Thế nào là nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách? Nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách có ý nghĩa thế nào? Bằng cách phân tích các quy định và liên hệ thực tiễn chứng minh luật ngân sách nhà nước năm 2015 đã thể hiện tốt hơn nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách nhà nước
MỤC LỤC MỞ BÀI Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi nhà nước dự tốn quan có thẩm quyền nhà nước định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Nguồn thu cho ngân sách nhà nước khoản thu từ thuế, lệ phí, từ hoạt động kinh tế nhà nước, vay nợ, viện trợ, đóng góp cơng chúng,… Do đó, việc cơng khai hoạt động ngân sách nhà nước quan trọng, đảm bảo việc sử dụng ngân sách nhà nước mục đích, trình tự, thủ tục, tránh tình trạng tham nhũng, thất thốt, lãng phí Việc cơng khai việc thực hóa quyền giám sát công dân với công việc quan trọng đất nước, mà cụ thể hoạt động sử dụng ngân sách nhà nước cá nhân quan nhà nước có thẩm quyền Đề 2: “Thế nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách? Nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách có ý nghĩa nào? Bằng cách phân tích quy định liên hệ thực tiễn chứng minh luật ngân sách nhà nước năm 2015 thể tốt nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách nhà nước” để sâu tìm hiểu hoạt động cơng khai ngân sách nhà nước NỘI DUNG I, Các vấn đề lí luật nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách: Nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách: Khoản điều luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định rõ: “ Ngân sách nhà nước quản lý thống nhất, tập tring dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, cơng khai, minh bạch, cơng bằng, có phân cơng, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp ” Cơng khai có nghĩa người biết, khơng giữ kín Minh bạch làm cho việc trở nên rõ ràng, dễ hiểu, sáng sủa, nhằm lẫn Quản lý ngân sách đòi hỏi phải cơng khai, minh bạch xuất phát từ địi hỏi đáng người dân với tư cách người nộp thuế cho nhà nước Việc nhà nước có đảm bảo trách nhiệm trước dân huy động sử dụng nguồn thu hay khơng phụ thuộc nhiều vào tính minh bách ngân sách Điều quan trọng nhà tài trợ, người hiển nhiên khơng hài lịng sau hỗ trợ tài cho quốc gia lại khơng có đủ thơng tin việc sử dụng vào đâu, nào? Những nhà đầu tư cần có minh bạch ngân sách để đưa định đầu tư, cho vay… Theo quy định khoản điều luật phòng chống tham nhũng năm 2005 (Sửa đổi, bổ sung năm 2012): “Công khai việc quan, tổ chức, đơn vị công bố, cung cấp thơng tin thức văn bản, hoạt động nội dung định.” Công khai ngân sach việc cung cấp đầy đủ, kịp thời, xác thông tin tài chinh như: số liệu báo cáo thuyết minh dự tốn ngân sách; tình hình thực ngân sách toán; kết thực kiến nghị kiểm toán nhà nước ( trừ số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự trữ quốc gia) dự toán ngân sach theo lĩnh vực Việc cơng khai thực hiên thơng qua hình thức pháp luật quy định như: công bố kỳ họp, niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm’; thông báo văn đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đưa lên trang thơng tin điện tử; thông báo phương tiên thông tin đại chúng; … Việc gửi báo cáo tốn NSNN cấp, báo cáo tài đơn vị dự toán NSNN, tổ chức NSNN hỗ trợ, doanh nghiệp nhà nước thực theo chế độ báo cáo tài kế tốn hành Ý nghĩa nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách: Nguyên tắc công khai minh bách nguyên tắc quan trọng hoạt động ngân sách Nguyên tắc nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức Nhà nước, tập thể người lao động nhân dân việc thực kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước; huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật; bảo đảm sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Việc thực Luật NSNN tạo khn khổ pháp lý quản lý NSNN thông theo nguyên tắc tập trung dân chủ Chính sách thu ngân sách, định mức phân bổ NSNN, sách, chế độ, tiêu chuẩn chi NSNN Trung ương thống ban hanh, áp dụng phạm vi nước, thu ngân sách tập trung vào kho bạc nhà nước thực phân cấp nguồn thu cấp ngân sach theo Luật định Dự toán ngân sach xây dựng từ sở, tổng hợp trinh Quốc hôi, HĐND cấp địa phương xem xét, định Do vậy, đảm bảo quản lý NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, công khai minh bach, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, an sinh xã hội, đầu tư cho kết cấu hạ tầng có bước phát triển tích cực; đảm bảo quốc phịng, an ninh Cơng khai, minh bạch kết kiểm toán giúp người dân tham gia giám sát hoạt động Chính phủ tốt Họ đánh giá mức độ đạt cam kết từ phía Chính phủ việc thực mục tiêu kinh tế xã hội xét khía cạnh số kinh tế, ngân sách Hiện nay, sức nỗ lực đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực đạt kết thấp Trong có nguyên nhân việc cấp, quản lý, sử dụng, chi tiêu ngân sách số quan nhà nước mập mờ, thiếu minh bạch Điều tạo kẽ hở cho người có chức, có quyền quản lý ngân sách thối hóa biến chất có điều kiện, hội để thực hành vi chiếm đoạt, lãng phí Cơng khai kết kiểm tốn góp phần giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật đơn vị, tổ chức tham gia quản lý, sử dụng tiền, tài sản, ngân sách nhà nước cá nhân có liên quan Cơng khai thơng tin kết kiểm tốn liên quan trực tiếp đến uy tín cá nhân lãnh đạo tập thể đơn vị kiểm toán Đây yếu tố có tác động gây áp lực bên bên đơn vị nỗ lực tuân thủ pháp luật, nâng cao hiệu quản lý Bên cạnh đó, kết kiểm tốn cơng khai thể mặt tích cực yếu đơn vị kiểm toán, nêu cụ thể vi phạm xác định rõ trách nhiệm số cá nhân – kênh thông tin giúp cơng tác phịng chống tham nhũng lãng phí quản lý sử dụng ngân sách II – Nguyên tắc công khai hoạt đọng ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 2015 Nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách nhà nước theo quy định Luật ngân sách nhà nước 2015 Luật ngân sách nhà nước Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 25/6/2015 (Luật NSNN 2015), có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017 sử đổi, bổ sung nhiều nội dung quan trọng với mục tiêu nâng cao tính minh bạch, dân chủ công khai công tác quản lý NSNN; kiểm soát chặt chẽ hoạt động thu, ngân sách; nâng cao kỷ luật, kỷ cương quản lý tài – NSNN bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,… Theo đó, quy định cơng khai minh bạch ngân sách có sửa đổi, bổ sung rõ ràng, minh bạch Cụ thể: • Đối tượng cơng khai: Theo quy định khoản điều 15 luật NSNN 2015, đối tượng công khai ngân sach nhà nước bao gồm: - Dự toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Hội đồng nhân - Dự toán ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền dân; định; Báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước; Quyết toán ngân sách nhà nước Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn Dự tốn, tình hình thực hiện, tốn ngân sach đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ chương trình, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Theo quy định trên, cấp ngân sach nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sach nhà nước hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sach nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn thu từ khoản đóng góp nhân dân cấp có thẩm quyền cho pháp thành lập theo quy định pháp luật phải thực công khai số liệu thu – chi ngân sách Ngoài ra, theo khoản điều 15 luật NSNN bổ sung việc cơng khai thủ tục ngân sach nhà nước Theo quan thu, quan tài kho bạc nhà nước thực hoạt động công khai quy định quy trinh, thủ tục kê khai, thu, nơp, miễn giảm, gia hạn, hồn lại khoản thu; tạm ứng, cấp phát, toán ngân sách nhà nước • Nội dung công khai: Nội dung công khai ngân sách nhà nước quy định Khoản điều 15 gồm: Số liệu báo cáo thuyết minh dự toán ngân sách nhà nước trinh Quốc hội, Hội đồng nhân dân, dự tốn cấp có thẩm quyền định, tình hình thực ngân sách nhà nước toán ngân sach nhà nước; Kết thực kiến nghị Kiểm toán nhà nước; trừ số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự trữ quốc gia Về nội dung công khai, Luật NSNN 2015 bổ sung số quy định nội dung: Thứ nhất, công khia dự thảo dự tốn ngân sách trình Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, qua tạo điều kiện cho người dân tổ chức xã hội giám sát công tác quản lý ngân sach từ khâu lập dự tốn, bố trí ngân sách cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đồng thời với việc cơng khai dự tốn ngân sách từ khâu trình Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp giúp cho công tác công khai minh bạch ngân sach phù hợp với thông lệ Quốc tế, đặc biệt Chỉ số Ngân sách mở(OBI) tổ chức quan hệ đối tác ngân sach quốc tế IBP, yêu cầu cao việc công khai ngân sach từ khâu dự thảo ngân sach trình Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Thứ hai, cơng khai tình hình thực dự toán ngân sách, với báo cáo thuyết minh, giải trinh ngân sách Việc bổ sung thêm nội dung cơng khai tình hình thực ngân sách giúp cho việc theo dõi thông tin công khai liên tục từ khâu lâp dự toán, thực dự toán toán ngân sach; đồng thời, báo cáo thuyết minh dự toán, thực dự toán toán ngân scah kèm với số liệu công khai ngân sách, giúp cho việc công khai gắn với minh bạch tăng cường trách nhiệm giải trinh quan, đơn vị quản lý sử dụng ngân sach nhà nước Thứ ba, kết thực kiến nghị quan kiểm toán: Việc cơng khai báo cáo kết kiểm tốn, kết thực khuyến nghị kiểm toán giúp cho việc thực khuyết nghị kiểm toán nghiêm túc tăng cường giám sát người dân việc thực khuyết nghị, kết luật quan kiểm tốn nhà nước • Hình thức cơng khai: Việc cơng khai ngân sách nhà nước thực hình thức: công bố kỳ họp, niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm; thông báo văn đến quan tổ chức, đơn vị, nhân có liên quan; đưa lên trang thơng tin điện tử; thông báo phương tiện thông tin đại chúng Đối với công khai thủ tục ngân sách, việc công khai thực hiên hình thức niêm yết nơi giao dịch công bố trang thông tin điện tử quan • Thời gian cơng khai ngân sách : Theo quy định điểm c khoản Điều 15 Luật NSNN 2015, thời gian công khai ngân sách nhà nước rút ngắn so với quy định luật cũ : Báo cáo dự tốn ngân sach nhà nước phải cơng khai chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày phủ gửi đại biểu Quốc hội, ủy ban nhân dân gửi đại biểu Hội đồng nhân dân Báo cáo dự tốn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền định, báo cáo toán ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê chuẩn, kết kiểm toán NSNN, kết thực kiến nghị kiểm tốn nhà nước phải cơng khai chậm 30 ngày kể từ ngày văn ban hành (thay quy ddibhj 60 ngày cũ) Báo cáo tình hình thực ngân sach nhà nước quý, 06 tháng phải công khai chậm 15 ngày kể từ ngày kết thúc quý 06 tháng Báo cáo tình hình thực NSNN năm cơng khai Chính phủ trình Quốc hội vào kỳ họp năm sau’’ • Trách nhiệm cơng khai ngân sách: Bộ tài thực cơng khai nội dung theo quy định ngân sách nhà nước ngân sách trung ương UBND cấp tỉnh thực cơng khai giao Sở tài thực công khai nội dung theo quy định ngân sách cấp tỉnh địa phương UBND cấp huyện thực cơng khai giao cho Phịng tài – Kế hoạch thực cơng khai nội dung theo quy định ngân sach cấp huyện UBND cấp xã thực công khai nội dung ngân sách xã hoạt động tài khác xã Ngun tắc cơng khai ngân sách cịn đề cấp đến hoạt động giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng Theo đó, việc thực công khai ngân sach nhà nước thuộc nội dung hoạt động giám sát ngân sach nhà nước cộng đồng Điều 16 Giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng Ngân sách nhà nước giám sát cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ trì tổ chức việc giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng Nội dung giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng gồm: a) Việc chấp hành quy định pháp luật quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; b) Tình hình thực dự tốn ngân sách nhà nước năm; c) Việc thực công khai ngân sách nhà nước theo quy định Điều 15 Luật Chính phủ quy định chi tiết giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng Thực tiễn thực hoạt động công khai ngân sách nhà nước Việc công khai ngân sách theo quy định Luật NSNN 2015 bước đầu phát huy tác dụng; công tác kiểm tra nội bộ, cấp với cấp tăng cường bước phát huy vai trị giám sát đồn thể, quần chúng nhân dân, người lao động, góp phần nâng cao hiệu sử dụng NSNN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng Đồng thời, tạo kênh thông tin quan trọng phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nghiên cứu tài – ngân sách tổ chức, cá nhân, tổ chức, cá nhân nước ủng hộ Kết khảo sát ngân sách Việt Nam cho thấy : số công khai ngân sách mở cửa Việt Nam công bố cho năm 2015( OBI2015) 18 điểm tổng điểm 100 Mức điểm gần không thay đổi so với đánh giá năm 2012 (19 100 điểm) thấp nhiều so với mức trung bình tồn cầu (45 điểm) Điều cho thấy cơng chúng cung cấp thơng tin ngân sách Tuy nhiên, so sánh với nước khu vực, mức độ minh bạch ngân sách Việt Nam cao Trung Quốc ,Campuchia, Myanma thấp nhiều nước Đông Nam Á khác Philipin, Indonexia, Malaixia Thái Lan, đặc biệt Philipin đạt mức minh bạch tốt đáng kể (65 điểm) Điểm xếp hạng ba trụ cột xếp hàng công khai ngân sach Việt Nam có thay đổi đáng ghi nhận Sự tham gia công chúng vấn đề ngân sách đạt 42/100 điểm thứ hạng mức độ hạn chế Tuy nhiên, trụ cột này, Việt Nam xếp cao mức trung bình 25 điểm toàn cầu tốt phần lớn nước khu vực Trung Quốc, Thái Lan, Indonexia, Malaixia Về trụ cột giám sát ngân sách quan lập pháp kiểm toán, Việt Nam đánh giá đầy đủ với điểm 61/100 điểm quan lập pháp 75/100 điểm thứ hạng quan kiểm toán Trong tài liệu ngân sách chủ chốt cần công khai, kỳ OBI2015, Việt Nam công bố thêm Tài liệu Ngân sách dánh cho cơng dân tăng tính phù hợp báo cáo ngân sach kỳ (báo cáo quý) Tuy nhiên, dự thảo dự toán ngân sách chưa công bố Hơn nữa, báo cáo kỳ (6 tháng) chưa coi Báo cáo kỳ theo thơng lệ quốc tế chưa có thông tin định lượng dự báo kinh tế vĩ mơ dự báo tài cho giai đoạn kỳ ngân sách Báo cáo kiểm toán nhà nước công bố chậm quy định thông lệ quốc tế ( không muộn 18 tháng kể từ kết thức năm tài ) Luật Ngân sách nhà nước phân định rõ vai trò, quyền hạn quốc hội HĐND cấp; quy định rõ, công khai, minh bạch việc phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách Trung ương ngân sách địa phương; quy định rõ trách nhiệm nâng cao quyền chủ động, trách nhiệm, quản lý, sử dụng ngân sách bộ, địa phương, đơn vị sử dụng ngân sách Việc công bố công khai sô liệu thu, chi ngân sách nhà nước ngày tăng cường.Ngồi việc quy định cơng bố cơng khai số liệu dư toán toán ngân sách nhà nước Quốc hội HĐND cấp định, phê chuẩn, cịn mở rộng nội dung cơng khai ngân sách kinh phí tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí; cơng khai quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân: dự án, cơng trình đầu tư xây dựng thuộc nguồn ngân sách nhà nước; công khai khoản hỗ trợ ngân sách nhà nước cho cá nhân, dân cư… Việc cơng khai quy trình ngân sách, cơng khai dự tốn, thực dự tốn tốn ngân sách, cơng khai kết kiểm tốn ngân sách năm đẩy mạnh Dự toán ngân sach cơng khai từ định hướng sách ngân sách Nhà nước năm lập dự tốn ngân sách; cơng khai số liệu dự tốn sau Quốc hội HĐND cấp phê duyệt Theo đó, hàng q, Bộ tài thực công khai số liệu ngân sach nhà nước theo mẫu báo cáo thơng kê tài Chính phủ Số liệu thực ngân sách năm công khai lần, lần thứ vào thời điểm tháng 11 năm lần thứ vào thời điểm tháng năm sau Các số liệu toán ngân sách báo cáo kiểm tốn cơng khai theo quy định Bên cánh đó, với phát triển phương tiện thông tin đại chúng, nhân dân dễ dàng tiếp cận với nội dung công khai ngân sach cấp ngân sách in thành ấn phẩm đăng phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt trang thơng tin điện tử Bộ Tài chính, tỉnh thành phố, trực thuộc trung ương,… Đặc biệt, Luật NSNN 2015 bám sát quy đinh điều 55 Hiến pháp năm 2013, “ NSNN, dự trữ quốc gia, quỹ tài nhà nước nguồn tài cơng khác nhà nước thống quản lý phải sử dụng hiệu quả, công bằng, công khai, minh bạch, pháp luật NSNN gồm ngân sách trung ương ngân sach địa phương, ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm nhiệm vụ chi quốc gia Các khoản thu, chi NSNN phải dự toán luật định” Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội điều 70, là: Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ, định dự tốn NSNN phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn tốn NSNN Có thể thầy, đời Luật NSNN 2015 nhấn mạnh tính cơng khai, minh bạch NSNN vai trò giám sát NSNN So với luật NSNN năm 2002, quy định luật 2015 có riêng điều 15 để quy định nội dung, hình thức, thời hạn cơng khai q trình lập dự toán, dự thảo ngân sách, dự toán, chấp hành, toán, kết kiểm toán NSNN Luật NSNN 2015 luật hóa đề liên quan đến cơng khai, minh bạch ngân sách; công khai, minh bạch xem nguyên tắc quản lý ngân sách( điều 8) đặc biệt, việc công khai nhấn mạnh điều 15” Công khai ngân sách nhà nước giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng” Điều 15 thể đầy đủ yêu cầu nội dung cơng khai,phạm vi cơng khai, hình thức cơng khai trách nhiệm phải thực cong khai Điều chứng tỏ tầm quan trọng nguyên tắc tồn khâu quy trình ngân sách, bao gồm lập dự toán chấp hành dự toán, kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành ngân sách quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Cơng khai, minh bạch NSNN điều kiện cần để nâng cao hiệu NSNN tăng cường khả giám sát cộng đồng giảm lãng phí, hiệu tùy tiện, thiếu trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách gây Tuy nhiên, Luật có ưu điểm, việc thực thi luật bước đầu gặp trở ngại, bất cập Cơng tác cơng khai ngân sách cịn nhiều bất cập Hạn chế chủ yếu laf số liệu thống kê, cơng khai cịn hạn chế Hiện nay, quy định pháp luật dừng lại việc quy định nội dung công khai, đối tượng công khai, trách nhiệm công khai, thời hạn hình thức cơng khai mà chưa trọng đến chất lượng cơng khai Điều dẫn đến tình trạng đối tượng, không công khai số liệu sai thật có chế tài xử lý với hành vi này, lại công khai số liệu chung chung, chưa cụ thể, nhiều số liệu nhập nhằng Công tác công khai hoạt động ngân sách chưa tạo hiệu thực tế thật ấn tượng, chưa tạo chuyển biến tích cực hoạt động đơn vị sử dụng ngân sách, đặc biệt Tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ sử dụng ngân sách nhà nước Nguyên nhân công tác công khai ngân sách dừng lại việc công khai số liệu mà chưa gắn với việc kiểm tra, tra, chất vấn, làm rõ số liệu chưa rõ ràng, phát sai phạm xử lí theo quy định pháp luật Một số đề xuất kiến nghị: Pháp luật ban hành tức chặng đường dài để thử thách xem xét hiệu thực Để luật NSNN 2015 nói chung quy định nguyên tắc cơng khai ngân sách nhà nước nói riêng đảm bảo thực thi có hiệu quả, Quốc hội, phủ quan có thẩm quyền cần nghiên cứu xây dựng ban hành thêm văn hướng dẫn Xem xét văn cũ cịn hiệu lực, liệu quy định cịn thích hợp khơng?Có tương thích với quy định luật hay khơng? Để nâng cao tính cơng khai, minh bạch ngân sách nhà nước, cần: Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện quy trình ngân sách, thủ tục nộp toán ngân sách đơn giản hơn, rõ ràng, tránh chồng chéo, gắn quyền hạn với trách nhiệm, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu giao giải công việc Thứ hai, xây dựng hệ thống kế toán nhà nước hồn chỉnh sát với thơng lệ quốc tế để sử dụng chung cho tất đơn vị sử dụng ngân sách Trung ương ngân sách địa phương; nghiên cứu hoàn thiện hệ thống phân loại ngân sách hành phù hợp với thông lê quốc tế nhằm phục vụ tốt tổ chức quản lý ngân sách công tác công khai, minh bạch hội nhập quốc tế Thứ ba, chế luật pháp cần phải hướng tới việc điều chỉnh việc chi tiêu, mua sắm phủ Việc nâng cao chất lượng chi tiêu Chính phủ góp phần tích cực nâng cao chất lượng hoạt động tài chính, ngân sách, tạo dung củng cố lòng tin nhân dân Cơ chế giám sát ngân sách nhà nước công đồng quy định mới, quy định cần thực hiện, phổ biến triệt để tất cấp ngân sách Cần gắn chặt công tác công khai hoạt động ngân sách với hoạt động chất vấn, kiểm tra, giám sát, để tăng cường hiệu thực tế công tác công khai ngân sách Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng quy chế cơng khai tài – ngân sách tầng lớp nhân dân để người dân hiểu biết tình hình cơng khai địa phương, từ thực tốt vai trị kiểm tra, giám sát trình sử dụng ngân sách nhà nước KẾT LUẬN Công khai ngân sách nhà nước biện pháp nhằm công khai, minh bạch khoản chi từ NSNN, phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức Nhà nước, tập thể người lao động nhân dân việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước nhằm phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính, bảo đảm sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Vì công khai, minh bạch hoạt động ngân sách biện pháp quan trọng hàng đầu để ngăn ngừa tham nhũng Qua luận ta thấy mục đích nội dung việc cơng khai minh bạch quản lý sử dụng NSNN, song song với tham gia cộng đồng quản lý sử dụng NSNN Từ thúc đẩy kinh tế phát triển , thúc đẩy công xây dựng đất nước giàu mạnh, dân chủ, văn minh TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Ngân sách nhà nước 2015 Luật Ngân sách nhà nước 2002 https://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/tttc/r/m/ts/ts_chitiet? dDocName=MOFUCM107928&_afrLoop=83462302780869877#! %40%40%3F_afrLoop%3D83462302780869877%26dDocName %3DMOFUCM107928%26_adf.ctrl-state%3Dxf9y2cnt8_4 Công khai, minh bạch ngân sách nhà nước ( Thời báo tài số 07/04/2015 – PV Hồng Trâm) Công bố báo cáo số công khai ngân sách 2015 (OBI 2015) Giáo trình Luật tài đại học luật Hà Nội http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2018-0619/cong-khai-minh-bach-de-su-dung-hieu-qua-ngan-sach-58846.aspx Một số trang wed , tạp chí online khác ... khai hoạt động ngân sách? Nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách có ý nghĩa nào? Bằng cách phân tích quy định liên hệ thực tiễn chứng minh luật ngân sách nhà nước năm 2015 thể tốt nguyên tắc công. .. nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 2015 Nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách nhà nước theo quy định Luật ngân sách nhà nước 2015 Luật ngân sách nhà nước Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ... công khai hoạt động ngân sách nhà nước? ?? để sâu tìm hiểu hoạt động công khai ngân sách nhà nước NỘI DUNG I, Các vấn đề lí luật nguyên tắc công khai hoạt động ngân sách: Nguyên tắc công khai hoạt động