thuật, trang thiết bị, phòng xử án nhằm đảm bảo cho hòa giải đáp ứng yêu cầu cụ thể, thẩm phán hoàn thành tốt nhiệm vụ Bên cạnh cần xã hợi hóa hòa giải cách tăng cường huy động nguồn nhân lực không nằm biên chế nhà nước, đầu tư khoản kinh phí có khoản kinh phí dự trù cho hòa giải thành Mơ hình thực sử dụng hiệu nguồn 90 ngân sách nhà nước đầu tư; tiết kiệm chi phí cho người dân xã hội, ổn định quan hệ xã hội - mục tiêu phát triển văn minh nhân loại Ở Việt Nam, với quan tâm đạo Ban đạo cải cách tư pháp trung ương với bợ, ban, ngành, đồn thể liên quan phương thức hòa giải sâu vào c̣c sống, nhân rợng, luật hóa, góp phần giải tranh chấp KDTM, điều hòa làm dịu mâu thuẫn, tăng cường đoàn kết, ổn định xã hội, giảm tải đáng kể áp lực xét xử cho Tòa án Vì cần đẩy mạnh quan tâm, đầu tư ngành, cấp có sách thuận lợi giúp cho hòa giải mở rộng, coi trọng phát triển Không vậy, cần tiếp tục hỗ trợ, đầu tư kinh phí để phục vụ cho hoạt cơng tác hòa giải Tòa án, trước mắt đảm bảo thực chi đúng, đủ kinh phí hỗ trợ thù lao vụ việc hòa giải Tại địa bàn kinh tế khó khăn, đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, ngân sách cấp xã nhiều khó khăn, eo hẹp, chủ yếu tập trung cho chương trình trọng điểm, mục tiêu quốc gia nên nhiều nơi chưa bố trí đầy đủ kinh phí thù lao vụ việc hòa giải Trong thực tiễn, vùng sâu, vùng xa này, lại khó khăn, hòa giải viên gặp nhiều khó khăn gặp gỡ bên để tiến hành hòa giải Đó chưa tính đến có vụ việc phức tạp, hòa giải viên phải nhiều lần gặp gỡ, trao đổi với bên Từ thấy rõ cơng sức hòa giải viên bỏ để có kết hòa giải thành địa phương khơng phải Vậy nên, để phát huy tác dụng đợng viên, khuyến khích hòa giải viên tham gia cơng tác hòa giải Tòa án đạt hiệu chất lượng, cần nghiêm túc thực đúng, đủ quy định pháp luật kinh phí hỗ trợ thù lao vụ việc, hỗ trợ hoạt động tổ hòa giải Trong thời gian tới, ngành án cần thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, toạ đàm, trao đổi phương pháp hay, sáng tạo để nâng cao trình đợ chun mơn, kỹ hồ giải cho thẩm phán Bên cạnh đó, tồ án ý đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác tồ án bố trí https://stp.kiengiang.gov.vn/trang/TinTuc/30/1298/Tuyen-truyen pho-bien-phap-luat-thongqua-cong-tac-hoa-giai-o-co-so.html 91 phòng hồ giải với vị trí hợp lý cho người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Về kinh phí cho cơng tác hòa giải, đối thoại Tòa án: Khoản Điều dự thảo quy định: “Nhà nước bảo đảm kinh phí cho cơng tác hòa giải, đối thoại Tòa án từ ngân sách Nhà nước nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định pháp luật” Việc hòa giải, đối thoại thành làm giảm đáng kể vụ, việc Tòa án phải thụ lý giải theo thủ tục tố tụng, từ làm giảm khoản chi từ ngân sách nhà nước cho cơng tác xét xử Tòa án, công tác Thi hành án quan Thi hành án, quy định nhà nước bảo đảm kinh phí cho cơng tác hòa giải, đối thoại phù hợp, nhiên khoản chi cho hoạt động tổ hòa giải, đối thoại lớn, để đảm bảo cho hoạt đợng có hiệu hạn chế khoản chi phát sinh thêm từ ngân sách nên quy định việc thu hút đầu tư từ nguồn xã hợi hóa, từ lệ phí hòa giải, đối thoại bên tranh chấp họ người hưởng lợi từ công tác này, luật nên quy định mức thu lệ phí phù hợp để thúc đẩy bên tranh chấp tham gia hòa giải, đối thoại 3.3.6 Nâng cao trình độ chun mơn, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải Ðể nâng cao hiệu cơng tác hồ giải giải vụ án KDTM, thời gian tới, ngành án cần thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, toạ đàm, trao đổi phương pháp hay, sáng tạo để nâng cao trình đợ chun mơn, kỹ hồ giải cho thẩm phán Bên cạnh đó, tồ án ý đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác tồ án bố trí phòng hồ giải với vị trí hợp lý cho người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng Ðặc biệt, thẩm phán cần phải biết phối hợp chặt chẽ với cá nhân, tổ chức có chức trợ giúp pháp lý, có nghiệp vụ chuyên sâu lĩnh vực tranh chấp để người tham gia vào q trình hồ giải tồ án Hòa giải viên đa phần người nhiệt tình, có đợ tuổi định uy tín xã hợi Bên cạnh mặt tích cực hòa giải viên có hạn chế, hiểu biết chuyên môn quy định luật Đây một nguyên nhân làm giảm hiệu c̣c hòa giải Do vậy, việc tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, 92 thường xuyên trau dồi kỹ hòa giải, kiến thức pháp luật điều cần thiết Không học hỏi thông qua buổi tập huấn nghiệp vụ quan chuyên mơn mà thân hòa giải viên cần chủ đợng tìm hiểu, tự trau dồi kiến thức Thực tốt cơng tác hòa giải sở hỗ trợ đắc lực cho quyền địa phương việc giải trực tiếp vụ việc vi phạm pháp luật, tranh chấp nhỏ nhân dân, giữ gìn trật tự an tồn xã hợi, hạn chế đơn thư vượt cấp Do vậy, thời gian tới việc nâng cao chất lượng đợi ngũ hòa giải viên cần tiếp tục quan tâm đẩy mạnh Điều đáng ý phải tổ chức học tập kinh nghiệm giải vụ án kinh doanh thương mại nước giới Những thành công kinh nghiệm hòa giải tranh chấp kinh doanh, thương mại tòa án nước lựa chọn áp dụng mợt cách phù hợp vào điều kiện, hồn cảnh Việt Nam, bước xây dựng hồn thiện mợt khung pháp luật kinh tế kinh tế thị trường theo định hướng xã hợi chủ nghĩa Chính sách pháp luật kinh tế thương mại nói chung sách, pháp luật giải tranh chấp kinh tế, thương mại nói riêng cần phải tương thích phù hợp với sách pháp luật kinh tế thương mại nước khu vực giới Do Nhà nước, Tòa án nhân dân cấp cần phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, học tập kinh nghiệm với Tòa án nước khu vực giới Để từ ngày hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu hòa giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án nhân dân nước ta Với thẩm phán, phải toàn tâm, toàn ý, kiên trì, sáng tạo, trách nhiệm, nhiệt huyết, đáp ứng đòi hỏi đặc biệt kiến thức, kỹ đạt thành cơng Theo đó, trước phiên hòa giải, thẩm phán phải có chuẩn bị thật chu đáo, kỹ lưỡng Phải nghiên cứu cụ thể hồ sơ vụ, việc; xác định vấn đề mấu chốt tranh chấp, mâu thuẫn để tập trung tháo gỡ; xây dựng mơi trường để bên lắng nghe, đàm phán, tôn trọng lẫn nhau; nắm bắt tâm lý bên, sâu phân tích có tình, có lý, sát hợp với diễn biến vụ, việc; kiên trì tìm kiếm giải pháp khả thi mà hai bên chấp nhận 93 Thái độ, tác phong, đồng cảm, chia sẻ thẩm phán yếu tố quan trọng làm nên thành cơng hòa giải, đối thoại Đồng thời cần tổ chức công tác giải vụ án kinh doanh thương mại theo tinh thần Với vụ án này, công lý không đơn giản việc tuyên thắng, thua, mà quan trọng tìm phương án phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nguyện vọng thực hai bên, để hai bên thắng Do đó, hòa giải, đối thoại phải hướng ưu tiên để liệt triển khai thực Đây thước đo tiến bộ tư pháp Điều đặt trách nhiệm tòa án phải đề biện pháp cụ thể; giao tiêu tới thẩm phán; hỗ trợ điều kiện để thẩm phán hoàn thành tốt nhiệm vụ; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm kịp thời, sâu sắc để nâng cao chất lượng số lượng vụ, việc hòa giải, đối thoại thành cơng Các đơn vị tham mưu tḥc Tòa án Nhân dân tối cao sớm hồn thành việc biên soạn giáo trình sổ tay thẩm phán cơng tác hòa giải, đối thoại để thuận lợi cho thẩm phán tham khảo; tổ chức tập huấn chuyên sâu quy định pháp luật, quy chế, quy trình, kỹ hòa giải, đối thoại, kết hợp với thảo luận, giải đáp vướng mắc qua thực tiễn thực hiện; trọng hoạt động sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm để nhân rộng cách làm sáng tạo, hiệu quả, đồng thời khắc phục hạn chế, yếu kém; kịp thời thông tin, biểu dương tòa án thẩm phán có tỷ lệ hòa giải, đối thoại cao; tăng cường hợp tác quốc tế nhằm trao đổi, học tập kinh nghiệm tốt nước Để cơng tác hòa giải vụ án tranh chấp KDTM đạt hiệu cao, xác định người yếu tố quan trọng, lãnh đạo tòa án nhân dân cấp ln trọng nâng cao chất lượng, trình đợ chun mơn đợi ngũ cán bợ, đảng viên, người lao đợng ngành tòa án Thông qua buổi sinh hoạt chi bộ, họp giao ban… lãnh đạo tòa án thường xuyên quán triệt, triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có Chỉ thị số 04/2017/CT-CA Tòa án nhân dân tối cao việc tăng cường cơng tác hòa giải đến tồn thể cán bợ, đảng viên hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác hòa giải vận dụng vào vụ việc cụ thể Đồng thời, tạo điều kiện để thẩm phán, thư ký tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình đợ chun mơn, kỹ năng, quy trình hòa giải Hàng tháng, buổi họp giao ban, 94 phòng, ban chun mơn lựa chọn vụ, việc có tính chất phức tạp để thẩm phán, thư ký trao đổi, thảo luận tìm mấu chốt tranh chấp đưa biện pháp hòa giải bên Theo quy định Tòa án nhân dân tối cao, tiêu hòa giải thành cấp sơ thẩm một năm phải đạt tỷ lệ từ 60% trở lên; 100% định công nhận thỏa thuận đương không bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm; khơng có định cơng nhận thỏa thuận đương khó thi hành khơng thi hành án Để hồn thành tiêu trên, ngành tòa án phát đợng phong trào thi đua “Nâng cao số lượng, chất lượng, hiệu hòa giải vụ án dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”; gắn kết phong trào với với việc bình xét danh hiệu thi đua; đổi mới, hoàn thiện tiêu thi đua khen thưởng theo hướng coi trọng cơng tác hòa giải; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm để nâng cao chất lượng số lượng vụ, việc hòa giải thành; biểu dương thẩm phán, tòa án có tỷ lệ hòa giải thành cao; tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ ý nghĩa, ưu điểm việc hòa giải Các vụ, việc KDTM Tòa án đặc biệt trọng thực cơng tác hòa giải Trình tự, thủ tục hòa giải thực theo quy định pháp luật; bảo đảm dân chủ, bình đẳng tự nguyện thỏa thuận quyền tự đương Ngay sau nhận hồ sơ vụ việc, đơn vị phân công gắn trách nhiệm cho thẩm phán.Để hòa giải thành, trước tổ chức hòa giải, thẩm phán nghiên cứu, xem xét, chủ động xây dựng kế hoạch làm việc với đương sự; thẩm phán nắm tình hình, tư tưởng, tâm lý đương sự; xác định nguyên nhân tranh chấp, mâu thuẫn để đưa biện pháp tháo gỡ mà hai bên chấp nhận.Trong trình hòa giải, thẩm phán ln dành thời gian để bên đưa quan điểm, tài liệu, chứng thân; sở đó, thẩm phán giải thích, phổ biến đầy đủ, khách quan quy định pháp luật liên quan đến vụ việc cho đương sự, làm cho họ thấy rõ lợi ích việc hòa giải với mà khơng thông qua xét xử… Việc cung cấp thông tin pháp luật, tài liệu văn pháp luật một nhiệm vụ quan trọng nhằm tăng cường hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp 95 luật thơng qua hoạt đợng hồ giải sở Tài liệu nghiệp vụ, tài liệu pháp luật gồm đề cương tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; Sổ tay nghiệp vụ hồ giải; báo chí pháp luật; Sách hỏi - đáp pháp luật phổ thông; tờ rơi, tờ gấp tài liệu cần thiết khác Tài liệu hòa giải cần tập trung vào nội dung: Khái niệm, nguyên tắc, phạm vi, ý nghĩa, bước hòa giải; kỹ ghi biên lập hồ sơ lưu trữ Cần đẩy mạnh công tác xây dựng, quản lý tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn để có nguồn văn cho Hồ giải viên Các hợi thi tìm hiểu pháp luật, hợi thi hòa giải viên mợt hoạt đợng tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật có sức hấp dẫn hiệu quả, thông qua hội thi nội dung pháp luật truyền tải đến đối tượng một cách đơn giản, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, sinh động hơn, tránh cứng nhắc, khơ khan; kinh nghiệm, kỹ hòa giải hay lan tỏa, nhân rợng Ngồi ra, tổ chức buổi sinh hoạt chuyên môn định kỳ cho Hồ giải viên, đưa cơng tác hồ giải lồng vào hoạt động phong trào khác địa phương, như: phong trào tồn dân đồn kết xây dựng c̣c sống văn hóa khu dân cư; phong trào xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa; phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, trật tự an tồn xã hợi Để hòa giải thành, trước tổ chức hòa giải, thẩm phán nghiên cứu, xem xét, chủ động xây dựng kế hoạch làm việc với đương sự; thẩm phán nắm tình hình, tư tưởng, tâm lý đương sự; xác định nguyên nhân tranh chấp, mâu thuẫn để đưa biện pháp tháo gỡ mà hai bên chấp nhận.Trong q trình hòa giải, thẩm phán dành thời gian để bên đưa quan điểm, tài liệu, chứng thân; sở đó, thẩm phán giải thích, phổ biến đầy đủ, khách quan quy định pháp luật liên quan đến vụ việc cho đương sự, làm cho họ thấy rõ lợi ích việc hòa giải với mà khơng thơng qua xét xử 10 Cần tổ chức học tập kinh nghiệm giải vụ án kinh doanh thương mại nước giới Những thành công kinh nghiệm hòa giải tranh chấp kinh doanh, 10 http://baovinhphuc.com.vn/phap-luat/52003/chu-trong-cong-tac-hoa-giai-trong-cac-vu-andan-su.html 96 thương mại tòa án nước lựa chọn áp dụng một cách phù hợp vào điều kiện, hồn cảnh Việt Nam, bước xây dựng hồn thiện mợt khung pháp luật kinh tế kinh tế thị trường theo định hướng xã hợi chủ nghĩa Chính sách pháp luật kinh tế thương mại nói chung sách, pháp luật giải tranh chấp kinh tế, thương mại nói riêng cần phải tương thích phù hợp với sách pháp luật kinh tế thương mại nước khu vực giới Do Nhà nước, Tòa án nhân dân cấp cần phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, học tập kinh nghiệm với Tòa án nước khu vực giới Để từ ngày hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu hòa giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án nhân dân nước ta Việc đào tạo đợi ngũ thẩm phán phải mang tính chuyên nghiệp, trang bị một cách hệ thống kiến thức pháp luật kỹ xét xử; Phải coi thẩm phán một nghề, bổ nhiệm một lần, bổ nhiệm chức danh cho cấp xét xử; Pháp luật cần xác định quyền hạn độc lập trách nhiệm cá nhân thẩm phán q trình xét xử; Cần có mợt đợi ngũ hội thẩm riêng cho lĩnh vực xét xử TCKDTM Đợi ngũ phải có u cầu: phải thương nhân, có kiến thức pháp luật mức đợ định, có uy tín kinh nghiệm kinh doanh; không Hội đồng nhân dân cấp bầu ra; không hoạt động theo nhiệm kỳ, mà tham gia hoạt động một tổ chức hiệp hội giới doanh nhân 3.3.7 Tăng cường phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức hòa giải Tòa án Đổi mới, tăng cường HGĐT tranh chấp kinh doanh thương mại yêu cầu tất yếu nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp xã hội Do vậy, cấp ủy đảng, quyền, quan đồn thể trị - xã hợi địa phương tỉnh cần quan tâm phối hợp với TAND hai cấp đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người dân biết mục đích, nợi dung hoạt đợng trung tâm HGĐT, từ có phối hợp nhịp nhàng hòa giải viên, đối thoại viên đương sự, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác hòa giải, giảm tải án cho tòa án, chi phí, cơng sức cho người dân, góp phần hòa giải mâu thuẫn, rạn nứt, nâng cao ý thức pháp luật người dân, ngăn ngừa tranh chấp tương lai, tạo đồng thuận xây dựng khối đoàn kết 97 nhân dân Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sâu rộng quần chúng nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng, tờ báo, tạp chí… nhằm giúp người dân nâng cao hiểu biết, nhận thức hòa giải giải tranh chấp KDTM Tòa án Như góp phần hạn chế tranh chấp, rắc rối phát sinh, kéo dài, tồn đọng, nâng cao hiệu công tác xét xử, tăng cường ý thức chấp hành pháp luật cho công dân KẾT LUẬN CHƯƠNG Tại chương nêu số định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật, đồng thời đưa giải pháp nâng cao chất lượng hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án Các giải pháp rủt từ việc phân tích thực trạng, sở thực tế, rõ ràng cho việc tổng kết nghiên cứu đề tài Chương tóm tắt nêu rõ dịnh hướng hồn thiện hòa giải giải tranh chấp KDTM Tòa án, nêu rõ trọng tâm nhiệm vụ hường cho công tác xét xử tòa án, cho hệ thống quan nhà nước Những nhiệm vụ, mục tiêu đề hợp lý, bám sát thực tiễn, mang tính cấp bách thiết thực Tiếp đến, tác giả đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải giải tranh chấp KDTM Tòa án, tựu chung giải pháp hữu ích như: sửa đổi quy định thành phần phiên hòa giải, sửa đổi hoàn thiện quy định trường hợp khơng hòa giả mở rợng phạm vi hòa giải… Những lỗ hổng pháp luật tiêu biểu cần giải triệt để, tạo mơi trường pháp lý hài hòa, cơng tiến bợ Mợt trọng tâm kể đến chương phần hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng hòa giải tranh chấp KDTM Tòa án Phần nợi dung dã dược phân tích lần lượt, đưa giải pháp dựa theo mức độ cần thiết, quan trọng giải pháp Trong đặc biệt lưu ý đến giải pháp vơ quan trọng tăng cường lãnh đạo Nhà nước; xây dựng, khắc phục hạn chế dự thảo luật hòa giải, số nâng cao trình đợ chun mơn, kinh nghiệm cho đợi ngũ thẩm phán làm cơng 98 tác hòa gỉai một nhiệm vụ đặc biệt cần thiết Bởi lẽ, giai đoạn nay, người thẩm phán “đầu tàu”, người cầm cân nảy mực vụ án, có nâng cao chất lượng, trình đợ cho dợi ngũ thẩm phán nâng cao chất lượng hòa giải, góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, tánh tốn nhiều mặt Tóm lại, phân tịch chương dã tổng kết rút học kinh nghiệm bổ ích, nguồn tư liệu tham khảo qúy báu, thiết thực cho cán bộ người dân công c̣c hợi nhập 99 KẾT LUẬN Hòa giải, đối thoại đóng vai trò đặc biệt quan trọng, nhu cầu đòi hỏi xã hợi để giải tranh chấp phát sinh đời sống Với cách thức thân thiện, đồng thuận nguyên tắc chia sẻ, cảm thơng, cao thượng, “hai bên thắng”, hòa giải, đối thoại góp phần hàn gắn mâu thuẫn, rạn nứt, nâng cao ý thức pháp luật người dân, ngăn ngừa tranh chấp phát sinh, tạo đồng thuận xây dựng khối đoàn kết nhân dân Với Tòa án, đổi mới, tăng cường nâng cao hiệu hòa giải, đối thoại giải pháp cơ, giúp giải khối lượng công việc ngày nặng nề Tòa án bối cảnh hàng năm tranh chấp, khiếu kiện không ngừng tăng lên số lượng tính chất phức tạp Nhận thức tăng cường vai trò cơng tác hòa giải, sửa đổi kiện toàn vấn đề trọng tâm nhiệm vụ cấp thiết, có hiểu rõ coi trọng cơng tác hòa giải mong đạt hiệu cao việc thực cơng tác Hòa gỉai mợt ý hồn thiện mang lại kết bất ngờ cho công tác xét xử Tòa án, góp phần khơng nhỏ đơn gỉan hóa thủ tục hành chính, giảm thiểu rủi ro, tăng cường bền vững bợ máy quyền Bài luận văn tập trung làm rõ vấn đề pháp lý hòa giải Tòa án song song với thực tiễn hòa giải với số liệu sinh đợng, cụ thể, cuối đưa tầm nhìn, giải pháp, hướng thiết thực cho cơng tác hòa giải Tác giả tập trung nghiên cứu sâu tài liệu đưa nhìn nhận, đánh giá rõ ràng vấn đề Những phân tích khó tránh khỏi sai sót, mong nhận góp ý thầy để làm hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trịnh Kim Chi (2015), “Hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại TAND Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học luật Hà Nội Nguyễn Xuân Dũng (2018), “Gỉai quyêt tranh chấp thương mại thương lượng, hòa giải Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Huế Đinh Minh Đức (2017), “Hòa giải giải tranh chấp thương mại Tòa án thành phố Bắc Ninh”, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học luật Hà Nội Tô Đức (2015), “Thực tiễn hòa giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ, Viện đại học mở Hà Nội Trương Thị Hai (2018), “Hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng qua thực tiễn giải Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Huế Lê Mai Loan (2017), “Hòa giải tranh chấp thương mại qua thực tiễn giải Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội”, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học quốc gia Hà Nội Phạm Lê Mai Ly (2014), “Pháp luật hòa giải tranh chấp kinh doanh thương mại Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội Trương Kim Lý (2017), “Một số vấn đề thực tiễn pháp lý thực tiễn hòa giải”, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học luật Hà Nội Cao Ngọc Minh (2015), “Thực trạng hòa giải giải tranh chấp thương 101 mại số giải pháp”, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện đại học mở Hà Nội 10 Đặng Quốc Thái (2017), “Hiệu qủa hòa giải trog giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án”, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện đại học mở Hà Nợi Trương Minh Thắng (2015), “Hòa giải giải tranh chấp kinh doanh 11 thương mại – Thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học cơng đồn 12 Bùi Thị Huyền (2016), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, , Nxb Lao động, Hà Nội 13 Trường Đại học Luật Hà Nợi (2017), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội 14 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Hồng Đức – Hợi luật gia Việt Nam, TP Hồ Chí Minh 15 Trường Đại học quốc gia Hà Nội (2018),, Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2018 16 Trần Anh Tuấn (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2016, Nxb Tư Pháp, năm 2017 17 Nguyễn Thị Vân Anh (2007), “Thẩm quyền giải tranh chấp cơng ty Tòa án”, Tạp chí Tòa án, Số 9, tr.11-15 18 Viên Thế Giang (2005), “Giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo quy định BLTTDS”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Số 07, tr 5-10 19 Lê Thu Hà (2015), “Cần tiếp tục đổi thủ tục dự thảo Bộ luật Tố tụng Dân (sửa đổi)”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 8, tr 36 – 44 20 Bùi Thị Huyền (2016), “Điểm Bộ luật tố tụng dân năm 2015 hòa giải vụ án dân nội dung cần làm rõ”, Tạp chí TAND, số 8, tr 31 – 37 21 Trần Đình Khánh (2005), “Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thương mại lao động theo BLTTDS 2004”, Tạp chí Kiểm sát, Só 05, tr 25-27 102 22 Đặng Thị Bích Nga (2016), Một số điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 thẩm quyền tòa án nhân dân, Tạp chí Tòa án nhân dân, Số 14, tr 15 - 18 23 Nguyễn Duy Phương (2015), Hoàn thiện quy định về: Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Tòa án”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 1, tr 31-34 24 Vũ Thị Hồng Vân (2006), “Về mở rộng thẩm quyền Tòa án cấp huyện việc giải tranh chấp kinh doanh, thương mại theo BLTTDS 2015”, Tạp chí Kiểm sát, Số 10, tr 37-41 25 Quốc hội, Hiến pháp năm 2013 26 Quốc hộ, Bộ luật dân 2015 27 Quốc hội, Bộ luật TTDS 2015 28 Quốc hợi, Luật hòa giải đối thoại 29 Quốc hội, Luật thương mại năm 2005 30 Quốc hội, Nghị 103/2015/QH13 thi hành Bộ luật tố tụng dân 31 Quốc hội, Nghị 02/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành quy định Nghị 103/2015/QH13 thi hành Bộ luật tố tụng dân (Hiệu lực 01/08/2016) 32 Nguyễn Thị Thanh Vân, Các loại hình hòa giải nay, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/cac-loai-hinh-hoa-giai-hien-nay, 05/10/2019 33 Việt Hương, Hòa giải, đối thoại tòa án – hướng giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính, http://baothanhhoa.vn/phap-luat/hoa-giai-doi-thoai-taitoa-an huong-giai-quyet-tranh-chap-dan-su-khieu-kien-hanh-chinh/99388.htm, 11/04/2018 34 Bách Nguyên, Các trung tâm hòa giải, đối thoại tòa án đem lại lợi ích gì, http://baophapluat.vn/thoi-su/cac-trung-tam-hoa-giai-doi-thoai-tai-toa-an-demlai-loi-ich-gi-425773.html, 26//11/2018 103 35 Trương Ngọc Đức, Hòa giải, đối thoại giảm áp lực cho ngành Tòa án, http://kinhtedothi.vn/hoa-giai-doi-thoai-giam-ap-luc-cho-nganh-toa-an337617.html, 19/11/2019 36 Lưu Minh, Hiệu từ mơ hình hòa giải dân tòa án, http://www.hanoimoi.com.vn/tin-tuc/Xa-hoi/949308/hieu-qua-tu-mo-hinh-hoagiai-dan-su-tai-toa-an, 01/11/2019 37 Lưu Ngọc, Các phương thức giải tranh chấp, https://www.antlawyers.com/blog/2019/04/16/cac-phuong-thuc-giai-quyet-tranhchap-theo-phap-luat-viet-nam/, 16/07/2019 38 Nguyễn Hoan, Tòa án nhân dân tối cao thơng báo kết giải đáp vướng mắc, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/toa-an-nhan-dan-toi-cao-thong-bao-ketqua-giai-dap-vuong-mac, 03/04/2019 104 ... giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu Đề tài Hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại tại Tòa án”là... giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIÁI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 1.1 Khái niệm đặc điểm hòa giải giải tranh chấp. .. tiễn hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án 46 2.2.1 Ưu điểm hòa giải giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án46 2.2.2 Hạn chế, bất cập tồn hòa giải giải tranh chấp KDTM Tòa án……………………………………………………………………….………………57