Bài tập học kì tài chính

MỤC LỤCA.MỞ ĐẦU1B.NỘI DUNG1I.Khái niệm tài chính công, quản lý tài chính công, luật tài chính công1II.Tổng quan về khuôn khổ tài chính trung hạn21.Khái niệm khuôn khổ tài chính trung hạn theo quan niệm quốc tế22.Ý nghĩa của khuôn khổ tài chính trung hạn đối với quản lý tài chính công của mỗi quốc gia4III.Phân tích các quy định về khuôn khổ tài chính trung hạn được thể hiện trong Luật Ngân sách nhà nước 201561.Kế hoạch tài chính 5 năm62.Kế hoạch tài chính ngân sách nhà nước 03 năm9C.KẾT LUẬN11DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO12A.MỞ ĐẦUTrong quá trình điều hành Ngân sách nhà nước của một quốc gia, việc quản lý chi tiêu công hiệu quả là một trong những yêu cầu quan trọng của chính sách tài chính nhằm sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính công. Một trong những mô hình quản lý chi tiêu được nhiều quốc gia áp dụng hiện nay là Khuôn khổ tài chính trung hạn (viết tắt là MTEF). Ở Việt Nam, khuôn khổ tài chính trung hạn lần đầu tiên được đề cấp đến trong Luật Ngân sách nhà nước năm 2015. Để tìm hiểu và nghiên cứu rõ hơn về vấn đề này em xin chọn đề 03 làm bài tập học kỳ của mình. Đề bài như sau: “Trong quản lý tài chính công lần đầu tiên tại luật Ngân sách Nhà nước 2015 đã đề cập đến khuôn khổ tài chính trung hạn hãy nghiên cứu những vấn đề sau:1)Theo quan niệm quốc tế thì Khuôn khổ tài chính trung hạn là gì? Có ý nghĩa như thế nào đối với quản lý tài chính công của mỗi quốc gia?2)Khuôn khổ tài chính trung hạn được thể hiện trong luật ngân sách 2015 ở những quy định nào? Phân tích nội dung những quy định đó.”Do kiến thức còn hạn chế nên bài làm không tránh khỏi những thiếu sót, em mong nhận được sự góp ý từ phía thầy, cô để bài làm hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU .1 B NỘI DUNG I Khái niệm tài cơng, quản lý tài cơng, luật tài cơng II Tổng quan khn khổ tài trung hạn Khái niệm khn khổ tài trung hạn theo quan niệm quốc tế 2 Ý nghĩa khuôn khổ tài trung hạn quản lý tài cơng quốc gia III Phân tích quy định khn khổ tài trung hạn thể Luật Ngân sách nhà nước 2015 Kế hoạch tài năm .6 Kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm C KẾT LUẬN 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 Bài tập học kỳ môn Luật Tài A MỞ ĐẦU Trong q trình điều hành Ngân sách nhà nước quốc gia, việc quản lý chi tiêu công hiệu yêu cầu quan trọng sách tài nhằm sử dụng hiệu nguồn lực tài cơng Một mơ hình quản lý chi tiêu nhiều quốc gia áp dụng Khuôn khổ tài trung hạn (viết tắt MTEF) Ở Việt Nam, khn khổ tài trung hạn lần đề cấp đến Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 Để tìm hiểu nghiên cứu rõ vấn đề em xin chọn đề 03 làm tập học kỳ Đề sau: “Trong quản lý tài cơng lần luật Ngân sách Nhà nước 2015 đề cập đến khn khổ tài trung hạn nghiên cứu vấn đề sau: 1) Theo quan niệm quốc tế Khn khổ tài trung hạn gì? Có ý nghĩa quản lý tài cơng quốc gia? 2) Khn khổ tài trung hạn thể luật ngân sách 2015 quy định nào? Phân tích nội dung quy định đó.” Do kiến thức hạn chế nên làm khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý từ phía thầy, để làm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG I Khái niệm tài cơng, quản lý tài cơng, luật tài cơng Thứ nhất, tài cơng tổng thể hoạt động thu, chi tiên Nhà nước tiến hành, phản ánh quan hệ kinh tế nảy sinh trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ công nhằm phục vụ thực chức Nhà nước đáp ứng nhu cầu, lợi ích tồn xã hội Như vậy, tài cơng phạm trù kinh tế gắn với thu nhập chi tiêu Nhà nước Tài cơng vừa nguồn lực để Nhà nước thực chức vốn có Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320 Bài tập học kỳ mơn Luật Tài mình, vừa công cụ để Nhà nước chi phối, điều chỉnh hoạt động khác xã hội Tài công công cụ quan trọng Nhà nước để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, trị, xã hội đất nước Tài cơng có vai trò huy động nguồn tài đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nước; thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững; điều tiết thị trường, bình ổn giá cả; tái phân phối thu nhập tầng lớp dân cư, thực công xã hội Thứ hai, quản lý tài cơng trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm soát hoạt động thu chi Nhà nước nhằm phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước có hiệu Hoạt động quản lý tài cơng thực thơng qua công cụ: pháp luật thuộc lĩnh vực tài cơng, sách kinh tế tài chính, kiểm tra, tra giám sát, tiêu đánh giá hiệu tài cơng… Trong đó, cơng cụ quan trọng hệ thống pháp luật thuộc lĩnh vực tài cơng Thứ ba, khái niệm luật tài cơng Mặc dù giới tồn khác biệt cách định nghĩa khái niệm luật tài cơng, nhiên khác biệt khơng thể phủ nhận tính thống chất luật tài cơng nước Cụ thể, khái niệm luật tài cơng hiểu sau: luật tài cơng ngành luật công bao gồm quy tắc pháp lý điều chỉnh việc tạo lập sử dụng khoản tiền Nhà nước (tiền công) nhằm phục vụ cho nhu cầu thực chức Nhà nước II Tổng quan khn khổ tài trung hạn Khái niệm khn khổ tài trung hạn theo quan niệm quốc tế Khn khổ tài trung hạn khái niệm đưa vào năm 1980 1990 quốc gia thuộc khối cộng đồng Châu Âu Từ đến mơ hình khn khổ tài trung hạn quốc gia áp dụng việc dự toán khoản chi tiêu từ ngân sách Nhà nước Theo Alexander Hamilton (2013) ngân sách nước không dừng lại việc tính tốn số, mà giúp phản ánh tính chất ưu tiên, nhu cầu, cam kết phủ chương trình đã, thực Quản lý chi tiêu cơng đại đòi hỏi mơ hình quản trị tài cơng phải đạt ba u cầu chính: Phân bổ nguồn lực Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320 Bài tập học kỳ mơn Luật Tài tài theo mục tiêu phù hợp với thứ tự ưu tiên; khoản chi tiêu đạt mục tiêu kết đề ban đầu; kỷ luật tài khóa tổng thể tơn trọng Từ đó, giới đề xuất việc sử dụng mơ hình xác lập khoản chi tiêu phỉ khơng thời gian năm, mà tính tốn dài hạn hơn, thường từ ba đến năm năm Mơ hình gọi khuôn khổ chi tiêu trung hạn - hình thức khn khổ tài trung hạn, gọi tắt phương pháp MTEF Có thể định nghĩa khn khổ tài trung hạn quy trình soạn lập xây dựng ngân sách minh bạch, đề giới hạn nguồn lực trung hạn phân bổ từ xuống nhằm đảm bảo kỷ luật tài khóa tổng thể đòi hỏi việc xây sựng dự tốn chi phí thực sách từ lên, thống với sách chi tiêu theo ưu tiên chiến lược (Theo Tạp chí tài kỳ số tháng 11 - 2015 - trang 56) Như vậy, hiểu khn khổ tài trung hạn cơng cụ giúp liên kết sách, kế hoạch ngân sách khoảng thời gian trung hạn (thường hiểu khoảng năm - năm) cấp độ quyền trung ương Nó bao gồm việc hoạch định nguồn lực từ xuống ước đốn từ lên theo sách hành Khn khổ tài trung hạn giúp phản ánh, điều chỉnh phì hợp ưu tiên sách ngân sách bối cảnh việc lập ngân sách hàng năm; đồng thời hỗ trợ cách tích cực việc chuyển đổi ngân sách năm có thay đổi sách quốc gia Khn khổ tài trung hạn xây dựng nguyên tắc tảng, là: tính minh bạch trách nhiệm giải trình; tính đầy đủ ngân sách; tính linh hoạt; tính kiểm tra đối chiếu; tính hữu chia sẻ thơng tin Khn khổ tài trung hạn hướng đến mục tiêu cụ thể ngân sách khu vực công sau: - Tăng cường kỉ luật tài việc ước tính số dư thực chất kinh tế vĩ mơ - Tích hợp thứ tự ưu tiên sách khác vào ngân sách năm để đảm bảo tính tích hợp - Giúp phân bổ nguồn lực ngành khác đơn vị ngành - Tiên đoán ngân sách dài ngành việc cung cấp tầm nhìn từ đến năm Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320 Bài tập học kỳ mơn Luật Tài - Thúc đẩy hiệu cho trình hoạt động làm cho chất lượng tăng chi phí giảm - Nhấn mạnh đến trách nhiệm giải trình khoản chi tiêu cơng Nhìn chung, khn khổ tài trung hạn phương pháp thiết lập ngân sách theo hướng tiếp cận khoảng thời gian trung hạn, thường - năm tiếp nối theo năm sau Điều tạo nên tính liên tục sách, cụ thể khn khổ tài trung hạn tạo kế hoạch tài vận hành theo hình thức chiếu, tức năm khn khổ năm thực xong, khỏi khn khổ trung hạn năm kế hoạch bổ sung Như vậy, thời điểm nào, khuôn khổ trung hạn kế hoạch trước kế hoạch sau có năm giao thoa với Như vậy, tính chất kế thừa kế hoạch tài thể cách rõ ràng Ý nghĩa khn khổ tài trung hạn quản lý tài cơng quốc gia Trước đây, việc lập ngân sách theo năm cách làm phổ biến nước, với số ưu điểm bật tính xác cao so với kế hoạch tài trung hạn thời gian dự báo ngắn, dễ làm, dễ thực Tuy nhiên, việc lập ngân sách tình hình biểu nhiều nhược điểm Nhận thấy nhược điểm dự tốn ngân sách hàng năm, nhiều nước giới chuyển sang lập ngân sách theo khn khổ tài trung hạn, thường từ - năm Khuôn khổ tài trung hạn mang lại nhiều ý nghĩa việc quản lý tàu cơng quốc gia đồng thời khắc phục nhược điểm ngân sách hàng năm Cụ thể sau: - Thứ nhất, khuôn khổ tài trung hạn giúp phân bổ hiệu nguồn lực công, tạo điều kiện sử dụng ngân sách cách hợp lý phạm vi trần chi tiêu, phân bổ hiệu nguồn lực tài cơng phù hợp với sách ưu tiên chiến lược Chính phủ khơng gian tài khóa nhiều năm Từ đó, tăng tính hiệu quản lý ngân sách mặt kỹ thuật, đặc biệt hiệu chi phí đầu tư chi tiêu - Thứ hai, khn khổ tài trung hạn giúp tăng cường kỉ luật tài khóa, góp phần tăng cường kỉ luật tài khóa tổng thể thơng qua việc ước tính nguồn lực khả dụng trung hạn, qua Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320 Bài tập học kỳ mơn Luật Tài xác định mức trần chi tiêu cho ngành, lĩnh vực Do đó, sách tài khóa theo MTEF khắc phục tồn tại, hạn chế sách tài khóa truyền thống hay lập ngân sách hàng năm - Thứ ba, khn khổ tài trung hạn góp phần tăng cường cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình quản lý sử dụng ngân sách nhà nước Minh bạch yếu tố quan trọng quản lý tài cơng, đồng thời cơng cụ thúc đẩy nâng cao trách nhiệm giải trình trách nhiệm tài khóa Do đó, cần tăng cường minh bạch hóa thơng tin có liên quan đến quản lý tài cơng, cách báo cáo khn khổ tài trung hạn trước lập dự toán ngân sách, bao gồm dự báo thu chi ngân sách nhà nước đầu tư công nợ công; xác định mục tiêu tài khóa, lý giải độ chênh lệch sai số so với mục tiêu lập trước đó, trình bày chiến lược tài khoản hàng năm, sau mục tiêu sách tài khóa dài hạn thiết lập số tài khoản cụ thể cần đạt cho năm năm - Thứ tư, khn khổ tài trung hạn góp phần phân tích, đánh giá cải thiện vấn đề tồn việc huy động phân bổ nguồn lực, điều chỉnh sách chiến lược ưu tiên cân đối nguồn lực đề xuất chi tiêu công ngành, lĩnh vực, qua đốc định rõ nhu cầu chi tiêu cơng Khn khổ tài trung hạ giúp cho việc lập kế hoạch thực sách tài khóa thuận lợi có gắn kết với mục tiêu tài khóa trung hạn, gắn kết kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội với việc phân bổ nguồn lực ngân sách nhà nưlác thực nhiệm vụ chi tiêu ngân sách (Theo Kế hoạch chi tiêu trung hạn yêu cầu đặt xây dựng hệ thống thông tin quản lý tài chính phủ - Ths Lê Thị Mai Liên - Ths Nguyễn Thị Thúy) - Thứ năm, khắc phục tình trạng “ngân sách kép” Kế hoạch tài khóa trung hạn mang ý nghĩa quan trọng việc khắc phục tồn việc "lập ngân sách kép", tức tính trạng tách biệt tương đối chữ quản lý ngân sách chi thường xuyên ngân sách chi đầu tư Đây nguyên nhân làm nảy sinh tồn đầu tư công mức dàn trải, đầu tư công không gắn kết chặt chẽ với khả ngân sách (dẫn đến tính trạng nợ cơng tăng cao), không cân nhắc đầy đủ đến tác động dài hạn dự án đầu tư công tới việc gia tăng chi tiêu thương xuyên (như chi phí bảo trì, bảo dưỡng, vận hành sau đầu tư) khơng có cân phù hợp chi tiêu thường xuyên chi tiêu đầu tư Do đó, kế hoạch nên mang tính định hướng, hàng năm sở kế hoạch tài chính, đầu tư cơng trung hạn, làm dự toán ngân Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320 Bài tập học kỳ mơn Luật Tài sách, từ xác định số chi cân đối việc chi đầu tư chi ngân sách thường xuyên - Thứ sáu, tác động tới q trình đầu tư cơng: việc xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn năm cho tranh toàn cảnh khả cân đối vốn dự án triển khai Trên sở biết rõ tổng mức đầu tư công trung hạn, bộ, ngành, địa phương chủ động phân bổ sử dụng hiệu năm năm tránh tình trạng bị động cân đối bố trí vốn ngân sách Thêm vào đó, quy định chặt chẽ việc bố trí vốn đầu tư cơng trung hạn làm thay đổi đáng kể nhận thức cấp, ngành địa phương tầm quan trọng khâu chuẩn bị đầu tư, chủ trương đầu tư khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải Kế hoạch tài trung hạn bước tiến cao hơn, dài hạn thay với dự án cân đối tổng thể nhu cầu đầu tư năm năm Từ đó, đảm bảo dự án nguồn lực đầy đủ việc sử dụng tương đối linh hoạt nằm kế hoạch năm Kế hoạch tài trung hạn đóng vai trò quan trọng việc bố trí, phân bổ nguồn lực, bổ sung nguồn lực hợp lý nhất, thời điểm, quy mô để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Ở cấp trung ương đại phương, gắn với kế hoạch tài trung hạn giảm tình trạng đầu tư tràn lan, dàn trải, hay phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, kinh phí đầu tư III Phân tích quy định khn khổ tài trung hạn thể Luật Ngân sách nhà nước 2015 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 khơng có định nghĩa pháp lý khn khổ tài trung hạn Tuy nhiên, trình bày trên, khn khổ tài trung hạn hiểu cơng cụ giúp liên kết sách, kế hoạch ngân sách khoảng thời gian trung hạn (thường hiểu khoảng năm - năm) cấp độ quyền trung ương; bao gồm việc hoạch định nguồn lực từ xuống ước đốn từ lên theo sách hành Thì thấy Việt Nam áp dụng khn khổ tài trung hạn thể quy định kế hoạch tài năm (Điều 17) quy định kế hoạch tài năm (Điều 43) Kế hoạch tài năm Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320 Bài tập học kỳ mơn Luật Tài Kế hoạch tài năm Điều 17 Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định: “1 Kế hoạch tài 05 năm kế hoạch tài lập thời hạn 05 năm với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm Kế hoạch tài 05 năm xác định mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể tài - ngân sách nhà nước; định hướng lớn tài chính, ngân sách nhà nước; số thu cấu thu nội địa, thu dầu thô, thu cân đối từ hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu; số chi cấu chi đầu tư phát triển, chi trả nợ, chi thường xuyên; định hướng bội chi ngân sách; giới hạn nợ nước quốc gia, nợ cơng, nợ phủ; giải pháp chủ yếu để thực kế hoạch Kế hoạch tài 05 năm sử dụng để: a) Thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, ngành, lĩnh vực địa phương; cân đối, sử dụng có hiệu nguồn lực tài cơng ngân sách nhà nước trung hạn; thúc đẩy việc công khai, minh bạch ngân sách nhà nước; b) Làm sở để cấp có thẩm quyền xem xét, định kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước; c) Định hướng cho công tác lập dự toán ngân sách nhà nước năm, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm Kế hoạch tài 05 năm gồm kế hoạch tài 05 năm quốc gia kế hoạch tài 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bộ Tài có trách nhiệm chủ trì xây dựng kế hoạch tài 05 năm quốc gia trình Chính phủ báo cáo Quốc hội; Sở Tài có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tài 05 năm địa phương trình Ủy ban nhân dân cấp báo cáo Hội đồng nhân dân xem xét, định với thời điểm trình dự tốn ngân sách năm đầu kỳ kế hoạch Chính phủ quy định chi tiết việc lập kế hoạch tài 05 năm.” Mục tiêu tổng quát kế hoạch tài năm hướng tới là: Thứ nhất, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao năm trước Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược, cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh Phát triển văn hóa, thực Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320 Bài tập học kỳ mơn Luật Tài dân chủ, tiến bộ, công xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường phúc lợi xã hội cải thiện đời sống nhân dân Thứ hai, lên kế hoạch chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý hiệu tài nguyên bảo vệ môi trường Tăng cường quốc phòng, an ninh, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Thứ ba, đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế Hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, áp dụng tiêu chuẩn nước tiên tiến môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm hàng xuất Việt Nam, nâng cao nhận thức khả vận dụng quy định quốc tế dẫn địa lý, nguồn gốc xuất xứ, quyền, thương hiệu Thực tốt công tác cảnh báo sớm biện pháp phòng vệ thương mại nước đối tác Tăng cường công tác thông tin đối ngoại, tạo đồng thuận nước tranh thủ ủng hộ bạn bè quốc tế công xây dựng bảo vệ đất nước Tạo thuận lợi để kiều bào tham gia xây dựng bảo vệ đất nước Làm tốt công tác bảo hộ công dân ảo nước ngồi Giữ gìn hòa bình, ổn định, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để xây dựng, bảo vệ đất nước Nâng cao vị nước ta trường quốc tế Phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Để thực mục tiêu việc lập kế hoạch tài năm phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, việc lập kế hoạch tài năm phải phù hợp với mục tiêu phát triển chiến lược quốc gia phát triển kinh tế - xã hội, tài chính, nợ công, cải cách hệ thống thuế; mục tiêu tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn sau nước, lĩnh vực, địa phương; quy hoạch phê duyệt Thứ hai, phải phù hợp với nguyên tắc về: cân đối ngân sách nhà nước, quản lý ngân sách nhà nước, quản lý an tồn nợ cơng, phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi quan hệ cấp ngân sách Thứ ba, lập kế hoạch tài năm phải ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước để thực chủ trương, sách lớn Đảng, Nhà nước thời kì cụ thể nhằm đầu tư có trọng điểm, tránh dàn trải, tập trung nguồn lực vài việc thực mục tiêu chiến lược, bền vững Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320 Bài tập học kỳ môn Luật Tài Thứ tư, kế hoạch tài năm phải đề cao công khai, minh bạch, hiệu Tránh việc để trình lập kế hoạch chịu chi phối cảu bộ, ngành, địa phương có nhiều ảnh hưởng tình trạng tùy tiện việc điều chỉnh ngân sách quan chức trung ương Điều giúp tăng tính tiên liệu ngân sách hàng năm xây dựng sở kế hoạch tài năm kế hoạch tài năm Kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm Điều 43 Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định: “1 Kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm kế hoạch tài - ngân sách nhà nước lập năm cho thời gian 03 năm, sở kế hoạch tài 05 năm, lập kể từ năm dự tốn ngân sách 02 năm tiếp theo, theo phương thức chiếu Kế hoạch lập thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước năm nhằm định hướng cho cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước năm; định hướng thứ tự ưu tiên phân bổ nguồn lực cho lĩnh vực nhiệm vụ, hoạt động, chế độ, sách cho lĩnh vực trung hạn Kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm gồm kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm quốc gia kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Nội dung gồm: dự báo tiêu kinh tế vĩ mơ, sách ngân sách quan trọng; dự báo số thu, chi cấu thu, chi; dự báo số bội chi ngân sách; xác định nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước thứ tự ưu tiên phân bổ nguồn lực ngân sách, trần chi tiêu cho lĩnh vực, nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, chi trả nợ, chi thường xuyên; dự báo nghĩa vụ nợ dự phòng giải pháp chủ yếu để thực kế hoạch thời hạn 03 năm Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, quan, đơn vị cấp tỉnh lập kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm, nội dung gồm: mục tiêu, nhiệm vụ, chế độ, sách chủ yếu ngành, quan, đơn vị; dự báo nguồn lực tài chính, dự báo số thu giao quản lý, yêu cầu chi ngân sách để thực hiện; thể nguyên tắc cách thức xác định, xếp thứ tự ưu tiên thực nhiệm vụ, hoạt động, chế độ, sách dự kiến phân bổ kinh phí tổng mức trần chi tiêu Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320 Bài tập học kỳ mơn Luật Tài quan có thẩm quyền xác định trước; giải pháp chủ yếu để cân đối nhu cầu chi ngân sách trần chi tiêu thời hạn 03 năm Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm quốc gia, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội; Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp để tham khảo thảo luận, xem xét, thông qua dự toán ngân sách phương án phân bổ ngân sách nhà nước năm.” Kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm định nghĩa Khoản Điều Nghị định 45/2017 NĐ-CP quy định chi tiết lập kế hoạch tài năm kế hoạch tài – ngân sách nhà nước năm Theo đó: Kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm kế hoạch tài - ngân sách nhà nước lập năm theo phương thức chiếu cho thời gian 03 năm, kể từ năm dự toán ngân sách 02 năm tiếp theo, theo quy định khoản khoản Điều 43 Luật ngân sách nhà nước; gồm kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm quốc gia kế hoạch tài ngân sách nhà nước 03 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Khoản Điều 43 quy định chủ thể thực việc lập kế hoạch tài ngân sách nhà nước 03 năm Theo đó, chủ thể bao gồm: - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, quan, đơn vị cấp tỉnh - Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư - Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư Căn để lập kế hoạch kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm bao gồm: Tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm hành; Một chiến lược quốc gia phát triển kinh tế - xã hội; chiến lược tài chính, nợ cơng, cải cách hệ thống thuế; kế hoạch 05 năm phát triển kinh tế - xã hội, tài đầu 10 Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320 Bài tập học kỳ mơn Luật Tài tư cơng (trường hợp thời gian 03 năm kế hoạch năm kế hoạch 05 năm), mục tiêu, tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, tài đầu tư công 05 năm giai đoạn sau (trường hợp thời gian 03 năm kế hoạch có năm nằm hai kỳ kế hoạch 05 năm) Hai dự báo tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu thời gian 03 năm kế hoạch; khung thu, chi cấu thu, chi ngân sách nhà nước, dự kiến chi ngân sách lĩnh vực xác định kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm quốc gia lập năm trước Ba quy định hành định hướng sửa đổi bổ sung, ban hành quy định pháp luật tài - ngân sách nhà nước thời gian 03 năm kế hoạch Bốn thị Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư lập kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm Năm kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm bộ, quan trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương C KẾT LUẬN Khuôn khổ tài trung hạn với ưu điểm vượt trội so với phương pháp dự toán truyền thống nhiều quốc gia lựa chọn, bao gồm Việt Nam Khn khổ tài trung hạn có ý nghĩa lớn quản lý tài cơng, khắc phục nhược điểm tồn dự tốn ngân sách hàng năm Do kiến thức hạn chế nên làm khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý từ phía thầy, để làm hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 11 Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320 Bài tập học kỳ mơn Luật Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật ngân sách nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2016 Giáo trình quản lí tài cơng, PGS TS Dương Đăng Chinh, TS Phạm Văn Khoan, Học viện tài Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 Nghị định 45/2017 NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết lập keeshoachj tài – ngân sách Kế hoạch chi tiêu trung hạn yêu cầu đặt xây dựng hệ thống thơng tin quản lý tài chính phủ - Ths Lê Thị Mai Liên - Ths Nguyễn Thị Thúy https://123doc.org/document/4756806-khuon-kho-tai-chinh-trung-han.htm 12 Nguyễn Hồng Nhung – MSSV: 411320